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Earlier · 2016-01-11
福州市2015年政府信息公开工作年度报告
榕政函〔2016〕7号
Later · 2017-01-04
福州市2016年政府信息公开工作年度报告
榕政函〔2017〕3号

Figures

Only in the earlier version
  • 2015年
  • 2014年
  • 2008年
  • 65家
  • 19.89万元
  • 2015年1月1日
  • 2015年12月31日
  • 60家
  • 2015年2月
  • 2013年
  • 205家
  • 20家
  • 9家
  • 1家
  • 2家
  • 3家
  • 483家
  • 2010年
  • 2015年3月
  • 2012年
  • 13.31%
  • 6.06%
  • 3.52%
  • 10.42%
  • 2.35%
  • 2.06%
  • 3.97%
  • 3.89%
  • 5.39%
  • 14.21%
Only in the later version
  • 2016年
  • 22.72万元
  • 2016年1月1日
  • 2016年12月31日
  • 2016年3月
  • 48家
  • 26家
  • 30809家
  • 984家
  • 11家
  • 46家
  • 90%
  • 2017年
  • 2小时
  • 214家
  • 99%
  • 81家
  • 2016年6月
  • 13.97%
  • 5.42%
  • 3.53%
  • 5.74%
  • 3.89%
  • 2.54%
  • 3.62%
  • 3.09%
  • 5.09%
  • 13.67%
  • 23%
  • 47.86%

Clauses

EarlierLater
根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)、《福建省政府信息公开办法》(以下简称《办法》)以及《福建省人民政府办公厅关于做好2015年政府信息公开工作年度报告有关事项的通知》(闽政办便函〔2015〕77号)的要求,由福州市人民政府信息公开工作办公室编制完成本报告。
根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)、《福建省政府信息公开办法》(以下简称《办法》)以及《福建省人民政府办公厅关于做好2016年政务公开工作要点落实情况自查及政府信息公开工作年度报告有关事项的通知》的要求,由福州市人民政府信息公开工作办公室编制完成本报告。
报告全文由概述,主动公开政府信息的情况,政府信息依申请公开办理情况,政府信息公开的收费及减免情况,因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况,政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施,需要说明的其他事项与附表等七个部分组成。
报告全文由概述,主动公开政府信息情况,政府信息依申请公开办理情况,政府信息公开的收费及减免情况,因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况,政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施,需要说明的其他事项与附表等七个部分组成。
本报告中所列数据的统计时限自2015年1月1日至2015年12月31日。
本报告所列数据的统计时限自2016年1月1日至2016年12月31日。
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如对本报告有疑问,可与福州市人民政府信息公开工作办公室联系(地址:福建省福州市鼓楼区乌山路96号福州市人民政府信息公开工作办公室,邮编:350001,电话:0591-83368798、83379395,电子邮箱:fzxxgk@sina.com)。
如对本报告有疑问,可与福州市人民政府信息公开工作办公室联系(地址:福建省福州市鼓楼区乌山路96号福州市人民政府信息公开工作办公室,邮编:350001,电话:0591-83368798,电子邮箱:fzxxgk@sina.com)。
2015年,根据国务院、省政府的统一部署,在福州市委、市政府的正确领导下,我市各级政府及其工作部门认真贯彻实施《条例》、《办法》,根据各单位职责分工,层层分解落实《国务院办公厅关于2015年政府信息公开工作要点的通知》明确的政府信息公开工作任务,细化工作方案和配套措施,加强协同配合,有序推进政府信息公开工作,确保本年度政府信息公开各项任务落实到位,依法保障了人民群众的知情权、参与权和监督权。
2016年,福州市健全完善政务公开、政府信息公开工作制度,细化落实政务公开工作任务,加大公开力度,加强政策解读,回应公众关切,严格监督考核,不断增强公开实效,切实保障人民群众知情权、参与权和监督权。
根据中国社会科学院2016年3月发布的《中国政府透明度指数报告(2015)》,福州市政府透明度排名继续位居全国各省会城市和较大的市前列。
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(一)全面加强主动公开工作
(一)积极部署落实政务公开工作
1.进一步拓展主动公开内容。
为贯彻落实《国务院办公厅关于印发2016年政务公开工作要点的通知》(国办发〔2016〕19号)和《福建省人民政府办公厅关于印发2016年政务公开工作主要任务分解表的通知》(闽政办〔2016〕83号),我市制定印发了《2016年政务公开工作主要任务分解表》,明确责任分工,将工作任务分解落实到各县(市)区、市直各部门,确保本年度政务公开各项工作落实到位。
一是细化主动公开范围和公开目录。
1.围绕深化改革推进公开
凡属于涉及公共利益、公众权益、社会关切及需要社会广泛知晓的事项,均依法及时地做好公开工作。
(1)推进权力清单和责任清单公开
2015年我市根据国务院办公厅下发的年度工作要点,进一步明确主动公开范围,及时公开涉及社会公众利益的重大公共政策、产业政策和重要事项,督促相关部门进一步加强行政权力清单、财政资金、公共资源配置、重大建设项目、公共服务、国有企业、环境保护、食品药品安全、社会组织和中介机构等9个方面的信息公开。
市县两级政府已全面公开权力清单和责任清单。
同时对照中国社科院年初发布的《中国政府透明度指数报告》中指出的信息公开存在的问题,重点督促相关单位完善了建设项目环评审批、环保验收信息、食品生产企业委托加工备案等方面的信息公开,确保政府信息公开内容全面完整。
梳理市本级政府42家工作部门7944项行政职权、48家工作部门责任清单事项10013项,已在“中国福州”门户网站“行政权力”栏目公开。
2015年我市政府完成了新一轮机构改革,部分政府机构撤销或合并,市本级政府信息公开单位相应调整为60家。
各县(市)区政府也已全部完成权力清单和责任清单编制工作,并在本级政府门户网站公布。
根据新一轮机构改革后政府机构职能变动,督促相关部门及时调整信息公开目录分类,进一步提升目录的科学性与规范性。
全市172个乡镇和街道权力清单和责任清单全部编制完成,并在其所在县(市)区政府门户网站公布。
二是落实公开属性源头认定机制。
我市全年取消和暂停实施行政审批事项69项,取消或改为延后办理、并联办理前置审批条件74项,取消事项办理环节39个,取消证明材料30项,实施多点办理审批事项20项。
市政府办公厅2008年制定《政府信息公开保密审查暂行规定》并印发各县(市)区、市直有关单位,要求相关部门参照执行。
