根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）、《福建省政府信息公开办法》（以下简称《办法》）以及《福建省人民政府办公厅关于做好2014年政府信息公开工作要点落实情况督查及政府信息公开工作年度报告有关事项的通知》（闽政办函〔2014〕130号）的要求，由福州市人民政府信息公开工作办公室编制完成本报告。
根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）、《福建省政府信息公开办法》（以下简称《办法》）以及《福建省人民政府办公厅关于做好2015年政府信息公开工作年度报告有关事项的通知》（闽政办便函〔2015〕77号）的要求，由福州市人民政府信息公开工作办公室编制完成本报告。
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本报告中所列数据的统计时限自2014年1月1日至2014年12月31日。
本报告中所列数据的统计时限自2015年1月1日至2015年12月31日。
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如对本报告有疑问，可与福州市人民政府信息公开工作办公室联系(地址:福建省福州市鼓楼区乌山路96号福州市人民政府信息公开工作办公室，邮编：350001，电话：0591-83368798，电子邮箱：fzxxgk@sina.com)。
如对本报告有疑问，可与福州市人民政府信息公开工作办公室联系(地址:福建省福州市鼓楼区乌山路96号福州市人民政府信息公开工作办公室，邮编：350001，电话：0591-83368798、83379395，电子邮箱：fzxxgk@sina.com)。
2014年，根据国务院、省政府的统一部署，在福州市委、市政府的正确领导下，我市各级政府及其工作部门认真贯彻实施《条例》、《办法》，层层分解落实《国务院办公厅关于2014年政府信息公开工作要点的通知》和《国务院办公厅关于进一步加强政府信息公开回应社会关切提升政府公信力意见的通知》明确的政府信息公开工作任务，细化分工、协同配合，有序推进政府信息公开工作，依法保障了人民群众的知情权、参与权和监督权。
2015年，根据国务院、省政府的统一部署，在福州市委、市政府的正确领导下，我市各级政府及其工作部门认真贯彻实施《条例》、《办法》，根据各单位职责分工，层层分解落实《国务院办公厅关于2015年政府信息公开工作要点的通知》明确的政府信息公开工作任务，细化工作方案和配套措施，加强协同配合，有序推进政府信息公开工作，确保本年度政府信息公开各项任务落实到位，依法保障了人民群众的知情权、参与权和监督权。
2014年2月，中国社科院公布《中国政府透明度指数报告(2013)》，福州在49个较大的市政府中居第4位。
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（一）全面深化政府信息公开工作
（一）全面加强主动公开工作
1.深化政府信息主动公开，不断扩大公开范围，细化公开内容，凡属于涉及公共利益、公众权益、社会关切及需要社会广泛知晓的，均依法及时地做好公开工作。
一是主动公开国民经济和社会发展规划及专项规划、城市总体规划、重要地区控制性详细规划及土地利用规划等各类规划信息。
2005年以来各年度政府工作报告、国民经济和社会发展计划报告已全部公开。
凡属于涉及公共利益、公众权益、社会关切及需要社会广泛知晓的事项，均依法及时地做好公开工作。
2015年我市根据国务院办公厅下发的年度工作要点，进一步明确主动公开范围，及时公开涉及社会公众利益的重大公共政策、产业政策和重要事项，督促相关部门进一步加强行政权力清单、财政资金、公共资源配置、重大建设项目、公共服务、国有企业、环境保护、食品药品安全、社会组织和中介机构等9个方面的信息公开。
二是及时公开涉及社会公众利益的重大公共政策、产业政策和重要事项，重点公开住房保障、促进就业、旧区改造、教育发展、医疗保障、食品安全、养老保障、环境保护等相关政策。
同时对照中国社科院年初发布的《中国政府透明度指数报告》中指出的信息公开存在的问题，重点督促相关单位完善了建设项目环评审批、环保验收信息、食品生产企业委托加工备案等方面的信息公开，确保政府信息公开内容全面完整。
如《关于加快发展养老服务业的实施意见》、《关于贯彻〈福建省非机动车管理办法〉的实施意见》、《关于印发加强农村金融服务若干意见的通知》、《关于印发福州市农副产品平价商店管理实施办法的通知》、《关于进一步支持市属公立医院改革发展的若干意见》、《关于印发〈福州市自主知识产权奖励办法〉的通知》、《关于印发福州市大气污染防治行动计划实施细则的通知》等社会公众关注度高的信息都通过政府网站、政务微博、新闻媒体等途径向社会公开，方便公众了解，加大政策宣传力度，推动政策落实。
2015年我市政府完成了新一轮机构改革，部分政府机构撤销或合并，市本级政府信息公开单位相应调整为60家。
三是加大政府投资项目和重大建设项目信息公开力度，把公开透明的要求贯穿于投资项目管理、运营的全过程。
根据新一轮机构改革后政府机构职能变动，督促相关部门及时调整信息公开目录分类，进一步提升目录的科学性与规范性。
坚持每月发布本地区年度为民办实事项目、政府重点建设项目进展情况。
市政府办公厅2008年制定《政府信息公开保密审查暂行规定》并印发各县（市）区、市直有关单位，要求相关部门参照执行。
我市已于2008年底完成了2003年以来的政府信息梳理工作，将属于应主动公开的政府信息在各单位的网站或“中国福州”门户网站上公布，并报送市档案馆。
《暂行规定》要求，办公厅各业务处室具体公文拟稿人和各业务处室负责人在撰写、审核公文时就要确定该政府信息的公开属性；
2014年10月对市直各公开单位主动公开政府信息报送档案馆情况进行了检查并通报，要求各单位要高度重视，明确职责，指定专人负责办理具体工作，切实履行好政府公开信息报送的职责与义务。
公文把关负责提出公文属性审查意见，处室分管领导对审查意见进行审核，市政府信息公开办对拟公开的政府信息内容进行最后的全面审查后，提出处理意见并报分管领导审核通过后对外公开。
