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《2019年市政府工作主要任务分工方案》已经市政府常务会议研究通过，现印发给你们。
根据市十三届人大四次会议通过的《政府工作报告》，现将《2020年市政府工作主要任务分工方案》印发给你们。
请结合各自单位职责，进一步细化工作方案和推进举措，大力推进高质量发展落实赶超、大力推进实体经济发展、大力推进三大攻坚战、大力推进区域协调发展、大力推进改革开放、大力推进民生社会事业发展，努力把三明建设成为绿色发展先行区、产业转型集聚地、深化改革排头兵、区域协同桥头堡、宜居宜业生态城。
请结合各自单位职责，进一步细化工作方案和推进举措，大力弘扬和践行“马上就办、真抓实干”优良作风，推动各项工作落到实处，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。
各项工作任务落实情况由市政府督查室牵头组织开展专项督查。
市政府督查室将适时对各项工作任务落实情况开展专项督查。
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2019年市政府工作主要任务分工方案
2020年市政府工作主要任务分工方案
（一）深入实施“一十百千万”工程
（一）全力做实“四篇文章”
1.进一步完善23个产业园区基础设施，加快推进105个投资10亿元以上重大产业项目建设，全年完成投资206亿元以上，三明信息经济产业园、三化年产5万吨电子级氟化氢等一批项目竣工投产。
1.进一步唱响“风展红旗如画”品牌，持续开展红色三明故事宣讲，加快红色情景剧、中央苏区纪念馆、红色雕塑、长征国家文化公园等项目规划建设，实施革命遗址文物保护修缮工程，积极争取改善苏区老区政策支持，打造一批红色文化旅游线路、红色教育培训基地，大力支持军民融合发展。
责任单位：市商务局、工信局，各县（市、区）人民政府
责任单位：市委宣传部、军民融合办，市发改委、文旅局，各县（市、区）人民政府
2.加快实施三明市百亿龙头企业培育实施方案，落实培育壮大百亿龙头企业八条扶持措施，推动一批企业尽快成为“金娃娃”。
2.进一步推进老工业基地转型升级，落实落细“一企一策”“一业一策”措施，继续支持三钢集团加快成长为千亿企业集团和厦钨新能源、福建一建集团等9家企业加快发展为百亿龙头企业，力争主营收入超10亿元企业达57家。
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3.加快推进五大千亿产业集群培育计划，力争林产加工、冶金及压延、汽车及机械装备、纺织、新材料五大产业产值分别实现930亿元、900亿元、875亿元、800亿元、600亿元以上。
3.着力推动钢铁和装备制造产业提质增效，加快三钢新增200万吨产能置换、克劳斯玛菲高端注塑机等项目建设，持续引进一批装备制造、模具加工、汽车零部件生产等相关产业。
责任单位：市工信局、林业局，各县（市、区）人民政府
责任单位：市工信局，各县（市、区）人民政府
4.巩固提升全国小微企业创业创新基地城市示范建设成果，着力扶持万家小微企业创业创新，新增小微企业6000家以上。
4.推动新材料产业倍增发展，加强矿产资源整合，着力推动石墨产业向高端石墨和石墨烯应用产品链拓展，稀土产业加快突破分离指标瓶颈，氟新材料产业加强市内企业分工协作，争创国家氟新材料创新基地。
责任单位：市财政局、科技局、工信局、市场监管局，各县（市、区）人民政府
责任单位：市工信局，有关县（市、区）人民政府
5.加快创新型城市建设，继续抓好抓实六大科技研发平台，全面落实《三明市进一步加快人才集聚若干措施》，探索人才“编制池”做法，实施“双高”培育工程，新增高新技术企业20家以上、高成长培育企业30家以上。
5.加强科技创新，力争全社会研究与试验发展经费投入增长22%。
责任单位：市委组织部、编办，市科技局、人社局，各县（市、区）人民政府
大力培育“双高”企业、科技小巨人企业、“专精特新”企业，力争新增省级高新技术企业30家、国家级高新技术企业20家；
