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《福建省2015年深化医药卫生体制改革工作要点》已经省政府领导同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
《福建省2016年深化医药卫生体制改革工作要点》已经省政府领导同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
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福建省2015年深化医药卫生体制改革工作要点
福建省2016年深化医药卫生体制改革工作要点
2015年是全面推进我省作为国家综合医改试点省的开局之年。
2016年是深化推进我省医改综合试点工作的关键之年。
为认真贯彻落实省委尤权书记、国务院医改办孙志刚主任在全省深化医药卫生体制改革试点工作会议上讲话精神，按照省委、省政府印发的《福建省深化医药卫生体制改革综合试点方案》(闽委发〔2015〕3号)总体部署，坚持保基本、强基层、建机制基本原则，突出强基层、突出体制机制创新，积极推进我省医改综合试点第一阶段改革，确保完成今年工作要点确定的各项改革任务。
我省医改工作要按照省委、省政府印发的《福建省深化医药卫生体制改革综合试点方案》（闽委发〔2015〕3号）总体部署和时间表、路线图，坚持医疗、医保、医药“三医联动”，强化体制机制创新，扎实推进各项改革任务，实现“十三五”医改工作的良好开局。
一、全面推进公立医院综合改革
一、持续深化公立医院改革
在全省58个县（市）公立医院全面取消药品（中药饮片除外，下同）、耗材加成基础上，2015年上半年，全省所有城市公立医院实施药品、耗材零差率，以设区市为单位，整体推进市级及辖区公立医院改革。
进一步明确各级公立医院管理委员会职责和履职形式，理顺公立医院管委会与职能部门关系，落实其对公立医院资产、财务、人事、薪酬、绩效、管理目标、政策投入等重大事项决策与监督权，推动各级公立医院管委会实质性运作。
制定出台省属公立医院综合改革实施方案，启动省属公立医院改革，与福州市级公立医院改革同步实施。
（各设区市政府、平潭综合实验区管委会，省卫计委、省委编办、省医改办负责）
（省卫计委、财政厅、人社厅、物价局，各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会负责）
（二）实行公立医院院长目标年薪制和内部分配制度改革。
2015年6月底前制定出台省级及各设区市城市公立医院医疗服务价格调整方案，逐步理顺省市县不同等级医疗机构间和医疗服务项目的比价关系，研究建立以成本和收入结构变化为基础的价格动态调整机制，调整面不低于整个医疗服务项目的50%。
实行省属公立医院院长目标年薪制，合理核定年薪水平，与绩效考核结果相挂钩，并由财政全额负担。
到2015年底，全省公立医院药占比（不含耗材）降到35%以下。
各地相应启动院长目标年薪制改革工作，制定院长目标年薪制管理办法和考核方案。
（省物价局、卫计委、人社厅、财政厅，各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会负责）
研究制定公立医院绩效工资总额管理办法，与院长绩效考核结果挂钩。
制定出台控制公立医院医药费用不合理增长实施意见，2015年6月起在公立医院全面开展控费工作。
研究制定公立医院内部分配指导意见，在核定工资总额内自主分配，体现多劳多得、优绩优酬。
通过改革药品定价和集中招标采购机制、加强行政监管、开展医保支付方式改革、加强医院内部控费制度建设等措施，规范医疗服务行为，有效控制公立医院医药费用不合理增长。
（省医改办、卫计委、人社厅、财政厅，各设区市政府、平潭综合实验区管委会负责）
（省医改办、卫计委、人社厅、财政厅、物价局，各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会负责）
实行院长负责制和聘用制、任期目标管理责任制、问责制，建立健全医院内部决策执行机制，各级政府切实将人事管理、副职推荐、中层干部聘用、内部分配、年度预算执行等方面自主决定权下放至医院。
各级政府在2015年6月底前成立由政府领导担任主任、相关部门负责人为成员的公立医院管理委员会，对公立医院重大事项实行决策并督促落实。
各级卫计行政部门负责人一律不兼任公立医院领导职务。
完善公立医院院长任职资格、选拔任用和公开招聘制度，实行院长负责制和聘用制。