对26家市直部门150项中介服务项目进行梳理,决定保留126项、取消24项,已在“中国福州”门户网站公布。
《暂行规定》要求,办公厅各业务处室具体公文拟稿人和各业务处室负责人在撰写、审核公文时就要确定该政府信息的公开属性;
(2)推进市场监管公开透明
公文把关负责提出公文属性审查意见,处室分管领导对审查意见进行审核,市政府信息公开办对拟公开的政府信息内容进行最后的全面审查后,提出处理意见并报分管领导审核通过后对外公开。
依法公开随机抽查事项清单。
三是政府数据公开。
市发改委完成了对行政事业性收费、商品价格、服务价格与其他价格行为的抽查事项清单及随机抽查市场主体名录库编写汇总工作。
编制政府信息资源目录,摸清政府信息资源“家底”。
市市场监管局、市民政局等部门制定了《推广随机抽查机制规范事中事后监管实施方案》和《“双随机”抽查工作细则(试行)》,公开了随机抽查事项清单,明确抽查依据、主体、内容和方式,建立了“双随机”抽查工作机制,进一步完善抽查市场主体信息库和市、县两级执法人员名录库,并向社会公开。
市政府办公厅制定并印发《福州市政务信息资源目录编制实施方案》,成立专门工作组牵头负责组织开展目录编制培训、调查、编目以及协调等工作。
2016年,市市场监管局随机抽查医疗美容机构、机动车维修市场、医疗器械、药品流通、餐饮服务等24个项目,抽检单位30809家。
目前全市65家市直单位已完成目录编制登记工作。
市民政局对984家市级社会组织、公办养老机构、福利彩票投注站、公墓等市场主体开展“双随机”抽查。
我市出台《福州市政务信息资源交换共享管理暂行办法》,统一建设、管理政府信息资源交换共享平台,制定统一的接口标准规范,汇聚发布政府信息资源,实现了政府部门间信息资源共享。
推进监管执法信息公开。
截至2015年底,通过政府信息资源交换共享平台进行交换共享的请求量22.33万次、服务量39.63万次。
市房管局与有关部门联合开展房地产市场整规行动,及时通过网络和媒体公布检查结果,对11家房地产企业和中介机构进行了曝光。
2.健全政务舆情收集、研判和回应机制。
市安监局通过网站和企业信用信息公示系统公示行政许可、行政处罚、抽查检查和企业严重违法失信等信息。
2015年我市密切关注涉及党和政府重要工作部署、关系经济社会发展的重要政务舆情,加强分析研判,通过网上发布、召开新闻发布会、接受媒体专访等形式及时发布权威信息,消除不实传言,正面引导舆论。
市市场监管局依托省市场主体信用信息公示平台向社会公开行政处罚信息,2016年,共公示1558件行政处罚信息。
健全舆情收集机制,依托主要门户网站、论坛、微博、微信、新闻跟帖以及传统媒体“六个载体”做好政务舆情收集报送工作,密切跟踪社情民意的变化,积极引导网络舆论,健全完善舆情收集及监测体系。
推进企业信用信息公示系统建设。
2015年共收集247661条舆情信息,编写网络舆情日报229期、专报127期、处置报告3期。
建立了福州市企业信息归集联席会议制度,推进“国家企业信用信息公示系统”建设应用,规范办案程序,统一行政处罚文书格式,公示行政处罚信息。
出台《关于进一步加强和改进福州市政府新闻发布工作的意见》、《关于进一步健全和完善新闻发布制度的实施意见》等文件,加强新闻发布常态化机制建设,依法依规向社会公开信息、受理媒体正常采访、及时回应群众关切,2015年召开市级新闻发布会近30场、“中国福州”网站在线访谈36期。
2016年,该系统归集企业信用信息55369条,其中行政许可信息31786条、行政许可变更信息1359条、行政处罚信息14520条、抽查检查信息5522条、联合惩戒信息669条、小微企业扶持信息1513条。
健全公开回应机制,建立政府信息公开、信息发布与舆情回应相协调的工作机制,坚持“谁主管谁发声、谁处置谁发声”,及时发布权威信息,提升网上传播、回应能力。
各级政府网站均已与“信用中国”网站连接,推动信用信息互联共享。
(二)推进重点领域信息公开
(3)推动政务服务公开
1.推进行政权力清单公开。
推进“互联网+政务”体系建设,推动政务服务事项办理由实体政务大厅向网上办事大厅延伸。
一是政府工作部门行政审批项目取消、下放以及非行政许可审批事项等信息公开。
建立了以公民身份证号和法人统一社会信用代码为唯一标识的市民统一身份认证体系,推进基础信息资源互联互通,构建政务大数据平台。
2015年,我市部署开展第三轮简政放权工作,再次对全市审批服务事项进行全面梳理。
建成电子证照库,实现纸质证照和电子证照同步生成,推进电子证照跨部门、跨层级汇聚共享应用。
共取消市级行政权力和公共服务事项49项,下放市级行政权力和公共服务事项51项,保留市级行政许可事项70项,33项审批服务事项在全省创新推行“市区同权,多点办理”。
完成46家市直颁证部门674类证照和批文电子化,2016年,累计入库电子证照总量332.6万份。
合并12项、取消16项行政审批事项的办理环节,取消108项审批事项的140份申请材料。
汇聚10个部门27类450个人口基础数据项,形成准确权威的全市人口数据692.9万条。
二是政府部门权力清单信息公开。
积极整合多种平台,提高行政审批和公共服务事项网上预审或办理比例,目前全市90%以上的行政审批和公共服务事项实现网上预审或办理。
在全省各设区市率先推行行政权力清单、责任清单制度。
推进面向转移落户人员的服务公开。
2015年2月完成对42家市政府直属部门7944项行政职权的梳理工作,4月9日行政权力清单在“中国福州”门户网站“阳光政务”栏目下的“公共事业”二级栏目中全部向社会公开,接受社会监督。
贯彻落实国务院《居住证暂行条例》和《福建省实施<居住证暂行条例>办法》,我市制定实施《福州市人民政府关于贯彻<福建省实施居住证暂行条例办法>的意见》,推进以人为核心的新型城镇化战略和流动人口服务管理工作,认真做好转移落户人员的权益保障、证件办理、申领条件、办理流程和收费标准等服务信息公开。
梳理公布市本级行政责任10013项。
2.围绕促进经济发展推进公开
三是行政审批事项信息公开。
(1)进一步推进经济社会政策公开透明
出台了简政放权深化行政审批制度改革工作情况通报及落实回访制度,健全完善简政放权工作落实机制,加强行政审批项目调整信息公开。
加大稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等方面的政策公开力度。
2.推进财政资金信息公开。
市发改委、经信委及各县(市)区及时发布支持“双创”、培育发展新动能、改造提升传统动能、深挖内需潜力、优化产业结构、扩大对外开放等方面的政策措施。
一是财政预算、决算及“三公”经费公开。
市发改委对公开的重大政策分专题梳理汇总,并在部门网站发布了《关于征集2016年和2017年福建省互联网经济新增引导资金扶持项目的通知》《关于征集基于互联网的分享经济项目的通知》等,进一步营造加快互联网经济发展氛围。
按照深化财税体制改革、推动实施公开透明预算制度的总体部署,我市及时通过“中国福州”门户网站公开《关于福州市2014年预算执行情况及2015年预算草案的报告》、《2014年度福州市财政部门决算说明》、《福州市人民政府关于2014年市本级决算(草案)及2015年1-7月预算执行情况的报告》、《市本级“三公”经费公共财政拨款支出决算表》。
市经信委在部门网站、《福州工业》、官方微博等平台公开发布涉及工业和信息化相关政策及解读信息,汇编形成《惠企政策摘编102条》,免费发放8000余本,并组织开展14场惠企政策宣讲会,服务企业1300余家。
同时,组织市直部门及各县(市)区做好部门预、决算及“三公”经费公开工作。
(2)推进政府投资的重大建设项目信息公开
参照省级公开单位范围,除涉密和暂不宜公开单位外,市本级100个部门已对外公开本部门2015年预算,95个部门已对外公开2014年决算;
做好项目审批、核准、备案、实施等信息公开。
88个部门已对外公开2014年“三公”经费决算,89个部门已对外公开2015年“三公”经费预算;
