根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)、《福建省政府信息公开办法》(以下简称《办法》)以及《福建省人民政府办公厅关于做好2015年政府信息公开工作年度报告有关事项的通知》(闽政办便函〔2015〕77号)的要求,由福州市人民政府信息公开工作办公室编制完成本报告。
根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)、《福建省政府信息公开办法》(以下简称《办法》)以及《福建省人民政府办公厅关于做好2017年政务公开工作要点落实情况自查及政府信息公开工作年度报告有关事项的通知》的要求,由福州市人民政府信息公开工作办公室编制完成本报告。
报告全文由概述,主动公开政府信息的情况,政府信息依申请公开办理情况,政府信息公开的收费及减免情况,因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况,政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施,需要说明的其他事项与附表等七个部分组成。
报告全文由概述,主动公开政府信息情况,政府信息依申请公开办理情况,因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况,政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施,需要说明的其他事项与附表等6个部分组成。
本报告中所列数据的统计时限自2015年1月1日至2015年12月31日。
本报告所列数据的统计时限自2017年1月1日至2017年12月31日。
本报告全文在“中国福州”门户网站(www.fuzhou.gov.cn)“政府信息公开年度报告”专栏公布,并报送福州市档案馆,欢迎查阅。
本报告全文在市政府网站(www.fuzhou.gov.cn)“政府信息公开年度报告”专栏公布,并报送福州市档案馆供查阅。
如对本报告有疑问,可与福州市人民政府信息公开工作办公室联系(地址:福建省福州市鼓楼区乌山路96号福州市人民政府信息公开工作办公室,邮编:350001,电话:0591-83368798、83379395,电子邮箱:fzxxgk@sina.com)。
如对本报告有疑问,可与福州市人民政府信息公开工作办公室联系(地址:福建省福州市鼓楼区乌山路96号福州市人民政府信息公开工作办公室,邮编:350001,电话:0591-83368798,电子邮箱:fzxxgk@sina.com)。
2015年,根据国务院、省政府的统一部署,在福州市委、市政府的正确领导下,我市各级政府及其工作部门认真贯彻实施《条例》、《办法》,根据各单位职责分工,层层分解落实《国务院办公厅关于2015年政府信息公开工作要点的通知》明确的政府信息公开工作任务,细化工作方案和配套措施,加强协同配合,有序推进政府信息公开工作,确保本年度政府信息公开各项任务落实到位,依法保障了人民群众的知情权、参与权和监督权。
2017年,福州市进一步推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”,主动做好政策解读,积极扩大公众参与,及时回应社会关切,加快推进“互联网+政务服务”,严格监督考核,以公开促落实,以公开促规范,以公开促服务,加快打造法治、廉洁和服务型政府。
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(一)全面加强主动公开工作
(一)部署落实2017年政务公开工作情况
福州市委、市政府高度重视政务公开工作,2月市委办公厅、市政府办公厅制定下发了《全面推进政务公开工作实施方案》,5月市政府办公厅印发了《2017年政务公开主要任务分解表的通知》,认真贯彻落实《条例》)和《办法》,坚持以公开为常态、不公开为例外,加快推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”。
凡属于涉及公共利益、公众权益、社会关切及需要社会广泛知晓的事项,均依法及时地做好公开工作。
2015年我市根据国务院办公厅下发的年度工作要点,进一步明确主动公开范围,及时公开涉及社会公众利益的重大公共政策、产业政策和重要事项,督促相关部门进一步加强行政权力清单、财政资金、公共资源配置、重大建设项目、公共服务、国有企业、环境保护、食品药品安全、社会组织和中介机构等9个方面的信息公开。
同时对照中国社科院年初发布的《中国政府透明度指数报告》中指出的信息公开存在的问题,重点督促相关单位完善了建设项目环评审批、环保验收信息、食品生产企业委托加工备案等方面的信息公开,确保政府信息公开内容全面完整。
市财政局每月15日前在“福州市人民政府”网站(以下简称“市政府网站”)公开上一月度财政收支情况,财政预决算信息已全部公开。
2015年我市政府完成了新一轮机构改革,部分政府机构撤销或合并,市本级政府信息公开单位相应调整为60家。
根据新一轮机构改革后政府机构职能变动,督促相关部门及时调整信息公开目录分类,进一步提升目录的科学性与规范性。
市统计局编制《福州统计月报》《福州统计手册》《福州统计年鉴》《县区经济产业发展动态》《数说“十二五”》等统计资料,在市政府网站开辟“进度数据”“年度数据”“统计分析”等栏目,发布经济运行情况,解读统计数据。
主动公开相关审计结果公告及审计发现问题的整改情况。
市政府办公厅2008年制定《政府信息公开保密审查暂行规定》并印发各县(市)区、市直有关单位,要求相关部门参照执行。
市审计局在市政府网站设立“审计公开”专栏,公开《2016年度市本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》及部门审计结果。
《暂行规定》要求,办公厅各业务处室具体公文拟稿人和各业务处室负责人在撰写、审核公文时就要确定该政府信息的公开属性;
公文把关负责提出公文属性审查意见,处室分管领导对审查意见进行审核,市政府信息公开办对拟公开的政府信息内容进行最后的全面审查后,提出处理意见并报分管领导审核通过后对外公开。
市财政局公开《关于严格落实国家、省相关降费减负政策的函》《财政部关于取消、调整部分政府性基金有关政策的通知》《福建省财政厅福建省物价局关于清理规范一批行政事业性收费有关政策的通知》《福建省财政厅福建省物价局关于取消、停征部分省定涉企行政事业性收费的通知》等文件,解读新出台的减税降费政策措施。
市国税局利用政府网站、新媒体和传统媒体,及时刊登促进创业创新、支持小微企业、保障和改善民生等相关税收政策公告、报道,进一步扩大税收宣传影响力。
市政府办公厅制定并印发《福州市政务信息资源目录编制实施方案》,成立专门工作组牵头负责组织开展目录编制培训、调查、编目以及协调等工作。
“福州国税”微信公众号发布各类税收政策解读54条,“福州国税”微博发布78条。
我市出台《福州市政务信息资源交换共享管理暂行办法》,统一建设、管理政府信息资源交换共享平台,制定统一的接口标准规范,汇聚发布政府信息资源,实现了政府部门间信息资源共享。