（各设区市政府、平潭综合实验区管委会，省卫计委、省人社厅、省委编办、省医改办负责）
（各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会，省卫计委、省委编办负责）
继续深化编制人事制度改革，合理核定各级公立医院人员总量，研究制定公立医院编制使用备案制实施办法。
健全岗位管理、公开招聘和人员聘用制度，打破编内编外人员的身份界限，保留原有编内人员事业单位人员待遇，变身份管理为岗位管理，逐步推进编外聘用人员与在编人员同岗同薪，研究省属公立医院编内编外人员参加养老保险办法。
2015年6月底前制定出台完善公立医院内部运行管理机制意见，实施改善医疗服务行动计划，取消就诊预缴金制度，实现就诊一卡通，切实解决看病环节多、排长队等问题。
推进基层医疗卫生机构职称评聘制度改革，适当提高县级公立医院高级职称岗位结构比例。
探索建立第三方评价医院制度，将评价结果向社会公布，发挥社会舆论监督作用。
全面开展控费工作，建立公立医院费用控制激励约束机制。
制定出台公立医院人事制度改革指导意见，深化编制人事制度改革。
通过药品带量议价采购、加强行政监管、开展医保支付方式改革、健全医院内部控费机制等措施，有效控制公立医院医药费用不合理增长。
合理核定各级公立医院人员编制总量，并进行动态调整，逐步试行编制备案制。
到2016年底，全省公立医院药占比（不含中药饮片）降到34%以下，百元医疗收入（不含药品收入）消耗卫生材料降到25元以下，个人卫生支出占卫生总费用比例控制在27%左右。
建立健全以聘用制度和岗位管理为主要内容的人事管理制度，编外聘用人员与在编人员同岗同薪，并按国家规定参加社会保险。
（省卫计委、医改办、人社厅、财政厅、物价局，各设区市政府、平潭综合实验区管委会负责）
2015年3月底前制定县及县以下卫生计生专业技术职务任职资格实施办法，适当提高高级职称岗位结构比例，实行更加简捷有效的招聘办法。
开展医疗服务价格调整监测评估，进一步理顺省市县不同等级医疗机构间和医疗服务项目的比价关系，同步做好与财政投入和医保政策衔接，逐步建立以成本为基础的价格动态调整机制；
制定出台公立医院分配制度改革指导意见，推进实施公立医院薪酬制度改革，完善绩效工资制度。
实行公立医院服务价格分类管理，放开部分竞争充分、个性化需求较强的医疗服务价格，由公立医院自主定价。
试行公立医院院长目标年薪制，合理核定年薪水平，与绩效考核结果相挂钩，并由财政全额负担。
（省物价局、卫计委、人社厅、财政厅、医改办，各设区市政府、平潭综合实验区管委会负责）
医院医疗收入（不含药品、耗材、医学检查、化验）基本用于人员经费支出，逐步提高医技人员薪酬水平。
医院在核定的绩效工资总额内自主分配，做到多劳多得、优绩优酬。
（省卫计委、人社厅、财政厅，各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会负责）
建立健全预算编制、审批、执行、监控、调整、决算、分析和考核制度。
推行全成本核算，规范支出和结余管理，重点加强人员支出核算。
建立健全财务报告，、注册会计师审计、财务信息公开及总会计师制度。
2016年底，全省所有公立医院实施全面预算管理和全成本核算，实行财务报告和注册会计师审计制度，所有三级医院设置总会计师岗位。
（省卫计委、财政厅，各设区市政府、平潭综合实验区管委会负责）
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2015年6月底前制定出台建立完善公立医院绩效考评体系指导意见，建立与省、市、县级公立医院功能定位相适应的绩效考评体系。
将院长薪酬制度改革、控费落实情况等医改指标纳入各级政府年度绩效考核内容。
完善医务人员绩效考核办法，严禁给医务人员设定创收指标，严禁将医务人员奖金、工资等收入与医院的药品、耗材、医学检查、化验等收入挂钩。
2016年5月底前各设区市要制定出台公立医院绩效考评政策，建立与省、市、县级公立医院功能定位相适应的绩效考评体系，考核结果与医院等级评审评价、医保支付、财政补助、工资水平等挂钩。
（省卫计委、人社厅、财政厅负责）
（省卫计委、医改办、人社厅、财政厅、物价局，各设区市政府、平潭综合实验区管委会负责）
（九）深化基层医疗卫生机构综合改革。
（九）改革医保管理体制。
2015年10月底前制定出台进一步深化基层医疗卫生机构综合改革指导意见，激发基层活力。
研究制定推进市县基本医保管理体制改革意见，2016年6月底前完成各设区市城镇职工、城镇居民、新农合经办机构和药品采购、结算职能整合，组建市医疗保障基金管理中心；