6.进一步发挥绿色生态优势，大力发展全域旅游和森林康养等产业，加快推进三明和泰宁、尤溪全国森林康养基地试点和市级森林康养示范基地建设，策划推出一批特色旅游精品，打响“中国绿都·最氧三明”品牌。
加强科技研发平台建设，继续抓好机械科学研究总院海西分院、氟化工产业技术研究院、新能源产业技术研究院、石墨（烯）产业技术研究院、三明农科院、中国医药工业研究总院三明分院等六大科技研发平台建设，不断提升科技研发水平。
责任单位：市文旅局、林业局，各县（市、区）人民政府
7.进一步推进高水平精神文明建设，做好迎接全国文明城市总评工作，完善全民参与全民提升的文明实践机制，在市区探索试行市民文明积分制，抓好新时代文明实践广场、文明实践中心、全国精神文明建设（三明）展览馆等项目，大力推进全国“志愿之城”建设，推行志愿者礼遇办法、志愿服务星级认定制度，开展“诚信三明”建设，提升“满意在三明”品牌内涵。
6.弘扬劳模精神、工匠精神，大力引进和培养科技创新型人才，深入实施“海纳百川”高端人才聚集计划，用好院士专家工作站，让各类优秀人才多起来、用得好、留得住。
责任单位：市委文明办，市发改委、城发集团，团市委，各县（市、区）人民政府
责任单位：市人社局、科技局、科协，各县（市、区）人民政府
8.围绕做实“四篇文章”，集中突破一批工作难点堵点，继续深入开展“五个一批”项目攻坚专项行动、重点产业招商引资专项行动、环保督察问题整改专项行动、城市管理“五难”治理专项行动等四个专项工作。
责任单位：市发改委、生态环境局、商务局、城管局，各县
7.开展推进高质量发展落实赶超竞赛活动，力争全市新增“五个一批”亿元以上项目1000个以上。
9.完善实效导向、靶向考核机制，落实考核指标动态调整机制，实行“月调度、季推动、半年初评、年终总评、末位约谈”制度，营造比学赶超浓厚氛围。
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8.突出抓好重大基础设施项目建设，加快浦梅铁路、兴泉铁路和莆炎高速公路三明段建设，莆炎高速永泰梧桐至尤溪中仙三明段建成通车，力争开工武夷新区至沙县高速公路三明段，深化3条高速公路联络线和昌厦（福州）高铁、鹰潭经资溪至建宁铁路等项目前期工作。
10.强化投资关键作用，创新“五个一批”项目推进机制，落实领导挂钩“三个十”重大项目等机制，推动项目集中开竣工，实施市级以上重点项目310个，统筹抓好一批新增长点、投资拉动点和服务业重点项目，持续跟进三明核电、抽水蓄能发电、入明高铁等重大项目前期工作，精心组织“十四五”规划编制和重点项目谋划，力争全市新增“五个一批”项目1500个以上。
责任单位：市交通运输局、铁办、交建集团，有关县（市、区）人民政府
9.实施安全生态水系、防洪工程、流域综合整治工程等水利项目。
11.做实财税金融工作，落实财源培植20条措施，强化项目融资服务，支持企业通过上市、发债扩大直接融资规模，年内新增信贷150亿元以上、新增企业发债15亿元以上。
10.抓好海西天然气管网三明段、农村电网改造升级等能源项目，推进三明核电、抽水蓄能发电等项目前期工作。
责任单位：市发改委、国资委、电力办、供电公司，各县（市、区）人民政府
责任单位：市发改委、财政局、金融监管局，各县（市、区）人民政府
12.发挥消费基础作用，抓好规模以上服务业培育工作，进一步优化城乡消费环境，促进消费转型升级。
11.落实新一轮技改提升行动计划，实施市级重点技改项目300个、完成投资200亿元以上。
责任单位：市发改委、商务局，各县（市、区）人民政府
13.突出真招商招真商，坚持既合算又合规，强化市县联动招商、“一把手”招商、产业链招商、集群招商等机制，更好发挥驻外办、驻外商会、沪明乡亲联谊会、招商顾问等作用，持续加强央企、省企、民企、外企对接，推动国家开发投资集团循环经济产业园、中国通用集团竹天丝等一批合作项目加快落地，力争全年签约项目投资总额达1200亿元。
12.落实战略性新兴产业倍增计划，坚定不移推动资源往产业走，加快实施稀土分离、石墨负极材料、高端氟精细化学品等产业链重点项目，推动稀土、石墨（烯）、氟新材料、生物医药四个战略性新兴产业加快发展。