截至2014年12月30日，市档案馆政府信息公共查阅场所已累计接收、保存市本级政府信息公开单位报送的政府公开信息共37341份。
市政府办公厅制定并印发《福州市政务信息资源目录编制实施方案》，成立专门工作组牵头负责组织开展目录编制培训、调查、编目以及协调等工作。
利用政府网站、微博、微信等各类媒体及时发布政策解读信息，在“中国福州”门户网站政府信息公开专栏下设立“政策解读”二级子目录，2014年发布政策解读类信息156条，自2007年以来，历年累计发布政策解读类信息636条。
同时，积极通过《福州日报》、《福州晚报》、电视台、广播电台等传统媒体向社会即时公开新政策，并通过组织开展政风行风热线、“中国福州”门户网站专访以及“让人民满意”民主评议活动，现场答复听众、观众关心的问题，使公众全面、及时理解新的政策，保障政策发布的时效，进一步提高政策的知晓度，促进政策落实推进。
我市出台《福州市政务信息资源交换共享管理暂行办法》，统一建设、管理政府信息资源交换共享平台，制定统一的接口标准规范，汇聚发布政府信息资源，实现了政府部门间信息资源共享。
截至2015年底，通过政府信息资源交换共享平台进行交换共享的请求量22.33万次、服务量39.63万次。
充分运用各类媒体，密切跟踪热点舆情动态，及时主动发现涉榕舆情信息并积极应对，最大限度传递社会正能量。
各级各部门通过政务微博服务平台快速地了解、掌握舆情，利用政务微博语言简洁、传播速度快的特点，积极与网民互动，建立咨询投诉类问题4小时响应机制，及时辟谣并发布第一手权威信息，澄清事实真相，正面引导舆论。
2015年我市密切关注涉及党和政府重要工作部署、关系经济社会发展的重要政务舆情，加强分析研判，通过网上发布、召开新闻发布会、接受媒体专访等形式及时发布权威信息，消除不实传言，正面引导舆论。
及时关注、收集社会各方对政府政策实施情况的反应，对决策实施效果进行评估，为及时发现并纠正决策制定和执行中存在的问题，适时调整或者完善决策提供依据。
健全舆情收集机制，依托主要门户网站、论坛、微博、微信、新闻跟帖以及传统媒体“六个载体”做好政务舆情收集报送工作，密切跟踪社情民意的变化，积极引导网络舆论，健全完善舆情收集及监测体系。
2015年共收集247661条舆情信息，编写网络舆情日报229期、专报127期、处置报告3期。
规范市政府重大行政决策行为，推进民主决策、科学决策、依法决策，提高市政府重大行政决策的质量和效率。
出台《关于进一步加强和改进福州市政府新闻发布工作的意见》、《关于进一步健全和完善新闻发布制度的实施意见》等文件，加强新闻发布常态化机制建设，依法依规向社会公开信息、受理媒体正常采访、及时回应群众关切，2015年召开市级新闻发布会近30场、“中国福州”网站在线访谈36期。
认真贯彻落实《福建省人民政府重大行政决策十条规定》，制定出台了《福州市人民政府重大行政决策若干规定》，要求须作出重大行政决策的事项，须由市政府按相关规定报请市委研究确定后启动决策调研等程序。
健全公开回应机制，建立政府信息公开、信息发布与舆情回应相协调的工作机制，坚持“谁主管谁发声、谁处置谁发声”，及时发布权威信息，提升网上传播、回应能力。
重大行政决策一般应当经过决策调研论证、公众参与、方案协调、合法性审查、集体讨论决定、决策结果公开等六道程序。
凡涉及人民群众切身利益的重大行政决策事项，决策承办单位应当通过当地的报纸、电视或政府门户网站等向社会公布决策备选方案，可以采取座谈会、听证会、发征求意见函等方式，充分征求各民主党派、社会团体、人大代表、政协委员、专家学者和公民、企业法人等方面的意见和建议。
一是政府工作部门行政审批项目取消、下放以及非行政许可审批事项等信息公开。
除依法应当保密的事项外，重大行政决策的结果及时向社会公开，进一步提高市政府重大行政决策的质量和效率。
2015年，我市部署开展第三轮简政放权工作，再次对全市审批服务事项进行全面梳理。
共取消市级行政权力和公共服务事项49项，下放市级行政权力和公共服务事项51项，保留市级行政许可事项70项，33项审批服务事项在全省创新推行“市区同权，多点办理”。
合并12项、取消16项行政审批事项的办理环节，取消108项审批事项的140份申请材料。
1.积极推进依法行政类信息公开，进一步规范行政权力运行。
全部公开行政机关职责、领导简历和分工、内设机构、职权目录、联系方式以及调整、变动情况。
在全省各设区市率先推行行政权力清单、责任清单制度。
建立各级政府及其工作部门权力清单制度，公布第一批15家市直部门权力清单，依法公开权力运行流程图，接受社会监督。
2015年2月完成对42家市政府直属部门7944项行政职权的梳理工作，4月9日行政权力清单在“中国福州”门户网站“阳光政务”栏目下的“公共事业”二级栏目中全部向社会公开，接受社会监督。
加强行政审批项目调整信息公开，贯彻国务院关于简政放权的决策部署，及时公开取消、下放、清理以及实施机关变更的行政审批项目信息。
继续推进行政许可办理信息公开，加强依据、条件、程序、数量、期限、需要提交材料目录以及办理情况的信息公开工作。
出台了简政放权深化行政审批制度改革工作情况通报及落实回访制度，健全完善简政放权工作落实机制，加强行政审批项目调整信息公开。
3.推进行政处罚信息公开。
2.推进财政资金信息公开。
进一步规范行政处罚自由裁量权，公开行政裁量权基准制度及相关规定，保证公共权力在阳光下运行。
对行政处罚的事项和流程进行调整和优化，进一步细化量化行政处罚裁量标准，规范简化处罚程序。
按照深化财税体制改革、推动实施公开透明预算制度的总体部署，我市及时通过“中国福州”门户网站公开《关于福州市2014年预算执行情况及2015年预算草案的报告》、《2014年度福州市财政部门决算说明》、《福州市人民政府关于2014年市本级决算（草案）及2015年1-7月预算执行情况的报告》、《市本级“三公”经费公共财政拨款支出决算表》。
将全市45个执法部门5204项行政处罚事项、处罚依据、处罚标准、处罚结果以及执法人员的资格等信息全部公开，基本实现行政处罚裁量“零自由”。
同时，组织市直部门及各县（市）区做好部门预、决算及“三公”经费公开工作。
加大制售假冒伪劣商品和侵犯知识产权行政处罚案件信息公开力度，除依法需要保护的涉及商业秘密和个人隐私的案件外，对适用一般程序查办的制售假冒伪劣商品和侵犯知识产权行政处罚案件，主动公开案件名称、被处罚者姓名或名称，以及主要违法事实和处罚种类、依据、结果等。