建立责权对应的基层医疗卫生机构管理新体制,落实院长（主任）经营管理自主权。
2016年底前完成现有城镇居民、新农合信息系统改造，整合为城乡居民医保信息系统。
（省卫计委、省委编办、人社厅、财政厅，各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会负责）
（省委编办、省医改办、省卫计委、省人社厅，各设区市政府、平潭综合实验区管委会负责）
（十）推行家庭医生基层签约服务。
（十）推进医保支付制度改革。
2015年8月底前制定出台推进家庭医生基层签约服务指导意见，推动以家庭为单位的基本医疗签约服务。
各统筹区政府制定出台基本医疗保险支付制度改革具体实施办法；
完善总额控制下的复合式医保支付制度，合理确定各统筹区医保基金结余留用与超支分担比例；
每个县（市、区）都要开展社区卫生服务中心家庭医生签约服务试点，推进社区综合健康管理。
扩大单病种试点病种数至100个病种以上（包括部分中医优势病种）；
（省卫计委、人社厅、财政厅，各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会负责）
结合普通门诊统筹的开展实行按人头付费，推广精神病治疗实行按床日付费，鼓励各地探索开展按疾病诊断关联性分组（DRGs）付费方式。
重点实施面向村卫生室的3年制中、高职免费医学生（含中医）培养，继续做好万名乡村医生规范化培训。
（省人社厅、卫计委、医改办、财政厅、物价局，各设区市政府、平潭综合实验区管委会负责）
切实落实乡村医生多渠道补偿政策，提高乡村医生收入。
推动各地乡村医生参加城乡居民基本养老保险，鼓励取得城镇居住证的乡村医生参加企业职工基本养老保险，建立乡村医生退出机制。
（省卫计委、人社厅、财政厅，各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会负责）
研究制定医保药品支付标准制定规则，探索按通用名制定部分医保药品支付标准。
全面实行2016年医保药品支付标准，引导医疗机构控制成本和合理用药。
年人均基本公共卫生服务经费政府补助标准提高到40元，新增部分继续向基层卫生服务和村医倾斜。
（省医改办、人社厅、卫计委、财政厅、物价局、审计厅，各设区市政府、平潭综合实验区管委会负责）
调整完善国家基本公共卫生服务项目，全面推行以政府购买服务的方式落实基本公共卫生服务项目。
进一步完善城乡居民大病保险和疾病应急救助制度，全面实行医疗救助“一站式”即时结算，形成无负担能力患者急救费用保障机制。
加强疾病预防控制、食品安全风险监测、妇幼保健、精神卫生、人口计生等专业公共卫生服务机构建设，提高公共卫生服务能力。
（省卫计委、发改委、财政厅，各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会负责）
（省民政厅、卫计委、人社厅、医改办、财政厅、福建保监局，各设区市政府、平潭综合实验区管委会负责）
2015年6月底前制定出台加快推进社会资本举办医疗机构意见，加大政策落实力度。
各设区市要制定出台深化基层医疗卫生机构综合改革实施办法，全面推进乡镇卫生院和社区卫生服务中心“一归口、三下放”管理体制，落实院长（主任）经营管理自主权；
将社会资本办医纳入规划范围，鼓励社会资本参与医疗园区建设。
完善基层医疗卫生机构绩效工资政策，探索奖励性绩效工资增量的提取办法，健全内部收入分配机制。
改善社会资本办医执业环境，下放各类医疗机构审批权限，落实非公立医疗机构和公立医疗机构在医保定点、重点专科建设、人才引进培养、职称评定、学术地位、等级评审、科研立项、水电气等方面同等对待的政策，保障用地需求，建立财税扶持机制。
（各设区市政府、平潭综合实验区管委会，省卫计委、省委编办、人社厅、财政厅负责）
完善公立医疗机构对口帮扶非公立医疗机构政策措施，创新帮扶模式。
在城市社区大力推行以基本医疗为重点的家庭医生签约服务工作，完善家庭医生签约服务内容、绩效考核、医保支付等政策。
（省发改委、卫计委、财政厅、人社厅、商务厅、物价局，各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会负责）
每个县（市、区）至少选择一所社区卫生服务中心开展家庭医生签约服务试点工作；
将社会资本办医纳入统一的医疗质量控制与评价范围，加强医疗服务行为监管，严肃查处违法违规行为。
（各设区市政府、平潭综合实验区管委会，省卫计委、人社厅、财政厅负责）
进一步完善住院医师、全科医师规范化培训制度，继续实施特岗医师和山区市县定向培养本土化高等教育医学人才计划，充实基层卫生人才队伍；