市发改委通过“福建省工程建设领域项目信息和信用信息公开共享专栏”及“中国福州”门户网站“重大建设项目信息公开”专题,依法发布其审批、核准、备案的建设项目及招标投标核准信息。
所有县(市)区都已对外公开政府预决算、“三公”经费预决算汇总数。
2016年,公开296个项目信息。
二是政府采购信息公开。
推动政府和社会资本合作(PPP)项目信息公开。
加大政府采购信息公开力度,进一步公开采购过程以及采购结果,细化公开中标成交结果,逐步建立政府采购项目预算、执行、结果全过程信息公开制度。
我市制定出台《福州市人民政府办公厅关于印发福州市政府和社会资本合作(PPP)项目管理办法的通知》,依托PPP综合信息平台,建立PPP项目库,及时、准确向社会发布了地铁二号线机电设备项目、闽台(福州)蓝色经济产业园等11个PPP项目招商信息和进展情况,做好PPP项目全生命周期信息公开工作。
2015年,依托福州市政府采购网公开市级政府采购公告2206条,公开各县(市)区政府采购公告7508条。
(3)推进公共资源配置领域信息公开
同时,做好政府采购相关投诉处理结果的信息公开,自觉接受公众监督,保障采购人和广大供应商的合法权益。
市公共资源交易中心依法公开交易公告、资格审查信息、成交信息、履约信息及有关变更等信息,2016年公示相关交易信息约1300条,推动公共资源交易公开透明。
3.推进公共资源配置信息公开。
(4)推进减税降费信息公开
一是城镇保障性安居工程信息公开。
加大对扶持小微企业、促进就业创业、兼并重组等方面税收优惠和减免政策公开力度。
2015年公开保障性安居工程的建设计划和建设项目清单,福州市城区公共租赁住房管理实施细则政策要点解读,公共租赁住房的申请公示名单和保障对象的登记结果等城镇保障性安居工程信息13份。
市地税局编制《小微企业税收优惠政策》《网上办税功能》等多种图解资料,通过部门网站、微博微信、办税服务厅、12366热线等多渠道、多形式公开。
公开2015年保障性安居工程新增和基本建成项目固化清单,以及2014-2015年福州市四城区第三批公共租赁住房保障对象登记结果信息。
市财政局根据各行业经济运行情况,适当下调行业税负预警值,并在“中国福州”门户网站上发布。
二是征地信息公开。
实行收费目录清单管理。
严格执行“告知、确认、报批”和“两公告一登记”等征地程序,将征地告知书、征收土地公告、征地补偿安置方案公告和政府征地转发批文列入市国土资源局政府信息公开目录,并在市国土资源局门户网站上及时公布。
公布《福州市涉及企业行政事业性收费清单》和《福州市行政事业性收费优惠政策清单》。
2015年发布征地告知书68份,征收土地公告、征地补偿安置方案公告各45份,政府征地转发批文41份。
公布了福州市市级定价管理的行政审批前置服务收费目录清单、市级定价管理的涉企经营服务性收费目录清单、市级定价管理的涉企经营服务性收费优惠政策清单等信息。
三是房屋征收和补偿信息公开。
在收费场所公示收费文件依据,对乱收费、不执行明码标价规定等行为进行处罚,2016年,共公示10件价格行政处罚案件,累计罚没款89万余元。
旧改及逾期回迁安置的相关信息已全部公布,内容包括旧改及逾期安置工作简报、2015旧改工作方案等。
(5)推进国有企业运营监管信息公开
根据《福州市人民政府关于印发城建国土部门强区扩权实施意见的通知》精神,我市房屋征收项目征收决定的发布、具体项目的实施已于2013年下放征收项目所在地的区政府,具体项目房屋征收和补偿信息公开工作也转由征收项目所在地政府发布,群众可以登录各区政府门户网站查询。
市国资委通过“中国福州”门户网站及时公开国有资本整体运营情况、国有资产保值增值、所出资企业经营业绩考核情况、国有资产监管制度和监督检查情况、国有企业改制重组、产权交易、增资扩股、公司治理及管理架构、所出资企业主要财务指标、人事变动等信息,2016年,已公开相关信息33条。
4.推进重大建设项目信息公开。
3.围绕民生改善推进公开
由市发改委牵头负责推进政府重点投资项目信息公开。
(1)推进扶贫工作信息公开
2015年在“中国福州”门户网站和市发改委网站上发布本年度重点建设项目相关信息共98条,主要涉及重点项目数量、总投资金额、计划投资金额、完成投资金额、完成投资计划百分比等信息,保证了重大建设项目信息公开的及时性与准确性。
围绕实施精准扶贫、精准脱贫方面信息公开。
即时在市发改委宣传栏公开重点项目工作简报,宣传报道工作最新进展,研究新问题,制定新措施。
市农业局将中央、省、市出台的17项扶贫开发政策编印成册,制定《扶贫政策清单》发放到有减贫任务的乡村和贫困户,对建档立卡贫困户、扶贫小额信贷资金进行公示。
5.推进公共服务信息公开。
通过福州农业信息网公开各县(市)区2016年度建档立卡贫困人口脱贫计划、造福工程易地扶贫搬迁指标、申请流程、申请条件、资金管理办法等信息,开设“扶贫协作”专栏,介绍典型经验和做法,帮助贫困户脱贫致富。
一是社会保险信息公开。
建立扶贫公告公示制度。
2015年我市主动公开涉及社会保障方面政策措施30条。
对建档立卡的贫困人口逐户逐人审核认定,建立精准扶贫台账,实行有进有出的动态管理。
在“中国福州”门户网站等主流媒体发布社会保险动态、参保情况、待遇支付情况和水平、基金收支和结余情况,养老、医疗、工伤、生育、失业五险的缴费标准、待遇标准查询,医疗、工伤、生育三险的药品目录、诊疗项目范围等社会保险信息110条。
乡镇对建档立卡贫困户进行公示,逐级上报、比对核实后进行公告。
参加在线访谈1次,举办媒体见面会15场,做好社会保障方面政策解读工作。
指导督促社会组织公开扶贫捐赠信息。
二是社会救助信息公开。
市民政局在登记、年检及各类会议中指导督促慈善类社会组织加大信息公开力度,全面及时公开扶贫捐赠信息等。
重点推进最低生活保障信息公开,及时在“中国福州”门户网站和福州民政网公开最低生活保障标准、全市避灾安置场所、最低生活保障申请审批流程等信息。
福州市慈善总会、红十字会等社会组织在各自网站开设信息公开专栏,公开捐赠等相关信息,主动接受捐赠人和社会监督。
进一步加大社会救助政策的宣传力度,采取宣传展板、宣传单(册)以及网站、微博、报纸、电台、电视报道等群众喜闻乐见的形式,确保政策宣传的广泛性。
(2)推进社会救助信息公开
组织每个县(市)区基层民政干部利用入户调查、走访慰问等时机开展面对面的政策宣传,将市民关心的低保政策、医疗救助、临时救助及残疾人救助等相关政策作为宣传的重要内容。
城乡低保、特困人员救助供养、医疗救助、临时救助信息公开。
2015年下社区、乡镇26个,发放宣传单8000份,收到了很好的宣传实效。
市民政局进一步细化社会救助信息公开目录和范围,每月公布上月份城乡低保对象人数、特困人员人数、低保标准、补助水平、资金支出等情况,每季度公布上季度医疗救助和临时救助统计数据等信息。
强化低保资金使用管理,定期对低保资金发放情况进行专项检查,设立举报投诉电话,将低保工作的全过程置于社会舆论的监督之下。
做好减灾救灾信息公开。
三是教育领域信息公开。
市民政局严格执行《自然灾害情况统计制度》,做到灾害发生后2小时内上报灾情,及时记录灾情工作进展,通过媒体、部门网站和政务公开栏公布救灾工作进展情况和救灾物资调拨使用情况等信息。
下发《福州市教育局关于推进全市教育领域信息公开工作的通知》(榕教综〔2015〕212号),进一步明确具体的责任单位、主要任务及工作要求,切实提升学校教育教学工作的透明度。
(3)推进就业创业信息公开
各县(市)区教育局和市属院校都以网站为主要信息公开载体,主动、及时公开各类与学生家长、教师切身利益相关的教育信息。
加大促进就业创业政策、措施公开力度。
重点加强社会关注度较高的招生考试、教育收费和财务信息的公开工作。
市人社局运用微博、微信、手机APP等信息化手段宣传就业创业各项优惠政策,并通过全市172个街道(乡镇)、423个社区、2216个行政村已设立的基层公共就业服务平台,向全体城乡居民提供就业政策、职业指导、创业服务等信息。
