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根据十三届人大五次会议通过的《政府工作报告》，现将《2021年市政府工作主要任务分工方案》印发给你们。
根据市第十四届人大一次会议通过的《政府工作报告》，现将《2022年市政府工作主要任务分工方案》印发给你们。
请按各自职责进一步细化工作方案和推进举措，马上就办、真抓实干，推动各项工作落到实处，全面实现经济社会发展任务目标。
请按各自职责进一步细化工作方案和推进措施，大力发扬“冲冲冲”工作作风，马上就办、真抓实干，推动各项工作落到实处，确保按期完成全市经济社会发展目标任务。
市政府督查室将适时对各项工作任务落实情况开展专项督查。
市政府督查室将对各项工作落实情况开展专项督查。
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一、坚持创新发展，着力增强全方位高质量发展超越支撑
1.发挥三明国家高新区创新引领作用，加大众创空间和科技企业孵化器建设力度，打造投资洼地、创新高地。
1.坚持常态化开展红色故事宣讲、红色情景音乐剧展演，加强红色遗址遗迹保护开发，加快长征国家文化公园等红色标志性项目建设，推动军民融合、红色旅游、教育培训等产业发展。
责任单位：市委宣传部、市军民融合办、市发改委、市工信局、市文旅局牵头，各县（市、区）人民政府
2.支持氟化工产业技术研究院创建国家级校企协同示范基地、机科院海西分院建设省级高端数控机床开发基地；
2.抢抓国家新一轮支持老区苏区振兴发展、支持福建全方位推动高质量发展超越等机遇，促成一批重大政策、重大改革、重大项目落地。
推动北京石墨烯研究院福建中心、永清石墨烯研究院加强关键技术协同攻关，尽快突破微晶石墨产业化应用技术瓶颈；
支持市农科院开展种质资源创新、产业化繁育技术攻关，推动医工总院三明分院、新能源研究院加快入驻孵化项目。
责任单位：市科技局牵头，市工信局、财政局，三元区、永安市、明溪县、清流县人民政府
3.完善高新技术企业成长加速机制，培育科技小巨人企业120家以上，国家高新技术企业总数突破220家。
4.推动产学研深度融合，支持企业与国内外一流高校、科研院所加强项目研发、人才培养、成果转化等方面合作，共建一批市级以上工程技术研究中心、企业技术中心等。
责任单位：市科技局牵头，市教育局、工信局，各县（市、区）人民政府
5.建立财政性科技投入稳定增长机制，推动规上企业研发活动全覆盖，力争全社会研发经费（R&D）投入增长18%以上。
责任单位：市科技局牵头，市财政局，各县（市、区）人民政府
6.完善人才引进、培养、使用政策和激励机制，推行科技重大专项“揭榜挂帅”攻关机制，用好“人才编制池”，建立“人才飞地”等柔性引才机制，引进更多产业发展急需的科研技术团队，打破高端人才瓶颈。
责任单位：市科技局牵头，市委组织部、编办，市教育局、人社局，各县（市、区）人民政府
7.加大力度培养本地人才，推动职业教育产教融合、工学一体、校企合作，支持三明学院建设一流应用型大学，优化大中专毕业生留明来明就业政策措施，壮大人才队伍。
责任单位：市教育局牵头，市委组织部、编办，市人社局，团市委，三明学院、三明医学科技职业学院
8.推进科技特派员创业和技术服务向行政村、三次产业全覆盖，为基层发展提供更多科技人才支持。
责任单位：市科技局牵头，市委组织部，市人社局，各县（市、区）人民政府
9.落实“链长制”，围绕16条百亿特色产业链关键环节和缺失领域，实施重点技改项目300项以上，实施传统产业“上云用数赋智”“5G+工业互联网”等创新行动。
责任单位：市工信局牵头，市发改委、农业农村局、文旅局，各县（市、区）人民政府
10.加快推进三钢技改提升及延伸产业链、海西重汽驾驶室总成生产线、鑫森锦纶纤维生产等项目，力争全市传统产业技改面达70%以上，增强核心竞争力。
11.加快建设“新材料·三明”省级新型工业化产业示范基地，积极引进宏量石墨烯制备技术，补齐电子级氢氟酸、锂电池电解液等关键环节，加快发展现代中药、大健康产业，推动新材料、生物医药等战略性新兴产业集群发展。
责任单位：市工信局牵头，市科技局、林业局，各县（市、区）人民政府
12.突出标准化、专业化、绿色化发展方向，推进“亩均论英雄”改革。
责任单位：市工信局牵头，市生态环境局、商务局、应急局，各县（市、区）人民政府
13.重点完善15个省级及以上开发区建设，优化园区空间规划和产业布局，推进化工园区“安环一体化”基础配套建设。
责任单位：市商务局牵头，市工信局、自然资源局，各县（市、区）人民政府
14.加大力度清理园区闲置土地、厂房，依法处置僵尸企业和低效能企业，有序推进“两高”企业转型，开展“二次招商”，实现“腾笼换鸟”。
责任单位：市工信局、自然资源局、商务局牵头，各县（市、区）人民政府
15.持续推进三明（沙县）国家农业科技园、建宁国家现代农业产业园等园区建设，打造三元大坂物流园、永安闽笋市场等一批省级服务业集聚示范区。
责任单位：市发改委、农业农村局牵头，各县（市、区）人民政府
16.深入开展“我为企业解难题”活动，拓展“一企一策”“一业一策”，建立企业梯度培养机制，力争年内新增规上工业企业110家。
17.深化开展“六最”营商环境对标活动，推行政务服务“一网通办”“跨域通办”，打造能办事、快办事、办成事的便利三明。
责任单位：市发改委、行政服务中心管委会牵头，市直相关单位，各县（市、区）人民政府