加强乡村医生队伍建设，落实乡村医生多渠道补偿政策，支持有条件地区组织在岗乡村医生参加较高档次城乡居民社会养老保险，支持符合条件的乡村医生参加企业职工基本养老保险。
继续实施县级医院能力提升工程，加强县医院综合能力标准化建设。
加快推进村卫生室、乡镇卫生院、社区卫生服务机构标准化建设，改善乡镇卫生院周转宿舍条件。
（省卫计委、人社厅、教育厅、财政厅，各设区市政府、平潭综合实验区管委会负责）
（省发改委、财政厅、卫计委，各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会负责）
2015年6月底前制定出台促进医疗联合体建设指导意见，鼓励建立多种形式的医疗联合体。
优先发展县级公立医院，继续实施县级医院能力提升工程，加强县级医院综合能力标准化建设，配置医疗设备。
城市要以三级医院为龙头，与社区卫生服务中心建立医联体。
继续支持乡镇卫生院、社区卫生服务机构、村卫生室标准化建设，改善乡镇卫生院周转宿舍条件。
县域要以县级医院为龙头，与乡镇卫生院建立医联体，并强化乡镇卫生院与村卫生室一体化管理。
（省发改委、财政厅、卫计委，各设区市政府、平潭综合实验区管委会负责）
全省要统筹指导医疗联合体推进工作，各地要制定推进医疗联合体建设工作方案，推动多形式、多类型医疗联合体建设，鼓励有条件的设区市充分整合区域内医疗卫生资源，设立技能培训中心、临床检验中心、影像中心和康复中心等，利用互联网技术提升基层服务能力。
2015年6月底前制定出台鼓励支持医师多点执业实施意见，鼓励医师到基层医疗卫生机构和非公立医疗机构多点执业。
（省卫计委，各设区市政府、平潭综合实验区管委会负责）
放宽多点执业医师职称限制，实行执业医师多点执业备案管理和区域注册，促进区域医疗卫生人才充分有序流动。
切实落实医师多点执业管理办法，鼓励医师到基层医疗卫生机构和非公立医疗机构多点执业。
放宽多点执业医师职称限制，实行执业医师多点执业备案管理，促进区域医疗卫生人才充分有序流动。
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（十八）开展分级诊疗试点。
（十九）扩大分级诊疗试点。
2015年6月底前制定出台逐步完善分级诊疗制度实施意见。
各地要制定出台完善分级诊疗制度具体办法，加快建立基层首诊、双向转诊制度，综合运用医疗、人才、价格、医保支付、绩效考核等激励约束措施，制定常见病种入院、出院标准和转诊办法。
以慢性病管理为切入点，选择部分诊断明确、治疗方法统一规范的病种，鼓励有条件的地区开展分级诊疗试点工作。
总结厦门等试点经验，扩大分级诊疗试点范围，积极推行慢性病管理分级诊疗服务模式。
完善双向转诊程序，提高基层医疗卫生机构门急诊量占门急诊总量的比例。
（各设区市政府、平潭综合实验区管委会，省卫计委、人社厅、物价局、医改办负责）
全省职工和城镇居民基本医保参保率稳定在96%以上，新农合参合率稳定在98%以上。
各级政府对城乡居民参保补助标准提高到380元/人，个人缴费水平相应提高。
各设区市要制定出台加快推进社会办医实施办法，切实放开准入范围，落实社会办医在土地、规划、投融资、价格、财税等方面的扶持政策，保障非公立医疗机构与公立医疗机构在医保定点、职称评定、等级评审、技术准入、科研立项等方面享受同等待遇。
城镇居民和新农合政策范围内住院费用报销比例分别提高到75%左右。
研究制定公立医院对外投资和参与社会资本合作办医管理办法。
结合户籍制度改革，建立外出务工人员和留守家属分别在居住地和户籍地参保参合的机制。
加强对社会办医监督管理，将其纳入统一的医疗质量控制与评价范围，规范和促进非公立医疗机构诚信经营。
以异地安置退休人员和异地住院费用为重点，依托社会保险信息系统，分层次推进异地就医结算服务。
（省发改委、卫计委、财政厅、人社厅、商务厅、国资委、物价局、机关事务管理局，各设区市政府、平潭综合实验区管委会负责）
（省人社厅、卫计委、财政厅，各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会负责）
制定出台城乡居民基本医保政策一体化实施意见，实现城乡居民基本医疗保险政策一体化和城乡居民基本医保制度设区市统筹。
重点推动厦门、莆田、泉州等地医疗健康产业园区建设取得突破，吸引省内外及台、港、澳资本或服务提供者到我省设立医院，加快引导福州、漳州等地社会资本办医项目落地建设。
（省医改办、人社厅、卫计委、财政厅，各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会负责）
