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根据十三届人大五次会议通过的《政府工作报告》，现将《2021年市政府工作主要任务分工方案》印发给你们。
根据市第十四届人大二次会议通过的《政府工作报告》，现将《2023年市政府工作主要任务分工方案》印发给你们。
请按各自职责进一步细化工作方案和推进举措，马上就办、真抓实干，推动各项工作落到实处，全面实现经济社会发展任务目标。
请按各自职责进一步细化工作方案和推进措施，推动各项工作落到实处，确保按期完成全市经济社会发展目标任务。
市政府督查室将适时对各项工作任务落实情况开展专项督查。
市政府督查室将对各项工作落实情况开展专项督查。
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一、坚持创新发展，着力增强全方位高质量发展超越支撑
1.开展重大项目竞赛活动，狠抓项目全生命周期考核管理，通过扩大政府投资和政策激励，有效带动全社会投资，推动更多重大项目早开工、早建设、早见效。
1.坚持常态化开展红色故事宣讲、红色情景音乐剧展演，加强红色遗址遗迹保护开发，加快长征国家文化公园等红色标志性项目建设，推动军民融合、红色旅游、教育培训等产业发展。
责任单位：市委宣传部、市军民融合办、市发改委、市工信局、市文旅局牵头，各县（市、区）人民政府
2.抢抓国家新一轮支持老区苏区振兴发展、支持福建全方位推动高质量发展超越等机遇，促成一批重大政策、重大改革、重大项目落地。
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3.坚持做优做强钢铁和装备制造产业，抓好三钢集团转型升级项目建设，支持海西重汽、天华智能等成套装备制造企业扩规上量，集聚提升金瑞高科、普诺维机械等高端零部件“专精特新”企业，力争年内实现产值1500亿元以上。
2.优化投资结构，突出谋划和推进特色产业项目，坚持招大引强与增资扩产并重，积极与战略投资者、上市公司深度合作，做实矿产资源“两集中一拓展”，推进300个市级增资扩产重点项目建设，努力把产业链、价值链高端环节留在三明。
责任单位：市工信局牵头，市自然资源局、商务局，各县（市、区）人民政府
3.突出谋划和实施重大基础设施项目，攻坚实施大田至安溪高速、岩前至胡坊高速、沙县至南平高速、闽江干流防洪提升工程（三明段）等重大项目，加大5G网络、工业互联网、大数据中心等新基建投资力度，深化推进潮南高速三明段、尤溪吉木至西城高速、永安抽水蓄能电站、三明核电等重大项目前期工作；
突出谋划和推进重大公共服务项目，包括教育、文化、体育、医疗卫生等民生补短板项目。
责任单位：市发改委牵头，市交通运输局、工信局、教育局、文旅局、水利局、体育局、卫健委，各县（市、区）人民政府
4.优先恢复和扩大消费，持续开展“乐购三明”促消费活动，加快恢复住宿餐饮、商超购物等传统消费，扩大家居家电、汽车等大宗消费，支持刚性和改善性住房消费。
责任单位：市商务局牵头，市住建局，各县（市、区）人民政府
5.实施文旅消费提升年活动，深化推进旅游资源整合，加快打造环大金湖旅游度假区，推出更多具有体验感、参与感的周边游、中短途旅游产品，拓展商务旅游、休闲康养、研学培训等业态，提高旅游人均消费。
责任单位：市文旅局牵头，市林业局、教育局，各县（市、区）人民政府
6.积极发展服务消费，优化医疗健康、养老育幼服务供给，推动家政服务提质扩容，提高社区物业服务水平。
责任单位：市商务局、卫健委、民政局、城管局牵头，各县（市、区）人民政府
7.顺应居民消费升级趋势，做实国家文旅消费、体育消费试点城市，创新消费场景，培育发展露营经济、夜间经济、赛事经济等新型消费，支持百货商场、商业街、批发市场改造提升，营造良好消费氛围。
责任单位：市文旅局、体育局、商务局牵头，各县（市、区）人民政府
8.聚焦惠企政策精准落地，完善“即申即享”“免申即享”、帮办代办等服务机制，强化政策实施效果评估，及时出台“补丁版”“加强版”政策，让政策跑在问题发生之前、跑在企业需求之前。
责任单位：市发改委、工信局牵头，市直相关单位，各县（市、区）人民政府
9.聚焦企业发展难点痛点，完善领导干部挂钩帮扶企业制度，持续开展“我为企业解难题”活动，千方百计帮助企业解决好用地、用工、融资等具体困难。
责任单位：市工信局牵头，市自然资源局、人社局、金融监管局，各县（市、区）人民政府
10.聚焦深化“放管服”改革，加快审批流程再造，提升“e三明”全流程网上办事平台，推进“不见面审批”“秒批秒办”和“一件事”集成套餐服务，进一步优化营商环境。
责任单位：市发改委、行政服务中心管委会牵头，各县（市、区）人民政府
11.聚焦民营经济发展，弘扬“晋江经验”，落实促进民营经济发展的政策措施，构建亲清政商关系，让企业家以恒心办恒业、一门心思谋发展。
责任单位：市工信局、工商联牵头，各县（市、区）人民政府
12.扛起全省“米袋子”“菜篮子”责任，抓好耕地“非农化、非粮化”整治，严守239万亩耕地保护红线，提升中国稻种基地建设水平，建设高标准农田20万亩，确保粮食产量稳定在95万吨以上。
责任单位：市农业农村局、自然资源局牵头，市商务局、粮储局，各县（市、区）人民政府
13.抓好蛋鸡优势特色产业集群建设，保持生猪存栏122万头以上。
积极支持更多“新农人”返乡创业，大力推广适用丘陵山区的高效专用农机，促进市农科院科研成果就地转化，提升农业生产智慧化、机械化水平。
责任单位：市农业农村局牵头，市农科院，各县（市、区）人民政府
14.创建国家农产品质量安全市，打造明茶、明果、明蔬等三明农产品区域公共品牌，做大农特产品直播电商，突破农产品冷链物流短板，全面对接上海等大市场，让好产品找到好销路、卖出好价钱。