责任单位：市商务局、发改委、工信局、科技局，各县（市、区）人民政府
13.落实现代服务业创新发展行动计划，致力服务消费与实物消费同步发展，加快推动教育、育幼、养老、医疗、文化、旅游等服务消费提质扩容，引导食品、汽车、电子产品等实物消费提档升级。
14.巩固提升医改，持续推进“三医联动”综合改革，提升以总医院（医共体）为载体的新型区域健康管护组织能力，做实做强药品耗材联合限价采购三明联盟，深化医保支付方式改革，完善人事薪酬制度，创新现代医院管理制度，开展慢病“一体化”管理攻坚战，探索开展疾控综合改革，提升3.0版医改新经验，构建以人民健康为中心的价值医保、价值医药、价值医疗新型服务体系，继续勇当全国医改“排头兵”。
责任单位：市发改委、教育局、工信局、民政局、商务局、卫健委、文旅局，各县（市、区）人民政府
责任单位：市卫健委、医保局，各县（市、区）人民政府
15.深化林权制度改革，推广“按揭贷”“福林贷”等林业普惠性贷款，探索林业“投保贷”一体化，推进“林票”制度改革，促进林业资源资本化。
责任单位：市文旅局，各县（市、区）人民政府
责任单位：市林业局，各县（市、区）人民政府
15.抓好制造业与现代服务业深度融合、现代服务业集聚区建设、平台经济发展等工作，加快三明陆地港冷链物流区、中通快递闽赣区域总部等项目建设，促进服务业质量提高、比重提升。
16.全面落实农村集体土地承包关系“两不变一稳定”政策，积极稳妥开展农村土地“三权分置”改革，推动土地、林地经营权有序流转，形成多种经营形式并存的格局。
责任单位：市发改委、工信局、商务局、三明海关，各县（市、区）人民政府
责任单位：市农业农村局、林业局，各县（市、区）人民政府
16.严格落实粮食安全省长责任制，确保“饭碗端在自己手上”。
17.推进绿色金融改革，从“绿色贷款、绿色基金、绿色保险、绿色债券”四位一体进行全面创新，争创国家绿色金融改革创新试验区。
责任单位：市粮储局，各县（市、区）人民政府
责任单位：市金融监管局、林业局，各县（市、区）人民政府
17.落实现代农业提升发展计划，持续推进高优粮食、绿色林业、精致园艺、生态养殖、现代烟草等5大特色产业、20条产业链发展，大力实施“五百工程”，进一步提升现代农业发展水平。
18.深化市属国企改革发展，健全完善国有企业薪酬、决策和人事管理等制度，推进股权多元化和混合所有制改革，做强做优做大国有资本。
责任单位：市农业农村局、林业局、粮储局、烟草局，各县（市、区）人民政府
责任单位：市国资委、人社局，各县（市、区）人民政府
19.坚持事业与产业一起发展，用好三明特色改革品牌，争取国家部委、央企、高校在我市设立各类教育培训研学基地，把改革优势转化为产业优势。
18.进一步清理、精简涉及民间投资管理的行政审批事项和涉企收费，规范中间环节、中介组织行为，减轻民营企业负担。
20.提升9个专业特色工业园区和泉三高端装备产业园、厦明火炬新材料产业园两个共建园区建设水平，推进开发区体制机制创新，建成投产信息产业园车载模组、台氟科技等项目。
责任单位：市工信局、商务局，梅列区、三元区、永安市、沙县人民政府
21.加快推进万寿岩-格氏栲创国家4A级景区、三明郊野国家地质公园综合开发、三钢工业旅游景区提升等项目建设，打造市区特色商圈，培育城市“夜经济”。
22.进一步做美市区环境，持续深化“城市双修”，加快推进贵溪洋生态湿地公园、麒麟山绿道连接线、餐厨垃圾处置等项目建设，开展23个老旧小区微改造和37个拆墙透绿工程，完成军分区后山、新亭路等市区东侧后山地灾隐患点治理。
责任单位：市住建局、自然资源局、城管局，梅列区、三元区人民政府
23.新增公共停车泊位900个以上、新建改造农贸市场10个以上，扩大小区物业管理覆盖面，加大市区垃圾分类推进力度。
责任单位：市城管局、商务局，各县（市、区）人民政府
24.进一步做优市区公共服务，推进沪明小学、三元区新东霞小学等8个市区教育补短板项目今年秋季投入使用，探索推行市区小学积分制入学制度，持续打造市区优质教育高地。
25.加快闽西北区域医疗中心建设，着力推进特色专科建设，不断提升市区医疗服务水平。
