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省人民政府纠正行业不正之风办公室《关于福建省2011年纠风工作的实施意见》已经省人民政府同意,现转发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。
省人民政府纠正行业不正之风办公室《关于福建省2012年纠风工作的实施意见》已经省人民政府同意,现转发给你们,请结合实际,认真贯彻实施。
二○一一年五月十一日
二〇一二年五月二十一日
关于福建省2011年纠风工作的实施意见
关于福建省2012年纠风工作的实施意见
… 1 unchanged clause …
(二○一一年五月)
(二〇一二年五月)
为贯彻落实第十七届中央纪委第六次全会、省政府廉政工作会议、省纪委八届九次全会和全国及全省纠风工作会议关于纠风工作的部署和要求,现提出2011年纠风工作实施意见。
一、着力抓好三项重点工作
一、总体要求
(一)坚决纠正保障性住房建设、配置等环节的不正之风。
2011年的纠风工作,要全面贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,紧紧围绕科学发展的主题和加快转变、跨越发展的主线,坚持以人为本、执政为民,围绕中心、服务大局,标本兼治、纠建并举,着力解决群众反映强烈的突出问题,大力加强政风行风建设,为顺利实施“十二五”规划,大干“十二五”开局之年,促进福建科学发展、跨越发展和海西建设提供有力保证。
把监督检查工作贯穿于保障性住房建设全过程,重点抓好事前预防、事中监控、事后检查,推动保障性住房建设、配置、监管机制制度的建立和完善。
二、主要任务
在建设方面,督促各级政府落实责任,确保建设资金和用地及时到位;
(一)深入开展纠风专项治理工作
推动有关部门继续实施保障性安居工程巡查制度,开展工程质量专项检查,全面推行质量终身责任制;
1.坚决纠正当前政府机关和领导干部中群众反映强烈的不正之风。
严厉查处在保障性住房建设中违规用地、闲置浪费土地等行为;
一要认真清理和规范庆典、研讨会、论坛活动。
坚决查处挤占、挪用专项资金行为,确保资金专款专用。
以党政机关为重点,实施清理与规范相结合,认真解决庆典、研讨会、论坛活动过多过滥问题。
在分配方面,建立健全多部门协作配合的家庭住房和经济状况审核机制,严格准入资格审核;
对拟举办的庆典、研讨会、论坛活动开展自查自纠和登记审核,按规定履行审批程序,批准举办的要从严规范,不符合规定的坚决予以撤销。
及时公开房源、轮候排序、配租配售结果,全程接受社会监督;
严格控制庆典、研讨会、论坛活动规模和开支,所需经费纳入单位预算,列入公示和审计范围。
优化申请审核、公示、核准登记、轮候、配租配售等环节的工作程序,完善受理条件、材料内容、完成时限等工作标准,方便群众;
严格规范县处级以上领导干部(含离退休干部)出席庆典、研讨会、论坛活动行为,未经批准,领导干部不得出席、不得在活动中挂名任职、发贺信贺电、题词剪彩等。
坚决纠正骗购骗租、变相福利分房、利用职权侵占保障房,以及擅自改变住房性质、违规转租转借转售和闲置保障房等行为。
坚决纠正和查处违规举办活动、滥用财政资金、领导干部违规出席、向企业和群众摊派费用等行为。
在管理方面,落实配租配售统计及通报制度,建立保障性住房档案管理制度,加强对保障性住房运营、退出的监管,实现保障性住房档案的动态管理。
二要切实精简会议和文件。
(牵头单位:省住房和城乡建设厅,参加单位:省国土资源厅、发展改革委、民政厅、财政厅、公安厅、农业厅、林业厅、审计厅、物价局、效能办、省政府纠风办)