市国税局分管领导参加“政风行风热线”《深化税收改革,助力企业发展》主题节目直播,在线解答涉税问题。
截至2015年底,通过政府信息资源交换共享平台进行交换共享的请求量22.33万次、服务量39.63万次。
市地税局通过办税服务厅、纳税人学堂、12366服务热线、网站、官方微信等多种渠道,加大政策法规特别是减税降费相关优惠政策公开力度。
编印发放《企业上市改制重组优惠政策汇编》,通过网站、微信发布《“大众创业、万众创新”税收优惠政策指引汇编》,发布并更新国务院6项减税政策“二维码”19个。
2015年我市密切关注涉及党和政府重要工作部署、关系经济社会发展的重要政务舆情,加强分析研判,通过网上发布、召开新闻发布会、接受媒体专访等形式及时发布权威信息,消除不实传言,正面引导舆论。
依托纳税人学堂开展新办企业、双创企业、小型微利企业、国务院6项减税政策等税收优惠政策专题培训,举办实体培训21期、培训纳税人近3500人次;
健全舆情收集机制,依托主要门户网站、论坛、微博、微信、新闻跟帖以及传统媒体“六个载体”做好政务舆情收集报送工作,密切跟踪社情民意的变化,积极引导网络舆论,健全完善舆情收集及监测体系。
网络发布辅导教程、税收政策、公告解读等18份,点击阅读量超过64万人次,为纳税人提供全面的政策辅导。
2015年共收集247661条舆情信息,编写网络舆情日报229期、专报127期、处置报告3期。
12366服务热线对接问税平台、微信、微博、12345热线等咨询渠道,健全快速响应机制,打造“朋友圈”式的咨询辅导,加强涉税咨询服务,营造学税论税的良好氛围。
出台《关于进一步加强和改进福州市政府新闻发布工作的意见》、《关于进一步健全和完善新闻发布制度的实施意见》等文件,加强新闻发布常态化机制建设,依法依规向社会公开信息、受理媒体正常采访、及时回应群众关切,2015年召开市级新闻发布会近30场、“中国福州”网站在线访谈36期。
健全公开回应机制,建立政府信息公开、信息发布与舆情回应相协调的工作机制,坚持“谁主管谁发声、谁处置谁发声”,及时发布权威信息,提升网上传播、回应能力。
市财政局、市发改委转发全国性及福建省行政事业性收费目录清单(含政府性基金)、全国性及福建省涉企收费目录清单,编制福州市涉企收费项目清单,在市政府网站公开。
实行收费项目清单管理,完善收费监管,清单之外项目一律不得收费。
一是政府工作部门行政审批项目取消、下放以及非行政许可审批事项等信息公开。
市经信委清理规范各类涉企收费项目,实现所有服务企业事项零收费。
2015年,我市部署开展第三轮简政放权工作,再次对全市审批服务事项进行全面梳理。
市发改委公开《关于全面建立政府定价管理的涉企经营服务性等收费目录清单常态化公示制度的通知》等多份关于清理规范涉企收费的政策文件,规范涉企收费行为。
共取消市级行政权力和公共服务事项49项,下放市级行政权力和公共服务事项51项,保留市级行政许可事项70项,33项审批服务事项在全省创新推行“市区同权,多点办理”。
市财政局及时转发国家、省清理规范涉企收费相关文件,2017年我市取消、停征、免征涉企行政事业性收费和政府性基金共16项。
合并12项、取消16项行政审批事项的办理环节,取消108项审批事项的140份申请材料。
市财政局在市政府网站公开全市及市本级社保基金预决算情况,通过社保中心服务网点电子屏幕及时公布缴费费率。
在全省各设区市率先推行行政权力清单、责任清单制度。
市人社局网站发布涉及养老、工伤、失业保险类费率和基金运行情况信息20余篇,并通报社会保险工作情况。
2015年2月完成对42家市政府直属部门7944项行政职权的梳理工作,4月9日行政权力清单在“中国福州”门户网站“阳光政务”栏目下的“公共事业”二级栏目中全部向社会公开,接受社会监督。
2017年市发改委共办理项目审批服务事项211件,其中政府投资项目审批137件、企业投资项目核准25件、企业投资项目备案3件。
出台了简政放权深化行政审批制度改革工作情况通报及落实回访制度,健全完善简政放权工作落实机制,加强行政审批项目调整信息公开。
市发改委及时公开并动态调整办事指南、业务规则、办理情况等相关信息,分别在市政府网站政府信息公开专栏和“福建省工程建设领域项目信息和信用信息公开共享专栏”上公开项目审批服务事项信息159件,方便公众查询和监督。
2.推进财政资金信息公开。
推进公共资源配置信息公开。
建立统一的公共资源交易平台,整合工程建设项目招标投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购等交易信息,实现与省公共资源交易电子公共服务平台和行政监督平台的互联互通。
按照深化财税体制改革、推动实施公开透明预算制度的总体部署,我市及时通过“中国福州”门户网站公开《关于福州市2014年预算执行情况及2015年预算草案的报告》、《2014年度福州市财政部门决算说明》、《福州市人民政府关于2014年市本级决算(草案)及2015年1-7月预算执行情况的报告》、《市本级“三公”经费公共财政拨款支出决算表》。
同时,组织市直部门及各县(市)区做好部门预、决算及“三公”经费公开工作。
市政府网站开设PPP专栏,主动公开PPP项目信息35条,包括PPP相关法律法规、政策文件、项目清单、落地项目等信息,提高公开的及时性、准确性和完整性,激发社会资本参与热情。
参照省级公开单位范围,除涉密和暂不宜公开单位外,市本级100个部门已对外公开本部门2015年预算,95个部门已对外公开2014年决算;
88个部门已对外公开2014年“三公”经费决算,89个部门已对外公开2015年“三公”经费预算;
所有县(市)区都已对外公开政府预决算、“三公”经费预决算汇总数。
加大政府采购信息公开力度,进一步公开采购过程以及采购结果,细化公开中标成交结果,逐步建立政府采购项目预算、执行、结果全过程信息公开制度。
在市政府网站、市网上办事大厅集中发布权责清单,依托市政府网站“12345政府公共服务系统”,增加在线提交意见建议功能,让公众了解放权情况,监督放权进程,评价放权效果。
2015年,依托福州市政府采购网公开市级政府采购公告2206条,公开各县(市)区政府采购公告7508条。
同时,做好政府采购相关投诉处理结果的信息公开,自觉接受公众监督,保障采购人和广大供应商的合法权益。
市政府网站首页开设“权责清单”专栏,集中发布行政审批事项清单、行政处罚事项清单、投资核准事项清单、国家职业资格目录清单、政府定价或指导价经营服务型收费清单、中介服务事项清单、工商登记前置审批事项目录和企业设立后的经营许可清单等,接受群众监督。
所有办事指南通过市行政权力和公共服务事项管理系统统一发布,方便办事企业和群众查询了解。
2015年公开保障性安居工程的建设计划和建设项目清单,福州市城区公共租赁住房管理实施细则政策要点解读,公共租赁住房的申请公示名单和保障对象的登记结果等城镇保障性安居工程信息13份。
在全国率先开展新一轮标准化办事指南梳理,完成市本级1453项行政审批和公共服务事项目录及办事指南标准化梳理、公开工作。
公开2015年保障性安居工程新增和基本建成项目固化清单,以及2014-2015年福州市四城区第三批公共租赁住房保障对象登记结果信息。