18.精准落实好放宽准入、减税降费等系列政策措施，优化融资担保“白名单”制度，常态化开展线下“手拉手”、线上“云展销”活动，完善“e三明”企业产品供需互助平台，帮助中小微企业、个体工商户减负纾困。
责任单位：市工信局牵头，市金融监管局、财政局、商务局、市场监管局、数政中心、税务局、人民银行、银保监分局，各县（市、区）人民政府
19.抓实“五个一批”项目，实施省市重点项目300个以上、完成年度投资400亿元以上。
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3.坚持做优做强钢铁和装备制造产业，抓好三钢集团转型升级项目建设，支持海西重汽、天华智能等成套装备制造企业扩规上量，集聚提升金瑞高科、普诺维机械等高端零部件“专精特新”企业，力争年内实现产值1500亿元以上。
20.突出抓好“两新一重”项目建设，做实昌福厦高铁、泰宁至邵武铁路等重大项目前期，推进明溪胡坊至三元岩前高速、田安高速、武沙高速、闽江防洪工程三明段等一批重大基础设施项目开工建设，确保兴泉铁路清流至大田段、莆炎高速三明段全线通车，海西天然气管网二期工程基本建成。
责任单位：市工信局牵头，各县（市、区）人民政府
责任单位：市发改委牵头，市交通运输局、水利局、交发集团，有关县（市、区）人民政府
4.加快贝特瑞石墨烯导热膜等项目建设，着力突破稀土分离指标，引进发展5G导电导热新材料等高附加值产业，力争实现产值210亿元以上。
21.加快“双千兆”网络建设，拓展延伸5G网络覆盖。
优化项目服务机制，实行“三大一重”项目市领导挂钩服务。
5.加快发展新型建材、高端纺织、现代种业三大优势产业，积极鼓励扶持数字信息、生物医药、建筑产业发展。
责任单位：市发改委、通信办牵头，各县（市、区）人民政府
责任单位：市发改委、工信局、住建局、农业农村局牵头，各县（市、区）人民政府
22.积极争取中央预算内投资、地方政府专项债等项目和政策资金支持，增强项目建设实效。
6.落实落细“一企一策”，支持三钢集团加快成长为千亿企业集团，厦钨新能源、顺源纺织等9家企业加快发展为百亿龙头企业，力争新增规上企业150家。
责任单位：市财政局牵头，市发改委，各县（市、区）人民政府
7.深化河湖长制工作，全面实行“林长制”，统筹推进山水林田湖草系统治理，推动清流创建国家生态文明建设示范县和将乐、三元创建“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。
23.瞄准五大片区，发挥驻点招商和异地商会、招商顾问作用，精准绘制“招商地图”，年内签约项目投资总额1800亿元以上，落地开工亿元项目230个以上。
责任单位：市发改委、财政局、自然资源局、生态环境局、水利局、林业局牵头，各县（市、区）人民政府
责任单位：市商务局牵头，各县（市、区）人民政府
8.坚持弘扬社会主义核心价值观，巩固提升文明城市创建成果，持续开展中国“志愿之城”建设，全面推广市民文明积分制，建成新时代文明实践中心、全国精神文明建设展览馆（三明）等项目。
24.开展专场招商，依托“9.8”、林博会、进博会等招商平台，市、县联动组织开展央企、省企、民企、外企等专场招商对接活动10场以上。
责任单位：市委文明办牵头，团市委，市城管局，各县（市、区）人民政府
责任单位：市商务局牵头，市发改委、工信局，各县（市、区）人民政府
25.发挥招商引资特别贡献奖激励作用，千方百计招大商、招好商，严把项目生态环保关、财税贡献关，不能“捡到篮子都是菜”。
责任单位：市发改委牵头，各县（市、区）人民政府
责任单位：市委组织部，市人社局、商务局牵头，市生态环境局、税务局，各县（市、区）人民政府
26.把握好后疫情时代旅游经济的新变化，大力发展文旅康养，做强泰宁旅游龙头，做优市区旅游集散功能，全面开通4A级以上景区旅游公交，推广智慧旅游，推动旅游精品路线“串珠成链”，打造一批“网红打卡点”及休闲体验产品，让游客在三明慢下来、留下来、住下来，力争全年旅游接待人数、旅游总收入分别突破5000万人次、500亿元。
责任单位：市文旅局牵头，市交通运输局，各县（市、区）人民政府
27.顺应消费升级趋势，大力发展居民健康、体育休闲等服务业，推广“全宴三明”美食，做活夜经济，促进新型消费加快成长。
责任单位：市文旅局、体育局牵头，各县（市、区）人民政府
28.推动线上线下消费有机融合，培育农村电商实体，发展网络直播带货，扩大三明名优特产销售，打响“全闽乐购·乐购三明”品牌。
责任单位：市商务局牵头，市农业农村局，各县（市、区）人民政府
29.做实全民健康管护体系，巩固完善县域医共体建设，深化医防融合改革，加强慢性病一体化管理，发挥中医药促进健康作用，着力解决“看好病”“治未病”问题，建设新时代健康保障体系。
责任单位：市卫健委牵头，市医保局，各县（市、区）人民政府
30.完善公立医疗机构薪酬制度，壮大学科带头人、青年医师等优秀人才队伍，深化与中山大学附属第一医院、中国中医科学院广安门医院对接合作，提升医疗服务能力。
责任单位：市卫健委牵头，市财政局、人社局、医保局，各县（市、区）人民政府
31.完善医保支付方式，推动“三明采购联盟”扩容扩围，持续挤压药品耗材虚高价格，降低个人自付比例，释放医改红利。
32.以全国林业改革发展综合试点市建设为抓手，完善林业金融产品体系，创新林业全周期的信贷产品，建立林票风险隔离制度，完善林业碳票管理办法，推进海峡（三明）林业产权交易中心建设；
压实“林长制”责任，优化林木采伐和林权登记管理，完善国有林场绩效管理激励机制，加快林业产业融合发展。