严格控制以政府或部门名义举办或参与举办国际会议,严格控制以政府或部门名义举办或参与国际会议,严格控制会议经费,政府领导原则上不参加部门会议,坚决纠正会议过多过滥、发放纪念品等铺张浪费、形式主义的问题。
(二)坚决纠正违法违规强制征地拆迁问题。
严格控制文件数量。
全面推广“和谐征迁工作法”,突出抓好征地拆迁的程序规范、补偿标准的执行到位和矛盾纠纷的排查化解三个方面的工作。
凡不涉密的文件,都要通过政府门户网站公开发布,不再另行发文。
严格落实相关法律法规,加强对征地拆迁行为的监管,推动征迁单位依法、文明、和谐征迁。
三要从严控制和压缩因公出国(境)、公务用车购置及运行、公务接待三项经费支出。
全面落实补偿标准,督促建立征地补偿标准动态调整机制,严格执行征迁补偿款直接发放制度,确保补偿标准执行到位、补偿款发放到位。
严肃查处变相利用公款出国(境)旅游,违规核定用车编制、超标准配备更新和违规使用车辆,利用公款大吃大喝、游山玩水、请客送礼和进行高消费娱乐健身活动等问题。
按照《信访条例》和信访“路线图”的有关规定,及时妥善处理征迁矛盾纠纷,积极化解积案,维护被征迁群众合法权益。
坚决纠正和查处借婚丧嫁娶、节日庆典等收受各类有价证券、支付凭证和商业预付卡的行为,督促有关部门抓紧制定政策措施,完善管理制度。
加大对征迁行为实施过程的监督检查力度,严厉查处随意改变征地范围和规模,擅自挪用、截留征地补偿款,采取停水、停电、阻断交通等手段逼迫搬迁等违法违规征地拆迁行为。
2.坚决纠正违法违规征地拆迁问题。
强化对农村土地征收征用的监管,完善农村集体土地上房屋征收与补偿政策规定,坚决防止和纠正各种损害农民土地权益的问题。
依照有关法律法规,进一步规范征地拆迁工作。
(牵头单位:省国土资源厅、住房和城乡建设厅;
坚决纠正超范围、超规模征地,改变土地用途,不按规定确定征地补偿标准,不落实被征地农民社会保障资金,截留、挪用、克扣补偿资金等问题,保护被征地农民的合法权益,推动建立科学完善的征地补偿机制。
参加单位:省法院、省委农办、省发展改革委、财政厅、人力资源和社会保障厅、农业厅、林业厅、海洋与渔业厅、审计厅、物价局、信访局、省政府纠风办)
坚决纠正违规拆迁、暗箱操作、徇私舞弊和房屋征收部门调查登记弄虚作假等问题,严肃查处先拆迁后补偿、违背群众意愿牺牲群众利益的大拆大建等问题。
(三)坚决纠正一些行业、领域乱收费问题。
对采取暴力、威胁或者无故中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被拆迁人搬迁的,要严肃查处;
1.纠正大型零售企业向供应商违规收费问题。
对违法违规强制征地拆迁引发恶性案件和群体性事件的,要严肃追究相关责任人的责任。
落实明码标价,规范促销服务费,严禁大型零售企业利用市场优势地位向供应商违规收取费用。
3.加强对房地产市场调控和保障性住房政策措施监管。
推动零售商与供应商建立公平交易关系,严肃查处商业贿赂行为,维护市场秩序。
推动保障性住房建设、配置、运营、退出的制度建设,加强督促检查,坚决防范和纠正保障性住房建设各个环节的不正之风。
充分发挥行业协会作用,逐步建立零售企业信用档案,督促零售企业加强内部管理,完善相关制度。
在建设环节,确保保障性住房建设用地专项专用,加强资金监管,严肃查处擅自改变用地性质、挤占挪用建设资金等问题。
(牵头单位:省经贸委,参加单位:省物价局、公安厅、国税局、地税局、工商局、省政府纠风办)
确保工程质量,防止偷工减料、降低标准等问题。
2.纠正物流领域乱收费和公路“三乱”问题。