各市属高校认真实施高校招生阳光工程,通过教育部、省教育厅阳光高考信息平台、学院网站、校务公开栏、微博微信、招生咨询会等渠道主动公开招生政策、录取程序、录取结果、咨询及申诉渠道、重大事件违规处理结果、录取新生复查结果等招生信息。
重点公开相关补贴申领条件、申领程序、涉及就业创业相关补贴文件和优惠政策等信息,均在7个工作日内上网公布。
做好考试加分考生资格公示工作。
及时公开就业供求信息。
市属公办高校按照上级有关财务信息公开要求,通过校务公开栏、学院网站等渠道主动公开学院预决算等财务信息,自觉接受社会监督。
以“中国福州”网站、市人社局部门网站和市人事人才公共服务网为平台,为各类求职人员免费提供招聘岗位、招聘会、职业指导等就业信息服务。
四是医疗卫生领域信息公开。
做好国有企业人员招聘信息和人力资源市场供求信息发布工作,扩大就业信息服务的受众面。
加大医疗服务收费信息公开力度,不断促进信息公开规范化、制度化。
涉及公务员考录、事业单位公开招聘及“三支一扶”等就业型选拔考试,有关笔试、面试、体检、录用等环节信息,均在7个工作日内上网公开。
各医疗机构认真执行《全国医疗服务价格项目规范》和《福州市医疗机构医疗服务价格》的收费标准,及时公开收费文件依据、收费项目、收费范围、收费标准等,并通过多渠道公示收费信息。
(4)推进棚户区改造、农村危房改造和保障性住房信息公开
以深化医药卫生体制改革为中心,及时向社会公开有关医改工作信息,在“中国福州”门户网站上公示了我市城市公立医院启动全面落实药品、耗材零差率改革等重要信息。
做好棚户区改造政策及相关任务完成情况信息公开。
6.推进国有企业信息公开。
市房管局围绕保障性住房、棚户区改造、旧屋区改造、老旧小区整合整治等,在“中国福州”门户网站和部门网站公开相关政府信息42条、业务信息355条。
市国资委不断完善国有企业信息公开工作机制,把推进国有企业信息公开与转变政府职能、规范权力运行、促进依法行政紧密结合,制定推进国有企业信息公开工作方案,在“中国福州”门户网站设置“国资监管”信息公开专栏,公开市国资委所出资企业2015年度主要财务指标、整体运行情况、业绩考核结果等信息。
强化农村危房改造方面信息公开。
7.推进环境保护信息公开。
市建委通过部门网站发布《福州市2016年农村危房改造实施方案》,全面落实“三榜公示”(村集体评议后公示、镇入户审核后公示、县复核审批后公示),全市1126户危房改造对象均已完成改造前公示,563户已完成竣工后公告。
一是推进区域环境质量状况信息公开。
市住房公积金管理中心每年通过《福州日报》、“中国福州”门户网站和部门网站向社会公布福州市住房公积金年度报告。
及时公开福州市重点河流断面水质状况、福州市空气质量状况、福州市饮用水源地水质状况。
(5)推进环境保护信息公开
2015年各月份福州市闽江、敖江、龙江等重点河流断面水质状况,福州市区空气质量SO2、NO2、PM10、PM2.5、O3、CO等6项污染物达标情况及环保部74个城市空气质量排名情况等空气质量状况,福州市区6个水源地及七县(市)14个饮用水源地水质状况信息均已在市环保局网站公布。
加大空气质量预测预报信息公开力度。
二是推进环境重点监管对象、污染物排放、污染源、建设项目环评信息公开。
市环保局每月发布闽江、敖江、龙江等福州市重点河流断面水质状况,福州市区空气质量6项污染物达标情况,环保部74个重点城市空气质量排名情况,福州市区6个水源地及七县(市)14个饮用水源地水质状况等信息。
将污染源环境监管信息公开工作为环境信息公开工作重点,完善污染源环境监管信息主动公开平台,市环保局网站设置“污染源监管信息”栏目,定期公开重点污染源基本信息、污染源监测、总量控制、污染防治、排污费征收、监察执法、行政处罚、环境应急8个方面的信息,及时主动公开污染源环境监管信息、环境违法案件及查处情况、大气污染防治专项检查情况。
推动集中式生活饮用水水源水质监测信息公开。
推进国家重点监控企业污染源监督性监测信息和污染减排信息公开。
市环保局在部门网站增设二级栏目“集中式生活饮用水水源水质监测信息”,加强与市水务有限公司联系,及时公开饮用水水质情况。
推进核与辐射安全信息公开。
推进重点排污单位信息公开。
2015年共办理危险废物转移129件,排污许可证107件,公开205家重点排污单位环境信息。
将污染源环境监管信息公开作为环境信息公开工作重点,定期公开重点污染源基本信息、污染源监测、总量控制、污染防治、排污费征收、监察执法、行政处罚、环境应急8个方面信息,及时主动公开污染源环境监管信息、环境违法案件及查处情况、大气污染防治专项检查情况。
建设完善污染源环境监管信息公开平台,推进国家重点监控企业污染源监督性监测信息、污染减排信息、核与辐射安全信息公开。
2016年,共公开危险废物转移信息284条、排污许可证20件、重点排污单位环境信息214家。
督导检查建设单位公开环评信息。
… 1 unchanged clause …
2015年主动公开了914条建设项目环境影响评价信息。
2016年,主动公开650条建设项目环境影响评价信息。
三是推进群众举报投诉重点环境问题处理情况信息公开。
(6)推进教育、卫生和食品药品安全信息公开
及时处理群众投诉较多、意见较大的重点环境问题,将处理信息第一时间在网站公开,让群众知悉。
推进教育信息公开。
2015年,市环保局共处理12369咨询投诉案件625件,12345咨询投诉案件717件,微信举报案件238件。
市教育局公开了有关中小学有偿补课、校园欺凌专项治理工作和改善薄弱学校基本办学条件工作的督导报告,发布了2016年小学及初中招生工作的意见及相应政策解读信息,对随迁子女入读公办义务教育阶段学校作出明确规定。
四是突发环境事件信息公开。
市属高校均通过学院网站、院报、宣传栏、LED公告栏等公开招生、财务等校务信息。
完成编制并印发实施了《福州市突发环境事件应急预案》、《福州市饮用水源地突发环境事件应急预案》、《福州市大气重污染应急预案》和《福州市环境保护局突发环境事件应急预案》,建立健全环境应急值守制度,及时在网站公布突发性环境事件进展情况及处理结果。
推进医疗信息公开。
8.推进食品药品安全信息公开。
市卫计委指导市属、县(市)区属各卫生计生单位做好院务公开、办事公开等工作,在门诊大厅电子屏幕、医院网站、对外公开栏和电子触摸查询台上公开各类医疗服务项目和收费信息。
一是食品药品重大监管政策、食品药品安全监督信息公开。
推进食品药品安全信息公开。
加强食品药品重大监管政策解读,9月30日举办了大型食品安全宣传月启动仪式暨新《食品安全法》新闻发布会活动,现场解读新法的亮点,并解答记者提问,省、市主流媒体和《中国食品安全报》等近20家专业媒体作了跟踪宣传报道。
市市场监管局每季度公开食品安全监督抽检报告,公布2016年粽子、月饼质量专项监督抽检报告。
对涉及面广、社会关注度高或专业性比较强的政策信息及相关重要信息及时进行转载解读说明,在福州市食品药品监督管理局网站“政策解读”专栏发布转载有关“三品一械”解读信息7条,公开食品流通类信息4条,监管动态报道2篇。
整理汇编食品安全宣传资料,制作《食品安全宣传手册》,举办全市食品安全月宣传活动,发放宣传材料72190份,接受群众咨询9400人次,张贴宣传材料2108张。
二是食品药品安全典型案件信息公开。
发挥舆情监测作用,积极应对“康特大酒店虚假投诉食物中毒”“闽侯海峡批发市场柠檬酸泡莲藕”等重大突发舆情事件,及时回应社会关切,消除不良影响。
在福州市食品药品监督管理局网站公示食品药品安全典型案件2件,通过省市报刊、网站全方面曝光以“黑窝点”“小作坊”等形式制售伪劣产品的违法行为以及违规餐饮网络外卖服务单位信息。
4.围绕助力政府建设推进公开
三是网上非法售药整治等专项信息和保健食品消费警示信息公开。
(1)积极推进决策公开