33.推进教育部基础教育综合改革实验区建设，统筹实施基础教育“五育并举”、教育质量提升、教师队伍建设、教育治理体系改革等四项工程，落实“双减”政策，深化“总校制”改革，加快普通高中实施新课程新教材国家级示范区（校）建设，探索老区苏区基础教育综合改革发展样本。
34.深化高校办学体制改革，探索推进中高职教育贯通培养。
35.编制好国土空间规划、中心城市融合发展规划，建设完善三沙永快速通道，统筹抓好洋溪、岩前、莘口、贡川等沿线小城镇加快发展，积极构建“半小时经济圈”。
责任单位：市自然资源局、交通运输局牵头，三元区、沙县区、永安市人民政府
36.推动三沙生态旅游区有序开发，开工建设三沙生态大道。
责任单位：市自然资源局、文旅局、交通运输局牵头，三沙生态旅游区管委会，三元区、沙县区人民政府
37.依托三明郊野国家地质公园，促进休闲观光、运动康养、科普研学等产业升级。
38.推动生态新城提速发展，增强三明中关村科技园集聚能力，着力造业态、聚人气。
责任单位：市科技局、生态工贸区管委会牵头，沙县区人民政府
39.推动瑞云智慧新城加快建设，抓好智慧信息中心、商业综合体等项目建设。
责任单位：市自然资源局、住建局牵头，市城发集团，三元区人民政府
40.推动荆东教育新城融合发展，做优片区基础教育，统筹荆西开发建设。
责任单位：市自然资源局、教育局牵头，三元区人民政府
41.以三明经济开发区为龙头，提升市区专业特色园区建设水平，推进福建中州新材料、三立福新材料、沙县绿色循环经济产业园等100个以上工业重点项目加快建设，壮大市区税源。
责任单位：市工信局牵头，三明经济开发区管委会，三元区、沙县区人民政府
42.繁荣现代服务业，培育商圈经济、空港经济、现代物流业，推动三钢1958工业记忆馆、闽中公铁联运物流基地等项目建设，拓展三明沙县机场航线航班。
责任单位：市发改委、商务局牵头，市工信局、交通运输局，三钢集团，三明机场，三元区、沙县区、永安市人民政府
43.实施市属国企改革三年行动，做强做优做大市属国有企业，提高市场竞争力和抗风险能力。
44.积极创建全国城市更新试点城市、海绵城市，加快实施42个市区老旧小区改造，统筹推进“一河两岸”沿河景观带和慢行系统、排水防涝、交通整治等项目建设，推广垃圾分类，实施污水处理提质增效，提升城市品质。
责任单位：市住建局、城管局牵头，市水利局，各县（市、区）人民政府
45.健全完善市、区“规划一张图、建设一盘棋、管理一张网”一体化机制，推行精细化、数字化管理，增强城市发展“韧性”。
责任单位：市住建局、自然资源局、城管局牵头，市投资集团，各县（市、区）人民政府
46.用好中央国家机关及有关单位对口支援政策，推动国家中医药管理局与明溪县、华润集团与清流县、应急管理部与宁化县、中粮集团与建宁县、国家铁路集团与泰宁县对口支援工作，加快构建人才、产业、项目、创新等相结合的工作格局。
责任单位：市发改委牵头，市工信局、农业农村局、卫健委、应急局，明溪县、清流县、宁化县、建宁县、泰宁县人民政府
47.完善“援县促市”“飞地经济”机制，推进重大基础设施、重大产业项目的市域统筹。
责任单位：市发改委牵头，市工信局、农业农村局、应急局，各县（市、区）人民政府
48.支持各地因地制宜发展县域特色经济，推动海螺（尤溪）绿色新型建材产业园、大田上京铸造装备园等平台开发，加快新阳中心片区项目建设，积极承接沿海产业转移。
49.推动明溪熙华医药、清流雅鑫材料、宁化钨矿综合利用等项目建设，打造新兴产业集聚区。
责任单位：市工信局牵头，明溪县、清流县、宁化县人民政府
50.加快建宁明一国际、泰宁大金湖田园综合体、将乐温氏畜禽产业园等项目建设，形成绿色产业示范带。
责任单位：市农业农村局牵头，建宁县、泰宁县、将乐县人民政府
51.落实“四个不摘”要求，健全完善防止返贫动态监测和帮扶机制，巩固提升“两不愁三保障”成果，加强易地搬迁后续帮扶，确保全市农村相对贫困家庭年内全部解困。
责任单位：市农业农村局牵头，市发改委，各县（市、区）人民政府
52.全面实施乡村振兴“六大行动”，大力推行“人才回引”工程，支持能人和青年回乡创业，深化农村产权制度改革，培育发展新型经营主体，促进科技、资金、项目、人才等要素向乡村流动，撬动乡村开发，壮大村集体经济。
责任单位：市农业农村局牵头，市委组织部、文明办，市人社局，各县（市、区）人民政府
53.以工业化理念发展农业、以服务业方式经营农业，持续推进高优粮食、绿色林业、精致园艺、生态养殖、现代烟草等五大优势特色产业全产业链发展。
责任单位：市农业农村局牵头，市林业局、烟草局，各县（市、区）人民政府
54.扶持做大232家市级以上农业产业化龙头企业，强化科技赋能和品牌建设，重点开发生产绿色健康食品、饮品、保健品，加快发展观光、休闲农业等新业态，打造具有三明特色的农产品体系。
责任单位：市农业农村局牵头，各县（市、区）人民政府
55.提升中国稻种基地建设水平，加强耕地保护，稳定粮食播种面积241万亩、粮食产量94.5万吨以上。
责任单位：市农业农村局牵头，市自然资源局、粮储局，各县（市、区）人民政府
56.实施沙县小吃“五项提升行动”，支持客家小吃、永安小吃“走出去”，做活特色小吃经济。
责任单位：市市场监管局牵头，市商务局，有关县（市、区）人民政府
57.坚持示范引领，扎实推进12个省级乡村振兴特色乡镇、110个省级乡村振兴试点村建设，打造38条乡村振兴示范线。
责任单位：市农业农村局牵头，各县（市、区）人民政府
58.抓好历史文化名镇名村、传统村落、民族特色村的保护与发展。
责任单位：市住建局、民宗局牵头，各县（市、区）人民政府