在配置环节,及时将保障房房源、配置过程、结果等相关信息公之于众,接受社会监督,做到配置过程公开透明、配置结果公开公正。
继续开展收费公路专项清理,促进物流车辆便利通行。
在管理环节,加强对保障性住房运营、退出的监管,坚决查处擅自改变住房性质或将住房转让、转租、转借或空置的行为。
撤并不合理的收费站点,坚决纠正公路违规收费问题,加强对高速公路收费的监管。
同时,简化管理程序,规范收费行为,提高办事效率,方便人民群众。
规范涉路涉车执法行为,严肃查处公路上乱收费、乱罚款等违规问题。
4.坚决纠正损害农民利益的不正之风。
严格执行并完善鲜活农产品“绿色通道”政策,提高车辆检测水平和通行效率,规范和降低批发市场、农贸市场等农产品市场收费。
加强强农惠农资金监管,进一步梳理资金流向,完善“立项、拨付、使用、管理、监督”等各个环节的制度规定,运用各种手段,实现资金规范管理和有效运作;
(牵头单位:省交通运输厅,参加单位:省物价局、财政厅、经贸委、工商局、公安厅、省政府纠风办)
加强监督检查,坚决纠正和查处截留、挤占、挪用、骗取强农惠农资金等问题,确保各项资金按规定及时足额拨付和使用。
3.纠正银行业金融机构乱收费问题。
着力解决在农村土地承包、流转、耕地占补平衡、土地整治和户籍管理制度改革等环节损害农民利益的突出问题,足额安排被征地农民社会保障资金,切实保障和维护农民的土地权益。
开展银行业金融机构不规范经营专项治理,集中整治商业银行在贷款过程中附加贷款条件、变相提高利率、擅自增加收费项目、强制收费、只收费不服务或少服务、误导购买保险等违规行为。
保障和维护农民工合法权益,认真解决拖欠农民工工资、进城务工农民工随迁子女入学难,以及技能培训、住房租购、社会保障、职业安全卫生等方面的突出问题。
坚决纠正和查处以贷转存、存贷挂钩、借贷搭售、一浮到顶等违规问题。
继续加强农民负担监管,严格规范“一事一议”筹资筹劳行为,坚决纠正面向农民和村级组织的乱收费、乱罚款和集资摊派行为。
重新确定、公开并严格执行收费项目、服务质价、效用功能和优惠政策,不断规范商业银行中间业务服务项目和标准。
继续开展农资打假,严肃查处制售假劣农资坑农害农行为。
健全投诉举报和社会监督机制,切实维护金融消费者合法权益。
5.深化食品安全专项整治工作。
(牵头单位:福建银监局,参加单位:省物价局、人行福州中心支行、省政府纠风办)
进一步加强食品安全监管能力建设,落实责任制和责任追究机制,明确和落实食品安全各环节的监管责任,强化综合协调机制,形成工作合力。
4.纠正电信领域侵害消费者权益问题。
制定省重大食品安全事故调查处理办法,明确食品安全事故各部门的职责和调查处理程序,建立完善食品安全事故报告、调查、处理和责任追究机制。
集中整治违规收费、恶意误导消费者等突出问题,严肃查处虚假宣传、违规营销、价格欺诈、恶意吸费、强行扣费、自立项目、自定标准、扩大范围收费等违法违规行为。
严肃查处监管中的失职渎职、推诿扯皮、吃拿卡要等行为,对本地区、本领域食品安全问题突出、导致食品安全事故发生的,严格实行行政问责。
加强电信资费、计费和收费管理制度建设,强化政府监督和行业自律,继续清理资费套餐,提高资费透明度,进一步推动电信资费水平合理降低、计费收费更趋规范。
强化食品生产企业诚信体系建设,规范经营活动,加强监管。
加强电信服务质量监管,完善消费者投诉处理机制和电信企业服务承诺制,强化社会监督措施。
组织开展专项整顿,严厉打击食品生产违法犯罪行为,消除食品安全隐患。
(牵头单位:省通信管理局,参加单位:省物价局、工商局、公安厅、省政府纠风办)
6.深化纠正医药购销和医疗服务中的不正之风工作。