参照省级公开单位范围，除涉密和暂不宜公开单位外，市本级100个部门已对外公开本部门2015年预算，95个部门已对外公开2014年决算；
88个部门已对外公开2014年“三公”经费决算，89个部门已对外公开2015年“三公”经费预算；
1.推进财政预算、决算和“三公”经费公开。
所有县（市）区都已对外公开政府预决算、“三公”经费预决算汇总数。
及时通过“中国福州”门户网站公开市本级预算报告，今年新增公开了《市本级地方政府基金收支预算表》。
组织市直部门做好部门预决算公开工作，要求各部门将财政部门批复的预算表全部公开，公开内容包括收入预算、支出预算、公共财政拨款支出预算和政府性基金预算收支等，政府预算全部公开到支出功能分类的项级科目，部门决算公开原则上参照预算公开的范围、体例和内容。
加大政府采购信息公开力度，进一步公开采购过程以及采购结果，细化公开中标成交结果，逐步建立政府采购项目预算、执行、结果全过程信息公开制度。
除24个涉密或暂不宜公开单位外，其余99个预算部门都已对外公布本部门预决算。
2015年，依托福州市政府采购网公开市级政府采购公告2206条，公开各县（市）区政府采购公告7508条。
加大“三公”经费公开力度，市本级“三公”经费预算汇总数已于10月底对外公开。
同时，做好政府采购相关投诉处理结果的信息公开，自觉接受公众监督，保障采购人和广大供应商的合法权益。
除涉密或暂不宜公开单位外，已有93个市直部门公开“三公”经费预算汇总数，所有县（市）区都已公开“三公”经费预算汇总数。
“三公”经费决算公开细化说明因公出国（境）团组数及人数，公务用车购置数及保有量，国内公务接待的有关情况，以及“三公”经费增减变化原因等信息。
2015年公开保障性安居工程的建设计划和建设项目清单，福州市城区公共租赁住房管理实施细则政策要点解读，公共租赁住房的申请公示名单和保障对象的登记结果等城镇保障性安居工程信息13份。
按照《中华人民共和国审计法》规定，开展同级财政预算执行和其他财政财务收支情况审计工作，开展公用经费使用情况专项检查，实施审计前主动公开审计项目（单位）、审计重点内容、审计纪律等。
公开2015年保障性安居工程新增和基本建成项目固化清单，以及2014-2015年福州市四城区第三批公共租赁住房保障对象登记结果信息。
及时公开经各级人大及其常委会审议通过的审计工作报告。
编制《2013年福州市审计结果汇编》，在一定范围内发放。
严格执行“告知、确认、报批”和“两公告一登记”等征地程序，将征地告知书、征收土地公告、征地补偿安置方案公告和政府征地转发批文列入市国土资源局政府信息公开目录，并在市国土资源局门户网站上及时公布。
在审计结果向社会公告前，对审计结果在一定范围内进行通报。
2015年发布征地告知书68份，征收土地公告、征地补偿安置方案公告各45份，政府征地转发批文41份。
结合审计项目的整改检查，对各责任单位的整改情况进行监督，适时公开审计发现问题的整改情况，推进财政收支审计信息公开。
旧改及逾期回迁安置的相关信息已全部公布，内容包括旧改及逾期安置工作简报、2015旧改工作方案等。
1.推进征地信息、国有建设用地使用权和矿业权出让信息公开。
根据《福州市人民政府关于印发城建国土部门强区扩权实施意见的通知》精神，我市房屋征收项目征收决定的发布、具体项目的实施已于2013年下放征收项目所在地的区政府，具体项目房屋征收和补偿信息公开工作也转由征收项目所在地政府发布，群众可以登录各区政府门户网站查询。
一是大力推进征地拆迁信息公开，重点公开农用地转用和土地征收审批结果。
及时公开征地告知书、征收土地公告、征地补偿安置方案公告和政府征地转发批文。
建立征地信息查询制度，方便公众查询拟征土地的用途、位置、征地批复、范围、补偿标准、安置等相关信息。
2015年在“中国福州”门户网站和市发改委网站上发布本年度重点建设项目相关信息共98条，主要涉及重点项目数量、总投资金额、计划投资金额、完成投资金额、完成投资计划百分比等信息，保证了重大建设项目信息公开的及时性与准确性。
2014年发布征地告知书130宗，征收土地公告、征地补偿安置方案公告23宗，政府征地转发批文56份。
即时在市发改委宣传栏公开重点项目工作简报，宣传报道工作最新进展，研究新问题，制定新措施。
加大土地供应计划、出让公告、成交信息和供应结果公开力度，方便公众查询出让地块基本情况、出让方式、出让成交时间、竞得人、成交价等信息。
2014年共发布六次公开出让国有建设用地使用权公告，公告17幅地块出让信息，公告12幅地块成交结果信息。
2015年我市主动公开涉及社会保障方面政策措施30条。
在“中国福州”门户网站等主流媒体发布社会保险动态、参保情况、待遇支付情况和水平、基金收支和结余情况，养老、医疗、工伤、生育、失业五险的缴费标准、待遇标准查询，医疗、工伤、生育三险的药品目录、诊疗项目范围等社会保险信息110条。
采矿权出让前在网站、交易大厅、《福州日报》或福州市级以上其他主流报刊同时发布公告。
参加在线访谈1次，举办媒体见面会15场，做好社会保障方面政策解读工作。
修订《福州市采矿权招标拍卖挂牌管理办法》，进一步明确信息公开方式及内容。
重点推进最低生活保障信息公开，及时在“中国福州”门户网站和福州民政网公开最低生活保障标准、全市避灾安置场所、最低生活保障申请审批流程等信息。
进一步加大社会救助政策的宣传力度，采取宣传展板、宣传单（册）以及网站、微博、报纸、电台、电视报道等群众喜闻乐见的形式，确保政策宣传的广泛性。
重点公开流转面积、流向、用途、流转价格等信息，引导土地（用海）承包经营权有序流转。
组织每个县（市）区基层民政干部利用入户调查、走访慰问等时机开展面对面的政策宣传，将市民关心的低保政策、医疗救助、临时救助及残疾人救助等相关政策作为宣传的重要内容。
2015年下社区、乡镇26个，发放宣传单8000份，收到了很好的宣传实效。
福州市林权宗地地理信息管理系统（GIS）正式投入使用，健全流转交易平台和信息发布机制，引导林农依法、规范、有序流转森林资源使用权、所有权、经营权。
强化低保资金使用管理，定期对低保资金发放情况进行专项检查，设立举报投诉电话，将低保工作的全过程置于社会舆论的监督之下。