59.深入开展农村人居环境整治五年提升行动，因地制宜推进农村改厕、生活垃圾处理和污水治理，加强农村建房管理和风貌管控，完成村庄规划编制300个以上，持续推进“四好农村路”建设。
责任单位：市农业农村局牵头，市自然资源局、住建局、交通运输局，各县（市、区）人民政府
60.坚持以通促融、以惠促融、以情促融，实施特色农业、森林康养、乡村共建共治、两岸交流合作等四大融合行动，
责任单位：市委台港澳办，市民政局、农业农村局、林业局，各县（市、区）人民政府
61.推进清流台湾农民创业园、永安闽台农业融合发展产业园、泰宁“耕读李家”等平台建设，开展“台商台胞服务年”活动，支持台胞来明创业就业。
责任单位：市委台港澳办，市农业农村局，永安市、清流县、泰宁县人民政府
62.实施“蓝天工程”，推进三钢、金牛水泥等超低排放改造，强化城区工地扬尘、餐饮油烟管控，确保全市空气质量继续保持全
责任单位：市生态环境局牵头，市工信局、住建局、市场监管局、城管局，各县（市、区）人民政府
63.实施“碧水工程”，严格落实河湖长制，持续开展水环境整治提升行动，深入推进闽江流域生态环境综合治理，确保地表水水质优良比例保持100%。
责任单位：市生态环境局、水利局牵头，各县（市、区）人民政府
64.实施“净土工程”，加强土壤污染源头防治，有效管控土壤环境风险。
责任单位：市生态环境局、自然资源局牵头，各县（市、区）人民政府
65.加强山水林田湖草沙系统保护和修复，年内完成水土流失治理面积20万亩，实施植树造林和森林抚育70万亩。
责任单位：市财政局、自然资源局、生态环境局、林业局、水利局牵头，各县（市、区）人民政府
66.强化“三线一单”生态环境分区管控，推进中央和省生态环保督察反馈问题整改，解决好群众身边的突出生态环境问题。
责任单位：市生态环境局牵头，各县（市、区）人民政府
67.开展自然资源资产清查工作，建立生态产品分类体系和目录，探索制定市域生态产品价值核算办法。
责任单位：市发改委、自然资源局、生态环境局、林业局牵头，各县（市、区）人民政府
68.推进绿色金融改革试验区建设，开展绿色企业及绿色项目评价认定，推进三明农商银行加快建设绿色银行，探索排污权、用能权、用水权交易抵押机制，积极发行绿色债券，年内新增绿色融资规模40亿元。
责任单位：市金融管理局牵头，市工信局、生态环境局、水利局、银保监分局，各县（市、区）人民政府
69.加强绿色金融风险防控，建立风险资金池，建设绿色生态金融司法协同促进中心。
责任单位：市法院，市金融管理局牵头，市财政局、人民银行、银保监分局，各县（市、区）人民政府
70.拓展与闽西南各地的全面战略合作，抓好5个山海协作产业园建设发展。
责任单位：市发改委、农业农村局牵头，市直相关单位，各县（市、区）人民政府
71.提升泉三高端装备产业园、厦明火炬新材料产业园共建水平，加快贝特瑞石墨烯导热膜、恒利达机械等重点项目建设，新增投产项目15个以上。
责任单位：市工信局牵头，三明经济开发区管委会，三元区人民政府
72.深化京闽（三明）科技合作，办好京闽中关村科技合作论坛，定期召开“京闽创新汇”等招商活动，三明中关村科技园累计入驻企业150家以上。
73.推动沪闽（三明）文旅合作向产业协作、创新成果转化等方面拓展深化。
74.对接“海丝”核心区建设，用好福建自贸区制度创新成果，推进三明陆地港与福州、厦门关区全方位信息互联互通，拓宽我市货物进出口物流通道。
责任单位：市交通运输局、商务局，三明海关牵头，各县（市、区）人民政府
75.加强与福州市国家跨境电商综合实验区合作共建，培育“互联网+外贸”新业态，探索具有三明特色的跨境电商新模式。
外贸出口增长3%，实际利用外商直接投资增长7%，社会消费品零售总额增长6%。
76.重点培育壮大20家年出口额超千万美元的生产型企业，扩大农林产品、精细化工等优势产品出口规模。
77.更好发挥侨资侨智侨力作用，实施“明商回归工程”，密切与港澳台、海外华侨华人及社团的联系，加强与国际友城交流合作。
责任单位：市委统战部、台港澳办，市商务局牵头，各县（市、区）人民政府
78.因地制宜实施城乡教育补短板项目，解决基础教育学位、教师结构性缺口问题。
79.统筹推进城乡义务教育一体化发展，促进学前教育普及普惠发展，积极发展特殊教育、终身教育、老年教育。
责任单位：市委老干局，市教育局、人社局牵头，各县（市、区）人民政府
80.加快康养城、市第一医院生态新城分院等项目建设，启动市级传染病医院建设，做强一批县级医院临床重点专科。
责任单位：市卫健委、第一医院、城发集团，生态工贸区管委会，各县（市、区）人民政府
81.推进医养结合协同发展，新增各类养老床位1000张以上，推广“长者食堂”建设。
责任单位：市民政局牵头，市卫健委，各县（市、区）人民政府
82.完善三孩生育政策及配套支持措施，发展3岁以下婴幼儿托育服务，千方百计降低生育、养育、教育成本。
责任单位：市卫健委牵头，市教育局，各县（市、区）人民政府
83.优化公共文化服务供给，打造一批体现三明特色的红色文化、朱子文化、客家文化艺术精品，发展数字公共图书馆。
84.持续开展“夜三明”百姓大舞台、“周周有戏看”、农民“村晚”等文化惠民活动。
85.实施非物质文化遗产传承发展工程，支持泰宁创建国家历史文化名城。
86.大力发展全民健身运动，注重发展老年人体育，开展“月月有比赛”，打造一县一精品赛事，提高体育事业发展水平。
87.持续扩大就业，统筹做好高校毕业生、退役军人、农村转移劳动力等重点群体就业，城镇新增就业1.2万人以上。
责任单位：市委组织部，市教育局、人社局、退役军人局