5.纠正教育乱收费问题。
继续推进和完善以政府为主导、以省为单位的网上药品集中采购,积极探索多种形式的带量采购办法,逐步将医用耗材、检验试剂和乙类大型医用设备纳入集中采购范围;
强化各项教育经费拨付、使用情况和教育惠民政策落实情况的监管。
加强对集中采购工作的有效监督,严肃查处药品集中采购工作中的违规行为。
深入推进教育资源均衡配置,解决义务教育阶段择校乱收费问题,加强学前教育收费行为监管,严格落实高中招收择校生“三限”政策,全面完成高中阶段改制学校清理规范,严禁收取与招生、入学、入园挂钩的各种费用。
加强对政府卫生投入资金以及基本医疗保障基金使用情况的监督检查,坚决纠正和查处截留、挤占、挪用、虚报、冒领、套取资金行为。
加强对中小学教辅材料的监管,坚决治理中小学教辅材料散滥问题。
以医疗机构“三好一满意”活动为载体,继续推行院务公开和医德医风考评制度,进一步规范诊疗服务行为,加强合理用药监测,切实解决开大处方、开单提成和收受回扣、红包等问题。
继续实施高校招生“阳光工程”,严格规范高校收费行为,禁止以中外合作办学、研究生培养机制改革等名义乱收费。
加强对医疗机构收费行为的监督管理,坚决纠正自立项目、分解项目、重复计费等乱收费问题。
(牵头单位:省教育厅,参加单位:省财政厅、审计厅、物价局、新闻出版局、省政府纠风办)
继续推进医患纠纷调处机制的完善。
6.纠正涉农乱收费问题。
7.深化治理教育乱收费工作。
全面清理涉农收费文件规定,坚决纠正向农民乱收费、乱罚款及乱摊派问题。
加大教育经费保障机制的落实,以农村义务教育“两免一补”资金和中职助学金、免学费补助资金为重点,加强对教育经费拨付和使用情况的监督检查。
深入开展农民负担专项治理,坚决纠正计划生育、农村义务教育、农民建房、修建通村通乡公路等方面的乱收费行为。
从整合教育资源,尤其是促进义务教育资源均衡发展方面入手,防止利用资源优势衍生乱收费行为,同时加强对学前教育收费行为的监管,严禁收取与招生、入学、入园挂钩的各种费用,严禁举办各种与入学挂钩的“占坑班”和特长班、兴趣班。
深化向农村基层组织、农村经济合作组织乱收费、乱罚款及乱摊派的专项清查工作,建立和完善向村级组织收费的长效监管机制。
进一步规范学校服务性收费和代收费行为,严肃查处借机侵害学生利益问题。
坚决纠正对惠农补贴强行抵扣和在农村公益事业建设、农村公共服务、农业社会化服务等领域向农民转嫁摊派资金、搭车收费等违规行为。
加大公办普通高中改制学校清理规范力度,严格执行公办普通高中招收择校生“三限”政策。
规范“一事一议”和财政奖补行为,防止变相加重农民负担。
完善教辅材料管理办法,切实解决教辅材料散滥、价格虚高、变相强制征订等问题。
(牵头单位:省农业厅,参加单位:省委农办、省财政厅、物价局、国土资源厅、住房和城乡建设厅、卫生厅、水利厅、人口计生委、工商局、新闻出版局、教育厅、省政府法制办、纠风办)
同时,进一步巩固清理规范评比达标表彰工作成果,坚决纠正违规开展评比达标表彰活动行为。
二、深化其他专项治理工作
继续治理公路和水上“三乱”,撤并违规设置、不符合间距要求或超期收费的公路收费站(点),规范涉路涉车执法行为。
(一)坚决纠正庆典研讨会论坛和博览会运动会过多过滥问题。
从严控制由各级党政机关和人民团体主办、财政出资、领导出席的博览会、运动会。
深化清理和规范庆典研讨会论坛活动工作,严禁举办已被清理取消的活动,经批准举办的要严格控制规模。
严格邀请党和国家领导人、外国政要或前政要出席上述活动的报批程序,严禁利用财政资金邀请演艺“明星”、举办晚会等行为。