在网站上公示9家一类医疗器械生产备案信息和1家一类医疗器械生产备案变更信息(不含高新区2家一类生产备案信息)。
推进重大决策预公开。
9.推进社会组织、中介机构信息公开。
市公安局出台《福州市公安局重大决策合法性评估审查程序规定》,推进重大决策预公开。
一是社会组织成立、变更、注销、评估、年检结果、查处结果等信息公开。
市建委对城市建设、内河整治等社会关注度高的决策事项,决策前在部门网站开展民意调查征集。
对我市目前办件量最大、群众最为关注的社会组织的成立、变更、注销、年检信息,依托福州民政网平台,按季度、分批次予以公布,便于群众查阅。
市房管局围绕房地产市场去库存、房价上涨过快、物业管理等热点问题,征集意见,开展在线问卷调查,在此基础上出台相关政策措施。
截至2015年底,我市共成立登记各类社会组织57家,变更65家,注销3家,年检483家。
推进重大民生决策事项民意调查制度。
做好商标代理机构信息公开。
在“中国福州”门户网站设置“规章草案征求意见”栏目,对医疗卫生、资源开发、环境保护、社会保障等重大民生决策事项开展民意调查。
二是行政审批前置服务项目信息公开。
市政府2016年向社会公开征集决策意见158篇,并及时反馈意见采纳情况。
全面梳理行政审批事项,形成入驻事项、即办事项、证明事项、涉民事项、填报样表“五项清单”,通过网站、微博微信公开,方便群众办事。
(2)推进政策执行和落实情况公开
对窗口办理的各个事项,均遵循网上审批制度,在规定的办理时限内办结。
各级各部门围绕市委、市政府工作部署,细化公开执行措施、实施步骤、责任分工、监督方式等,及时公布工作进展和完成情况。
办事群众可根据持有的“受理承诺单”的事项编号和密码,随时随地查询事项办理进度。
市农业局围绕全市农业工作会议部署的重点工作,重点抓好扶贫工作、强农惠农政策、特色现代农业建设及农业依法行政状况等重点事项信息公开。
三是慈善组织信息公开。
市安监局按月在部门网站公开全市生产安全事故统计情况,分析安全生产形势,并对“十三五”期间分解立项重点任务工作进展情况进行公布。
要求各地慈善组织及时公开接受捐赠情况、捐赠款物使用情况及慈善项目运作、受赠款物的使用情况。
深化审计结果公告及整改情况的公开。
通过各组织官方网站、微信公众号、杂志以及慈善信息平台等,发布慈善组织基本信息、慈善活动信息、项目信息、专项募捐情况以及新闻动态等,做到信息公开全面、及时、准确。
2016年,市审计局在部门网站公开审前公告85篇,按月公开审计进度,督促各个审计项目及时推进。
(三)建立健全制度机制
修订《关于进一步加强审计整改落实工作的实施意见》,规范审计发现问题整改,被审计单位的主要负责人作为整改第一责任人,确保审计整改工作有效落实。
1.完善政府信息公开指南。
积极稳妥地推进审计结果公开,将2015年度审计结果公告汇编成册,并在一定范围内公开,以公开推动审计查处问题的整改。
2008年《条例》施行之前,我市即印发了《福州市人民政府办公厅关于进一步做好政府信息公开指南和目录编制等工作的通知》,统一全市政府信息公开指南和目录编制格式,要求辖区内各级各单位抓紧做好政府信息公开指南的编制工作,并要求指南内容如有变更,自信息变更之日起二十个工作日予以更新。
(3)深入推进预决算公开
近年来,市政府办公厅每年对各单位指南更新完善情况进行检查,并逐步加入图片、图表等形式,使指南图文并茂,做到可读、可知、可感。
推进市、县两级使用财政资金的部门和单位预决算公开。
2.做好信息公开统计工作。
市财政局通过“中国福州”门户网站公开市本级财政预算、决算报告和“三公”经费信息。
根据省政府办公厅要求,每季度组织辖区内各信息公开单位做好信息公开情况统计填报工作,确保按规定的时限报送。
同时组织市直部门做好部门预算、决算和“三公”经费公开工作,各级各部门都在门户网站公开了本单位职责、机构设置、一般公共预算收支、机关运行经费等信息。
采取逐级审查方式,加强对区域内统计报送单位所报送数据的审核把关,确保汇总的数据真实准确。
除涉密信息外,部门预决算支出公开到功能分类项级科目,一般公共预算基本支出细化公开到经济分类款级科目。
定期通报相关工作开展情况,推进工作落实。
推进县、乡级部门和单位重点公开民生支出情况。
3.加强信息公开年度报告编辑和发布工作。
市财政局牵头组织市直部门及各县(市)区做好民生支出信息公开,重点公开教育、医疗卫生、社会保障和就业、住房保障、涉农补贴等信息。
每年11月市政府办公厅下发关于做好政府信息公开年度报告工作的通知,统一规范当年度政府信息公开年度报告编制格式,要求各公开单位高度重视,按时、全面、准确地编制本地区、本单位政府信息公开工作年度报告,如实客观地反映本地区、本部门政府信息公开工作情况,查找存在的问题和不足,分析原因并提出解决办法,做到格式规范、内容全面、数据准确、文字简练、分析到位,并及时在门户网站及各单位网站同时公布。
市农业局通过部门网站公示扶贫小额信贷等资金信息,对列为市财政重点绩效考核的项目,还邀请第三方机构对扶贫资金使用情况进行绩效评价,提高扶贫资金使用效率。
加强年度报告编制和发布工作的事前培训和事后督查。
5.围绕扩大政务参与加强解读回应
年度报告编制前,市政府办公厅专门组织相关工作培训,进一步明确工作要求,落实工作责任;
统筹运用媒体做好发布工作,及时报道政策解读。
年度报告编制公布后,每年3月市政府办公厅对各级各部门年度报告编制及公布情况进行检查并予以通报。
市安监局充分发挥报刊、电视等新闻媒体的作用,通过《中国安全生产报》《福州日报》《福州晚报》、福州电视台等媒体发布安全生产新闻信息20余篇,对我市安全生产工作进行正面宣传和舆论引导。
4.加强信息公开保密审查制度建设。
市公安局不断加强与《法制日报》《人民公安报》《福建日报》等媒体沟通对接,畅通警媒沟通协作渠道,发挥警媒联办栏目阵地作用,借助主流媒体及时发布信息、政策解读,引导舆论。
2008年《条例》正式实施以来,我市政府高度重视,加强组织领导,建立健全了相关制度,先后转发了《福建省人民政府办公厅关于政府信息公开保密审查的暂行规定》、《福建省人民政府办公厅关于加强政府信息公开保密审查工作的紧急通知》等文件,并根据我市实际,制定了《福州市人民政府办公厅政府信息公开保密审查暂行规定》,明确了审查保密责任,强化源头管理。
6.围绕增强公开实效加强能力建设
同时,重点对各县(市)区政府、市直有关单位政府网站信息公开平台建设、主动公开政府信息是否涉密等情况进行检查,每季度通报,防止了政府信息公开过程中泄密行为的发生,确保了全市政府信息公开工作平稳有序地推进。
提高政务公开工作制度化标准化水平。
5.建立健全政府信息公开工作考核评议制度。
建成政府信息主动公开基本目录,进一步明确了公开的主体、内容、时限、方式等,各级各部门严格按目录要求公开信息,提升主动公开的规范化水平。
2010年我市已研究出台了《福州市政府信息公开工作考核办法(试行)》、《福州市政府信息公开工作社会评议办法(试行)》和《福州市政府信息公开责任追究办法(试行)》,确立了考核的主体、内容和程序等制度,并根据考核结果进行奖惩。
积极做好政府规章和政策性文件清理结果公开工作,市政府法制办定期开展政府规章和政策性文件清理工作,并将清理结果在“中国福州”门户网站上公布。
2015年我市继续将政府信息公开工作纳入对各县(市)区政府及市直机关绩效管理考核体系,继续组织对行政机关政府信息公开工作情况开展社会评议,促进工作规范有序开展。
加强对规范性文件公开的审查,进一步完善政府信息公开保密审查制度,依法依规对拟公开的政府信息执行保密审查,严格落实“谁公开、谁审查”制度,做到应公开尽公开。
启动建设政府信息公开电子监察系统,对各公开单位政府信息公开工作情况进行实时监测,监测结果作为绩效考核的主要依据。
(二)建立长效工作机制
6.建立健全政府信息公开申请受理答复各环节制度规范。
1.将政务公开工作纳入绩效管理考核体系。