全面实施全民参保计划，完善大病统筹、长期护理保险等制度，促进社保扩面提质。
责任单位：市民政局、人社局、医保局牵头，各县（市、区）人民政府
89.开展“我为部队办实事”活动，健全退役军人服务保障和优抚政策体系，提升双拥共建水平。
责任单位：市退役军人局牵头，各县（市、区）人民政府
90.坚持“房住不炒”，增加保障性住房供给，促进房地产业良性循环和健康发展。
责任单位：市发改委、民政局牵头，各县（市、区）人民政府
94.城镇登记失业率控制在5%以内，城镇居民人均可支配收入增长7.5%。
95.始终绷紧疫情防控这根弦，坚持“外防输入、内防反弹”，压实“四方责任”，严格落实“四早”要求，坚持“人、物、环境”同防，统筹推进“九项能力”建设，切实保障人民群众生命健康安全。
责任单位：市卫健委牵头，市直相关单位，各县（市、区）人民政府
96.严格落实安全生产责任制，加大道路交通、危险化学品、农村建房等领域安全监管，加强自然灾害综合风险普查评估与区划工作，做好防火防汛、地震、水文、气象等工作，提升防灾减灾救灾能力。
责任单位：市应急局牵头，市地震局、水文局、气象局，各县（市、区）人民政府
97.加强风险监测预警和应急处置，突出防范化解房地产、金融领域风险。
责任单位：市住建局、金融监管局牵头，市财政局、国资委、人民银行、银保监分局，各县（市、区）人民政府
98.强化食品药品监管，深化“餐桌污染”治理，确保“舌尖上的安全”。
责任单位：市市场监管局牵头，各县（市、区）人民政府
99.深化市域社会治理现代化，精准赋予乡镇（街道）部分行政处罚和执法事项，提高社区“网格化”治理能力，常态化开展扫黑除恶斗争，依法打击各类违法犯罪活动，积极化解信访积案。
责任单位：市委政法委牵头，市公安局、信访局，各县（市、区）人民政府
100.深化拓展新时代文明实践，健全文明创建长效机制，推动“诚信三明”建设，巩固提升全国文明城市创建成果。
责任单位：市委文明办，市发改委牵头，市直相关单位，各县（市、区）人民政府
101.牢记“两个确立”、做到“两个维护”，学深悟透笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，实施党建引领工程，落实“第一议题”学习制度，巩固拓展党史学习教育和省委“再学习、再调研、再落实”、市委“牢记新嘱托、增创新优势、再上新台阶”活动成果，落实意识形态工作责任制，不折不扣地推动中央和省委省政府、市委各项决策部署一抓到底、落地见效，确保政府各项工作始终沿着正确的方向前进。
102.持续推进全国法治政府建设示范市创建，开展“八五”普法宣传教育，做好生活垃圾分类、户外广告设置管理等立法工作。
责任单位：市司法局牵头，市直相关单位，各县（市、区）人民政府
103.全面实行政府权责清单制度，强化行政决策的合法性和公平竞争审查，深入推进行政执法规范化建设，有效规范行政行为。
责任单位：市委编办，市司法局、市场监管局，市直相关单位，各县（市、区）人民政府
104.落实行政复议体制改革任务，深化“一府一委两院”联动互动，提升化解行政争议和护航经济发展的能力。
责任单位：市委编办，市法院、检察院，市司法局，市直相关单位
105.服务好企业，办好“三明市企业家日”活动，实施新生代企业家接力工程。
106.深化预算管理制度改革，坚决压缩一般性支出，带头过“紧日子”，集中更多财力用于产业发展、项目建设和民生事业。
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11.实施市级以上重点项目310个，突出“两新一重”项目建设，实现县城以上5G信号全覆盖，持续做好入明高铁、三明核电等重大项目前期工作，力争全市新增“五个一批”项目1500个以上，固定资产投资增长8%。
12.深入开展“全闽乐购·乐购三明”促消费行动，举办第二届“乐购三明”直播节，因地制宜打造一批“网红”热点消费。
13.大力发展现代物流产业，支持发展养老、托幼“一老一幼”服务业。
责任单位：市发改委牵头，民政局、卫健委，各县（市、区）人民政府
14.做实财税金融工作，落实财源培植政策措施，强化项目融资服务，支持企业通过上市、发债扩大直接融资规模，年内新增信贷150亿元以上，力争2家企业上市。
责任单位：市金融监管局、财政局牵头，各县（市、区）人民政府
15.聚焦“433”产业新体系，用好“招商地图工作法”，突出抓好16条百亿特色产业链、220个重点项目的招商推介，推动三明中关村科技园发挥龙头带动作用，力争全年签约项目投资总额1500亿元以上。
责任单位：市商务局牵头，市发改委、科技局、工信局、农业农村局、文旅局，各县（市、区）人民政府
17.统筹安排2000万元，持续强化“6+1”科技研发平台建设，推动机科院海西分院打造成为福建省超精密数控机床加工基地，启动试行氟化工研究院技术研发“悬赏揭榜制”，加快永清石墨烯研究院检测中心建设，支持市农科院重点攻关种质资源创新，推动新能源研究院、医工总院三明分院建设发展。
19.推动规上企业研发活动全覆盖，支持三钢集团争创国家级企业技术中心，力争全市R&D投入经费同比增长18%以上，年内新认定国家高新技术企业25家以上。
20.建立知识产权优势企业梯度培育库，全面落实加快人才集聚政策措施，推广人才“编制池”做法，推进院士工作站、专家工作站建设，选派省、市、县级科技特派员500人以上。
责任单位：市科技局牵头，市委组织部、编办，市人社局，各县（市、区）人民政府
21.推动“三医联动”向“全联”“深动”发展，完善医保打包支付政策，持续推进医防融合改革，持续探索构建新时代中国特色社会主义健康保障体系。