责任单位：市农业农村局牵头，市商务局，各县（市、区）人民政府
15.做好“农业+”文章，加快先正达中国水稻种子供应链创新中心、温氏畜禽产业园等项目建设，大力发展预制菜产业，力争新培育省级以上龙头企业15家；
鼓励发展各具特色的农家乐、农事体验等业态，促进农业就地增值、农民就近增收。
责任单位：市农业农村局牵头，各县（市、区）人民政府
16.实施传统优势产业技改赋能工程，加快钢铁与装备制造、新型建材、高端纺织等产业智能化改造、数字化转型，力争全市传统产业技改面90%以上，增强核心竞争力。
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4.加快贝特瑞石墨烯导热膜等项目建设，着力突破稀土分离指标，引进发展5G导电导热新材料等高附加值产业，力争实现产值210亿元以上。
17.实施新兴产业补链扩量工程，推进“新材料·三明”省级新型工业化产业示范基地建设，大力培育引进“链主”企业，推动新兴产业向高端产业和产业链高端发展。
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5.加快发展新型建材、高端纺织、现代种业三大优势产业，积极鼓励扶持数字信息、生物医药、建筑产业发展。
18.实施龙头企业培优扶强工程，对全市23家重点成长型企业，实行“一企一策”精准扶持，培育更多三明“金娃娃”。
责任单位：市发改委、工信局、住建局、农业农村局牵头，各县（市、区）人民政府
责任单位：市发改委牵头，市工信局、农业农村局，各县（市、区）人民政府
6.落实落细“一企一策”，支持三钢集团加快成长为千亿企业集团，厦钨新能源、顺源纺织等9家企业加快发展为百亿龙头企业，力争新增规上企业150家。
19.实施建筑业升级提质工程，加大力度支持建筑企业高质量发展，鼓励企业“走出去”开拓市场。
责任单位：市工信局牵头，各县（市、区）人民政府
责任单位：市住建局牵头，各县（市、区）人民政府
7.深化河湖长制工作，全面实行“林长制”，统筹推进山水林田湖草系统治理，推动清流创建国家生态文明建设示范县和将乐、三元创建“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。
责任单位：市发改委、财政局、自然资源局、生态环境局、水利局、林业局牵头，各县（市、区）人民政府
20.做优存量，市本级财政继续安排不少于4000万元，重点支持餐饮、零售、旅游、交通运输等服务业领域特殊困难企业渡难关。
8.坚持弘扬社会主义核心价值观，巩固提升文明城市创建成果，持续开展中国“志愿之城”建设，全面推广市民文明积分制，建成新时代文明实践中心、全国精神文明建设展览馆（三明）等项目。
责任单位：市财政局牵头，市商务局、文旅局、交通运输局
责任单位：市委文明办牵头，团市委，市城管局，各县（市、区）人民政府
21.做大增量，力争全年新增限上商贸企业130家、规上服务业企业80家以上，完成“主辅分离”企业20家以上；
加快永安韵达电商产业园、闽光云商网络货运物流平台建设，力争新培育物流规上企业3家以上。
责任单位：市发改委牵头，各县（市、区）人民政府
责任单位：市发改委、商务局牵头，各县（市、区）人民政府
22.做强变量，加快市时空大数据云服务平台、中国移动(福建沙县)大数据中心和政务云、产业云、信创云、医疗云、国资云“五朵云”等重点项目建设，推动数字经济与服务业融合发展、倍增发展。
责任单位：市工信局、国资委、卫健委牵头，市发改委，投资集团，各县（市、区）人民政府
23.激活金融活水，积极创新投融资方式，支持企业发行债券、上市融资，做大产业基金，力争新增各类贷款180亿元以上。
责任单位：市金融监管局牵头，市财政局、国资委，投资集团，人行三明市中心支行、三明银保监分局，各县（市、区）人民政府
24.聚焦产业链打造创新链，支持“6+1”创新平台提档升级，推动市内龙头企业深化与天津大学、厦门大学、上海农科院等高校科研院所合作，促进产学研用协同，力争在新材料、高端装备、生物医药、种业等领域合力攻克一批“卡脖子”技术难题，形成一批关键技术成果。
责任单位：市科技局牵头，市工信局、农业农村局，各县（市、区）人民政府
25.实施优质中小企业梯度培育行动，在全市遴选500家具备潜力的科技型企业，实行分类施策和靶向服务，力争培育高新技术企业100家、省级以上“专精特新”企业20家。
支持企业加大研发投入，力争全社会研发投入增长18%以上。
责任单位：市工信局、科技局牵头，各县（市、区）人民政府
26.深入实施“麒麟山人才培育计划”“明籍优秀人才回引计划”，吸引更多大中专毕业生回明留明就业。
坚持用平台引才聚才，善于柔性引才，深化“院士专家三明行”等活动，建立“一产业一院士一团队”产业人才发展模式，加快建成一批飞地孵化器、人才驿站。
责任单位：市委组织部（人才办），市人社局牵头，市发改委、工信局、科技局，市科协，各县（市、区）人民政府
27.完善人才精准服务对接机制，解决好人才医疗保健、子女就学、家属就业等后顾之忧，推动青年发展型城市建设，营造暖心引才留人的发展环境，力争引进或培养高层次人才、高技能人才2000人以上，精准选认省、市级科技特派员500人以上。
责任单位：市人社局、科技局，团市委牵头，市委组织部（人才办），市卫健委、教育局，各县（市、区）人民政府
28.实施好公立医院改革与高质量发展示范项目，深化与中山一院、广安门医院合作共建省级区域医疗中心、闽西北区域中医医疗中心，抓住沪明对口合作、省级优质医疗资源对口帮扶机遇，加快实施“千县工程”，稳步提升二级以上医院专科和重点学科水平，扎实开展“优质服务基层行”活动，进一步构建有序就医和诊疗格局，市域外转诊率控制在6%以内。