进一步做好房屋征收补偿方案、补偿标准、补偿结果信息公开，市住房保障和房产管理局网站显著位置新设“住房保障”、“机构查询”等信息公开专栏，完善信息查询检索功能，定期通报公开旧屋区改造推进情况，重点公开太平汀洲、苍霞等项目的评估机构选定情况、征收决定等信息，公布了我市43家房屋征收实施单位和28家征迁估价机构名单通讯录。
下发《福州市教育局关于推进全市教育领域信息公开工作的通知》（榕教综〔2015〕212号），进一步明确具体的责任单位、主要任务及工作要求，切实提升学校教育教学工作的透明度。
各县（市）区教育局和市属院校都以网站为主要信息公开载体，主动、及时公开各类与学生家长、教师切身利益相关的教育信息。
市房管局网站新设“住房保障”和“安居工程建设”专栏，及时公开保障性住房开工及建设进展情况，公开公共租赁住房和廉租住房资格审核结果、上下杭地块廉租住房对象登记结果，公开各类保障性住房租金标准和补贴标准等信息。
重点加强社会关注度较高的招生考试、教育收费和财务信息的公开工作。
各市属高校认真实施高校招生阳光工程，通过教育部、省教育厅阳光高考信息平台、学院网站、校务公开栏、微博微信、招生咨询会等渠道主动公开招生政策、录取程序、录取结果、咨询及申诉渠道、重大事件违规处理结果、录取新生复查结果等招生信息。
加大政府采购决策、执行、结果等主要运行环节的公开，指定专人负责发布、更新政府采购相关信息，维护电子化招投标系统平台网站，确保网上发布信息内容准确完整，便于公众阅读和查询。
2014年，我市累计在福州市政府采购信息网上主动公开政府采购项目信息1376条，政府采购动态信息140条，政府采购办事指南信息3条；
市属公办高校按照上级有关财务信息公开要求，通过校务公开栏、学院网站等渠道主动公开学院预决算等财务信息，自觉接受社会监督。
由市发改委牵头推进我市工程建设项目及信用信息发布工作，坚持跟踪、督促市直各部门、各县（市）区认真及时做好工程建设项目信息和信用信息发布工作。
2014年发布工程建设项目信息和信用信息36034条。
市教育局下发了《关于印发2014年政府信息公开工作要点的通知》，指导市属高校以学校网站为主要载体，重点推进社会关注度较高的招生、财务类信息公开工作。
通过教育部阳光高考信息平台、福建省教育厅阳光高考信息平台、学院网站、学院招生简章、校务公开栏等渠道主动公开招生信息。
市属院校积极拓展公开渠道，部分院校还借助微信、微博、qq等平台发布信息，或举办普通高校招生现场咨询会和网上咨询会，分发招生宣传手册，为考生提供政策咨询服务。
市属公办高校通过校务公开栏、学院网站等渠道主动公开学院预决算等财务信息，认真开展教育收费公开工作，自觉接受社会监督。
三是进一步加大对特殊类型招生政策及有关考生信息的公开力度。
大力推进民办教育信用信息公开，方便群众选择，保障学生、家长权益。
我市建立科技项目库和网上申报系统，面向全社会公开征集需求和项目建议，围绕科技规划确定的重点任务凝练、储备科技计划项目，为编制年度科技计划项目指南提供依据。
从项目指南发布到项目立项均通过科技网向社会征集和公布。
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各医疗机构认真执行《全国医疗服务价格项目规范》和《福州市医疗机构医疗服务价格》规定，及时公开收费文件依据、收费项目、收费范围、收费标准等，并通过在门诊大厅设置宣传牌、触摸屏、滚动电子屏以及科室医疗价格公示牌等多种渠道公示收费信息，方便患者查询。
各医疗机构认真执行《全国医疗服务价格项目规范》和《福州市医疗机构医疗服务价格》的收费标准，及时公开收费文件依据、收费项目、收费范围、收费标准等，并通过多渠道公示收费信息。
各医疗机构在醒目位置公示价格投诉电话，悬挂投诉处理意见簿，随时接受社会监督，保障患者权益。
以深化医药卫生体制改革为中心，及时向社会公开有关医改工作信息，在“中国福州”门户网站上公示了我市城市公立医院启动全面落实药品、耗材零差率改革等重要信息。
主动公开我市促进就业方面的规划、政策、措施和实施情况。
市国资委不断完善国有企业信息公开工作机制，把推进国有企业信息公开与转变政府职能、规范权力运行、促进依法行政紧密结合，制定推进国有企业信息公开工作方案，在“中国福州”门户网站设置“国资监管”信息公开专栏，公开市国资委所出资企业2015年度主要财务指标、整体运行情况、业绩考核结果等信息。
通过各主流媒体发布我市劳动用工情况、高技能人才享受奖励待遇等信息，利用每周三、五固定招聘会和“就业援助月”、“春风行动”等专场招聘活动发布用工岗位信息。
大力推广“摇一摇找工作”、“微就业”手机公共就业服务平台，发布我市人力资源市场招录、供求信息，每天发布2万多条有效岗位信息，近20万用户下载使用。
及时公开福州市重点河流断面水质状况、福州市空气质量状况、福州市饮用水源地水质状况。
设立信息公开查询点，定期公开发布社会保障工作政策法规、动态。
2015年各月份福州市闽江、敖江、龙江等重点河流断面水质状况，福州市区空气质量SO2、NO2、PM10、PM2.5、O3、CO等6项污染物达标情况及环保部74个城市空气质量排名情况等空气质量状况，福州市区6个水源地及七县（市）14个饮用水源地水质状况信息均已在市环保局网站公布。
启用12333公共服务平台个人网上办事大厅，为公众提供养老、医疗、工伤、生育、失业保险、就业登记、社会保障卡等各项人力资源社会保险业务查询及自助服务。
二是推进环境重点监管对象、污染物排放、污染源、建设项目环评信息公开。
将污染源环境监管信息公开工作为环境信息公开工作重点，完善污染源环境监管信息主动公开平台，市环保局网站设置“污染源监管信息”栏目，定期公开重点污染源基本信息、污染源监测、总量控制、污染防治、排污费征收、监察执法、行政处罚、环境应急8个方面的信息，及时主动公开污染源环境监管信息、环境违法案件及查处情况、大气污染防治专项检查情况。
推进国家重点监控企业污染源监督性监测信息和污染减排信息公开。
加快推进空气和水环境信息公开，实时发布福州市及县（市）区监测点监测数据和空气质量指数（AQI）值，公开水环境质量状况，及时公开闽江、敖江、大樟溪等重点流域断面地表水水质状况，每月按时公开福州市集中式饮用水水源地水质状况。