责任单位：市卫健委、医保局牵头，各县（市、区）人民政府
22.推进全国林业改革发展综合试点市建设，完善“福林贷”“益林贷”等林业普惠金融产品，探索国有林场改革、生态产品价值实现等新模式，深化林业碳汇改革工作。
责任单位：市林业局、金融监管局牵头，各县（市、区）人民政府
23.认真实施《三明市省级绿色金融改革试验区工作方案》，争创国家绿色金融改革试验区。
责任单位：市金融监管局牵头，各县（市、区）人民政府
24.深入推进国企改革三年行动，做强做优做大市属国有企业。
责任单位：市国资委牵头，市投资集团、城发集团、交发集团，各县（市、区）人民政府
25.完善园区企业集团运营管理机制，深化园区体制机制改革及标准化建设。
26.落实第二轮土地承包到期后再延长30年不变政策，积极稳妥推进林票、地票、房票“三票制”农村产权制度改革。
责任单位：市农业农村局、自然资源局、住建局、林业局牵头，各县（市、区）人民政府
二、坚持协调发展，着力提升全方位高质量发展超越品质
27.深入实施市区经济重点项目建设行动计划，提升“9+2”专业特色园区建设水平。
责任单位：市发改委、教育局、工信局、住建局、商务局、交通运输局、文旅局、生态工贸区管委会牵头，有关县（市、区）人民政府
28.加快三钢产能置换、台氟科技含氟精细化工等56个工业重点项目建设。
责任单位：市工信局牵头，三明经济开发区管委会、生态工贸区管委会，有关县（市、区）人民政府
责任单位：市发改委牵头，市商务局、交通运输局，有关县（市、区）人民政府
30.大力发展以“夜景、夜游、夜唱、夜娱、夜市、夜购、夜健、夜养”为重要内容的“夜经济”，推动市区业态提升、人气集聚。
责任单位：市文旅局牵头，市交通运输局、体育局、城管局、城发集团，梅列区、三元区人民政府
32.巩固提升“城市双修”成果，实施城市更新行动，全面推行生活垃圾分类，深化城市管理“五难”治理，开展41个老旧小区微改造，新增公共停车泊位1300个以上、新建改造农贸市场10个以上，扩大小区物业管理覆盖面，支持民房加装电梯。
责任单位：市住建局、城管局牵头，各县(市、区）人民政府
33.推进三明教育学院附属幼儿园、陈景润实验小学富兴堡校区等10个项目今年秋季投入使用，完善市区小学积分制入学制度，持续打造市区优质教育高地。
34.加快闽西北区域医疗中心建设，做好消化内科、泌尿外科、妇科、心血管、康复治疗、睡眠医学等6个重点特色专科，不断提升市区医疗服务水平。
35.稳步推进行政区划调整，推动市区与永安交通、产业一体化发展，加快荆东产教融合示范区、陈大、富兴堡、贵溪洋、三沙生态旅游区等重点区域开发，统筹抓好洋溪、荆西、莘口、岩前、贡川等市区周边小城镇建设。
责任单位：市发改委、民政局牵头，市教育局、自然资源局、住建局、交通运输局、农业农村局、文旅局，有关县（市、区）人民政府
责任单位：市发改委、人社局牵头，各县（市、区）人民政府
39.推进生态新城产城融合发展，依托三明中关村科技园创新中心、三明陆地港，大力发展电子商务、智能互联、生命健康、综合物流等特色产业。
40.加快康养城、市第一医院生态新城分院、市委党校迁建、市档案馆等项目建设，促进生态新城产城融合，造业态、聚人气。
责任单位：市委组织部、党校、档案馆，市卫健委、城发集团，生态工贸区管委会
41.推动县域经济加快发展，支持各县（市）对接融入福州、厦门、泉州、南昌等城市，加快发展以特色现代农业、文旅康养为重点的绿色产业带。
责任单位：市发改委、农业农村局、文旅局牵头，各县（市、区）人民政府
42.深入实施“大城关”战略，创新城镇落户机制，推进教育、医疗、人才房等公共服务资源均等化政策全面落实到位，大力吸引各类人才和农业转移人口向中心城镇集聚。
责任单位：市发改委牵头，市教育局、公安局、人社局、卫健委，各县（市、区）人民政府
43.总结推广新型城镇化试点工作经验，因地制宜培育一批特色小镇，积极推进新阳中心片区建设发展。
责任单位：市发改委、住建局牵头，各县（市、区）人民政府
44.落实“四个不摘”要求，健全防止返贫监测和帮扶机制，全面推广农村相对贫困家庭“239”精准帮扶和城市困难家庭“347”精准帮扶机制，推进易地扶贫搬迁后续帮扶。
责任单位：市农业农村局、民政局牵头，各县（市、区）人民政府
45.扎实推进12个省级乡村振兴特色乡镇、110个省级乡村振兴试点村建设，持续推进沙县夏茂镇、将乐县高唐镇乡村振兴综合试验示范乡镇创建工作。
责任单位：市农业农村局牵头，各县（市、区）人民政府
46.大力发展特色现代农业，推进高优粮食、绿色林业、精致园艺、生态养殖和现代烟草等五大优势特色产业全产业链发展，抓好12个特色农产品优势区和26个“一县一业”特色农业产业发展，强化“中国稻种基地”建设，打响沙县小吃、美人茶等特色品牌，创建国家农产品质量安全市，新增“三品一标”农产品30个以上，稳定粮食生产面积240万亩、粮食产量94.5万吨以上。
责任单位：市农业农村局牵头，各县（市、区）人民政府
47.推进国家级电商示范县“升级版”建设，打造一批“网红”产品和“食尚三明”等区域公共品牌。
48.开展农村人居环境整治五年提升行动，落实农村居民住宅规划建设“两统筹、两统管”机制，全市实施农村公路提档升级1000公里以上。
责任单位：市农业农村局牵头，市自然资源局、住建局、交通运输局，各县（市、区）人民政府
49.着力推动海峡两岸乡村融合振兴，实施特色现代农业发展、森林康养产业、美丽乡村建设、乡村治理、交流合作平台等五大融合行动，建设海峡两岸乡村融合发展试验区。