将活动举办和资金使用情况列入政务公开范围,自觉接受审计监督和社会监督。
(牵头单位:省委办公厅、省政府办公厅、省政府纠风办,参加单位:省人大常委会办公厅、省政协办公厅、省委宣传部、省台办、发展改革委、经贸委、民政厅、财政厅、审计厅、国资委、体育局)
(二)坚决纠正公务员考录和企事业单位招聘中的不正之风。
建立健全公务员考录和国有企事业单位招聘的制度规定,严格规范和完善公务员考录操作程序,积极探索建立国有企事业单位招聘统一考试制度。
提高考录和招聘工作透明度,推动实行全程公开,强化报名、笔试、面试、体检、考察等重点环节的监督。
严明考录和招聘工作纪律,严格实施责任追究,坚决查处和纠正违反操作规程、暗箱招录、弄虚作假、徇私舞弊、失职渎职等行为,确保考录和招聘工作的公开、公平、公正。
(牵头单位:省公务员局,参加单位:省委组织部、编办、省人力资源和社会保障厅、国资委、省政府纠风办)
(三)坚决纠正食品安全领域的不正之风。
健全地方政府负总责、有关部门各负其责、企业履行主体责任的食品安全监管责任体系。
建立健全食品安全事故责任调查和责任追究机制,严肃查处食品安全监管中的监管不力、推诿扯皮、失职渎职等行为。
因政府监管部门监管不力、失职等造成本地区、本领域食品安全问题突出、导致食品安全事故发生的,严肃追究地方政府和监管部门的责任。
加强监管,推进食品生产企业诚信体系建设,规范生产经营活动。
深入开展食品安全专项清理整治工作,严厉打击食品生产经营违法犯罪行为,消除食品安全隐患。
(牵头单位:省经贸委,参加单位:省法院、省检察院、省委宣传部、省发展改革委、科技厅、公安厅、财政厅、环保厅、住房和城乡建设厅、农业厅、海洋与渔业厅、卫生厅、工商局、质监局、粮食局、食品药品监管局、省政府纠风办、福建出入境检验检疫局、厦门出入境检验检疫局)
(四)坚决纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。
完善网上药品集中采购制度,扩展采购平台的结算、配送、监管等功能,继续完善和推行“两票制”运行机制。
加强对集中采购工作的有效监督,落实有关部门在药品集中采购和流通环节中的监管责任,严肃查处药品集中采购工作中的违规行为。
完善药品电子监管制度,积极推进全部药品入网赋码,试行医疗机构诊疗用药电子监察。
建立对医务人员激励和约束机制,不断完善医德医风考评制度,落实考评结果运用。
加强公立医院廉洁风险防控,重点规范医疗机构工作人员的职务权力和职业权力。
开展“三改两推一评议”活动,切实改善群众的就医体验。
推进医药领域信用体系建设,加大对诚信企业扶持和失信行为惩戒的力度。
继续强化药品安全监管,加强药品不良反应监测,建立药品安全预警和应急处置机制。
(牵头单位:省卫生厅,参加单位:省财政厅、人力资源和社会保障厅、经贸委、工商局、食品药品监管局、物价局、省政府纠风办)
此外,继续加强对强农惠农富农资金、社保基金、住房公积金和扶贫、救灾救济资金以及其他涉及民生的政府专项资金的管理和监督,纠正资金分配、管理、使用过程中的违纪违法行为;
继续加强对农民负担的监管,实施重点监控,完善县级监测网点,认真解决拖欠农民工工资问题,严肃查处制售假劣农资坑农害农行为,切实维护群众利益;
… 1 unchanged clause …
继续开展药品安全专项整治,提高药品和医疗器械质量标准,推进药品安全责任体系建设,严厉打击违法药品广告、非药品冒充药品等行为。
三、继续推进部门和行业作风建设
继续加强对社保基金、住房公积金和扶贫、救灾救济资金以及其他涉及民生的政府专项资金的管理和监督,纠正资金分配、管理、使用过程中的违法违纪行为,确保资金安全。