政策性文件废止、失效的,在政府网站已发布的原文件上作出明确标注,2017年市政府及市政府办公厅废止或失效的文件401篇。
严格执行“告知、确认、报批”和“两公告一登记”等征地程序,将征地告知书、征收土地公告、征地补偿安置方案公告和政府征地转发批文列入市国土资源局政府信息公开目录,并在市国土资源局门户网站上及时公布。
2015年发布征地告知书68份,征收土地公告、征地补偿安置方案公告各45份,政府征地转发批文41份。
落实“双随机、一公开”监管机制,各部门“双随机”抽查事项、抽查结果和查处情况在市政府网站信息公开栏目和全省工商一张网数据汇聚平台公开,保证抽查监管的公开、公平、公正。
旧改及逾期回迁安置的相关信息已全部公布,内容包括旧改及逾期安置工作简报、2015旧改工作方案等。
根据《福州市人民政府关于印发城建国土部门强区扩权实施意见的通知》精神,我市房屋征收项目征收决定的发布、具体项目的实施已于2013年下放征收项目所在地的区政府,具体项目房屋征收和补偿信息公开工作也转由征收项目所在地政府发布,群众可以登录各区政府门户网站查询。
市商务局公开单用途商业预付卡、零售商促销行为、零供公平交易、展会、对外劳务等事项监管检查信息。
2015年在“中国福州”门户网站和市发改委网站上发布本年度重点建设项目相关信息共98条,主要涉及重点项目数量、总投资金额、计划投资金额、完成投资金额、完成投资计划百分比等信息,保证了重大建设项目信息公开的及时性与准确性。
完成全市政务服务管理平台部署搭建工作,福州市行政审批及公共服务应用系统及数据迁移整合入全市政务服务管理平台。
即时在市发改委宣传栏公开重点项目工作简报,宣传报道工作最新进展,研究新问题,制定新措施。
我市已登记证照目录的市直部门51个、区县部门325个,登记证照及批文类别2581类,实现纸质证照和电子证照同步生成,电子证照累计入库总量1155万份,位居全国前列。
2017年3月15日,我市在全国率先实现行政审批全流程电子证照应用,将电子证照生成作为审批服务环节,纳入办事流程,服务行政审批与公共服务事项全流程网办。
2015年我市主动公开涉及社会保障方面政策措施30条。
在“中国福州”门户网站等主流媒体发布社会保险动态、参保情况、待遇支付情况和水平、基金收支和结余情况,养老、医疗、工伤、生育、失业五险的缴费标准、待遇标准查询,医疗、工伤、生育三险的药品目录、诊疗项目范围等社会保险信息110条。
参加在线访谈1次,举办媒体见面会15场,做好社会保障方面政策解读工作。
2017年在全市范围内推广建设社区综合受理点,推动政务服务事项“应沉尽沉”社区办理,形成“前台一口受理,后台分工办理;
重点推进最低生活保障信息公开,及时在“中国福州”门户网站和福州民政网公开最低生活保障标准、全市避灾安置场所、最低生活保障申请审批流程等信息。
建成统一用户与认证体系,为政务服务事项全流程网办提供支撑。
进一步加大社会救助政策的宣传力度,采取宣传展板、宣传单(册)以及网站、微博、报纸、电台、电视报道等群众喜闻乐见的形式,确保政策宣传的广泛性。
以全市统一的电子缴费公共服务平台为支撑,整合线上线下各类支付渠道,建立政务服务网上集中支付系统,为群众提供安全便捷的互联网公共缴费服务。
组织每个县(市)区基层民政干部利用入户调查、走访慰问等时机开展面对面的政策宣传,将市民关心的低保政策、医疗救助、临时救助及残疾人救助等相关政策作为宣传的重要内容。
整合政务服务APP,统一建设“e福州”APP,提供各类便民服务。
2015年下社区、乡镇26个,发放宣传单8000份,收到了很好的宣传实效。
持续融合接入各部门政务服务和公共服务应用,“e福州”APP便民服务事项达67个。
强化低保资金使用管理,定期对低保资金发放情况进行专项检查,设立举报投诉电话,将低保工作的全过程置于社会舆论的监督之下。
做好国有产权交易、增资扩股项目信息公开,依法依规公开国有企业生产经营情况。
下发《福州市教育局关于推进全市教育领域信息公开工作的通知》(榕教综〔2015〕212号),进一步明确具体的责任单位、主要任务及工作要求,切实提升学校教育教学工作的透明度。
全年发布国资运营信息5条,业绩考核信息2条,改制重组信息3条,增资扩股信息6条,产权交易信息3条,公司治理信息2条,管理架构信息2条,重要人事信息8条,政策法规信息3条,国企监管信息2条。
各县(市)区教育局和市属院校都以网站为主要信息公开载体,主动、及时公开各类与学生家长、教师切身利益相关的教育信息。
重点加强社会关注度较高的招生考试、教育收费和财务信息的公开工作。
各市属高校认真实施高校招生阳光工程,通过教育部、省教育厅阳光高考信息平台、学院网站、校务公开栏、微博微信、招生咨询会等渠道主动公开招生政策、录取程序、录取结果、咨询及申诉渠道、重大事件违规处理结果、录取新生复查结果等招生信息。
在“福州农业信息网”设置“市场信息”和“价格行情”栏目,全年发布市场供求信息和农产品价格信息128条。
市属公办高校按照上级有关财务信息公开要求,通过校务公开栏、学院网站等渠道主动公开学院预决算等财务信息,自觉接受社会监督。
“福州农业信息网”设立“政策法规”和“政策解读”栏目,全年发布信息20条。
通过编印小册子、组织专题培训等方式,深入解读承包土地“三权分置”、农村土地确权、农村集体权能改革、农业补贴等政策措施,真正让农民群众看得到、听得懂。
加大医疗服务收费信息公开力度,不断促进信息公开规范化、制度化。
及时公开农村土地承包经营权确权登记颁证等工作进展情况。
各医疗机构认真执行《全国医疗服务价格项目规范》和《福州市医疗机构医疗服务价格》的收费标准,及时公开收费文件依据、收费项目、收费范围、收费标准等,并通过多渠道公示收费信息。
我市各乡镇、村在主要交通要道悬挂横幅、张贴宣传标语,制作发放土地确权工作小册子,宣传土地确权的意义和工作要求。
以深化医药卫生体制改革为中心,及时向社会公开有关医改工作信息,在“中国福州”门户网站上公示了我市城市公立医院启动全面落实药品、耗材零差率改革等重要信息。
将各户承包地情况进行张贴公示,接受群众监督,做到农户清楚、认可签字。
6.推进国有企业信息公开。
(5)推进财税体制改革信息公开
市国资委不断完善国有企业信息公开工作机制,把推进国有企业信息公开与转变政府职能、规范权力运行、促进依法行政紧密结合,制定推进国有企业信息公开工作方案,在“中国福州”门户网站设置“国资监管”信息公开专栏,公开市国资委所出资企业2015年度主要财务指标、整体运行情况、业绩考核结果等信息。
加大营改增相关政策措施、操作办法、改革进展及成效公开力度。
市国税局针对所有增值税纳税人开展政策大辅导,参与辅导的系统干部达1206人。
全年共举办营改增试点纳税人政策大辅导培训111场次,参训纳税人26819户;
及时公开福州市重点河流断面水质状况、福州市空气质量状况、福州市饮用水源地水质状况。
召开纳税人座谈会118场次,参加座谈纳税人2858户;
2015年各月份福州市闽江、敖江、龙江等重点河流断面水质状况,福州市区空气质量SO2、NO2、PM10、PM2.5、O3、CO等6项污染物达标情况及环保部74个城市空气质量排名情况等空气质量状况,福州市区6个水源地及七县(市)14个饮用水源地水质状况信息均已在市环保局网站公布。