26.继续抓好“周周有戏看”“月月有比赛”等文体活动品牌，丰富市区文体生活。
责任单位：市文旅局、体育局，各县（市、区）人民政府
27.进一步做大市区空间，加大力度推进市区与沙县同城化，持续推进市区与永安一体化，加快北部新城、南部新城开发和徐碧旧村、荆东片区旧城改造提升，统筹抓好洋溪、陈大、莘口、岩前、贡川等市区周边小城镇开发建设。
责任单位：市自然资源局、住建局，梅列区、三元区、永安市、沙县人民政府
28.持续把生态新城作为市区未来发展的重要载体，加快推进生态新城康养城、市第一医院生态新城分院、市委党校迁建、国家级研学实践教育营地等项目建设，积极争取国家级举重训练基地落户。
责任单位：市委党校，市教育局、卫健委、体育局、城发集团，生态工贸区管委会
29.推进“多规合一”和市县国土空间总体规划编制工作，划定“三线”。
30.坚持“原生态、低成本、有特色”发展理念，注重“留白”“留绿”“留旧”“留文”“留魂”，实施融水、融山、融城工程，进一步提升城市生态功能。
责任单位：市住建局、自然资源局，各县（市、区）人民政府
31.稳步实施“大城关”战略，加强旧城改造和新区开发，积极推动已在城镇就业的农业转移人口落户，推进常住人口基本公共服务全覆盖，促进人口向中心城镇集聚。
责任单位：市发改委、公安局、自然资源局、住建局，各县（市、区）人民政府
32.支持各地从区位条件、资源禀赋和产业基础出发，加快以产兴城、以城促产，因地制宜培育一批特色产业、特色小镇，做大做强县域特色经济。
责任单位：市发改委、商务局，市直有关单位，各县（市、区）人民政府
33.深入推进乡镇（街道）机构改革，构建简约高效的基层管理体制。
责任单位：市委编办，市民政局，各县（市、区）人民政府
34.着力改善农村人居环境，继续实施农村人居环境整治三年行动，抓好“一革命五行动”，突出“两高”沿线环境综合整治，加快农村公路提档升级、水利等设施建设，抓好历史文化名镇名村、传统村落、民族特色村的保护和传承，打造一批“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的美丽乡村。
责任单位：市农业农村局、生态环境局、住建局、交通运输局，各县（市、区）人民政府
35.着力发展乡村特色产业，做强做优高优粮食、绿色林业、精致园艺、生态养殖、现代烟草五大特色现代农业产业，争创国家级农产品质量安全市、国家级现代种业产业园，力争新建优质农产品标准化示范基地40个、新增“三品一标”农产品40个。
责任单位：市农业农村局、林业局、市场监管局，各县（市、区）人民政府
37.坚守耕地红线，落实耕地保护目标责任制和粮食安全责任制，稳定粮食生产面积240万亩。
责任单位：市自然资源局、农业农村局、粮储局，各县（市、区）人民政府
38.积极发展农业生产性服务业，培育一批休闲观光、文化旅游、民宿餐饮等新产业新业态。
责任单位：市农业农村局、文旅局，各县（市、区）人民政府
39.加快发展农村电子商务和快递业务，推动一二三产业融合发展。
责任单位：市商务局、邮政管理局，各县（市、区）人民政府
40.着力培育新型职业农民，引导外出农民工、退伍军人、大中专毕业生返乡创业创新，打造科技特派员工作升级版，鼓励各类科技人才投身乡村振兴。
责任单位：市科技局、人社局、农业农村局，各县（市、区）人民政府
41.着力强化试点先行示范，继续抓好12个省级乡村振兴特色乡镇、110个省级乡村振兴试点村建设，全面推进沙县夏茂镇、将乐高唐镇乡村振兴综合试验示范乡镇创建工作，推动更多乡镇争创省级乡村振兴重点特色乡镇。
42.深入推进第二轮中央环保督察反馈问题整改，确保200.5件环保督察信访件整改到位，全力解决好群众反映强烈的噪声油烟、污水垃圾、矿山生态修复等突出问题。
责任单位：市生态环境局、自然资源局、城管局，各县（市、区）人民政府
43.坚决打好蓝天保卫战，对标更高空气质量标准，深化工业、机动车等污染源综合治理，突出抓好三钢、青山纸业、智胜化工等超低排放改造，加强臭氧和PM2.5协同控制，确保空气质量只能变好不能变坏。
责任单位：市生态环境局、工信局、交通运输局、公安局、市场监管局，各县（市、区）人民政府