责任单位：市农业农村局牵头，市委台港澳办，市林业局，各县（市、区）人民政府
责任单位：市农业农村局牵头，各县（市、区）人民政府
三、坚持绿色发展，着力厚植全方位高质量发展超越优势
51.深入打好污染防治攻坚战，实施“蓝天工程”，重点推进“散乱污”清理整治，强化对城区扬尘监管，确保空气质量优良天数比例达到98.9%以上。
责任单位：市生态环境局牵头，市住建局、城管局，各县（市、区）人民政府
52.实施“碧水工程”，严格落实河湖长制，开展问题小流域、农村生活污水垃圾、规模养殖污染、河湖生态环境、农村小水电治理等五项整治提升行动，力争水环境质量保持全国前30位。
责任单位：市生态环境局牵头，市住建局、农业农村局、水利局，各县（市、区）人民政府
53.实施“净土工程”，持续实施土壤污染防治行动计划，强化污染地块开发利用过程联动监管。
责任单位：市生态环境局、自然资源局牵头，各县（市、区）人民政府
责任单位：市工信局、生态环境局牵头，各县（市、区）人民政府
57.落实生态保护、永久基本农田、城镇开发等空间管控边界，实行“多规合一”管理，完成市、县两级国土空间总体规划编制工作，统筹推进乡镇国土空间总体规划编制工作。
责任单位：市自然资源局牵头，市生态环境局、农业农村局，各县（市、区）人民政府
58.开展生态文明建设年度评价，建立健全绿色发展指标体系，压实各级政府属地责任和部门监管责任。
责任单位：市发改委、生态环境局、统计局牵头，各县（市、区）人民政府
59.继续深化环保“三项改革”，落实储备排污权管理和出让办法，创新推出“水质指数”保险，调动各类企业环保主体积极性。
责任单位：市生态环境局牵头，各县（市、区）人民政府
60.开展节约型机关和绿色家庭、绿色学校、绿色社区创建行动，倡导绿色低碳生活方式。
责任单位：市委文明办牵头，市教育局、生态环境局、城管局，各县（市、区）人民政府
61.做好“绿色+”文章，培育文旅康养、教育培训、体育休闲、水美经济等新业态，推动绿色生态与特色现代农业、现代生活服务业等有机结合。
责任单位：市发改委牵头，市农业农村局、水利局、文旅局、体育局，各县（市、区）人民政府
64.完善职工疗休养、干部培训、医保报销等优惠政策，用好沪明联谊会等平台，力争全市旅游接待人数、旅游总收入分别增长15%以上。
责任单位：市文旅局牵头，市委组织部、统战部，市人社局、医保局，市总工会，各县（市、区）人民政府
四、坚持开放发展，着力拓展全方位高质量发展超越空间
65.全力推进10个方面合作共识和既定工作落实，争取更多科技合作项目落地。
66.抓好三明中关村科技园建设，围绕“一中心、一基地”，全力推进已签约入驻的57个、计划总投资103.49亿元的产业化项目加快落地转化，依托三明经济开发区、金沙园、永安石墨和石墨烯产业园，加快三明中关村科技园新材料、生物医药产业基地建设，强化与中关村发展集团开展联合招商，力争引进科技企业100家以上。
责任单位：市科技局牵头，三明经济开发区管委会、生态工贸区管委会、永安市石墨与石墨烯产业园管委会、三明金沙高新技术园管委会
67.深化北京石墨烯研究院福建产学研协同创新中心建设，发挥好北京科技特派员作用，促进更多科技成果在三明转化落地。
责任单位：市科技局牵头，永安市石墨与石墨烯产业园管委会
68.确保年内浦梅铁路建宁至冠豸山段和兴泉铁路、莆炎高速三明段建成通车，力争开工建设武夷新区至沙县、大田广平至安溪官桥高速公路，续建及开工建设普通国省道100公里以上，加快建设闽江沙溪口至三明台江航道整治工程。
责任单位：市发改委、交通运输局牵头，市交发集团，各县（市、区）人民政府
69.着力提升泉三高端装备产业园、厦明火炬新材料产业园共建水平，力争年内新增入园企业20家以上、投资超40亿元，新增开工项目16个、投产项目15个。
70.持续抓好明溪（鲤城）、清流（集美）、宁化（泉港）、泰宁（龙海）、建宁（台江）等山海协作产业园发展，加快形成若干个具有较强竞争力的区域合作产业链和产业集群。
责任单位：市农业农村局牵头，有关县（市、区）人民政府
71.发行“厦明山海康养卡”，开辟三明农特优产品进入沿海地区的“绿色通道”，打造闽西南协同区“后花园”和“菜篮子”“果园子”基地。
责任单位：市农业农村局、文旅局牵头，各县（市、区）人民政府
72.发挥进博会、“9·8”投洽会、“11·6”林博会等重大活动效应，用好三明台湾青年创业基地、清流台湾农民创业园、尤溪朱熹诞生地海峡两岸交流基地等平台，密切与港澳台、海外华侨华人及社团的联系，加强与国际友城交流合作，吸引更多港澳台同胞和海外侨胞来明创业就业。
责任单位：市商务局牵头，市委统战部、台港澳办，市林业局，有关县（市、区）人民政府
73.打通三明陆地港直通福州马尾、江阴口岸，培育“互联网+外贸”新业态，争创国家跨境电商综合实验区，支持外向型企业开拓“一带一路”新兴市场，力争全市自营出口比重超25%，外贸出口增长3%，实际利用外商直接投资增长3%。
五、坚持共享发展，着力扩大全方位高质量发展超越成果
74.落实好市委市政府《关于促进基础教育高质量发展的若干措施》，深化推进基础教育均衡发展、协同培养、“1+4”正向激励三大机制建设，深化“总校制”改革，推进国家级普通高中新课程新教材实施示范区和3所示范校建设，创建国家基础教育综合改革实验区。
75.继续实施中小学建设和教育补短板项目31个、新建公办幼儿园14所，新增学位15550个。
76.实施优秀年轻校长培养工程，加大公费师范生培养力度，壮大名师名校长队伍。