我市于2015年3月印发《福州市人民政府办公厅转发省政府办公厅关于〈福建省依申请公开政府信息工作办法〉的通知》(榕政办〔2015〕39号),进一步细化依申请公开制度,健全工作机制,完善受理、审查、处理、答复及保存备查等各个环节的流程,要求各单位收到申请后及时登记编号,加强与申请人沟通,做好解疑释惑工作,根据不同情况在规定时限内书面答复申请人,并在办理完毕后按照“一申请一卷”进行归档,提升依申请公开服务能力,依法依规满足人民群众的特殊信息需求。
市委、市政府制定了《福州市2016年度绩效管理工作实施方案》,将政务公开工作纳入市对县(市)区、市直部门绩效管理考核体系。
进一步加强申请答复文书的标准化建设,推行申请答复文书标准化文本,统一答复文书格式,要求各单位在答复文书上载明收到时间、申请内容、答复依据及决定、救济途径、落款、答复时间等事项,不断提高申请答复的合法性、科学性、规范性。
市数字办印发了《关于做好政府网站建设和信息公开绩效考核工作的通知》,进一步明确了政务公开工作绩效考核内容和评分细则,推动工作落实。
探索建立依申请公开促进依法行政机制。
2.开展电子监察。
每季度认真汇总全市依申请公开工作案例,加强对依申请公开案例的学习研究,着重围绕加强依法行政,开展研究分析,加强跟踪调研,提出工作建议,促进依法行政水平不断提升。
今年我市新开发建设了“政府信息公开电子监察系统”,已于9月1日正式运行,推动政务公开工作考核从人工定期考核向系统实时考核转变,提高了考核效率和精确度,为监督工作落实提供有力保障。
(四)加强组织领导和机构队伍建设
3.建立工作情况通报机制,定期通报政务公开工作情况。
1.加强信息公开专门机构建设和人员配备,理顺工作关系,减少职能交叉,为做好信息公开工作提供必要保障。
市政府办公厅于8月印发了《关于政务公开工作落实情况的通报》,11月初向有关单位下发了政务公开工作《整改通知书》,及时指出各单位政务公开工作中存在的问题并提出整改要求,不断提升政务公开标准化、规范化水平。
市政府办公厅充分发挥政府信息公开工作主管部门作用,积极推动全市政府信息公开工作有序开展。
(三)加强组织领导和机构队伍建设
进一步强化市数字办(市政府信息公开办)作为政府信息公开工作机构的职能,配齐、配强人员,加大指导、协调、监督、推进工作力度。
1.加强组织领导。
2015年闽清县成立了政府信息公开工作机构。
我市高度重视政务公开工作,成立了全市政务公开工作领导小组,明确由市委常委、常务副市长林飞同志分管政务公开工作,列入市领导工作分工,并对外公布。
截至2015年底,除闽侯县外,其余11个县(市)区都已成立了专门的工作机构,确定专门人员负责政府信息公开工作。
确定市数字办(市政府信息公开办)作为全市政务公开工作机构,负责指导、协调、监督、推进全市政务公开工作。
截至2015年底,全市政府信息公开工作专职人员7名,兼职人员781人。
2.完善人员配备。
将政府信息公开工作经费纳入各级政府年度财政预算,全年投入19.89万元,为工作开展提供资金保障。
我市12个县(市)区政府和57家市直单位均已确定了本地区、本部门政务公开工作的分管领导、工作机构和经办人员,形成各单位主要领导亲自抓、分管领导具体抓、职能处室抓落实的工作机制,合力推动工作开展。
2.把信息公开列入公务员培训科目。
截至2016年底,除闽侯县外,其余11个县(市)区都已成立了专门的工作机构,确定专门人员负责政府信息公开工作。
加强政府信息公开工作培训,将学习《条例》纳入公务员初任培训内容,2015年度培训新录用公务员(含参公人员)459名,使初任公务员更好地领会精神实质,提高政府信息公开的自觉性和主动性。
目前全市政府信息公开工作专职人员7名,兼职人员696人。
将《条例》作为公务员应知应用的内容安排到公务员学法用法考试中,提高公务员对信息公开工作的知晓度,提升信息公开工作水平,依法、全面、准确、及时地做好政府信息公开工作。
3.加强业务培训。
在全面培训基础上,重点加强对政府信息公开工作经办人员的业务培训,不断提高经办人员的工作能力。
将《条例》作为公务员应知应用的内容安排到公务员学法用法考试中,提高公务员对政务公开工作的知晓度,提升政务公开工作水平,依法、全面、准确、及时地做好政务公开工作。
2015年,全市各级各部门共举办了21场业务培训班,1145人次参加了业务培训。
在全面培训基础上,重点加强对政务公开工作经办人员的业务培训,不断提高工作队伍专业化理论化水平。
(五)发挥各类信息公开平台和渠道作用
2016年我市各级各部门举办政务公开工作业务培训17场,1176人次参加了培训。
一是继续规范各级政府网站信息公开专栏建设,充分发挥政府网站作为政府信息公开第一平台的作用。
4.加大经费投入。
2015年政府信息公开专栏访问量达2356.69万人次。
将政府信息公开工作经费纳入各级政府年度财政预算,全年投入22.72万元,为工作开展提供资金保障。
二是因地制宜,构建多样化的公开渠道,方便公众查阅和获取政府信息。
(四)发挥各类信息公开平台和渠道作用
2012年我市在全省各设区市中率先开通“福州发布”政务微博服务平台,2015年开通“中国福州”门户网站微信平台,积极利用新媒体公开政府信息。
1.继续规范各级政府网站信息公开专栏建设。
继续发挥政府公报公布政府信息权威性的作用,丰富公开内容,提高办刊质量,按时出刊发行。
充分发挥“中国福州”门户网站和各级各部门网站信息公开第一平台作用,增强政府网站信息发布、政策解读、回应关切、引导舆论的功能。
扩大公报赠阅范围。
加快政府网站集约化平台建设,完善查询功能,提升公开信息集中度,方便公众查阅。
建立健全政府新闻发布体系,及时发布和解读公众关注度高、公益性强、涉及面广的重要政策等政府信息。
2016年政府信息公开专栏访问量达3175.02万人次。
继续发挥报刊、广播、电视、公共服务平台等媒体渠道的作用,继续提升档案馆、图书馆、行政服务中心等各类公共查阅点及其他现有公开渠道的服务水平。
2.继续办好政府公报。
二、主动公开政府信息的情况
丰富公开内容,提升政府规章、规范性文件的发布质量和时效,扩大公报赠阅范围,按时出刊发行,发挥政府公报标准文本的指导和服务作用。
3.加强12345热线电话管理,增进与公众互动交流。
对12345热线进行升级改造,开通企业诉求服务通道,受理企业对本市各级各部门的投诉、建议、咨询、举报、求助等,构建常态化的服务企业机制,及时有效解决企业问题。
将12345热线“即问即答”政务咨询服务功能从鼓楼区扩大到全市范围,基本做到了“事事有着落、件件有回音”,群众满意率超过99%。
4.加强政府信息查阅场所建设。
各级各部门主动公开信息定期送交政府信息查阅场所,市档案馆、行政服务中心和各县(市)区12所档案馆、7所图书馆已建成政府信息查阅场所,开展信息查阅服务。
5.积极利用新媒体推进政务公开。
继续发挥“福州发布”政务微博服务平台作用,市政府、12个县(市)区和81家市直单位已开通政务微博,发布政府信息,解读政策,回应关切,引导舆论。
2016年6月,“e福州”手机客户端和微信公众号上线运行,为市民打造政务公开、便民服务、信息沟通的便捷通道。
二、主动公开政府信息情况
… 1 unchanged clause …
2015年,我市各级政府及其工作部门主动公开政府信息23895条,其中,市、县(市)区、乡镇(街道)各级政府主动公开政府信息8440条,各级政府工作部门主动公开政府信息15455条。
2016年,我市各级政府及其工作部门主动公开政府信息23594条,其中,市、县(市)区、乡镇(街道)各级政府主动公开政府信息8813条,各级政府工作部门主动公开政府信息14781条。
我市各级政府及其工作部门历年累计主动公开政府信息226632条,其中,市、县(市)区、乡镇(街道)各级政府累计主动公开政府信息76788条,各级政府工作部门累计主动公开政府信息149844条。