二是推进环境重点监管对象、污染物排放、污染源、建设项目环评信息公开。
发放《全面推开营业税改征增值税试点大辅导资料》《全面推开营业税改征增值税试点大辅导手册》55000份。
将污染源环境监管信息公开工作为环境信息公开工作重点,完善污染源环境监管信息主动公开平台,市环保局网站设置“污染源监管信息”栏目,定期公开重点污染源基本信息、污染源监测、总量控制、污染防治、排污费征收、监察执法、行政处罚、环境应急8个方面的信息,及时主动公开污染源环境监管信息、环境违法案件及查处情况、大气污染防治专项检查情况。
推进国家重点监控企业污染源监督性监测信息和污染减排信息公开。
市政府网站开设“政府债务公开”专栏,市财政局公开政府债务限额、余额、债务(债券)使用和偿还情况等信息,并指导督促各县(市)区财政部门按照相关规定做好政府债务信息公开工作。
推进核与辐射安全信息公开。
深入推进预决算公开情况。
2015年共办理危险废物转移129件,排污许可证107件,公开205家重点排污单位环境信息。
公开2017年市本级政府预算和部门预算、2016年市本级政府决算和部门决算,重点公开市本级收支总表、部门收入总表、部门支出总表、部门公共财政拨款支出预算表、部门政府性基金拨款支出预算表和部门“三公”经费财政拨款支出预算表。
推进建设项目环境影响评价信息公开,公开建设项目环境影响报告书、环境影响评价批复文件等信息,做到环评受理、审批和验收全过程公开。
市直部门均已公开2017年部门预算及2016年部门决算,实现市级预算单位预决算公开全覆盖。
2015年主动公开了914条建设项目环境影响评价信息。
三是推进群众举报投诉重点环境问题处理情况信息公开。
及时处理群众投诉较多、意见较大的重点环境问题,将处理信息第一时间在网站公开,让群众知悉。
市科技局通过市政府网站、微信公众号、政务微博发布双创工作相关信息,加强双创政策解读与宣传。
2015年,市环保局共处理12369咨询投诉案件625件,12345咨询投诉案件717件,微信举报案件238件。
参加福州电视台“民生面对面”节目《创新,打造发展新引擎》专题录制,宣传我市实施创新驱动发展战略、建设创新型省会中心城市相关情况。
4月通过福建财经电台财经961频道对《关于扶持“双创”工作的七条措施》做了6期详细的政策解读,并在微信同步发布。
完成编制并印发实施了《福州市突发环境事件应急预案》、《福州市饮用水源地突发环境事件应急预案》、《福州市大气重污染应急预案》和《福州市环境保护局突发环境事件应急预案》,建立健全环境应急值守制度,及时在网站公布突发性环境事件进展情况及处理结果。
9月参加省科技厅网站在线访谈,就“福州市推动新一轮经济发展创新十项政策”主题与网友交流,进一步宣传和解读创新发展十项政策。
在《福州日报》连续报道我市37家企业创新典型案例,推广双创工作经验做法。
一是食品药品重大监管政策、食品药品安全监督信息公开。
加强食品药品重大监管政策解读,9月30日举办了大型食品安全宣传月启动仪式暨新《食品安全法》新闻发布会活动,现场解读新法的亮点,并解答记者提问,省、市主流媒体和《中国食品安全报》等近20家专业媒体作了跟踪宣传报道。
实行“事前公示、事后公告”制度,分批次向社会公示承担化解过剩产能任务的企业名单、已完成化解过剩产能任务的企业名单,公布企业产能、奖补资金分配、违法违规建设生产和不达标情况。
对涉及面广、社会关注度高或专业性比较强的政策信息及相关重要信息及时进行转载解读说明,在福州市食品药品监督管理局网站“政策解读”专栏发布转载有关“三品一械”解读信息7条,公开食品流通类信息4条,监管动态报道2篇。
2017年市经信委网站公示2家“地条钢”问题企业,并督促整改完毕,化解过剩产能情况已通过省经信委网站公示。
在福州市食品药品监督管理局网站公示食品药品安全典型案件2件,通过省市报刊、网站全方面曝光以“黑窝点”“小作坊”等形式制售伪劣产品的违法行为以及违规餐饮网络外卖服务单位信息。
市商务局网站每月发布福州市商务主要指标运行情况,重点公开与群众密切相关的粮油、食品、饮料、服装、日用品、家用电器、汽车等消费品消费情况,引导消费升级。
三是网上非法售药整治等专项信息和保健食品消费警示信息公开。
在网站上公示9家一类医疗器械生产备案信息和1家一类医疗器械生产备案变更信息(不含高新区2家一类生产备案信息)。
市市场监管局网站设置“专项执法”和“抽查公告”专栏,公开“质量技术监督类”办事指南、质量违法行为记录、缺陷产品名单及后续处理情况,做好质量提升行动、执法专项行动信息公开。
加大查处假冒伪劣、虚假广告、价格欺诈等行为的公开力度。
一是社会组织成立、变更、注销、评估、年检结果、查处结果等信息公开。
推广使用“1+N”版案管系统,加大行政处罚信息公示。
对我市目前办件量最大、群众最为关注的社会组织的成立、变更、注销、年检信息,依托福州民政网平台,按季度、分批次予以公布,便于群众查阅。
依托福建省市场主体信用信息公示平台、“信用福州”网站公开曝光违反法律法规、被市场监管部门查处的经营者。
截至2015年底,我市共成立登记各类社会组织57家,变更65家,注销3家,年检483家。
市市场监管局官方网站及微信号公布食品药品类行政处罚案件信息,警示违法行为。
2017年市市场监管局公示行政处罚信息1437件。
全面梳理行政审批事项,形成入驻事项、即办事项、证明事项、涉民事项、填报样表“五项清单”,通过网站、微博微信公开,方便群众办事。
对窗口办理的各个事项,均遵循网上审批制度,在规定的办理时限内办结。
办事群众可根据持有的“受理承诺单”的事项编号和密码,随时随地查询事项办理进度。
市政府网站设立“扶贫信息”专栏,2017年发布信息近百条。
要求各地慈善组织及时公开接受捐赠情况、捐赠款物使用情况及慈善项目运作、受赠款物的使用情况。
对贫困人口进行动态调整,动态调整情况录入国务院扶贫办信息系统。
通过各组织官方网站、微信公众号、杂志以及慈善信息平台等,发布慈善组织基本信息、慈善活动信息、项目信息、专项募捐情况以及新闻动态等,做到信息公开全面、及时、准确。
做好扶贫资金监管,扶贫资金全部在“福州惠民资金网”公示,方便群众查询、监督资金发放情况。
市民政局网站重点公开城乡低保、临时救助等公众关注度高的信息,每月公布上月份城乡低保对象人数、特困人员人数、低保标准、补助水平、资金支出情况信息;
2008年《条例》施行之前,我市即印发了《福州市人民政府办公厅关于进一步做好政府信息公开指南和目录编制等工作的通知》,统一全市政府信息公开指南和目录编制格式,要求辖区内各级各单位抓紧做好政府信息公开指南的编制工作,并要求指南内容如有变更,自信息变更之日起二十个工作日予以更新。
每季度公布临时救助统计数据,包含全市各县(市)区资金支出、救助对象、救助方式等内容。
近年来,市政府办公厅每年对各单位指南更新完善情况进行检查,并逐步加入图片、图表等形式,使指南图文并茂,做到可读、可知、可感。
通过媒体、民政局网站公布救灾资金物资调拨使用情况,加大减灾救灾信息公开力度。
根据省政府办公厅要求,每季度组织辖区内各信息公开单位做好信息公开情况统计填报工作,确保按规定的时限报送。
采取逐级审查方式,加强对区域内统计报送单位所报送数据的审核把关,确保汇总的数据真实准确。