44.坚决打好碧水保卫战，认真落实河湖长制，推进闽江流域山水林田湖草生态保护修复试点项目建设，推进大田高才、宁化肖家流域断面精准治理和池潭水库、街面水库等主要湖库生态环境保护工程，继续实施小流域巩固提升整治项目，确保全市水环境质量稳中有升。
责任单位：市生态环境局、发改委、水利局，各县（市、区）人民政府
45.坚决打好净土保卫战，强化土壤污染防治，严格工业项目建设用地准入，抓好尤溪、大田农用地安全利用试点工作，确保年内完成水土流失治理面积38万亩。
责任单位：市生态环境局、农业农村局、自然资源局、水利局，各县（市、区）人民政府
46.积极复制、推广国家生态文明试验区改革成果，建立覆盖全市的“三线一单”管控体系，健全生态文明责任体系，完善领导干部自然资源资产审计制度，继续深化企业环境信用评价、排污权交易、环境污染责任保险三项环保改革，推进水电站、垃圾焚烧发电企业生态电价改革，引导企业主动落实污染防治主体责任。
责任单位：市发改委、生态环境局、审计局，各县（市、区）人民政府
47.支持绿色技术创新，加快发展节能环保、清洁生产、清洁能源等绿色产业。
发挥生态文明示范创建引领作用，开展绿色家庭、绿色学校、绿色社区创建行动，倡导绿色出行，引导消费模式和生活方式向绿色、低碳转变。
责任单位：市发改委、科技局、生态环境局，各县（市、区）人民政府
48.加大森林生态系统保护力度，完成植树造林和森林质量提升101.7万亩。
49.推进产业融合，创新产业协同招商机制，加快厦明经济合作区、厦明火炬新材料产业园、泉三高端装备产业园“一区两园”建设，提高山海协作产业园发展水平。
责任单位：市发改委、工信局、商务局，各县（市、区）人民政府
50.推进交通融合，加快推进兴泉、浦梅铁路三明段建设，力争莆炎高速明溪至建宁段年内具备通车条件，深化大田广平至安溪官桥、浦城经宁化至武平高速公路三明段等前期工作，推进闽中公铁联运物流基地、沙县空港经济区等重大项目建设，规划建设闽中物流集散中心，打造连接沿海与内陆地区的重要枢纽。
责任单位：市发改委、交通运输局，有关县（市、区）人民政府
51.推进市场融合，强化市场联盟，把三明优质农产品、工业品推出去，把协同区的游客引进来，建好协同区“后花园”和“菜篮子”基地。
责任单位：市文旅局、商务局，各县（市、区）人民政府
52.推进生态融合，继续深化清流、宁化、永安与龙岩长汀、连城开展汀江和沙溪流域生态环境联防联控联治，健全完善同龙岩、泉州等地区环保应急响应和联合处置机制，探索建立跨区域生态环境信用联合奖惩模式。
53.推进民生融合，深化与厦门开展教育山海协作、共建科技特派员服务平台，推动建立闽西南公共就业服务信息系统、职业教育联盟等，促进协同区优质公共服务资源向我市辐射带动。
54.主动对接海丝核心区建设，大力支持钢铁、工程机械、汽车、纺织、林竹、种业等优势产能产品和龙头企业“走出去”，培育进出口规模超亿元企业10家以上。
55.进一步抓好福建自贸区创新成果的复制推广，加快推动三明陆地港与福州、厦门等区域通关一体化合作，进一步压缩通关时间，做好A类保税物流中心、空港临时口岸等项目前期工作，打造自贸区“外溢效应”重要承接地。
56.全面落实国家放宽市场准入举措和省上有效利用外资20条措施，积极对接台湾百大企业、行业龙头企业，密切与港澳台、海外华侨华人及社团的联系，加强与国外友城交流合作，拓展国际交往新格局，办好第16届林博会，用好三明台湾青年创业基地、清流台湾农民创业园等平台，吸引更多港澳台同胞和海外侨胞来明创业、兴业、就业。
责任单位：市委统战部、台港澳办，市政府外事办，市商务局、林业局，团市委，各县（市、区）人民政府
57.继续实施打赢脱贫攻坚战三年行动，坚持“摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”，稳定实现“两不愁三保障”，巩固脱贫攻坚成果，及时做好返贫人口和新发生贫困人口监测和帮扶。
深化国家扶贫改革试验区建设，总结提升小吃产业扶贫、家门口就业扶贫、普惠金融扶贫等经验做法。
58.全面实施城市困难家庭“347”精准帮扶工作机制，探索农村相对贫困家庭帮扶机制，促进相对贫困群体增收致富，为全国扶贫改革提供更多可复制、可推广的“三明经验”。