29.完善医防融合体制机制，推进“两师两中心”健康管理体系建设，加快建设全市“三医一张网”，继续打好慢性病一体化管理攻坚战，实现疾病早发现、早干预、早治疗、早管理。
30.深化药价保系统集成改革，扩容扩围三明采购联盟，推进常态化集中带量采购，动态调整医疗服务价格，完善医保支付方式，扩大三明普惠医联保覆盖面。
实施中医药事业高质量发展行动计划，争创国家中医药传承创新发展试验区。
责任单位：市医保局牵头，市卫健委，各县（市、区）人民政府
31.加快建设全国林业改革发展综合试点市，持续深化集体林权制度创新，完善经营主体多元化、权责利相统一的集体林业经营管理机制，推动林业经营权向林场、林企集中，促进规模经营。
32.探索森林生态产品价值实现机制，完善林权、林票交易机制，支持开展林业碳汇团体标准制定，做大福建沙县农村产权交易中心交易规模。
责任单位：市林业局牵头，市发改委、生态环境局，市投资集团，各县（市、区）人民政府
33.提升林业产业化水平，加快建设永安国家级竹制品产业示范园区、尤溪竹木加工集中区等特色园区，积极推进以竹代木、以竹代塑，大力发展森林康养、林下经济，推动林业产业转型发展。
34.突出机制建设，稳步推进建立中小学校党组织领导的校长负责制，探索开展校长职级聘任制改革，完善教育质量多元评价机制。
突出优质均衡，推进多园（校）划片和三元区城区小学积分入学等改革，实施县域普通高中提升计划，探索总校内教师跨层级、跨区域流动机制。
责任单位：市教育局牵头，市委编办，市人社局、财政局，各县（市、区）人民政府
35.突出服务经济，开展职普融通班试点，在全市建设6-8个高水平、专业化产教融合基地，支持三明学院建设一流应用型大学和创建硕士学位授予单位。
突出合作发展，加强与上海、厦门等地教育合作，推进华东师大与生态新城开展基础教育合作办学。
责任单位：市教育局牵头，市人社局，三明生态工贸区管委会，三明学院，各县（市、区）人民政府
36.突出补齐短板，抓好薄弱校、农村校整合提升，新建中小学、幼儿园项目30个，办好特殊教育、老年教育，支持发展全民终身学习。
责任单位:市教育局牵头，市委老干局，各县（市、区）人民政府
37.深化沪明对口合作，落实《上海市与三明市对口合作实施方案》和年度重点工作，在红色文化传承、乡村振兴、基础设施和基本公共服务、绿色低碳发展等方面，加快实施一批示范性项目，集中力量推进共建新沪明合作示范产业园、打造上海“后花园”、优质农产品进入上海市场等重点工作取得突破性成果，融入上海产业链建设，努力实现“援市促省”，打造新时代对口合作典范。
责任单位：市发改委牵头，市文旅局、农业农村局等有关单位，各县（市、区）人民政府
38.用好用足中央和省级单位对口支援政策，滚动更新对口支援项目库，推进“援县促市”。
责任单位：市发改委牵头，市工信局、农业农村局、卫健委、应急管理局，明溪县、清流县、宁化县、建宁县、泰宁县人民政府
39.深化京闽（三明）科技合作，依托三明中关村科技园，强化科技成果孵化、人才引进，新招引科技型企业50家以上。
责任单位：市科技局牵头，市商务局，三明生态工贸区管委会
40.深化新时代山海协作，加强与厦门、泉州产业合作，推进厦明火炬新材料产业园、泉三高端装备产业园加快壮大。
41.建设跨境电商服务中心，用好全国首创的“单一窗口”出口信保平台，发挥陆地港作用，支持优势产能产品开拓新兴市场，新培育进出口超亿元企业10家以上，提升自营出口比重。
42.深度融入共建“一带一路”和海丝核心区、自贸试验区，用好侨资侨智，密切与港澳地区、国际友城沟通联系，深化明台交流合作，继续办好林博会，推进海峡两岸乡村融合发展试验区建设，拓展对外交流交往空间。
责任单位：市委统战部、台港澳办，市商务局牵头，市林业局，各县（市、区）人民政府
43.构建“一核两翼多组团”的空间格局，加快三永快速通道、三沙生态旅游公路等项目实施，抓好洋溪、莘口、岩前、贡川等市区周边组团建设，增强三地集聚辐射和同城化效应。
责任单位：市发改委、自然资源局、交通运输局、文旅局牵头，三元区、沙县区、永安市人民政府
44.全力支持生态新城加快发展，高标准建设生态新城学校，做好市第一医院生态新城院区启用工作，加快推进人才房、商业中心等配套项目建设，促进产业、人口向生态新城集聚，打造区域发展新增长极。
责任单位：市教育局、卫健委，三明生态工贸区管委会牵头，沙县区人民政府
45.加快市区园区整合提升，深化“亩均论英雄”和工业用地“标准地”改革，推进园区低效用地再开发，完善“一区多园”管理模式，建立健全资源统筹、招商联动机制，推进新引进的工业项目向吉口、小蕉、金沙园等特色工业区集中，促进优势产业集聚发展。
责任单位：市商务局、工信局、自然资源局牵头，三明经济开发区管委会、三明高新区管委会
46.实施城市商业提升行动，推进东新六路、万达金街、沙县小吃文化城等特色商圈建设，加大物流、人流、资金流招徕力度，助推城市商业转型提级。
47.大力实施城市更新行动，新改造老旧小区3.85万户、老旧燃气管道200公里，推进生活污水处理能力提质增效，系统实施市区防洪排涝能力提升改造，全力争创全国海绵城市建设示范城市、城市更新试点城市。
责任单位：市住建局、城管局、水利局、财政局牵头，各县（市、区）人民政府
48.突出山水融城特色，加强城市风貌管控，加快麒麟山、东江滨公园整体提升改造，开展空中缆线整治、交通堵点畅通等专项攻坚行动，建设完善城市游憩廊道、休闲步道、骑行慢道，合理布局口袋公园、社区公园、街头游园，让群众推窗见绿、出门进园。
责任单位：市城管局牵头，市自然资源局、住建局、城发集团，各县（市、区）人民政府
49.加强城市精细化智慧化管理，完善“网格+网络+示范”管理模式，扎实做好国家园林城市复查迎检工作，巩固提升全国文明城市创建成果。