及时公开区域环境质量状况、环境重点监管对象、污染物排放、污染源、建设项目环评、群众举报投诉重点环境问题处理情况、突发环境事件等政府信息,2017年公开危险废物转移信息31件,排污许可证60件,重点排污单位环境信息265家,建设项目环境影响评价信息502条,“12369”咨询投诉案件1101件,“12345”咨询投诉案件639件,微信举报案件863件。
及时公开全面推行“河长制”工作实施方案、管理保护目标以及河湖保护情况。
市政府网站开设“河长制”专栏,下设5个模块,全面公开河长制的机构设置、实施方案、河长职责、河湖管护等信息,2017年公开各类信息38条。
每年11月市政府办公厅下发关于做好政府信息公开年度报告工作的通知,统一规范当年度政府信息公开年度报告编制格式,要求各公开单位高度重视,按时、全面、准确地编制本地区、本单位政府信息公开工作年度报告,如实客观地反映本地区、本部门政府信息公开工作情况,查找存在的问题和不足,分析原因并提出解决办法,做到格式规范、内容全面、数据准确、文字简练、分析到位,并及时在门户网站及各单位网站同时公布。
年度报告编制前,市政府办公厅专门组织相关工作培训,进一步明确工作要求,落实工作责任;
推动市属高校做好教学质量报告、毕业生就业质量年度报告和高校信息公开年度报告公开工作。
年度报告编制公布后,每年3月市政府办公厅对各级各部门年度报告编制及公布情况进行检查并予以通报。
发布7份教育督导报告、5份全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件、农村义务教育学生营养改善计划进展情况信息。
2008年《条例》正式实施以来,我市政府高度重视,加强组织领导,建立健全了相关制度,先后转发了《福建省人民政府办公厅关于政府信息公开保密审查的暂行规定》、《福建省人民政府办公厅关于加强政府信息公开保密审查工作的紧急通知》等文件,并根据我市实际,制定了《福州市人民政府办公厅政府信息公开保密审查暂行规定》,明确了审查保密责任,强化源头管理。
公开2017年小学和初中招生工作意见、福州市小学招生预报名系统家长操作指南、福州市五区初中招生指南等招生政策文件及相应政策解读材料。
同时,重点对各县(市)区政府、市直有关单位政府网站信息公开平台建设、主动公开政府信息是否涉密等情况进行检查,每季度通报,防止了政府信息公开过程中泄密行为的发生,确保了全市政府信息公开工作平稳有序地推进。
公示2017年五区、闽侯县随迁子女小学一年级招生学位余额及电脑派位录取结果,提高招生工作透明度。
2010年我市已研究出台了《福州市政府信息公开工作考核办法(试行)》、《福州市政府信息公开工作社会评议办法(试行)》和《福州市政府信息公开责任追究办法(试行)》,确立了考核的主体、内容和程序等制度,并根据考核结果进行奖惩。
公开医疗服务及收费信息,在门诊大厅滚动电子大屏幕公示各种医疗项目收费标准和药品价格以及常见病、单病种收费情况,切实维护患者利益。
2015年我市继续将政府信息公开工作纳入对各县(市)区政府及市直机关绩效管理考核体系,继续组织对行政机关政府信息公开工作情况开展社会评议,促进工作规范有序开展。
推进医德医风建设,注重加强医患沟通,完善医疗服务咨询和投诉制度,对群众反映的问题及时处理,减少医患矛盾。
启动建设政府信息公开电子监察系统,对各公开单位政府信息公开工作情况进行实时监测,监测结果作为绩效考核的主要依据。
6.建立健全政府信息公开申请受理答复各环节制度规范。
加大食品药品监管信息公开力度,2017年公开食品监督抽检信息9期,公布监督抽检信息14357批次。
我市于2015年3月印发《福州市人民政府办公厅转发省政府办公厅关于〈福建省依申请公开政府信息工作办法〉的通知》(榕政办〔2015〕39号),进一步细化依申请公开制度,健全工作机制,完善受理、审查、处理、答复及保存备查等各个环节的流程,要求各单位收到申请后及时登记编号,加强与申请人沟通,做好解疑释惑工作,根据不同情况在规定时限内书面答复申请人,并在办理完毕后按照“一申请一卷”进行归档,提升依申请公开服务能力,依法依规满足人民群众的特殊信息需求。
持续通报不合格食品信息,2017年通报外省地(含外系统)不合格样品63批次。
健全不合格样品基础台账,落实定期通报制度,完成3期不合格(问题)食品核查处置完成情况通报。
深入开展食品安全大讲堂“五进”(进校园、进社区、进企业、进机关、进家庭)宣传活动。
制定金融领域特别是金融市场相关政策时,高度重视政策解读和舆论引导。
通过政策解读和在线访谈等方式,及时将政策意图传递给市场和企业。
密切关注交易场所、银行信贷、金融市场运行、互联网金融等方面的舆情,及时予以回应。
及时发布资本市场违法违规案件查处情况和稽查执法工作动态。
公布我市非法集资举报奖励实施细则,鼓励公众举报线索,及时向社会发布风险提示。
2017年“信用福州”网站公布失信被执行人等“黑名单”信息26万条。
加快建立统一规范、准确及时的房地产市场信息定期发布机制。
推进市场分析公开化,加大对房地产市场的监测力度,定期召开会议分析房地产市场运行情况,根据市场变化,及时出台并公布调控、稳房价、共有产权等政策,争取市场舆论主导权,推动房地产市场平稳运行。
部署开展三轮房地产市场巡查整规活动,及时公开检查结果,并将检查结果记入企业诚信档案,加大对违规企业的曝光力度。
及时更新房地产经纪、价格评估和物业服务企业、白蚁防治企业的机构名录,方便群众查询。
在市住房保障局网站及市政府网站“住房信息”栏目公布住房保障、旧屋区改造、老旧小区综合整治等工作进展和完成情况。
严格执行征地告知、确认、报批、公告等征地程序,将征地告知书、征收土地公告、征地补偿安置方案公告和政府征地转发批文列入市国土局政务公开目录,在市国土门户网站及时公开。
2017年发布征地告知书392份,一书四方案、征收土地公告、征地补偿安置方案公告各45份,转发省政府农用地转用和土地征收批复45份。
加大土地供应计划、出让公告、成交信息和供应结果信息公开力度,2017年发布9份公开出让国有建设用地使用权公告,公告31幅出让地块和确认成交地块的成交结果信息。
加大安全生产监管监察信息公开力度,在市政府网站新建“安全生产”专栏,及时发布重特大事故预警信息和安全提示,做好重大风险隐患排查信息公开。
及时公开安全生产监管常规检查执法、暗查暗访、突击检查、随机抽查等执法信息。
废除安全生产黑名单管理办法,新出台《关于对安全生产领域失信行为开展联合惩戒的实施方案》,目前暂无失信生产经营单位。
草拟公文时,即在发文单上明确主动公开、依申请公开、不予公开等属性,周知性、普发性的公文列入主动公开范围,拟不公开或依申请公开的公文,依法依规说明理由,纳入公文运转流程同步流转审批。
市法制办印发了《2017年“推进重大决策预公开”工作实施方案》,要求各县(市)区人民政府、市直各部门按照实施方案部署,做好规范性文件意见征集公开工作。
6月市数字办下发《关于报送2017年市政府网站政务公开重点专栏规划表的通知》,要求各单位对照《任务分解表》,在市政府网站规划建设相应的专题专栏,并做好相关专栏信息更新保障工作。
市政府办公厅每月对专栏更新情况进行检查,并对长期未更新信息的单位进行通报,指导、督促信息及时更新。