2015年共办理危险废物转移129件，排污许可证107件，公开205家重点排污单位环境信息。
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及时主动公开污染源环境监管信息、环境违法案件及查处情况、大气污染防治专项检查情况。
2015年主动公开了914条建设项目环境影响评价信息。
推进国家重点监控企业污染源监督性监测信息公开和污染减排信息公开。
三是推进群众举报投诉重点环境问题处理情况信息公开。
及时处理群众投诉较多、意见较大的重点环境问题，将处理信息第一时间在网站公开，让群众知悉。
2015年，市环保局共处理12369咨询投诉案件625件，12345咨询投诉案件717件，微信举报案件238件。
严格按照国务院安委会办公室关于加强生产安全事故信息公开工作的意见要求，推进生产安全事故查处、责任追究信息公开和生产安全事故挂牌督办信息公开。
今年发生的2起较大事故调查处理信息已上网公开，通报了事故原因、公布事故调查报告和责任追究处理结果；
完成编制并印发实施了《福州市突发环境事件应急预案》、《福州市饮用水源地突发环境事件应急预案》、《福州市大气重污染应急预案》和《福州市环境保护局突发环境事件应急预案》，建立健全环境应急值守制度，及时在网站公布突发性环境事件进展情况及处理结果。
对实行挂牌督办的8起一般生产安全事故也及时予以公开。
建立预警预防信息发布和事故应急处置救援信息公开机制，扩大预警预报受众范围。
一是食品药品重大监管政策、食品药品安全监督信息公开。
加大对严重忽视安全生产的企业、性质严重的非法违法行为和可能酿成重特大事故的安全隐患曝光力度。
加强食品药品重大监管政策解读，9月30日举办了大型食品安全宣传月启动仪式暨新《食品安全法》新闻发布会活动，现场解读新法的亮点，并解答记者提问，省、市主流媒体和《中国食品安全报》等近20家专业媒体作了跟踪宣传报道。
对涉及面广、社会关注度高或专业性比较强的政策信息及相关重要信息及时进行转载解读说明，在福州市食品药品监督管理局网站“政策解读”专栏发布转载有关“三品一械”解读信息7条，公开食品流通类信息4条，监管动态报道2篇。
“中国福州”门户网站增设“国资监管”信息公开专栏，下设“政策法规”、“业绩考配”、“产权管理”、“改革发展”、“资本运作”、“监事会（审计）工作”等6个二级栏目，公开市属国有企业主要财务指标、整体运行情况、业绩考核结果等相关财务信息。
在福州市食品药品监督管理局网站公示食品药品安全典型案件2件，通过省市报刊、网站全方面曝光以“黑窝点”“小作坊”等形式制售伪劣产品的违法行为以及违规餐饮网络外卖服务单位信息。
在食品药品监管局、卫生局网站首页显著位置设立“食品安全”信息公开专栏，下设若干个二级栏目，及时公布食品安全类通知公告、工作动态、政策法规、监管执法等信息。
三是网上非法售药整治等专项信息和保健食品消费警示信息公开。
及时发布了福州市2014年食品安全宣传周大型宣传活动，餐饮单位信用信息，餐饮服务许可证办事指南和办理流程，每月食品安全监督检查情况，企业药品经营许可证申领、注销情况，各类食品、药物警戒快讯，各类药物使用损害风险，食品安全行政执法等信息。
在网站上公示9家一类医疗器械生产备案信息和1家一类医疗器械生产备案变更信息（不含高新区2家一类生产备案信息）。
重点做好食品药品监管法制建设信息，以及网上非法售药整治、医疗器械整治等专项行动信息公开工作，提高监管透明度。
一是社会组织成立、变更、注销、评估、年检结果、查处结果等信息公开。
建设福州市信用信息平台，依法公开行政机关在行政管理中掌握的信用信息，以政务诚信示范引领全社会诚信建设。
对我市目前办件量最大、群众最为关注的社会组织的成立、变更、注销、年检信息，依托福州民政网平台，按季度、分批次予以公布，便于群众查阅。
市食品药品监管局建立《食品药品“黑名单”制度》，并将“黑名单”向社会公布，公布事项包括违法生产经营者的名称、营业地址、法定代表人、负责人、相关责任人员的姓名、职务、身份证号码、违法事由、行政处罚决定、公布起止日期等信息。
截至2015年底，我市共成立登记各类社会组织57家，变更65家，注销3家，年检483家。
（七）继续加强政府信息公开平台建设，拓展优化政府信息公开渠道。
全面梳理行政审批事项，形成入驻事项、即办事项、证明事项、涉民事项、填报样表“五项清单”，通过网站、微博微信公开，方便群众办事。
对窗口办理的各个事项，均遵循网上审批制度，在规定的办理时限内办结。
办事群众可根据持有的“受理承诺单”的事项编号和密码，随时随地查询事项办理进度。
要求各地慈善组织及时公开接受捐赠情况、捐赠款物使用情况及慈善项目运作、受赠款物的使用情况。
通过各组织官方网站、微信公众号、杂志以及慈善信息平台等，发布慈善组织基本信息、慈善活动信息、项目信息、专项募捐情况以及新闻动态等，做到信息公开全面、及时、准确。
2008年《条例》施行之前，我市即印发了《福州市人民政府办公厅关于进一步做好政府信息公开指南和目录编制等工作的通知》，统一全市政府信息公开指南和目录编制格式，要求辖区内各级各单位抓紧做好政府信息公开指南的编制工作，并要求指南内容如有变更，自信息变更之日起二十个工作日予以更新。
近年来，市政府办公厅每年对各单位指南更新完善情况进行检查，并逐步加入图片、图表等形式，使指南图文并茂，做到可读、可知、可感。
根据省政府办公厅要求，每季度组织辖区内各信息公开单位做好信息公开情况统计填报工作，确保按规定的时限报送。
采取逐级审查方式，加强对区域内统计报送单位所报送数据的审核把关，确保汇总的数据真实准确。
每年11月市政府办公厅下发关于做好政府信息公开年度报告工作的通知，统一规范当年度政府信息公开年度报告编制格式，要求各公开单位高度重视，按时、全面、准确地编制本地区、本单位政府信息公开工作年度报告，如实客观地反映本地区、本部门政府信息公开工作情况，查找存在的问题和不足，分析原因并提出解决办法，做到格式规范、内容全面、数据准确、文字简练、分析到位，并及时在门户网站及各单位网站同时公布。
年度报告编制前，市政府办公厅专门组织相关工作培训，进一步明确工作要求，落实工作责任；
年度报告编制公布后，每年3月市政府办公厅对各级各部门年度报告编制及公布情况进行检查并予以通报。