责任单位：市城管局牵头，市委文明办，各县（市、区）人民政府
50.实施县域经济高质量发展考核评价，支持明溪新材料和新医药，清流氟新材料、新型建材和花卉，宁化矿产加工、硅材料和现代烟草，建宁现代种业和乳业，泰宁文旅康养和水资源开发，将乐轻合金和文旅康养，尤溪高端纺织、绿色林业和文旅康养，大田机械铸造和美人茶等特色主导产业持续壮大，因地制宜打造制造强县、农业强县、文旅强县。
责任单位：市工信局、农业农村局、文旅局、林业局、水利局、烟草局牵头，各县（市、区）人民政府
51.探索县域合作发展新模式，加快推动“飞地经济”和共建园区发展。
加强以县城为重要载体的城镇化建设，完成市县国土空间总体规划编制，提档升级县城公共服务设施，推动城乡基础设施、公共服务一体化。
责任单位：市发改委、自然资源局、商务局牵头，各县（市、区）人民政府
52.用好集体经营性用地入市试点政策，建设一批中心镇和特色小镇。
责任单位：市自然资源局牵头，各县（市、区）人民政府
53.深入实施乡村振兴战略，开展乡村建设“五个美丽”创建，实施省级“百镇千村”试点示范和市级美丽乡村精品示范提升工程，建设绿盈乡村、森林村庄，打造美丽乡村示范样板。
责任单位：市农业农村局牵头，市住建局、生态环境局、林业局，各县（市、区）人民政府
54.完善乡村生活基础设施，改造农村饮水安全工程39个，新改建农村公路200公里、生命防护工程50公里，高质量建设“四好农村公路”。
责任单位：市交通运输局、水利局牵头，各县（市、区）人民政府
55.提升乡村风貌，保护传统村落和特色民居，活化利用山区浓厚的传统文化积淀，形成人文之美、生态之美交融交汇的美好图景。
责任单位：市住建局、文旅局牵头，各县（市、区）人民政府
56.深化“蓝天工程”，持续抓好钢铁水泥行业超低排放改造、燃煤锅炉整治，强化城市扬尘、餐饮油烟管控，力争市区空气质量优良天数比率达99.2%以上。
责任单位：市生态环境局牵头，市工信局、住建局、城管局，各县（市、区）人民政府
57.深化“碧水工程”，扎实推进全国河长制管理标准化试点，实施23条安全生态水系建设，大力整治农业面源污染，持续改善水环境质量。
责任单位：市生态环境局、水利局、农业农村局牵头，各县（市、区）人民政府
58.深化“净土工程”，强化土壤环境风险管控，开展土壤污染防治，推动垃圾分类提效扩面，加快永安、宁化、尤溪生活垃圾焚烧发电项目建设，确保土壤环境安全。
责任单位：市生态环境局、自然资源局、城管局牵头，各县（市、区）人民政府
59.全面落实“林长制”，实施水土流失综合治理面积20万亩，完成植树造林15万亩、森林抚育50万亩。
责任单位：市林业局牵头，市水利局，各县（市、区）人民政府
60.深化“生态+”创新实践，大力发展水美经济、绿色能源产业，培育新的经济增长点。
积极稳妥做好“双碳”工作，开展工业企业、园区绿色低碳升级改造，严把项目准入生态关、安全关，坚决遏制“两高”项目盲目发展。
责任单位：市发改委、水利局、工信局牵头，各县（市、区）人民政府
61.深化生态文明体制改革，开展气候投融资试点，推动政府储备排污权、畜禽养殖排污权交易，
责任单位：市生态环境局牵头，各县（市、区）人民政府
62.推进省级绿色金融改革试验区建设，绿色信贷增速保持20%以上。
责任单位：市金融管理局牵头，三明银保监分局、人行三明市中心支行，各县（市、区）人民政府
63.积极创建绿色社区、绿色家庭、绿色机关、绿色学校，扩大碳汇应用场景，倡导绿色消费理念和生活方式。
64.实施“六大群体”增收计划，完善“提低、扩中、调高”收入分配格局，大力发展沙县小吃、乡村旅游、特色种养等富民产业，为广大农民和城市低收入者创造更多增收渠道。
责任单位：市商务局、市场监管局、农业农村局牵头，各县（市、区）人民政府
65.完善第三次分配制度，鼓励发展慈善等社会公益事业，扎实推进共同富裕。
66.把促进青年特别是高校毕业生就业摆在更加突出位置，做好退役军人、农民工和就业困难人员就业服务，力争城镇新增就业1.05万人。
责任单位：市教育局、人社局、退役军人局牵头，各县（市、区）人民政府
67.推动创业带动就业，加强产业工人队伍建设，支持创新创业孵化实训基地建设，新增发放创业担保贷款1亿元以上。
68.扩大公共文化服务供给，深入实施“夜三明”百姓大舞台、“周周有戏看”文化惠民活动，办好省第十届“三月三”畲族文化节。
责任单位：市文旅局、民宗局牵头，各县（市、区）人民政府
69.加强红色资源保护利用，支持宁化长征出发地革命旧址群、永安少共国际师马洪旧址申报全国重点文物保护单位。
70.传承弘扬优秀传统文化，推进客家文化（闽西）生态保护实验区建设，促进闽学文化、抗战文化等特色文化创新发展，推进泰宁、三明分别创建国家级、省级历史文化名城。
责任单位：市文旅局牵头，市城管局、住建局，泰宁县人民政府
71.加强文艺创造和文化产业发展，支持泰宁影视基地建设。
72.有序做好万寿岩遗址考古发掘和保护利用工作，稳步推进
73.推动智慧体育公园、多功能运动场等全民健身设施建设，
办好第八届市运会，启动第十八届省运会、第十二届省老健会筹备工作。
74.深入实施全民参保计划，落实社保转移接续制度，实现基本养老保险参保率92.8%以上。
责任单位：市人社局、医保局牵头，各县（市、区）人民政府
75.健全社会救助体系，做好低收入人口动态监测和救助帮扶，加强特殊困难群体关爱服务，守住不发生规模性返贫底线。
责任单位：市民政局、农业农村局牵头，各县（市、区）人民政府
76.优化保障性住房供给，解决好新市民、青年人等住房问题，棚改新开工459套、建成1700套，探索长租房市场建设。