(4)进一步做好人大代表、政协委员提案办理结果公开工作。
在市政府网站建设“提案办理”专栏,公开人大代表、政协委员建议提案办理结果。
对涉及公共利益、社会关注广泛的建议提案,公开答复全文,及时回应关切,接受群众监督。
2017年发布人大代表建议案办理结果111件,政协委员提案办理结果162件。
市委、市政府制定的《福州市2017年度绩效管理工作实施方案》,继续将政务公开工作纳入市对县(市)区、市直部门绩效管理考核体系。
市数字办下发《2017年度全市政务公开绩效指标考核评估办法》,进一步明确了政府网站建设及政府信息公开(包括政府信息主动公开、依申请公开、年度报告公开、政策解读发布的及时性)等绩效指标及考核计算方法。
继续将福州市政府信息公开电子监察系统监察结果作为政务公开绩效考核的主要依据。
2017年3月和8月,市政府办公厅分别对全市政府信息公开年度报告编制公布及上半年政务公开工作情况进行了通报,督促被通报单位按要求整改到位。
进一步畅通依申请公开受理渠道,健全工作机制,完善受理、审查、处理、答复及保存备查等各个环节的流程,要求各单位收到申请后及时登记编号,加强与申请人沟通,做好解疑释惑工作,根据不同情况在规定时限内书面答复申请人,并在办理完毕后按照“一申请一卷”进行归档,提升依申请公开服务能力,依法依规满足人民群众的特殊信息需求。
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每季度认真汇总全市依申请公开工作案例,加强对依申请公开案例的学习研究,着重围绕加强依法行政,开展研究分析,加强跟踪调研,提出工作建议,促进依法行政水平不断提升。
将依申请公开行政复议、行政诉讼情况纳入依法行政考核范围。
每季度汇总全市依申请公开工作案例,加强对依申请公开典型案例的学习研究,着重围绕加强依法行政开展研究分析和跟踪调研。
1.加强信息公开专门机构建设和人员配备,理顺工作关系,减少职能交叉,为做好信息公开工作提供必要保障。
对依申请公开工作中发现的依法行政方面问题,及时向相关单位提出工作建议,促进依法行政水平不断提升。
市政府办公厅充分发挥政府信息公开工作主管部门作用,积极推动全市政府信息公开工作有序开展。
(三)政务公开工作组织、机构、人员、工作经费投入情况
进一步强化市数字办(市政府信息公开办)作为政府信息公开工作机构的职能,配齐、配强人员,加大指导、协调、监督、推进工作力度。
2017年7月调整了全市政务公开领导小组,明确由市委常委、常务副市长林飞同志分管政务公开工作,列入市领导工作分工,并对外公布。
截至2015年底,除闽侯县外,其余11个县(市)区都已成立了专门的工作机构,确定专门人员负责政府信息公开工作。
确定市数字办(市政府信息公开办)作为全市政务公开工作机构,负责指导、协调、监督、推进全市政务公开工作。
截至2015年底,全市政府信息公开工作专职人员7名,兼职人员781人。
将政府信息公开工作经费纳入各级政府年度财政预算,全年投入19.89万元,为工作开展提供资金保障。
我市12个县(市)区政府和57家市直单位均确定了本地区、本部门政务公开工作分管领导、工作机构和经办人员,形成各单位主要领导亲自抓、分管领导具体抓、职能处室抓落实的工作机制,合力推动工作开展。
至2017年底,除闽侯县外,其余11个县(市)区都已成立了专门的工作机构,确定专门人员负责政务公开、政府信息公开工作。
加强政府信息公开工作培训,将学习《条例》纳入公务员初任培训内容,2015年度培训新录用公务员(含参公人员)459名,使初任公务员更好地领会精神实质,提高政府信息公开的自觉性和主动性。
目前全市政府信息公开工作专职人员8名,兼职人员669人。
将《条例》作为公务员应知应用的内容安排到公务员学法用法考试中,提高公务员对信息公开工作的知晓度,提升信息公开工作水平,依法、全面、准确、及时地做好政府信息公开工作。
在全面培训基础上,重点加强对政府信息公开工作经办人员的业务培训,不断提高经办人员的工作能力。
将《条例》作为公务员应知应用的内容安排到公务员学法用法考试中,提高公务员对政务公开工作的知晓度,提升政务公开工作水平,依法、全面、准确、及时地做好政务公开工作。
2015年,全市各级各部门共举办了21场业务培训班,1145人次参加了业务培训。
在全面培训基础上,重点加强对政务公开工作经办人员的业务培训,不断提高工作队伍专业化、理论化水平。
2017年我市各级各部门举办政务公开工作业务培训11场,908人次参加了培训。
一是继续规范各级政府网站信息公开专栏建设,充分发挥政府网站作为政府信息公开第一平台的作用。
2015年政府信息公开专栏访问量达2356.69万人次。
将政府信息公开工作经费纳入各级政府年度财政预算,2017年投入29.93万元,为工作开展提供资金保障。
二是因地制宜,构建多样化的公开渠道,方便公众查阅和获取政府信息。
2012年我市在全省各设区市中率先开通“福州发布”政务微博服务平台,2015年开通“中国福州”门户网站微信平台,积极利用新媒体公开政府信息。
继续发挥政府公报公布政府信息权威性的作用,丰富公开内容,提高办刊质量,按时出刊发行。
2009年我市即已建立“统一规划、协同建设、分级管理、资源共享、集群发展”的政府网站建设管理机制。
市政府明确规定市直各部门不再单独建立新的部门网站,若要新建部门网站,应统一依托市政府门户网站群平台建设,避免资源浪费;
建立健全政府新闻发布体系,及时发布和解读公众关注度高、公益性强、涉及面广的重要政策等政府信息。
已经建成但运转不正常的市直部门网站,应予以撤销,将原有部门网站功能整合到市政府门户网站群。
继续发挥报刊、广播、电视、公共服务平台等媒体渠道的作用,继续提升档案馆、图书馆、行政服务中心等各类公共查阅点及其他现有公开渠道的服务水平。
2017年我市制定出台全市政府网站集约化实施方案,依托市政府网站,加快整合县(市)区及市直各部门网站。
全年共关停123家部门网站,撤销12个县(市)区政府独立网站,各县(市)区政府全部依托市政府网站建设子网站,建成集约化的覆盖市、县(市)区、乡镇(街道)的市政府网站群。
切实履行政府网站监管责任,强化网站信息内容保障,每月开展网站普查并公开通报相关情况。
2.继续发挥“两微一端”服务平台作用,拓宽信息公开和服务渠道。
截至年底,“e福州”微信公众号推送文章769篇,“@福州发布”官方微博发布微博信息3356条,发出评论659条,获网友转发、评论、点赞20698次,博文总阅读量达4770万次,微博粉丝近57万人。
丰富公开内容,提升政府规章、规范性文件的发布质量和时效,扩大公报赠阅范围,按时出刊发行,发挥政府公报标准文本的指导和服务作用。
各级各部门主动公开信息定期送交政府信息查阅场所,市档案馆、行政服务中心和各县(市)区12所档案馆、7所图书馆已建成政府信息查阅场所,开展信息查阅服务。
市档案局加强政府信息查阅场所管理,制定查阅场所管理办法,加强日常督查与沟通,每季度向市政府办公厅报送工作情况报告,及时通报各单位报送政府公开信息有关情况。
2017年,市档案馆共接收各市直单位政府公开信息4142份。
… 1 unchanged clause …