我市各级政府及其工作部门历年累计主动公开政府信息250226条,其中,市、县(市)区、乡镇(街道)各级政府累计主动公开政府信息85601条,各级政府工作部门累计主动公开政府信息164625条。
… 1 unchanged clause …
2015年我市各级政府及其工作部门主动公开政府信息的主要类别有:机构职能类信息3180条,占13.31%;
2016年,我市各级政府及其工作部门主动公开政府信息的主要类别有:机构职能类信息3295条,占13.97%;
政策、规范性文件类信息1449条,占6.06%;
政策、规范性文件类信息1278条,占5.42%;
规划计划类信息841条,占3.52%;
规划计划类信息832条,占3.53%;
行政许可类信息2490条,占10.42%;
行政许可类信息1354条,占5.74%;
重大建设项目信息562条,占2.35%;
重大建设项目信息918条,占3.89%;
为民办实事类信息492条,占2.06%;
为民办实事类信息600条,占2.54%;
民政扶贫救灾、社会保障就业类信息948条,占3.97%;
民政扶贫救灾、社会保障就业类信息853条,占3.62%;
国土资源、城乡建设、环保能源类信息929条,占3.89%;
国土资源、城乡建设、环保能源类信息730条,占3.09%;
科教文体卫生类信息1288条,占5.39%;
科教文体卫生类信息1202条,占5.09%;
安全生产、应急管理类信息3395条,占14.21%。
安全生产、应急管理类信息3225条,占13.67%。
(三)信息公开的形式
(三)主动公开政府信息的形式
… 2 unchanged clauses …
2015年,我市各级政府及其工作部门通过门户网站主动公开政府信息23888条,网站政府信息公开专栏或网页访问量2356.69万人次。
2016年,我市各级政府及其工作部门通过门户网站主动公开政府信息23591条,网站政府信息公开专栏或网页访问量3175.02万人次。
… 1 unchanged clause …
2015年,我市通过“福州发布”政务微博主动公开政府信息927条,微博粉丝(听众)数量超过72万人。
2016年,我市通过“福州发布”政务微博主动公开政府信息3600条,微博粉丝(听众)数量超过75万人。
… 1 unchanged clause …
2015年,市档案局(馆)政府信息公共查阅场所已累计接收、保存市本级政府信息公开单位报送的政府公开信息共41133条(份),其中:2003年至2014年产生的政府公开信息37338条(份),2015年产生的政府公开信息3795条(份)。
2016年,市档案局(馆)政府信息公共查阅场所已累计接收、保存市本级政府信息公开单位报送的政府公开信息共44380条(份),其中:2003年至2015年产生的政府公开信息41133条(份),2016年产生的政府公开信息3247条(份)。
… 1 unchanged clause …
2015年,我市各级政府信息公共查阅场所共接待现场查阅政府信息的社会公众31037人次。
2016年,我市各级政府信息公共查阅场所共接待现场查阅政府信息的社会公众41329人次。
此外,2015年我市还通过政府公报、报刊广播电视、新闻发布会、行政服务中心等其他形式主动公开政府信息。
此外,2016年我市还通过政府公报、报刊广播电视、新闻发布会、行政服务中心等其他形式主动公开政府信息。
其中:政府公报公开政府信息91条,新闻发布会公开政府信息284条,报刊广播电视公开政府信息728条。
其中:政府公报公开政府信息111条,新闻发布会公开政府信息45条,报刊广播电视公开政府信息255条。
… 1 unchanged clause …
2015年加强了政策解读工作。
及时发布重要政策的解读。
一是科学解读涉及面广、社会关注度高或专业性较强的重要政策。
市政府办公厅印发了《关于加强政策解读工作的通知》(榕政办〔2015〕172号),明确解读范围、责任和形式,将政策解读工作情况纳入政府信息公开与政府网站绩效考核及社会评议范围,强化督查落实。
根据国务院、省政府有关部署,我市于2015年8月出台了《关于加强政策解读工作的通知》,进一步明确解读范围,要求属于主动公开的政策文件,涉及面广、社会关注度高、专业性强的,应及时进行解读;
市政府办公厅率先制定政策解读工作细则,在办公系统增加“政策解读”模块,要求各业务处室将政策解读材料作为政策文件的附件,与政策文件同步起草、同步报审、同步公布。
落实解读责任,坚持“谁起草、谁解读”,将政策解读稿作为政策文件的附件,与政策文件同步起草、同步报审、同步公布;
注重发挥“中国福州”门户网站、《福州日报》、《福州晚报》、市广播电台“政风行风热线”、“福州发布”政务微博、“E福州”政务微信公众号和手机客户端等各级各类媒体作用,及时准确解读政策。
丰富解读形式,使政策解读传播可视、可读、可感;
2016年解读147条涉及面广、社会关注度高、专业性强的政策。
强化督查落实,让社会公众更好地掌握政策、用好政策,充分发挥政策效应。
(五)回应社会关切情况
市政府办公厅率先制定了做好本厅起草的政策解读工作细则,印发传达到每位工作人员。
组织做好政务舆情监测工作。
“中国福州”门户网站共发布政策解读文件127篇,“福州发布”政务微博发布政策解读文件8篇。
市网信办、公安局牵头做好政务舆情监测工作。
实行定期通报制度,督促推进工作开展。
市网信办定期编写网络舆情日报、专报、快报、处置报告,2016年共编写各类网络舆情报告1500多期,向省委网信办报送涉闽、涉台等舆情信息4392条,政务舆情收集与报送工作走在全省前列。
待政府信息公开电子监察系统建成后,拟将“政策解读”栏目纳入政府信息公开电子监察范围,对各公开单位政策解读发布的及时性进行监测,监察结果作为绩效考核的依据。
完善新闻发言人制度。
我市目前已形成市级、市直有关部门、各县(市)区党委、政府以及工业园区四个层次的新闻发布格局,全市各级新闻发言人120人左右。
制定印发《关于进一步规范我市新闻发布工作的通知》《关于进一步加强信息发布和政策解读工作的实施意见》,健全新闻发布规划和审批制度,举办1期新闻发言人培训班。
建设固定的市政府新闻发布厅,2016年召开市级新闻发布会25场,发布重大政策、重大活动和突发性事件等信息。
各部门自主召开新闻发布会20余场。
市公安局通过召开新闻发布会、发布新闻通稿、组织媒体随警采访等形式,认真处置好涉及的重要政务舆情及媒体关注的热点问题,累计召开新闻发布会10场,组织网络在线访谈3场。
借助“两微一端”,开展辟谣、日常普法、案情通报等对外宣传工作,稳妥处置了126起涉警舆情和敏感案事件,通过主动应对、主动发声,及时澄清21起谣言。
做好重大突发事件处置。
我市成立了突发事件应急办公室,统筹内宣外宣、网上网下力量,负责重特大突发事件应急新闻报道的组织协调和媒体服务工作,组织协调相关地方和部门举行突发事件新闻发布会、新闻通气会,做好与各级应急新闻办的衔接工作,不断规范完善突发事件新闻应急处置工作。
开展“高端访谈”积极回应社会关切。
依托“中国福州”门户网站开展“高端访谈”,2016年,开展“高端访谈”43期,各部门主要负责人主动参加访谈,对涉及面广、社会关注度高的法规政策和重大措施进行解读,回应社会关切。
推进专家库建设,为专家学者了解政策信息提供便利,更好发挥专家解读政策的作用。
2016年,各地区各部门回应社会关切热点问题170起。
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(一)受理政府信息公开申请情况
(一)受理申请情况
2015年,我市各级政府及其工作部门共收到政府信息公开申请1618件,其中市本级政府收到130件,下级政府收到190件,各级政府工作部门收到1298件。
2016年,我市各级政府及其工作部门共收到政府信息公开申请2200件,其中市本级政府收到131件,下级政府收到358件,各级政府工作部门收到1711件。