2008年《条例》正式实施以来，我市政府高度重视，加强组织领导，建立健全了相关制度，先后转发了《福建省人民政府办公厅关于政府信息公开保密审查的暂行规定》、《福建省人民政府办公厅关于加强政府信息公开保密审查工作的紧急通知》等文件，并根据我市实际，制定了《福州市人民政府办公厅政府信息公开保密审查暂行规定》，明确了审查保密责任，强化源头管理。
同时，重点对各县（市）区政府、市直有关单位政府网站信息公开平台建设、主动公开政府信息是否涉密等情况进行检查，每季度通报，防止了政府信息公开过程中泄密行为的发生，确保了全市政府信息公开工作平稳有序地推进。
2010年我市已研究出台了《福州市政府信息公开工作考核办法（试行）》、《福州市政府信息公开工作社会评议办法（试行）》和《福州市政府信息公开责任追究办法（试行）》，确立了考核的主体、内容和程序等制度，并根据考核结果进行奖惩。
2015年我市继续将政府信息公开工作纳入对各县（市）区政府及市直机关绩效管理考核体系，继续组织对行政机关政府信息公开工作情况开展社会评议，促进工作规范有序开展。
启动建设政府信息公开电子监察系统，对各公开单位政府信息公开工作情况进行实时监测，监测结果作为绩效考核的主要依据。
6.建立健全政府信息公开申请受理答复各环节制度规范。
我市于2015年3月印发《福州市人民政府办公厅转发省政府办公厅关于〈福建省依申请公开政府信息工作办法〉的通知》（榕政办〔2015〕39号），进一步细化依申请公开制度，健全工作机制，完善受理、审查、处理、答复及保存备查等各个环节的流程，要求各单位收到申请后及时登记编号，加强与申请人沟通，做好解疑释惑工作，根据不同情况在规定时限内书面答复申请人，并在办理完毕后按照“一申请一卷”进行归档，提升依申请公开服务能力，依法依规满足人民群众的特殊信息需求。
进一步加强申请答复文书的标准化建设，推行申请答复文书标准化文本，统一答复文书格式，要求各单位在答复文书上载明收到时间、申请内容、答复依据及决定、救济途径、落款、答复时间等事项，不断提高申请答复的合法性、科学性、规范性。
每季度认真汇总全市依申请公开工作案例，加强对依申请公开案例的学习研究，着重围绕加强依法行政，开展研究分析，加强跟踪调研，提出工作建议，促进依法行政水平不断提升。
1.加强信息公开专门机构建设和人员配备，理顺工作关系，减少职能交叉，为做好信息公开工作提供必要保障。
市政府办公厅充分发挥政府信息公开工作主管部门作用，积极推动全市政府信息公开工作有序开展。
进一步强化市数字办（市政府信息公开办）作为政府信息公开工作机构的职能，配齐、配强人员，加大指导、协调、监督、推进工作力度。
截至2015年底，除闽侯县外，其余11个县（市）区都已成立了专门的工作机构，确定专门人员负责政府信息公开工作。
截至2015年底，全市政府信息公开工作专职人员7名，兼职人员781人。
将政府信息公开工作经费纳入各级政府年度财政预算，全年投入19.89万元，为工作开展提供资金保障。
加强政府信息公开工作培训，将学习《条例》纳入公务员初任培训内容，2015年度培训新录用公务员（含参公人员）459名，使初任公务员更好地领会精神实质，提高政府信息公开的自觉性和主动性。
将《条例》作为公务员应知应用的内容安排到公务员学法用法考试中，提高公务员对信息公开工作的知晓度，提升信息公开工作水平，依法、全面、准确、及时地做好政府信息公开工作。
在全面培训基础上，重点加强对政府信息公开工作经办人员的业务培训，不断提高经办人员的工作能力。
2015年，全市各级各部门共举办了21场业务培训班，1145人次参加了业务培训。
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2014年“中国福州”门户网站政府信息公开专栏进行了改版，新版专栏页面更简洁，内容更突出。
2015年政府信息公开专栏访问量达2356.69万人次。
2014年，政府信息公开专栏访问量达1292.34万人次。
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继2012年我市在全省各设区市中率先开通“福州发布”政务微博服务平台并于2013年两次扩面后，2014年又有两批市直单位加入政务微博群，目前“福州发布”政务微博群成员单位已达100家，基本覆盖了与群众生活关系密切的行政机关、企事业单位。
2012年我市在全省各设区市中率先开通“福州发布”政务微博服务平台，2015年开通“中国福州”门户网站微信平台，积极利用新媒体公开政府信息。
各单位积极通过政务微博平台与网民互动，在信息公开、倾听民声、为民解忧等方面进行了有益的探索与实践。
2014年，我市完善了“福州发布”政务微博群管理办法，规范了信息发布审核程序及公众提问处理答复程序，确保政务微博、微信安全可靠。
至2014年底，“福州发布”主微博发布微博信息近14000条，微博粉丝（听众）数量超过67万人。
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市政府办公厅充分发挥政府信息公开工作主管部门作用，积极推动全市政府信息公开工作有序开展。
进一步强化市政府信息公开工作办公室作为政府信息公开工作机构的职能，配齐、配强人员，加大指导、协调、监督、推进工作力度。
鼓楼、台江、晋安、马尾、福清、连江、永泰、长乐、仓山、罗源等10个县（市）区成立了专门的工作机构，其他县（市）区及市直各部门都依托办公室，确定专门人员负责政府信息公开工作。
目前全市政府信息公开工作专职人员4名，兼职人员814人。
加强政府信息公开工作培训，将政府信息公开纳入公务员年度培训计划，对全市机关干部特别是新招录的机关工作人员进行全面培训。
在全面培训基础上，重点加强对政府信息公开工作经办人员的业务培训，不断提高经办人员的工作能力。
2014年全市各级各部门共举办了16场业务培训班，1209人次参加了业务培训。
制定并落实政府信息主动公开、依申请公开、保密审查、工作考核、社会评议和责任追究制度。
市政府办公厅每季度对全市政府信息公开工作情况进行检查，对检查情况进行通报并公布。
2014年我市继续将政府信息公开工作纳入对各县（市）区政府及市直机关绩效管理考核体系，继续组织对行政机关政府信息公开工作情况开展社会评议，促进工作规范有序开展。