（省发改委、卫计委、财政厅，各设区市政府、平潭综合实验区管委会负责）
各地根据实际情况合理确定城乡居民大病保险的筹资标准和支付比例，大病患者在经基本医保报销后自负的合规医疗费用实际报销比例达到50%以上。
（省医改办、人社厅、卫计委、财政厅、福建保监局，各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会负责）
制定出台完善城乡居民医疗救助体系实施意见，推行医疗救助“一站式”即时结算服务，做好民政等单位医疗救助与基本医保的衔接，对救助对象政策范围内住院自负医疗费用救助比例提高到70%以上。
（省医改办、民政厅、卫计委、人社厅、财政厅、红十字会，各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会负责）
加大政府购买力度，支持商业保险机构参与各类医疗保险经办服务。
大力发展与基本医疗保险有机衔接的商业健康保险，开展长期护理保险试点，加快发展医疗执业保险，促进健康服务业发展。
完善医疗责任保险，发展医疗意外保险，健全医疗风险分担机制。
2015年6月底前制定出台深化医保支付制度改革意见，全省全面实行总额控制下的按月预付、按病种付费、按服务单元付费等多种复合付费方式。
各统筹区选择20个以上病种进行单病种付费结算试点。
研究制定差别化的医保支付政策，拉开不同级别定点医疗机构间的报销比例，进一步向基层倾斜。
（省医改办、人社厅、卫计委、财政厅、物价局，各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会负责）
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（二十五）完善药品集中招标采购工作。
（二十二）开展药品带量议价采购。
根据《国务院办公厅关于完善药品集中采购工作的指导意见》（国办发〔2015〕7号）精神，进一步完善我省公立医院药品集中采购办法和全省统一平台，开展第九批医疗机构药品集中采购工作。
根据省政府办公厅《关于完善公立医疗机构药品集中采购工作的若干意见》（闽政办〔2015〕124号）精神，各设区市、平潭综合实验区及省属医疗机构，按采购片区组成采购联合体或医院集团（联盟），积极组织开展带量议价采购，进一步降低药品价格。
制定出台高值医用耗材集中采购实施方案，全面开展高值医用耗材阳光采购。
建立药品费用集中结算新机制，实行药品采购统一结算账户，有条件的设区市由整合后的医疗保障基金管理中心统一结算。
鼓励以设区市为单位或医疗机构联合集中采购低值医用耗材和检验试剂。
（省药采办、卫计委，各设区市政府、平潭综合实验区管委会负责）
（省卫计委、人社厅、食品药品监管局、物价局，各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会负责）
研究制定各统筹区医疗机构药品、医用耗材等成本控制考核奖励办法，医疗机构带量采购产生的低于医保支付价格的差价，上缴同级财政部门，设立专项奖励基金，单独增加医院绩效工资总量，用于提高医务人员薪酬待遇。
（省医改办、卫计委、财政厅、人社厅，各设区市政府、平潭综合实验区管委会负责）
各设区市、平潭综合实验区和省医院管理局从省级遴选确定的11家药品配送企业中择优选定若干企业配送基本药物，提高药品配送企业集中度，降低药品配送成本，提高偏远地区药品配送到位率。
（省食品药品监管局、卫计委、物价局，各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会负责）
制定完善药品配送管理办法，各设区市、平潭综合实验区要进一步完善药品配送企业遴选工作，提高药品配送企业集中度，降低药品配送成本，提高偏远地区药品配送到位率。
（省商务厅、卫计委、物价局，各设区市政府、平潭综合实验区管委会负责）
加强药品电子监管系统建设，2015年底实现对所有药品全品种电子监管。
严厉打击药品生产经营企业、“医药代表”违法违规行为，有效遏制药品流通领域的腐败行为和不正之风，建立不良企业黑名单制度。
（省食品药品监管局、卫计委、商务厅、工商局，各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会负责）
（省食品药品监管局、商务厅、工商局、卫计委，各设区市政府、平潭综合实验区管委会负责）
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（二十八）合理配置医疗卫生资源。