深化政风行风建设,督促有关部门和行业解决一些领域道德失范、诚信缺失等问题。
继续治理公共服务行业侵害群众权益问题,坚决纠正利用垄断地位指定服务、强制服务以及价格欺诈、乱收费等问题。
省直部门要把政风行风建设融入业务管理,充分发挥对本系统的监管、指导和表率作用,切实解决本系统存在的群众反映强烈的突出问题。
(二)大力加强部门和行业作风建设
以服务窗口和基层站所为重点,以群众满意为标准,规范和优化服务行为,提升服务质量和水平,努力建设人民满意的部门和行业。
各部门、各行业要以服务窗口和基层站所为重点,以群众满意为标准,规范和优化服务行为,提升服务质量和水平,努力建设人民满意的部门和行业。
完善由问卷测评、组织工作考评、下级综合评议三个模块组成的政风行风建设工作评价体系,探索将评价的对象由部门延伸至整个行业、系统。
进一步创新民主评议形式和方法,推进民评工作重心下移,强化和完善群众监督。
根据不同时期政风行风建设的特点,及时调整评议主题和评议方法。
逐步规范民主评议的周期、范围和评价标准,并通过建立台账等形式,实现工作考评日常化,提高民主评议考核指标的客观性和科学性;
各部门要针对群众反映强烈、急需解决的问题,集中力量开展选题评议,务求年内取得实效。
组织民主评议代表开展经常性的明察暗访活动,深入基层、深入窗口单位发现问题、收集民意,并将整改落实情况作为部门政风行风建设工作的重要指标;
对重点部门重点岗位的主要负责人,也要通过开展岗位评议促使其进一步转变作风、提高效率。
适时召开面对面的评议大会,通过媒体通报民主评议结果,提高民主评议工作的针对性和实效性。
推进政风行风热线创新发展。
继续开展民主评议基层站所工作,全面开展对医院、学校的民主评议。
整合资源,形成合力,推动热线创品牌、上水平。
具有行政执法和公共服务职能的部门以及公共服务职能的行业要积极开展全系统的民主评议。
完善热线诉求的快速办理机制,建立舆情分析制度,将工作重点放在及时解决群众合理诉求、有效维护群众合法权益上。
推进政风行风热线创新发展,实现省市县三级热线上下对接,充分发挥多种媒体联动的优势,推广电台、电视、报纸、网络等多媒体互联互动的做法,拓宽群众反映问题、表达诉求和民主监督的渠道。
丰富节目形式,实现省、市、县三级热线上下对接,全面推广电台、电视、报纸、网络等多种媒体联动的政风行风热线模式,不断拓展群众诉求表达的渠道。
(三)严肃查处损害群众利益的不正之风问题
四、严肃查处损害群众利益的不正之风问题
要进一步发挥以查促纠的功能,突出对损害群众利益问题的查处,努力实现从一案一查向形成规模效应转变。
认真处理、按时办结、主动反馈群众的投诉举报,深入摸排、拓宽渠道。
集中力量查办典型案件,把那些因不正之风问题引起群众上访、反映比较集中和强烈、在社会上造成恶劣影响的问题作为重点,迅速组织力量直接调查办理。
规范纠风工作自办案件的立案及办理程序,把自办与督办结合起来,全面提升纠风队伍办案能力。
要建立纠风案件“一案一整改”的工作机制。
严肃查处以权以业谋私、严重损害群众利益的问题,严肃查处社会影响恶劣、破坏经济发展环境的问题,体现纠风工作的威慑力。
对典型案件的责任人员,尤其是负有直接责任的领导干部,加大责任追究力度,造成恶劣影响的还要公开处理结果。
坚持以查促纠,把查清事实与提出处理意见、建立长效机制结合起来,督促相关部门举一反三、堵塞漏洞。
加强对典型案件的曝光力度,充分运用政风行风热线及各种媒体公开,扩大纠风工作影响。
加大责任追究和曝光力度,把案件查处与情况通报结合起来,强化“纠建并举”,建立纠风案件“一案一整改”的工作机制。