77.实施居家和社区基本养老服务提升行动，增加城乡养老设施有效供给，新增各类养老床位1000张以上，建设长者食堂35个以上。
78.落实三孩生育政策及配套支持措施，推进托幼机构建设。
做好关心下一代工作，促进未成年人身心健康、全面发展。
责任单位：市卫健委牵头，市教育局、民政局，市关工委、红十字会、残联，各县（市、区）人民政府
79.坚持人民至上、生命至上，因时因势优化疫情防控措施，突出保健康、防重症，确保平稳转段、错峰渡过疫情，最大程度保护人民生命安全和身体健康。
80.落实安全生产责任制，深化城镇燃气、道路交通、消防等重点领域安全专项整治，提高化工园区本质安全水平，加强防汛防台风、地灾预警、森林防火、防震减灾等应急能力建设。
责任单位：市应急管理局牵头，市交通运输局、林业局、消防救援支队、森林消防支队、气象局、地震局，各县（市、区）人民政府
81.落实“四个最严”要求，全面强化食品药品安全监管，深入开展治理“餐桌污染”、建设“食品放心工程”，守护群众“舌尖上的安全”。
责任单位：市市场监管局牵头，各县（市、区）人民政府
82.加快推进“平安家园·智能天网”和智慧安防小区建设，构建立体化、智能化社会治安防控体系。
责任单位：市委政法委，市公安局、城管局牵头，各县（市、区）人民政府
83.完善金融风险监测、评估和处置机制，突出抓好债务风险防范化解，守住不发生系统性金融风险底线。
责任单位：市金融监管局、财政局、人行三明市中心支行、三明银保监分局牵头，各县（市、区）人民政府
84.严厉打击电信网络诈骗、非法集资、养老诈骗等涉众型违法犯罪活动，帮助群众守住血汗钱、养老钱。
85.坚持“房住不炒”，探索房屋征收房票安置模式，做好保交楼、保安全、保稳定各项工作，防范和化解房地产市场风险，推动房地产业向新发展模式平稳过渡。
责任单位：市住建局、自然资源局牵头，各县（市、区）人民政府
86.深入开展群众性精神文明创建活动，拓展文明实践志愿服务，广泛开展天价彩礼、大操大办、厚葬薄养等移风易俗突出问题专项治理，弘扬文明新风。
责任单位：市委文明办，市农业农村局牵头，各县（市、区）人民政府
87.突出夯实基层基础，深化“六无”村（社区）建设，完成“明心通”公共服务平台试点建设，实现市域“一网统管”。
责任单位：市委政法委，市公安局牵头，市民政局，各县（市、区）人民政府
88.加强矛盾纠纷排查化解，依法治理信访突出问题，更好发挥12345政务热线作用，用心用情解决群众合理诉求。
责任单位：市信访局牵头，市12345政务服务便民热线中心
90.深化双拥共建，促进军民融合、军地融合发展，推动国防动员、国防教育、国家安全、人民防空和退役军人事务工作再上新水平。
责任单位：市退役军人局、工信局、人防办牵头，各县（市、区）人民政府
91.聚焦“三提三效”、聚力真抓实干，激发全社会干事创业活力，让干部敢为、基层敢闯、企业敢干、群众敢首创。
突出“快”，大力推行项目工作法、脚底板工作法，完善重点工作闭环落实机制，加强跟踪考核、督查问效，雷厉风行抓落实、促发展，提升政府执行能力和工作效率。
突出“优”，坚持问题导向、结果导向，敢于突破一批堵点难点问题，善于做成一些特色亮点工作，创造性推进工作落实。
突出“实”，坚持“求名更要求实、要面子更要里子”，用好用足革命老区高质量发展示范区系列政策，把政策优势转化为发展优势，确保高质量完成全年目标任务。
92.持续开展全国法治政府建设示范市创建，实施公民法治素养提升行动，深化府院联动互动，推进行政争议协调化解中心建设，提升行政复议与行政应诉能力。
责任单位：市司法局牵头，市法院、检察院，各县（市、区）人民政府
93.提高行政执法规范化水平，推行“综合查一次”联合执法，实行乡镇“一支队伍管执法”，防止重复执法和执法扰企扰民；
全面实施柔性执法机制，对新业态实行包容审慎监管，提高执法温度。
责任单位：市司法局牵头，市市场监管局、城管局、文旅局、生态环境局、应急管理局、交通运输局、农业农村局，各县（市、区）人民政府
94.深入推进节约型机关建设，严控三公经费支出，兜牢基层“三保”底线，用政府自身的“紧日子”，换来群众生活的“好日子”。
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11.实施市级以上重点项目310个，突出“两新一重”项目建设，实现县城以上5G信号全覆盖，持续做好入明高铁、三明核电等重大项目前期工作，力争全市新增“五个一批”项目1500个以上，固定资产投资增长8%。
12.深入开展“全闽乐购·乐购三明”促消费行动，举办第二届“乐购三明”直播节，因地制宜打造一批“网红”热点消费。
13.大力发展现代物流产业，支持发展养老、托幼“一老一幼”服务业。
责任单位：市发改委牵头，民政局、卫健委，各县（市、区）人民政府
14.做实财税金融工作，落实财源培植政策措施，强化项目融资服务，支持企业通过上市、发债扩大直接融资规模，年内新增信贷150亿元以上，力争2家企业上市。
责任单位：市金融监管局、财政局牵头，各县（市、区）人民政府
15.聚焦“433”产业新体系，用好“招商地图工作法”，突出抓好16条百亿特色产业链、220个重点项目的招商推介，推动三明中关村科技园发挥龙头带动作用，力争全年签约项目投资总额1500亿元以上。
责任单位：市商务局牵头，市发改委、科技局、工信局、农业农村局、文旅局，各县（市、区）人民政府
17.统筹安排2000万元，持续强化“6+1”科技研发平台建设，推动机科院海西分院打造成为福建省超精密数控机床加工基地，启动试行氟化工研究院技术研发“悬赏揭榜制”，加快永清石墨烯研究院检测中心建设，支持市农科院重点攻关种质资源创新，推动新能源研究院、医工总院三明分院建设发展。