2015年,我市各级政府及其工作部门主动公开政府信息23895条,其中,市、县(市)区、乡镇(街道)各级政府主动公开政府信息8440条,各级政府工作部门主动公开政府信息15455条。
2017年,我市各级政府及其工作部门主动公开政府信息25916条,其中,市、县(市)区、乡镇(街道)各级政府主动公开政府信息9248条,各级政府工作部门主动公开政府信息16668条。
我市各级政府及其工作部门历年累计主动公开政府信息226632条,其中,市、县(市)区、乡镇(街道)各级政府累计主动公开政府信息76788条,各级政府工作部门累计主动公开政府信息149844条。
我市各级政府及其工作部门历年累计主动公开政府信息276142条,其中,市、县(市)区、乡镇(街道)各级政府累计主动公开政府信息94849条,各级政府工作部门累计主动公开政府信息181293条。
… 1 unchanged clause …
2015年我市各级政府及其工作部门主动公开政府信息的主要类别有:机构职能类信息3180条,占13.31%;
2017年,我市各级政府及其工作部门主动公开政府信息的主要类别有:机构职能类信息3039条,占11.73%;
政策、规范性文件类信息1449条,占6.06%;
政策、规范性文件类信息1597条,占6.16%;
规划计划类信息841条,占3.52%;
规划计划类信息852条,占3.29%;
行政许可类信息2490条,占10.42%;
行政许可类信息1662条,占6.41%;
重大建设项目信息562条,占2.35%;
重大建设项目信息1012条,占3.9%;
为民办实事类信息492条,占2.06%;
为民办实事类信息627条,占2.42%;
民政扶贫救灾、社会保障就业类信息948条,占3.97%;
民政扶贫救灾、社会保障就业类信息879条,占3.39%;
国土资源、城乡建设、环保能源类信息929条,占3.89%;
国土资源、城乡建设、环保能源类信息1095条,占4.23%;
科教文体卫生类信息1288条,占5.39%;
科教文体卫生类信息1375条,占5.31%;
安全生产、应急管理类信息3395条,占14.21%。
安全生产、应急管理类信息3526条,占13.61%。
目前“中国福州”门户网站、“福州发布”政务微博、市档案馆等政府信息公开查阅场所是我市政府信息公开的三大平台。
目前市政府网站、“福州发布”政务微博、市档案馆等政府信息公开查阅场所是我市政府信息公开的三大平台。
2015年,我市各级政府及其工作部门通过门户网站主动公开政府信息23888条,网站政府信息公开专栏或网页访问量2356.69万人次。
2017年,我市各级政府及其工作部门通过门户网站主动公开政府信息25916条,网站政府信息公开专栏或网页访问量1867.45万人次。
… 1 unchanged clause …
2015年,我市通过“福州发布”政务微博主动公开政府信息927条,微博粉丝(听众)数量超过72万人。
2017年,我市通过“福州发布”政务微博主动公开政府信息3356条,微博粉丝(听众)数量近57万人。
… 1 unchanged clause …
2015年,市档案局(馆)政府信息公共查阅场所已累计接收、保存市本级政府信息公开单位报送的政府公开信息共41133条(份),其中:2003年至2014年产生的政府公开信息37338条(份),2015年产生的政府公开信息3795条(份)。
至2017年底,市档案局(馆)政府信息公共查阅场所已累计接收、保存市本级政府信息公开单位报送的政府公开信息共48522条(份),其中:2003年至2016年产生的政府公开信息44380条(份),2017年产生的政府公开信息4142条(份)。
… 1 unchanged clause …
2015年,我市各级政府信息公共查阅场所共接待现场查阅政府信息的社会公众31037人次。
2017年,我市各级政府信息公共查阅场所共接待现场查阅政府信息的社会公众405人次。
此外,2015年我市还通过政府公报、报刊广播电视、新闻发布会、行政服务中心等其他形式主动公开政府信息。
此外,2017年我市还通过政府公报、报刊广播电视、新闻发布会、行政服务中心、微信公众号等其他形式主动公开政府信息。
其中:政府公报公开政府信息91条,新闻发布会公开政府信息284条,报刊广播电视公开政府信息728条。
其中:政府公报公开政府信息104条,新闻发布会公开183条,报刊广播电视公开428条。
… 1 unchanged clause …
市政府办公厅于2015年8月印发了《关于加强政策解读工作的通知》,规定对属于主动公开的,涉及面广、社会关注度高、专业性强的政策应同步解读,明确解读原则,落实解读责任,将政策解读工作情况列入政务公开与政府网站绩效考核指标体系,并纳入政府信息公开社会评议范围。
一是科学解读涉及面广、社会关注度高或专业性较强的重要政策。
2015年9月、2017年3月,市政府办公厅又分别以《厅务通讯》的形式再次强调落实政策解读“三同步”,要求起草政策文件时要同步制定解读方案,将政策解读稿作为政策文件的附件,与政策文件同步起草、同步报审、同步公布。
根据国务院、省政府有关部署,我市于2015年8月出台了《关于加强政策解读工作的通知》,进一步明确解读范围,要求属于主动公开的政策文件,涉及面广、社会关注度高、专业性强的,应及时进行解读;
市政府网站开设“政策解读”专栏,“福州发布”政务微博、“e福州”政务微信、市直各部门政务微博微信同步发布政策解读材料。
落实解读责任,坚持“谁起草、谁解读”,将政策解读稿作为政策文件的附件,与政策文件同步起草、同步报审、同步公布;
2017年,市政府网站共发布本市制定出台的政策文件文字解读稿301件、图片解读稿100件。
强化督查落实,让社会公众更好地掌握政策、用好政策,充分发挥政策效应。
通过新闻发布会、在线访谈等方式,将政策意图及时准确地传递给市场和企业。
市政府办公厅率先制定了做好本厅起草的政策解读工作细则,印发传达到每位工作人员。
进一步健全完善新闻发布制度,做好组织指导工作,增强各级各部门新闻发布工作水平。
“中国福州”门户网站共发布政策解读文件127篇,“福州发布”政务微博发布政策解读文件8篇。
我市完善“4·2·1+N”新闻发布模式,选定市发改委等27家与宏观经济、民生关系密切和社会关注事项较多的部门作为试点单位,落实市级新闻发布会年初立项和自主新闻发布会指导备案相结合的做法,2017年初公布全年重大主题重大活动新闻发布会计划,做到重大主题重大活动新闻发布早谋划早安排,各单位自主新闻发布有请示有报备。
在市政府网站开设“新闻发布会”“在线访谈”专栏,及时发布权威信息。
待政府信息公开电子监察系统建成后,拟将“政策解读”栏目纳入政府信息公开电子监察范围,对各公开单位政策解读发布的及时性进行监测,监察结果作为绩效考核的依据。
2017年,共召开新闻发布会61场、开展在线访谈170场,其中市直部门主要负责同志出席38场,实现高层次和频次的新闻发布常态化。
… 1 unchanged clause …
2015年,我市各级政府及其工作部门共收到政府信息公开申请1618件,其中市本级政府收到130件,下级政府收到190件,各级政府工作部门收到1298件。