对查处的不正之风问题,进行分析、研究和通报,注意发现和解决苗头性、倾向性问题,防止成风。
五、强化工作措施
三、工作要求
(一)落实责任。
(一)切实加强组织领导。
各级政府要切实担负起本地区纠风工作的责任。
不断完善纠风工作领导体制和工作机制,认真落实纠风工作责任制。
各部门、各行业要坚持“谁主管,谁负责”和“管行业必须管行风”的原则,细化工作任务,严格目标考核,确保任务落实。
各级人民政府要担负起全面领导本地区纠风工作的责任,列入重要议事日程,重视加强基层纠风工作,健全基层纠风工作机构,配齐配强人员,强化工作指导,进一步夯实纠风工作基础。
各级纠风办要加强组织协调和监督检查,全面参与专项治理,突出查纠工作重点。
各部门、各行业要坚持“谁主管谁负责”和“管行业必须管行风”的原则,细化工作任务,严格目标考核,确保任务落实。
各级各部门要继续完善考评工作机制、纠风工作目标管理体系,形成简便、量化、刚化、细化的考核监控标准,进一步激发各责任单位、责任岗位的内生动力。
各级纠风办要加强组织协调和监督检查,抓好本级纠风工作任务的落实,并督促下级人民政府履行好纠风工作职责。
(二)健全网络。
要认真组织学习《行政监察法》及《实施条例》,增强依法纠风的意识,提高依法纠风的能力,切实解决一些地区纠风工作定位不准、职责不清、工作随意的问题,自觉做到正确履职、依法纠风。
参照国务院纠风办的工作模式,省政府纠风办建立10个县级纠风工作联系点(闽侯县、厦门市思明区、漳浦县、石狮市、大田县、莆田市城厢区、顺昌县、长汀县、古田县、平潭县)。
(二)突出加强监督检查。
建立覆盖广泛、反应迅速、处置高效的省、市、县、乡、村五级纠风网络,延伸基层纠风工作触角,努力形成“县有纠风办、乡有纠风组、村有监督员”的工作格局。
重点加强对中央重大改革措施和各项惠民政策落实情况的监督检查,确保改革深入推进、政策惠及民生。
(三)突出重点。
各级纠风办要切实履行职责,坚持领导带队明察暗访,深入基层,深入群众,排查不正之风问题突出的重点领域和关键环节,及时发现和纠正损害群众切身利益的突出问题;
以党委、政府最关注和群众最关心的问题为工作中心,突出重点工作、抓住重点环节,以点带面、实现突破。
要增强监督检查的针对性和时效性,结合群众来信来访、网上举报、热线诉求等多种渠道,建立查处不正之风的快速反应机制;
在专项治理上,既要认真纠正一些行业、领域乱收费问题,又要重点强化保障性住房政策措施落实情况的监管。
要改进监督检查的方式方法,加强事前、事中、事后全过程监督。
(四)探索创新。
坚持把监督检查与专项治理、案件查处、行政问责有机结合起来,加大解决疑难问题的力度,及时回应社会和群众关切。
认真研究纠风工作的新情况新特点,从理论和实践上努力探索做好纠风工作特别是源头治理的新路子。
(三)深入推进源头治理。
积极探索把纠风工作考核与党风廉政建设责任制考评、政府绩效管理考核和民主评议相结合,把科技手段融入制度设计和各项工作流程,不断提升纠风工作科学化水平。
各级各部门要加强工作的预见性和主动性,对容易出现不正之风的地区和部门,要贯彻预防为主的原则,发现苗头,及时采取措施加以解决。
紧紧围绕群众反映的突出问题,在规范行为、强化监督、从严刹风整纪的同时,加强综合治理,加大源头治理力度。
坚持把纠风工作与业务工作相结合,切实把用制度管事、管权、管人的要求落实到行业管理和日常工作中,以制度来规范行政行为和从业行为。
认真学习借鉴各地的成功经验和有益做法,充分发挥现代科技尤其是信息技术的作用,把科技手段融入制度设计和各项工作流程之中,不断增强防治不正之风的科学性和实效性。