19.推动规上企业研发活动全覆盖，支持三钢集团争创国家级企业技术中心，力争全市R&D投入经费同比增长18%以上，年内新认定国家高新技术企业25家以上。
20.建立知识产权优势企业梯度培育库，全面落实加快人才集聚政策措施，推广人才“编制池”做法，推进院士工作站、专家工作站建设，选派省、市、县级科技特派员500人以上。
责任单位：市科技局牵头，市委组织部、编办，市人社局，各县（市、区）人民政府
21.推动“三医联动”向“全联”“深动”发展，完善医保打包支付政策，持续推进医防融合改革，持续探索构建新时代中国特色社会主义健康保障体系。
责任单位：市卫健委、医保局牵头，各县（市、区）人民政府
22.推进全国林业改革发展综合试点市建设，完善“福林贷”“益林贷”等林业普惠金融产品，探索国有林场改革、生态产品价值实现等新模式，深化林业碳汇改革工作。
责任单位：市林业局、金融监管局牵头，各县（市、区）人民政府
23.认真实施《三明市省级绿色金融改革试验区工作方案》，争创国家绿色金融改革试验区。
责任单位：市金融监管局牵头，各县（市、区）人民政府
24.深入推进国企改革三年行动，做强做优做大市属国有企业。
责任单位：市国资委牵头，市投资集团、城发集团、交发集团，各县（市、区）人民政府
25.完善园区企业集团运营管理机制，深化园区体制机制改革及标准化建设。
26.落实第二轮土地承包到期后再延长30年不变政策，积极稳妥推进林票、地票、房票“三票制”农村产权制度改革。
责任单位：市农业农村局、自然资源局、住建局、林业局牵头，各县（市、区）人民政府
二、坚持协调发展，着力提升全方位高质量发展超越品质
27.深入实施市区经济重点项目建设行动计划，提升“9+2”专业特色园区建设水平。
责任单位：市发改委、教育局、工信局、住建局、商务局、交通运输局、文旅局、生态工贸区管委会牵头，有关县（市、区）人民政府
28.加快三钢产能置换、台氟科技含氟精细化工等56个工业重点项目建设。
责任单位：市工信局牵头，三明经济开发区管委会、生态工贸区管委会，有关县（市、区）人民政府
责任单位：市发改委牵头，市商务局、交通运输局，有关县（市、区）人民政府
30.大力发展以“夜景、夜游、夜唱、夜娱、夜市、夜购、夜健、夜养”为重要内容的“夜经济”，推动市区业态提升、人气集聚。
责任单位：市文旅局牵头，市交通运输局、体育局、城管局、城发集团，梅列区、三元区人民政府
32.巩固提升“城市双修”成果，实施城市更新行动，全面推行生活垃圾分类，深化城市管理“五难”治理，开展41个老旧小区微改造，新增公共停车泊位1300个以上、新建改造农贸市场10个以上，扩大小区物业管理覆盖面，支持民房加装电梯。
责任单位：市住建局、城管局牵头，各县(市、区）人民政府
33.推进三明教育学院附属幼儿园、陈景润实验小学富兴堡校区等10个项目今年秋季投入使用，完善市区小学积分制入学制度，持续打造市区优质教育高地。
34.加快闽西北区域医疗中心建设，做好消化内科、泌尿外科、妇科、心血管、康复治疗、睡眠医学等6个重点特色专科，不断提升市区医疗服务水平。
35.稳步推进行政区划调整，推动市区与永安交通、产业一体化发展，加快荆东产教融合示范区、陈大、富兴堡、贵溪洋、三沙生态旅游区等重点区域开发，统筹抓好洋溪、荆西、莘口、岩前、贡川等市区周边小城镇建设。
责任单位：市发改委、民政局牵头，市教育局、自然资源局、住建局、交通运输局、农业农村局、文旅局，有关县（市、区）人民政府
责任单位：市发改委、人社局牵头，各县（市、区）人民政府
39.推进生态新城产城融合发展，依托三明中关村科技园创新中心、三明陆地港，大力发展电子商务、智能互联、生命健康、综合物流等特色产业。
40.加快康养城、市第一医院生态新城分院、市委党校迁建、市档案馆等项目建设，促进生态新城产城融合，造业态、聚人气。
责任单位：市委组织部、党校、档案馆，市卫健委、城发集团，生态工贸区管委会
41.推动县域经济加快发展，支持各县（市）对接融入福州、厦门、泉州、南昌等城市，加快发展以特色现代农业、文旅康养为重点的绿色产业带。
责任单位：市发改委、农业农村局、文旅局牵头，各县（市、区）人民政府
42.深入实施“大城关”战略，创新城镇落户机制，推进教育、医疗、人才房等公共服务资源均等化政策全面落实到位，大力吸引各类人才和农业转移人口向中心城镇集聚。
责任单位：市发改委牵头，市教育局、公安局、人社局、卫健委，各县（市、区）人民政府
43.总结推广新型城镇化试点工作经验，因地制宜培育一批特色小镇，积极推进新阳中心片区建设发展。
责任单位：市发改委、住建局牵头，各县（市、区）人民政府
44.落实“四个不摘”要求，健全防止返贫监测和帮扶机制，全面推广农村相对贫困家庭“239”精准帮扶和城市困难家庭“347”精准帮扶机制，推进易地扶贫搬迁后续帮扶。
责任单位：市农业农村局、民政局牵头，各县（市、区）人民政府
45.扎实推进12个省级乡村振兴特色乡镇、110个省级乡村振兴试点村建设，持续推进沙县夏茂镇、将乐县高唐镇乡村振兴综合试验示范乡镇创建工作。
责任单位：市农业农村局牵头，各县（市、区）人民政府
46.大力发展特色现代农业，推进高优粮食、绿色林业、精致园艺、生态养殖和现代烟草等五大优势特色产业全产业链发展，抓好12个特色农产品优势区和26个“一县一业”特色农业产业发展，强化“中国稻种基地”建设，打响沙县小吃、美人茶等特色品牌，创建国家农产品质量安全市，新增“三品一标”农产品30个以上，稳定粮食生产面积240万亩、粮食产量94.5万吨以上。
责任单位：市农业农村局牵头，各县（市、区）人民政府
47.推进国家级电商示范县“升级版”建设，打造一批“网红”产品和“食尚三明”等区域公共品牌。
48.开展农村人居环境整治五年提升行动，落实农村居民住宅规划建设“两统筹、两统管”机制，全市实施农村公路提档升级1000公里以上。