责任单位：市民政局、农业农村局，各县（市、区）人民政府
60.要像抓经济一样抓好教育工作，落实促进基础教育高质量发展16条措施，继续深化基础教育“三大机制”创新，巩固提升“总校制”改革，统筹推进小学“强基”、初中“壮腰”、高中“筑梦”三大工程，争创国家基础教育综合改革实验区。
继续实施公办幼儿园、中小学扩容等项目建设，新增学位2.8万个，鼓励社会力量发展普惠托育服务，有效解决城区学校“大班额”问题。
发挥三明教育学院阵地作用，加强教师、校长、教研员三支队伍建设，加大名师名校长遴选培养力度，继续定向培养公费师范生。
61.深化高等教育内涵发展，支持三明学院争创硕士学位授予单位，强化产教融合校企合作，争创国家产教融合建设试点城市，促进特殊教育、终身教育、老年教育稳步发展。
责任单位：市教育局，市委老干局，市人社局，市残联，各县（市、区）人民政府
62.加快全民健康信息平台、县级公立医院信息化建设能力提升等项目建设，推进基层中医馆全覆盖，继续抓好儿科等薄弱学科和消化内科、眼科、骨科等重点学科建设，打造若干全省知名、有影响力的特色专科。
实施“3+1”人才培养计划，壮大医院院长、优秀学科带头人、优秀青年医师和乡村医生队伍。
63.抓好国家居家和社区养老服务改革试点城市建设，支持医疗机构和养老机构探索开展医养结合，新增各类养老床位1000张以上，进一步提升农村各类养老服务设施建制村覆盖率。
责任单位：市民政局、卫健委，各县（市、区）人民政府
64.繁荣文艺创作，提升朱子（闽学）文化影响力，抓好客家文化（闽西）生态保护区建设，积极对接落实第44届世界遗产大会，办好中国世界遗产旅游推广联盟大会，推进“朱子祭典”申报国家级非物质文化遗产，强化市、县融媒体中心建设。
责任单位：市委宣传部，市文旅局，市社科联、文联，各县（市、区）人民政府
65.持续开展“绿都三明四季行”活动，深入开展流动舞台车百场文化下基层巡演、“半台戏”配送服务等公益活动，广泛开展全民健身，提高便民体育设施覆盖率，注重发展老年人体育事业，做好我市运动员备战东京奥运会、残奥会服务保障工作。
责任单位：市文旅局、体育局，各县（市、区）人民政府
66.实施积极就业创业政策，完善就业创业服务，突出做好贫困人员、高校毕业生就业服务工作，继续实施“十百千”创业创新计划，新增城镇就业1.6万人以上。
责任单位：市教育局、人社局，各县（市、区）人民政府
67.推进全民参保计划，健全城镇职工基本养老、城乡居民基本医疗和大病、失业、工伤等保险制度，打好根治拖欠农民工工资工作攻坚战，积极构建和谐劳动关系。
责任单位：市人社局、医保局，各县（市、区）人民政府
68.统筹城乡社会救助体系，强化对因病、因残致贫等特殊人群的兜底保障，提高生活不能自理特困人员集中供养率，发展残疾人事业、社会福利和慈善事业。
责任单位：市民政局，市残联，各县（市、区）人民政府
69.用真心用真情做好关心下一代工作，推进农村留守儿童和城乡困境儿童关爱保护示范点建设，让每位留守儿童自信、从容、有尊严地成长。
责任单位：市民政局，市关工委、团市委，各县（市、区）人民政府
70.落实保障房供给政策，做好城镇老旧小区改造，加快发展租赁住房，做好国有存量房源处置和二手房调控，遏制投机炒房，让老百姓能买得起房，促进房地产市场平稳健康发展。
72.坚决打赢防范化解重大风险攻坚战，深入推进扫黑除恶专项斗争，开展公共安全领域突出问题大排查大化解大整治攻坚行动，依法严厉打击群众反映强烈的涉众型经济犯罪、电信网络诈骗等犯罪活动，建设更高水平的“平安三明”。
责任单位：市委政法委，市公安局，各县（市、区）人民政府
73.加强信访积案化解攻坚，深入开展“六无村（社区）建设”活动，深化“七五”普法，推进“法治六进”，探索“访调对接”新机制，争创全国首批市域社会治理现代化试点城市。
责任单位：市信访局、司法局，各县（市、区）人民政府
74.严格落实“四个最严”要求，切实加强食品药品监管，扎实推进质量强市建设，抓实特种设备、产品质量安全监管工作，让老百姓买得放心、用得放心、吃得放心。