2017年,我市各级政府及其工作部门共收到政府信息公开申请2471件,其中市本级政府收到178件,下级政府收到333件,各级政府工作部门收到1960件。
其中,当面申请298件,占18.42%;
其中,当面申请462件,占18.7%;
网络申请747件,占46.17%;
以信函形式申请871件,占35.25%。
… 1 unchanged clause …
受理申请数量较大的部门有:市国土局、市住房保障和房产管理局、市规划局、市市场监管局、市发改委、市公安局等。
受理申请数量较大的部门有:市国土局、市房管局、市规划局、市市场监管局、市发改委、市公安局等。
截至2015年底,我市各级政府及其工作部门累计收到政府信息公开申请6979件,其中市本级政府收到489件,下级政府收到666件,各级政府工作部门收到5824件。
截至2017年底,我市各级政府及其工作部门累计收到政府信息公开申请11650件,其中市本级政府收到798件,下级政府收1357件,各级政府工作部门收到9495件。
… 1 unchanged clause …
2015年,我市各级政府及其工作部门经审查受理政府信息公开申请1618件,已答复1617件(其中有3件为2014年底申请、2015年1月答复件),还有4件正在办理中。
2017年,我市各级政府及其工作部门经审查受理政府信息公开申请2471件,已办理答复2488件(其中19件是2016年底受理2017年办结的申请件)。
其中:“已主动公开”93件,占5.75%;
其中:“已主动公开”259件,占10.41%;
“同意公开”780件,占48.24%;
“同意公开”892件,占35.85%;
“同意部分公开”103件,占6.37%;
“同意部分公开”152件,占6.11%;
“不予公开”81件,占5.01%;
“不予公开”343件,占13.79%;
“非政府信息、政府信息不存在或者不属于本部门所掌握的信息”489件,占30.24%。
“非政府信息、政府信息不存在或者不属于本部门所掌握的信息”842件,占33.84%。
… 1 unchanged clause …
“不予公开”的政府信息申请内容主要涉及城市规划、城市建设、折迁安置等方面。
“不予公开”的政府信息申请内容主要涉及城市规划、城市建设、拆迁安置等方面。
“不予公开”的主要原因有:属于国家秘密8件,占9.9%;
“不予公开”的主要原因有:属于国家秘密9件,占2.62%;
属于个人隐私5件,占6.2%;
属于个人隐私12件,占3.5%;
属于商业秘密4件,占4.9%;
属于商业秘密13件,占3.79%;
属于危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的信息3件,占3.7%。
不是《条例》所指的政府信息265件,占77.26%;
属于法律法规规定的其他情形44件,占12.83%。
为方便群众,2015年我市各级政府及其工作部门依申请提供政府信息继续暂不收费。
四、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况
五、因政府信息公开受理行政复议、提起行政诉讼的情况
2017年,我市因政府信息公开被申请行政复议73件,被提起行政诉讼29件,举报1件。
2015年,我市受理政府信息公开行政复议61件,因政府信息公开被提起行政诉讼36件,无举报件。
截至2017年底,我市因政府信息公开累计被申请行政复议276件,提起行政诉讼163件,受理举报3件。
截至2015年底,我市因政府信息公开累计被申请行政复议144件,提起行政诉讼101件,受理举报2件。
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2015年,我市政府信息公开工作取得了一定成效,但仍存在一些问题:一是工作基础需进一步夯实。
2017年,我市政务公开、政府信息公开工作取得了一定成效,但仍存在一些问题:一是工作基础需进一步夯实。
目前,全市专职从事政府信息公开工作的人员只有7名,绝大多数是兼职人员,且人员经常变动,容易造成工作脱节。
中办、国办《关于全面推进政务公开工作的意见》将政务公开的范围扩大到行政决策、执行、管理、服务、结果和重点领域,远超政府信息公开条例所规定的信息公开范围,在公开的广度和深度方面都提出了新的更高要求。
目前,全市专职从事政务公开工作的人员只有8名,绝大多数是兼职人员,难以满足工作需要,而且人员经常变动,容易造成工作脱节。
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部分县(市)区、市直部门对政府信息公开工作重要性的认识不到位,推进政府信息公开工作相对滞后。
部分县(市)区、市直部门对政务公开工作重要性的认识不到位,对政务公开内容例如政策解读的要求等理解不透彻,推进政务公开工作相对滞后。
三是公开内容需进一步深化,公开形式需进一步优化,信息公开的有效性、便民性需进一步提高。
三是公开内容需进一步深化,公开形式需进一步优化,政务公开的有效性、便民性需进一步提高。
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一是进一步加强主动公开工作,继续拓展主动公开内容,不断提升主动公开政府信息的质量和数量,加大政策解读力度,继续优化政府信息公开渠道,完善政府网站、政务微博、政务微信等新媒体载体建设,不断丰富公开形式,不断拓展政府信息公开层面,推动政府信息公开向基层延伸。
一是进一步深化公开内容,着力推进决策、执行、管理、服务、结果公开。
编制福州市重点领域政务公开清单,对公开内容进行动态扩展和定期审查。
重点推进公权力大、公益性强、社会公众关注度高的政府部门的信息公开。
二是进一步健全完善依申请公开政府信息工作制度,规范依申请公开办理工作,完善受理、审查、处理、答复以及保存备查等各个环节的流程,探索建立依申请公开促进依法行政机制,提升依申请公开服务能力。
三是进一步加强政府信息公开监督检查、工作考核和社会评议,继续将政府信息公开工作纳入绩效管理体系,继续委托第三方机构开展政府信息公开工作社会评议,着力推进落后地区和部门的政府信息公开工作,促进全市政府信息公开工作平衡发展。
继续优化政务公开渠道,与宣传、网信部门紧密协作,指导协调主要媒体、重点新闻网站和主要商业网站,完善政府网站、政务微博、政务微信等新媒体载体建设,运用全媒体手段做好政务公开工作,不断丰富公开形式。
三是进一步加强政务公开监督检查、工作考核和社会评议。
(一)其他需要说明的事项:政府信息公开工作人员及经费情况
截至2015年底,全市共有政府信息公开单位619家,政府信息公开专职工作人员7名,兼职工作人员781名。
建设政府信息公开电子监察系统二期项目,将12个县(市)区部门、乡镇(街道)纳入电子监察范围,实现政府信息公开电子监察全覆盖。
2015年全市政府信息公开工作专项经费19.89万元。
继续委托第三方机构开展政府信息公开工作社会评议,推进落后地区和部门的政务公开工作,促进全市政务公开工作平衡发展。
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