责任单位：市农业农村局牵头，市自然资源局、住建局、交通运输局，各县（市、区）人民政府
49.着力推动海峡两岸乡村融合振兴，实施特色现代农业发展、森林康养产业、美丽乡村建设、乡村治理、交流合作平台等五大融合行动，建设海峡两岸乡村融合发展试验区。
责任单位：市农业农村局牵头，市委台港澳办，市林业局，各县（市、区）人民政府
责任单位：市农业农村局牵头，各县（市、区）人民政府
三、坚持绿色发展，着力厚植全方位高质量发展超越优势
51.深入打好污染防治攻坚战，实施“蓝天工程”，重点推进“散乱污”清理整治，强化对城区扬尘监管，确保空气质量优良天数比例达到98.9%以上。
责任单位：市生态环境局牵头，市住建局、城管局，各县（市、区）人民政府
52.实施“碧水工程”，严格落实河湖长制，开展问题小流域、农村生活污水垃圾、规模养殖污染、河湖生态环境、农村小水电治理等五项整治提升行动，力争水环境质量保持全国前30位。
责任单位：市生态环境局牵头，市住建局、农业农村局、水利局，各县（市、区）人民政府
53.实施“净土工程”，持续实施土壤污染防治行动计划，强化污染地块开发利用过程联动监管。
责任单位：市生态环境局、自然资源局牵头，各县（市、区）人民政府
责任单位：市工信局、生态环境局牵头，各县（市、区）人民政府
57.落实生态保护、永久基本农田、城镇开发等空间管控边界，实行“多规合一”管理，完成市、县两级国土空间总体规划编制工作，统筹推进乡镇国土空间总体规划编制工作。
责任单位：市自然资源局牵头，市生态环境局、农业农村局，各县（市、区）人民政府
58.开展生态文明建设年度评价，建立健全绿色发展指标体系，压实各级政府属地责任和部门监管责任。
责任单位：市发改委、生态环境局、统计局牵头，各县（市、区）人民政府
59.继续深化环保“三项改革”，落实储备排污权管理和出让办法，创新推出“水质指数”保险，调动各类企业环保主体积极性。
责任单位：市生态环境局牵头，各县（市、区）人民政府
60.开展节约型机关和绿色家庭、绿色学校、绿色社区创建行动，倡导绿色低碳生活方式。
责任单位：市委文明办牵头，市教育局、生态环境局、城管局，各县（市、区）人民政府
61.做好“绿色+”文章，培育文旅康养、教育培训、体育休闲、水美经济等新业态，推动绿色生态与特色现代农业、现代生活服务业等有机结合。
责任单位：市发改委牵头，市农业农村局、水利局、文旅局、体育局，各县（市、区）人民政府
64.完善职工疗休养、干部培训、医保报销等优惠政策，用好沪明联谊会等平台，力争全市旅游接待人数、旅游总收入分别增长15%以上。
责任单位：市文旅局牵头，市委组织部、统战部，市人社局、医保局，市总工会，各县（市、区）人民政府
四、坚持开放发展，着力拓展全方位高质量发展超越空间
65.全力推进10个方面合作共识和既定工作落实，争取更多科技合作项目落地。
66.抓好三明中关村科技园建设，围绕“一中心、一基地”，全力推进已签约入驻的57个、计划总投资103.49亿元的产业化项目加快落地转化，依托三明经济开发区、金沙园、永安石墨和石墨烯产业园，加快三明中关村科技园新材料、生物医药产业基地建设，强化与中关村发展集团开展联合招商，力争引进科技企业100家以上。
责任单位：市科技局牵头，三明经济开发区管委会、生态工贸区管委会、永安市石墨与石墨烯产业园管委会、三明金沙高新技术园管委会
67.深化北京石墨烯研究院福建产学研协同创新中心建设，发挥好北京科技特派员作用，促进更多科技成果在三明转化落地。
责任单位：市科技局牵头，永安市石墨与石墨烯产业园管委会
68.确保年内浦梅铁路建宁至冠豸山段和兴泉铁路、莆炎高速三明段建成通车，力争开工建设武夷新区至沙县、大田广平至安溪官桥高速公路，续建及开工建设普通国省道100公里以上，加快建设闽江沙溪口至三明台江航道整治工程。
责任单位：市发改委、交通运输局牵头，市交发集团，各县（市、区）人民政府
69.着力提升泉三高端装备产业园、厦明火炬新材料产业园共建水平，力争年内新增入园企业20家以上、投资超40亿元，新增开工项目16个、投产项目15个。
70.持续抓好明溪（鲤城）、清流（集美）、宁化（泉港）、泰宁（龙海）、建宁（台江）等山海协作产业园发展，加快形成若干个具有较强竞争力的区域合作产业链和产业集群。
责任单位：市农业农村局牵头，有关县（市、区）人民政府
71.发行“厦明山海康养卡”，开辟三明农特优产品进入沿海地区的“绿色通道”，打造闽西南协同区“后花园”和“菜篮子”“果园子”基地。
责任单位：市农业农村局、文旅局牵头，各县（市、区）人民政府
72.发挥进博会、“9·8”投洽会、“11·6”林博会等重大活动效应，用好三明台湾青年创业基地、清流台湾农民创业园、尤溪朱熹诞生地海峡两岸交流基地等平台，密切与港澳台、海外华侨华人及社团的联系，加强与国际友城交流合作，吸引更多港澳台同胞和海外侨胞来明创业就业。
责任单位：市商务局牵头，市委统战部、台港澳办，市林业局，有关县（市、区）人民政府
73.打通三明陆地港直通福州马尾、江阴口岸，培育“互联网+外贸”新业态，争创国家跨境电商综合实验区，支持外向型企业开拓“一带一路”新兴市场，力争全市自营出口比重超25%，外贸出口增长3%，实际利用外商直接投资增长3%。
五、坚持共享发展，着力扩大全方位高质量发展超越成果
74.落实好市委市政府《关于促进基础教育高质量发展的若干措施》，深化推进基础教育均衡发展、协同培养、“1+4”正向激励三大机制建设，深化“总校制”改革，推进国家级普通高中新课程新教材实施示范区和3所示范校建设，创建国家基础教育综合改革实验区。
75.继续实施中小学建设和教育补短板项目31个、新建公办幼儿园14所，新增学位15550个。