75.完善应急管理体制机制，深化重点行业领域专项整治，严格安全生产监管执法，坚决防范重特大生产安全事故发生。
责任单位：市安委会成员单位，各县（市、区）人民政府
76.做好防汛防台风、地震、水文、气象等工作，提升防灾减灾救灾能力水平。
责任单位：市应急局、水利局、地震局、气象局，各县（市、区）人民政府
77.强化与各民主党派、工商联、无党派代表人士联系，提高民族宗教、侨务、对口援疆等工作水平。
责任单位：市委统战部、台港澳办，市民宗局，市工商联，各县（市、区）人民政府
80.加强人防和国防动员工作，维护军人军属合法权益，做好双拥优抚安置工作，争创全国双拥模范城“八连冠”。
责任单位：市委军民融合办，市发改委、人防办、退役军人局，各县（市、区）人民政府
81.大力弘扬和践行“马上就办、真抓实干”优良作风，把抓落实作为第一责任，以钉钉子精神和一抓到底的韧劲，不折不扣贯彻落实好党中央国务院、省委省政府和市委的决策部署，切实提高政府执行力。
82.大力推进一流营商环境建设，贯彻落实《优化营商环境条例》，持续深化“六最”营商环境对标活动，着力在减程序、减费用、减时间上下功夫，做到能简则简、能免则免、能快则快，来一场政务服务“效能革命”。
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19.落实和完善促进民营企业健康发展政策措施，有效破解企业融资、市场、技术等难题，让民营企业从政策措施中增强获得感。
83.大力优化“互联网+政务服务”，做实“e三明”全流程网上办事平台，让群众办事像网购一样方便。
责任单位：市工信局、金融监管局，各县（市、区）人民政府
责任单位：市数政中心，各县（市、区）人民政府
20.构建亲清新型政商关系，深入开展“千名干部服务千家企业”活动，营造“懂民企、爱民企、帮民企”良好氛围。
84.大力优化实体经济发展环境，深入开展“访企业、解难题、促‘六稳’”专项行动，全面落实国家减税降费政策，健全联系服务企业机制，落实和完善促进民营企业健康发展政策措施，有效破解企业融资、市场、技术等难题，依法保护企业家人身和财产安全。
责任单位：市工信局、人社局，各县（市、区）人民政府
责任单位：市法院，市工信局、公安局、税务局，各县（市、区）人民政府
21.深化“放管服”改革，全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”。
责任单位：市审改办、行政服务中心管委会，各县（市、区）人民政府
85.坚决维护宪法权威，完善依法行政制度体系，积极创建全国法治政府建设示范市。
22.深入开展“六最”营商环境对标活动，凡是不与现行法律法规相抵触、可以取消和下放的行政许可事项一律取消和下放；
健全政府立法工作机制，加快市区环城山体保护、城乡建设风貌管控等立法调研起草进程，加强行政规范性文件制定和监管，积极构建法治政府建设的制度支撑。
凡是全省其他设区市未列入审批或许可的事项，一律不列入审批；
完善依法行政决策机制，强化重大行政决策程序刚性约束，认真落实重大行政决策公众参与、专家论证、合法性审查、风险评估、集体决策等制度，完善政府法律顾问工作制度，提高政府依法决策质量和效率。
凡是其他同类地区营商环境方面可以做到的，原则上一律做到，为实体经济发展创造更加良好服务环境。
责任单位：市发改委、行政服务中心管委会，各县（市、区）人民政府
23.完善招商机制，充分发挥市七个项目招商工作组和市政府招商顾问作用，突出“一把手”招商和市县联合招商，深化明商“回归工程”，用好“6·18”“9·8”等招商平台，力争全年签约项目投资总额达1400亿元。
24.突出招商重点，持续加强与世界500强和央企、省企、民企、外企对接，实行“一对一”全程跟踪服务，力争中国通用集团竹天丝、中核集团产业园等一批合作项目加快落地。
责任单位：市商务局、工信局，各县（市、区）人民政府
25.创新招商形式，推动以商招商、产业链招商、专业招商，探索产业基金招商、第三方招商，促成更多招商成果落地。
26.完善地方金融监管工作机制，开展互联网金融风险专项整治，规范地方金融和类金融机构发展，守住不发生系统性金融风险的底线。