其中,当面申请298件,占18.42%;
其中,当面申请506件,占23%;
传真申请5件,占0.31%;
网络申请1053件,占47.86%;
网络申请747件,占46.17%;
以信函形式申请640件,占29.09%。
以信函形式申请568件,占35.11%。
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截至2015年底,我市各级政府及其工作部门累计收到政府信息公开申请6979件,其中市本级政府收到489件,下级政府收到666件,各级政府工作部门收到5824件。
2016年,我市各级政府及其工作部门累计收到政府信息公开申请9179件,其中市本级政府收到620件,下级政府收1024件,各级政府工作部门收到7535件。
… 1 unchanged clause …
2015年,我市各级政府及其工作部门经审查受理政府信息公开申请1618件,已答复1617件(其中有3件为2014年底申请、2015年1月答复件),还有4件正在办理中。
2016年,我市各级政府及其工作部门经审查受理政府信息公开申请2200件,已办理答复2185件(其中4件为2015年底受理,2016年办结的申请件)。
其中:“已主动公开”93件,占5.75%;
其中:“已主动公开”171件,占7.83%;
“同意公开”780件,占48.24%;
“同意公开”754件,占34.51%;
“同意部分公开”103件,占6.37%;
“同意部分公开”128件,占5.86%;
“不予公开”81件,占5.01%;
“不予公开”357件,占16.34%;
“非政府信息、政府信息不存在或者不属于本部门所掌握的信息”489件,占30.24%。
“非政府信息、政府信息不存在或者不属于本部门所掌握的信息”703件,占32.17%。
2016年度还有19件申请件正在办理。
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“不予公开”的主要原因有:属于国家秘密8件,占9.9%;
“不予公开”的主要原因有:属于国家秘密5件,占1.4%;
属于个人隐私5件,占6.2%;
属于个人隐私6件,占1.68%;
属于商业秘密4件,占4.9%;
属于商业秘密16件,占4.48%;
属于危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的信息3件,占3.7%。
属于危及国家、公共、经济安全和社会稳定的信息1件,占0.28%;
不是《条例》所指的政府信息318件,占89.08%;
属于法律法规规定的其他情形11件,占3.08%。
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为方便群众,2015年我市各级政府及其工作部门依申请提供政府信息继续暂不收费。
为方便群众,2016年我市各级政府及其工作部门依申请提供政府信息继续暂不收费。
… 1 unchanged clause …
2015年,我市受理政府信息公开行政复议61件,因政府信息公开被提起行政诉讼36件,无举报件。
2016年,我市受理政府信息公开行政复议59件,因政府信息公开被提起行政诉讼33件,无举报件。
截至2015年底,我市因政府信息公开累计被申请行政复议144件,提起行政诉讼101件,受理举报2件。
2016年,我市因政府信息公开累计被申请行政复议203件,提起行政诉讼134件,受理举报2件。
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2015年,我市政府信息公开工作取得了一定成效,但仍存在一些问题:一是工作基础需进一步夯实。
2016年,我市政务公开、政府信息公开工作取得了一定成效,但仍存在一些问题:一是工作基础需进一步夯实。
目前,全市专职从事政府信息公开工作的人员只有7名,绝大多数是兼职人员,且人员经常变动,容易造成工作脱节。
今年中办、国办出台《关于全面推进政务公开工作的意见》将政务公开的范围扩大到政务决策、执行、管理、服务、结果和重点领域,远超目前的政府信息公开条例等行政法规所规定的信息公开范围,在公开的广度和深度方面都提出了更高要求。
目前,全市专职从事政务公开工作的人员只有7名,绝大多数是兼职人员,难以满足工作需要,且人员经常变动,容易造成工作脱节。
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部分县(市)区、市直部门对政府信息公开工作重要性的认识不到位,推进政府信息公开工作相对滞后。
部分县(市)区、市直部门对政务公开工作重要性的认识不到位,对政务公开的内容例如政策解读的要求等理解不透彻,推进政务公开工作相对滞后。
三是公开内容需进一步深化,公开形式需进一步优化,信息公开的有效性、便民性需进一步提高。
三是公开内容需进一步深化,公开形式需进一步优化,政务公开的有效性、便民性需进一步提高。
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一是进一步加强主动公开工作,继续拓展主动公开内容,不断提升主动公开政府信息的质量和数量,加大政策解读力度,继续优化政府信息公开渠道,完善政府网站、政务微博、政务微信等新媒体载体建设,不断丰富公开形式,不断拓展政府信息公开层面,推动政府信息公开向基层延伸。
一是进一步深化公开内容,着力推进决策、执行、管理、服务、结果公开,对公开内容进行动态扩展和定期审查。
继续深化公开内容,加大公开力度。
不断拓展政务公开层面,推动政务公开向基层延伸。
重点推进公权力大、公益性强、社会公众关注度高的政府部门的信息公开。
重点推进土地利用规划、拆迁安置、环境治理、扶贫救灾、就业社保等政府部门的政务公开。
二是进一步健全完善依申请公开政府信息工作制度,规范依申请公开办理工作,完善受理、审查、处理、答复以及保存备查等各个环节的流程,探索建立依申请公开促进依法行政机制,提升依申请公开服务能力。
二是完善政务公开工作机制,继续优化政务公开渠道,与宣传、网信部门紧密协作,指导协调主要媒体、重点新闻网站和主要商业网站,完善政府网站、政务微博、政务微信等新媒体载体建设,运用全媒体手段做好政务公开工作,不断丰富公开形式。
三是进一步加强政府信息公开监督检查、工作考核和社会评议,继续将政府信息公开工作纳入绩效管理体系,继续委托第三方机构开展政府信息公开工作社会评议,着力推进落后地区和部门的政府信息公开工作,促进全市政府信息公开工作平衡发展。
三是进一步加强政务公开监督检查、工作考核和社会评议,继续将政务公开工作纳入绩效管理体系,继续委托第三方机构开展政府信息公开工作社会评议,着力推进落后地区和部门的政务公开工作,促进全市政务公开工作平衡发展。
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截至2015年底,全市共有政府信息公开单位619家,政府信息公开专职工作人员7名,兼职工作人员781名。
2016年,全市共有政府信息公开单位619家,政府信息公开专职工作人员7名,兼职工作人员696名。
2015年全市政府信息公开工作专项经费19.89万元。
2016年全市政府信息公开工作专项经费22.72万元。
福州市政府信息公开情况统计表
2015年度
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226632
250226
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215329
238920
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2.网上申请数
2.网络申请数
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