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（一）主动公开政府信息的数量。
（一）主动公开政府信息的数量
2014年,我市各级政府及其工作部门主动公开政府信息23892条，其中，市、县（市）区、乡镇（街道）各级政府主动公开政府信息7953条，各级政府工作部门主动公开政府信息15939条。
2015年，我市各级政府及其工作部门主动公开政府信息23895条，其中，市、县（市）区、乡镇（街道）各级政府主动公开政府信息8440条，各级政府工作部门主动公开政府信息15455条。
我市各级政府及其工作部门历年累计主动公开政府信息202737条，其中，市、县（市）区、乡镇（街道）各级政府累计主动公开政府信息68348条，各级政府工作部门累计主动公开政府信息134389条。
我市各级政府及其工作部门历年累计主动公开政府信息226632条，其中，市、县（市）区、乡镇（街道）各级政府累计主动公开政府信息76788条，各级政府工作部门累计主动公开政府信息149844条。
（二）主动公开政府信息的主要类别。
（二）主动公开政府信息的主要类别
2014年我市各级政府及其工作部门主动公开政府信息的主要类别有：机构职能类信息3337条，占13.97％；
2015年我市各级政府及其工作部门主动公开政府信息的主要类别有：机构职能类信息3180条，占13.31％；
政策、规范性文件类信息1572条，占6.58％；
政策、规范性文件类信息1449条，占6.06％；
规划计划类信息900条，占3.77％；
规划计划类信息841条，占3.52％；
行政许可类信息2071条，占8.67％；
行政许可类信息2490条，占10.42％；
重大建设项目、为民办实事类信息770条，占3.22％；
重大建设项目信息562条，占2.35%；
民政扶贫救灾、社会保障就业类信息978条，占4.09％；
为民办实事类信息492条，占2.06％；
国土资源、城乡建设、环保能源类信息1492条，占6.24％；
民政扶贫救灾、社会保障就业类信息948条，占3.97％；
国土资源、城乡建设、环保能源类信息929条，占3.89％；
安全生产、应急管理类信息3035条，占12.7％。
安全生产、应急管理类信息3395条，占14.21％。
目前“中国福州”门户网站、市档案馆等政府信息公开查阅场所是我市政府信息公开的两大平台。
目前“中国福州”门户网站、“福州发布”政务微博、市档案馆等政府信息公开查阅场所是我市政府信息公开的三大平台。
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2014年我市各级政府及其工作部门通过门户网站主动公开政府信息23874条，网站政府信息公开专栏或网页访问量1292.34万人次。
2015年，我市各级政府及其工作部门通过门户网站主动公开政府信息23888条，网站政府信息公开专栏或网页访问量2356.69万人次。
截至2014年底，市档案馆政府信息公共查阅场所已累计接收、保存市本级政府信息公开单位报送的政府公开信息共37341（份），其中：2003年至2013年产生的政府公开信息33246条（份），2014年产生的政府公开信息4095条（份）。
2015年，我市通过“福州发布”政务微博主动公开政府信息927条，微博粉丝（听众）数量超过72万人。
各县(市)区也设立了政府信息公共查阅点,为公众查阅政府信息提供服务。
2014年，我市各级政府信息公共查阅场所共接待现场查阅政府信息的社会公众29414人次。
2015年，市档案局（馆）政府信息公共查阅场所已累计接收、保存市本级政府信息公开单位报送的政府公开信息共41133条（份），其中：2003年至2014年产生的政府公开信息37338条（份），2015年产生的政府公开信息3795条（份）。
此外，2014年我市还通过政府公报、政务微博、报刊广播电视、新闻发布会等其他形式主动公开政府信息。
各县（市）区也设立了政府信息公共查阅点,为公众查阅政府信息提供服务。
其中：政务微博公开政府信息13500条，政府公报公开政府信息92条，报刊广播电视公开政府信息250条。
2015年，我市各级政府信息公共查阅场所共接待现场查阅政府信息的社会公众31037人次。
此外，2015年我市还通过政府公报、报刊广播电视、新闻发布会、行政服务中心等其他形式主动公开政府信息。
其中：政府公报公开政府信息91条，新闻发布会公开政府信息284条，报刊广播电视公开政府信息728条。
一是科学解读涉及面广、社会关注度高或专业性较强的重要政策。
根据国务院、省政府有关部署，我市于2015年8月出台了《关于加强政策解读工作的通知》，进一步明确解读范围，要求属于主动公开的政策文件，涉及面广、社会关注度高、专业性强的，应及时进行解读；
落实解读责任，坚持“谁起草、谁解读”，将政策解读稿作为政策文件的附件，与政策文件同步起草、同步报审、同步公布；
强化督查落实，让社会公众更好地掌握政策、用好政策，充分发挥政策效应。
市政府办公厅率先制定了做好本厅起草的政策解读工作细则，印发传达到每位工作人员。
“中国福州”门户网站共发布政策解读文件127篇，“福州发布”政务微博发布政策解读文件8篇。
待政府信息公开电子监察系统建成后，拟将“政策解读”栏目纳入政府信息公开电子监察范围，对各公开单位政策解读发布的及时性进行监测，监察结果作为绩效考核的依据。
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（一）受理政府信息公开申请情况。
（一）受理政府信息公开申请情况
2014年，我市各级政府及其工作部门共收到政府信息公开申请1183件，其中市本级政府收到104件，下级政府收到165件，各级政府工作部门收到914件。
2015年，我市各级政府及其工作部门共收到政府信息公开申请1618件，其中市本级政府收到130件，下级政府收到190件，各级政府工作部门收到1298件。
当面申请294件,占24.85%；
其中，当面申请298件,占18.42%；
以电子邮件形式申请18件,占1.52%；
网络申请747件,占46.17%；
以信函形式申请478件,占40.41%。
以信函形式申请568件,占35.11%。