（二十六）合理配置医疗卫生资源。
优化医疗卫生资源的规划布局，制定全省医疗卫生资源配置标准和医疗机构设置规划（2016-2020年）。
启动实施全省医疗卫生资源配置标准和医疗机构设置规划（2016－2020年），完善与省、市、县功能定位适应的医疗卫生服务体系，从严控制公立医院床位规模、建设标准和大型医用设备配置。
2015年4月底前公布各级公立医院医疗服务项目范围清单，县级公立医院取消特需医疗服务，省市公立医院严格按比例控制特需医疗服务供给。
研究制定省属公立医院“十三五”发展规划，明确床位建设和大型设备配置等发展目标。
完善医疗卫生服务体系，加强儿科、产科、康复、精神卫生等薄弱学科建设，提升省级临床重点专科服务能力，继续实施基层中医药服务能力提升工程。
（省卫计委、发改委、财政厅，各设区市政府、平潭综合实验区管委会负责）
（省卫计委、发改委、财政厅，各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会负责）
进一步落实各级政府办医责任，实行差别化的财政投入政策，完善公立医院政府补偿机制，建立规范财政资金对公立医院常态化投入机制，在科学制定区域卫生发展规划的基础上，落实财政定项补助政策。
全面实施住院医师规范化培训，继续招录1500名住院医师进行规范化培训。
（省财政厅、发改委、卫计委，各设区市政府、平潭综合实验区管委会负责）
健全全科医生制度，启动“3+2”助理全科医生培训，2015年培训全科医生300名。
促进人才向基层流动，继续实施特岗医师计划，以定向培养的方式为全省49个基本财力保障县县级医院培养300名医学本科临床医学人才，充实基层卫生人才队伍。
（省卫计委、人社厅、教育厅、财政厅，各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会负责）
进一步整合人口健康信息资源，推进开展远程医疗信息系统建设，建立区域医学影像中心等，发挥信息化对医改的支撑作用。
（省卫计委、发改委、数字办、财政厅，各设区市政府、平潭综合实验区管委会负责）
实施人口健康信息资源整合，推进医疗服务、公共卫生、计划生育、医疗保障、药品供应和综合管理六大应用系统业务协同。
落实省医改领导小组成员单位负责人挂钩联系制度，定期对各地医改工作进行指导和督查，建立省、市医改联动机制。
加强医改监测和评估，落实医改工作月调度和信息报送制度，及时通报各地医改进展情况，总结推广医改典型经验。
建立区域医学影像中心、心电诊断中心等，促进优质医疗资源有效服务基层群众。
加强宣传培训，调动各方参与医改的积极性，为深化医改创造良好的舆论氛围和社会环境。
（省卫计委、发改委、数字办、财政厅，各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会负责）
（省医改办、省委编办、省卫计委、省发改委、省财政厅、省人社厅、省委宣传部，各设区市政府、平潭综合实验区管委会负责）
严格规范诊疗服务行为，杜绝为降低次均医疗费用而人为分解住院次数的行为，严肃查处收受“红包”、回扣和过度医疗等行为。
建立完善医保定点医疗机构医师库、科室库，制定出台定点医疗机构医保医师管理办法，完善对医务人员医疗服务行为的监管办法。
巩固完善“五位一体”医患纠纷处置长效机制，依法打击涉医违法犯罪行为，构建和谐医患关系。
（省卫计委、人社厅，各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会负责）
各级深化医改领导小组要参照省里的模式健全领导机构，各级政府要将涉及医改的卫计、医保、药品流通等工作由一位政府领导统一分管。
以设区市为整体，统一组织实施区域内医改工作，制定具体分工方案，落实进度安排。
加强医改工作力量，配齐配强专职工作人员，加大协调推动力度，形成改革合力。
各级政府要落实办医责任，积极调整财政支出结构，建立卫生投入稳定增长机制，切实保障深化医改试点工作所需资金，提高资金使用效益。
各级财政部门在向政府汇报预决算草案时要就卫生投入情况进行专门说明。
落实省医改领导小组成员单位负责人挂钩联系制度，定期对各地医改工作进行指导和督查。
加强医改监测和评估，建立对各地医改工作月调度和信息报送制度，及时通报各地医改进展情况并落实问责机制。
坚持正确的舆论导向，做好医改政策解读，大力报道各地医改进展成效、典型经验，加大医疗战线先进事迹的宣传力度，调动各方参与医改的积极性，为深化医改创造良好的舆论氛围和社会环境。
广泛开展培训，不断提高各级干部医改政策水平，确保改革顺利推进。