77.推动高等教育内涵式发展，加快三明学院建设一流应用型大学和创建硕士学位授予单位，支持三明医学科技职业学院启动省级“双高”建设计划，支持福建水利电力职业技术学院创建本科高职院校，深化职业教育产教融合。
79.实施县级以上综合医院业务用房建设和改造工程11个。
80.支持中医药传承创新发展，培养壮大医院院长、优秀学科带头人、优秀青年医师和乡村医生队伍，提升区域整体医疗服务水平。
责任单位：市卫健委牵头，市人社局，各县（市、区）人民政府
81.深入推进国家医养结合试点城市建设，发展普惠型养老服务和互助性养老，实施乡镇敬老院提升改造工程，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，新增各类养老床位1000张以上。
责任单位：市民政局、卫健委牵头，各县（市、区）人民政府
82.实施全民健身计划，抓好群众身边的体育设施建设，加强和改进新时代学校体育工作，注重发展老年人体育事业，做好我市运动员备战东京奥运会、西安全运会的服务保障工作。
责任单位：市体育局牵头，市委老干部局，各县（市、区）人民政府
83.深入挖掘和传承红色文化、客家文化、朱子（闽学）文化等优秀传统文化，打响客家祖地、闽学之源、闽人之源等特色文化品牌。
84.抓好万寿岩、明溪南山考古遗址公园建设，做好“世遗”大会重点考察展示点提升工作。
85.常态化开展“周周有戏看”、全民阅读等群众性文化活动。
86.推动文化和旅游、体育等产业深度融合，抓好国家文化和旅游消费试点城市、国家体育消费试点城市建设，支持泰宁影视基地建设。
责任单位：市文旅局、体育局牵头，各县（市、区）人民政府
87.全市城镇新增就业1万人以上，培训提升各类技能人员2万人以上，组织各类职业技能鉴定1万人次。
88.抓好社保扩面提质工作，持续做好提高退休人员基本养老金和工伤人员待遇定期调整工作。
构建困难群体分层、分类梯度救助帮扶体系，做好特殊困难群体养老兜底保障工作。
责任单位：市人社局、民政局牵头，各县（市、区）人民政府
89.坚持“房住不炒”，科学调控房地供应节奏和房价水平，推动房地产市场平稳健康发展。
90.扎实开展贫困留守儿童“雏燕”关爱行动，办好“1+N四点半学校”。
责任单位：市教育局牵头，市委文明办，市总工会，团市委，市妇联，各县（市、区）人民政府
91.提高优生优育服务水平，发展社会福利、红十字会、慈善及残疾人事业，增进民生福祉。
责任单位：市卫健委牵头，市计生协会、红十字会、残联，各县（市、区）人民政府
92.推进扫黑除恶常态化、机制化、法治化，推动农村“居安工程建设”，严厉打击电信网络诈骗、黄赌毒等违法犯罪活动。
93.加强矛盾纠纷排查多元化解，建设更高水平的阳光信访、法治信访、责任信访。
94.深化治理“餐桌污染”，坚决守住食品药品安全底线。
责任单位：市市场监管局牵头，市食安委各成员单位，各县（市、区）人民政府
95.深入开展安全生产专项整治三年行动和安全隐患大排查大整治，做好防汛防台风、地震、水文、气象等工作，提升防灾减灾救灾能力水平。
责任单位：市应急局牵头，市水利局、地震局、水文局、气象局，各县（市、区）人民政府
96.加强和完善城乡社区治理，做好村级组织换届选举工作，推进基层治理体系和治理能力现代化。
责任单位：市委组织部、市民政局牵头，各县（市、区）人民政府
（一）以“六最”营商环境对标活动为重点，持续深化效能政府建设
97.推动“六最”营商环境对标活动往深走、往实抓。
责任单位：市发改委、行政服务中心管委会牵头，市直相关单位，各县（市、区）人民政府
98.完善“e三明”全流程网上办事平台，有效拓展“五办工作法”的广度和深度。
责任单位：市行政服务中心管委会、数政中心牵头，市城管局
99.深入开展“访企业、解难题、促‘六稳’”专项行动，做到“政企直通车”直达全市规上企业。
（二）以争创全国法治政府建设示范市为抓手，持续深化法治政府建设
100.坚决贯彻习近平法治思想，认真贯彻实施市委市政府《关于争创全国法治政府建设示范市的意见》。
责任单位：市司法局牵头，市直相关单位，各县（市、区）人民政府
101.全面推行政府法律顾问“1+1”模式，推进政务公开标准化、规范化建设。
责任单位：市司法局牵头，市直相关单位，各县（市、区）人民政府
102.推进行政执法规范化，深化综合执法体制改革，全面落实行政执法“三项制度”，对行政执法事项实行清单化管理，完善行政执法自由裁量权基准，落实行政执法责任制和责任追究制度，深化审慎包容执法机制，及时总结推广城管、交通柔性执法等试点经验做法，提升行政执法的社会效应和法律效果。
责任单位：市司法局牵头，市直各执法单位，各县（市、区）人民政府
103.启动“八五”普法，深入宣传贯彻实施《民法典》。
责任单位：市司法局牵头，市直相关单位，各县（市、区）人民政府
（三）以严实深细的作风为保证，持续深化廉洁政府建设
104.巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，锲而不舍落实中央八项规定及实施细则精神和省、市实施办法，重点整治形式主义、官僚主义10个方面负面清单突出问题，拓展提升基层减负工作。
105.进一步完善公共财政资金使用、公共资源交易、国有资产管理使用等重点领域、关键环节廉政风险防控机制，落实零基预算改革试点要求，全面实施预算绩效管理，强化审计监督。
责任单位：市财政局牵头，市发改委、行政服务中心管委会、国资委、审计局，各县（市、区）人民政府
106.继续压减一般性支出，兜牢保基本民生、保工资、保运转支出底线，以政府过“紧日子”，保障群众过“好日子”。