我市各级政府及其工作部门累计收到政府信息公开申请5361件，其中市本级政府收到359件，下级政府收到476件,各级政府工作部门收到4526件。
申请数量居前的事项有：土地征用与补偿、拆迁许可和补偿安置、城市规划和建设、建设项目立项审批、食品安全、工商管理等。
申请数量居前的事项：土地征用与补偿、拆迁许可和补偿安置、城市规划和建设、建设项目立项审批、食品安全、工商管理等。
受理申请数量较大的部门有：市国土局、市住房保障和房产管理局、市规划局、市市场监管局、市发改委、市公安局等。
受理申请数量较大的部门有：市国土局、市住房保障和房产管理局、市规划局、市工商局、市发改委、市公安局、市质监局等。
截至2015年底，我市各级政府及其工作部门累计收到政府信息公开申请6979件，其中市本级政府收到489件，下级政府收到666件,各级政府工作部门收到5824件。
2014年我市各级政府及其工作部门经审查受理政府信息公开申请1183件，已答复1180件。
2015年，我市各级政府及其工作部门经审查受理政府信息公开申请1618件，已答复1617件（其中有3件为2014年底申请、2015年1月答复件），还有4件正在办理中。
其中：“同意公开”695件,占58.9%；
其中：“已主动公开”93件，占5.75%；
“同意部分公开”52件,占4.41%；
“同意公开”780件,占48.24%；
“不予公开”33件,占2.8%；
“同意部分公开”103件,占6.37%；
“非政府信息、政府信息不存在或者不属于本部门所掌握的信息”400件，占33.9％。
“非政府信息、政府信息不存在或者不属于本部门所掌握的信息”489件，占30.24％。
“不予公开”的政府信息申请内容主要涉及城市规划、城市建设、拆迁安置等方面。
（三）“不予公开”的政府信息情况
“不予公开”的主要原因有：属于国家秘密3件，占9.1%；
“不予公开”的政府信息申请内容主要涉及城市规划、城市建设、折迁安置等方面。
属于个人隐私3件，占9.1%；
“不予公开”的主要原因有：属于国家秘密8件，占9.9%；
属于危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的信息1件，占3%；
属于正在研究、讨论或审议过程中的信息10件，占30.3%；
属于与行政执法有关的，公开后可能会影响检查、调查、取证等执法活动或者会危及他人合法权益的信息5件，占15.15%；
属于危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的信息3件，占3.7%。
法律法规规定不予公开的其他政府信息8件，占24.24%。
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为方便群众，2014年我市各级政府及其工作部门依申请提供政府信息继续暂不收费。
为方便群众，2015年我市各级政府及其工作部门依申请提供政府信息继续暂不收费。
五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况
五、因政府信息公开受理行政复议、提起行政诉讼的情况
2014年我市因政府信息公开被申请行政复议51件，因政府信息公开被提起行政诉讼31件，无举报件。
2015年，我市受理政府信息公开行政复议61件，因政府信息公开被提起行政诉讼36件，无举报件。
截至2014年底，我市因政府信息公开累计被申请行政复议83件，提起行政诉讼65件，受理举报2件。
截至2015年底，我市因政府信息公开累计被申请行政复议144件，提起行政诉讼101件，受理举报2件。
… 2 unchanged clauses …
2014年，我市政府信息公开工作取得了一定成效，但仍存在一些问题：一是工作基础需进一步夯实。
2015年，我市政府信息公开工作取得了一定成效，但仍存在一些问题：一是工作基础需进一步夯实。
目前，全市专职从事政府信息公开工作的人员只有4名，绝大多数是兼职人员，且人员经常变动，容易造成工作脱节。
目前，全市专职从事政府信息公开工作的人员只有7名，绝大多数是兼职人员，且人员经常变动，容易造成工作脱节。
… 5 unchanged clauses …
一是继续深化主动公开工作，不断提升主动公开政府信息的质量和数量，继续优化政府信息公开渠道，完善政府网站、政务微博、政务微信等新媒体载体建设，进一步丰富公开形式，不断拓展政府信息公开层面，推动政府信息公开向基层延伸。
一是进一步加强主动公开工作，继续拓展主动公开内容，不断提升主动公开政府信息的质量和数量，加大政策解读力度，继续优化政府信息公开渠道，完善政府网站、政务微博、政务微信等新媒体载体建设，不断丰富公开形式，不断拓展政府信息公开层面，推动政府信息公开向基层延伸。
… 2 unchanged clauses …
二是继续建立健全依申请公开政府信息工作制度，规范依申请公开办理工作，完善受理、审查、处理、答复以及保存备查等各个环节的流程，提升依申请公开服务能力。
二是进一步健全完善依申请公开政府信息工作制度，规范依申请公开办理工作，完善受理、审查、处理、答复以及保存备查等各个环节的流程，探索建立依申请公开促进依法行政机制，提升依申请公开服务能力。
三是继续加强政府信息公开监督检查、工作考核和社会评议，继续将政府信息公开工作纳入绩效管理体系，着力推进落后地区和部门的政府信息公开工作，促进全市政府信息公开工作平衡发展。
三是进一步加强政府信息公开监督检查、工作考核和社会评议，继续将政府信息公开工作纳入绩效管理体系，继续委托第三方机构开展政府信息公开工作社会评议，着力推进落后地区和部门的政府信息公开工作，促进全市政府信息公开工作平衡发展。
… 2 unchanged clauses …
截至2014年底，全市共有政府信息公开单位701家，政府信息公开专职工作人员4名，兼职工作人员814名。
截至2015年底，全市共有政府信息公开单位619家，政府信息公开专职工作人员7名，兼职工作人员781名。
2014年全市政府信息公开工作专项经费25.89万元（其中：市本级安排专项经费8万元)，实际支出17.4万元。
2015年全市政府信息公开工作专项经费19.89万元。
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