76.实施优秀年轻校长培养工程，加大公费师范生培养力度，壮大名师名校长队伍。
77.推动高等教育内涵式发展，加快三明学院建设一流应用型大学和创建硕士学位授予单位，支持三明医学科技职业学院启动省级“双高”建设计划，支持福建水利电力职业技术学院创建本科高职院校，深化职业教育产教融合。
79.实施县级以上综合医院业务用房建设和改造工程11个。
80.支持中医药传承创新发展，培养壮大医院院长、优秀学科带头人、优秀青年医师和乡村医生队伍，提升区域整体医疗服务水平。
责任单位：市卫健委牵头，市人社局，各县（市、区）人民政府
81.深入推进国家医养结合试点城市建设，发展普惠型养老服务和互助性养老，实施乡镇敬老院提升改造工程，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，新增各类养老床位1000张以上。
责任单位：市民政局、卫健委牵头，各县（市、区）人民政府
82.实施全民健身计划，抓好群众身边的体育设施建设，加强和改进新时代学校体育工作，注重发展老年人体育事业，做好我市运动员备战东京奥运会、西安全运会的服务保障工作。
责任单位：市体育局牵头，市委老干部局，各县（市、区）人民政府
83.深入挖掘和传承红色文化、客家文化、朱子（闽学）文化等优秀传统文化，打响客家祖地、闽学之源、闽人之源等特色文化品牌。
84.抓好万寿岩、明溪南山考古遗址公园建设，做好“世遗”大会重点考察展示点提升工作。
85.常态化开展“周周有戏看”、全民阅读等群众性文化活动。
86.推动文化和旅游、体育等产业深度融合，抓好国家文化和旅游消费试点城市、国家体育消费试点城市建设，支持泰宁影视基地建设。
责任单位：市文旅局、体育局牵头，各县（市、区）人民政府
87.全市城镇新增就业1万人以上，培训提升各类技能人员2万人以上，组织各类职业技能鉴定1万人次。
88.抓好社保扩面提质工作，持续做好提高退休人员基本养老金和工伤人员待遇定期调整工作。
构建困难群体分层、分类梯度救助帮扶体系，做好特殊困难群体养老兜底保障工作。
责任单位：市人社局、民政局牵头，各县（市、区）人民政府
89.坚持“房住不炒”，科学调控房地供应节奏和房价水平，推动房地产市场平稳健康发展。
90.扎实开展贫困留守儿童“雏燕”关爱行动，办好“1+N四点半学校”。
责任单位：市教育局牵头，市委文明办，市总工会，团市委，市妇联，各县（市、区）人民政府
91.提高优生优育服务水平，发展社会福利、红十字会、慈善及残疾人事业，增进民生福祉。
责任单位：市卫健委牵头，市计生协会、红十字会、残联，各县（市、区）人民政府
92.推进扫黑除恶常态化、机制化、法治化，推动农村“居安工程建设”，严厉打击电信网络诈骗、黄赌毒等违法犯罪活动。
93.加强矛盾纠纷排查多元化解，建设更高水平的阳光信访、法治信访、责任信访。
94.深化治理“餐桌污染”，坚决守住食品药品安全底线。
责任单位：市市场监管局牵头，市食安委各成员单位，各县（市、区）人民政府
95.深入开展安全生产专项整治三年行动和安全隐患大排查大整治，做好防汛防台风、地震、水文、气象等工作，提升防灾减灾救灾能力水平。
责任单位：市应急局牵头，市水利局、地震局、水文局、气象局，各县（市、区）人民政府
96.加强和完善城乡社区治理，做好村级组织换届选举工作，推进基层治理体系和治理能力现代化。
责任单位：市委组织部、市民政局牵头，各县（市、区）人民政府
（一）以“六最”营商环境对标活动为重点，持续深化效能政府建设
97.推动“六最”营商环境对标活动往深走、往实抓。
责任单位：市发改委、行政服务中心管委会牵头，市直相关单位，各县（市、区）人民政府
98.完善“e三明”全流程网上办事平台，有效拓展“五办工作法”的广度和深度。
责任单位：市行政服务中心管委会、数政中心牵头，市城管局
99.深入开展“访企业、解难题、促‘六稳’”专项行动，做到“政企直通车”直达全市规上企业。
（二）以争创全国法治政府建设示范市为抓手，持续深化法治政府建设
100.坚决贯彻习近平法治思想，认真贯彻实施市委市政府《关于争创全国法治政府建设示范市的意见》。
责任单位：市司法局牵头，市直相关单位，各县（市、区）人民政府
101.全面推行政府法律顾问“1+1”模式，推进政务公开标准化、规范化建设。
责任单位：市司法局牵头，市直相关单位，各县（市、区）人民政府
102.推进行政执法规范化，深化综合执法体制改革，全面落实行政执法“三项制度”，对行政执法事项实行清单化管理，完善行政执法自由裁量权基准，落实行政执法责任制和责任追究制度，深化审慎包容执法机制，及时总结推广城管、交通柔性执法等试点经验做法，提升行政执法的社会效应和法律效果。
责任单位：市司法局牵头，市直各执法单位，各县（市、区）人民政府
103.启动“八五”普法，深入宣传贯彻实施《民法典》。
责任单位：市司法局牵头，市直相关单位，各县（市、区）人民政府
（三）以严实深细的作风为保证，持续深化廉洁政府建设
104.巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，锲而不舍落实中央八项规定及实施细则精神和省、市实施办法，重点整治形式主义、官僚主义10个方面负面清单突出问题，拓展提升基层减负工作。
105.进一步完善公共财政资金使用、公共资源交易、国有资产管理使用等重点领域、关键环节廉政风险防控机制，落实零基预算改革试点要求，全面实施预算绩效管理，强化审计监督。
责任单位：市财政局牵头，市发改委、行政服务中心管委会、国资委、审计局，各县（市、区）人民政府
106.继续压减一般性支出，兜牢保基本民生、保工资、保运转支出底线，以政府过“紧日子”，保障群众过“好日子”。