责任单位：市金融监管局、人行、银保监局、公安局、工商局，各县（市、区）人民政府
27.严厉打击非法集资等违法违规行为，切实帮助群众守住血汗钱、救命钱、养老钱。
责任单位：市公安局、金融监管局，各县（市、区）人民政府
28.强化金融业服务实体经济能力，支持优质企业挂牌上市、园区资产按揭贷款等金融创新，加大重点项目、民生工程、中小微企业等信贷投放力度，新增贷款130亿元以上。
责任单位：市金融监管局、人行，各县（市、区）人民政府
29.规范政府举债行为，积极争取地方政府专项债券支持，严格控制地方政府债务规模。
30.健全完善房地产市场平稳健康发展长效机制，坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，落实城市主体责任，因城施策、精准调控，切实稳地价、稳房价、稳预期。
31.扎实推进脱贫攻坚战三年行动，打好产业扶贫稳定增收、就业扶贫务工增收、教育扶贫、健康扶贫、住房安全保障等五大战役，全面落实贫困人口“两不愁三保障”，确保今年29个建档立卡贫困村、31个贫困空壳村、2个市级扶贫开发工作重点乡、2个省级扶贫开发工作重点县实现摘帽退出。
32.深化国家扶贫改革试验区建设，提升“348”精准扶贫机制，推广市区“城市困难家庭精准帮扶试点”经验，进一步探索精准脱贫长效机制，为全省全国创造可复制、可推广的三明经验。
责任单位：市农业农村局、民政局，各县（市、区）人民政府
33.突出大气、水、土壤污染防治，深化“工业污染、畜禽养殖污染、城乡生活污水垃圾、涉砂行为、小水电生态”五项攻坚和“淘汰落后产能、矿山整治、农村环境综合治理”三项行动。
责任单位：市生态环境局、工信局、住建局、水利局、自然资源局、农业农村局，各县（市、区）人民政府
35.加快金溪、沙溪、尤溪三大主要流域水环境治理与生态修复，加快土壤环境保护省级示范区建设，确保我市各流域断面均值稳定达到或优于Ⅲ类标准，空气质量达标天数比例继续走在全省前列，土壤安全利用率有明显提升。
责任单位：市生态环境局、自然资源局、水利局、林业局，各县（市、区）人民政府
36.大力推动绿色经济低碳循环发展，提高绿色产业技术装备水平，推进闽江流域山水林田湖草生态保护修复试点建设，完成国土绿化和森林经营195万亩、水土流失治理面积38万亩。
责任单位：市发改委、工信局、财政局、住建局、自然资源局、生态环境局、农业农村局、林业局、水利局，各县（市、区）人民政府
37.抓项目协作，加快推进13个重大协作项目和52个厦企项目，积极融入闽西南航空经济圈，推动“陆地港”与沿海港口功能全面对接。
责任单位：市发改委、商务局、三明海关、市机场公司，各县（市、区）人民政府
38.抓平台建设，支持5个省级扶贫开发工作重点县和大田、永安等地与沿海共建产业园，促进产业紧密“联姻”。
责任单位：市农业农村局、发改委、商务局，各县（市、区）人民政府
39.抓机制创新，对接闽西南协同招商机制，参与组建闽西南城市协作开发集团和“福建两翼发展投资基金”，推动完善跨区域生态补偿机制，不断增强协同发展实效。
责任单位：市发改委、商务局、财政局、国资委、生态环境局，各县（市、区）人民政府
40.着力推动市区产业强起来，深入实施市区经济重点项目建设行动计划，抓好九个专业特色工业园区建设，加快推进三钢打造千亿集团、三明化机高端智能注塑机、翔丰华三期等重点工业项目建设，加快推进万寿岩遗址公园、三明郊野国家地质公园等重点服务业项目建设，加快推进一批城郊型农业项目建设，进一步提升市区产业发展水平。
责任单位：市工信局、发改委、教育局、住建局、交通运输局、农业农村局、商务局、文旅局、生态工贸区管委会，有关县（市、区）人民政府
41.着力推动市区环境美起来，深入推进“城市双修”，重点实施市区老旧小区微改造、沙溪河生态修复、“两沿一环”森林景观带改造提升、市区绿化提升、贵溪洋生态湿地公园、市区公共停车设施等示范项目。
责任单位：市住建局、生态环境局、水利局、林业局、城投公司，梅列区、三元区人民政府
42.推进智慧城市建设，开展第二轮“两违”综合治理行动。
43.着力推动市区社会事业好起来，进一步提升市区中小学和幼儿园教育水平，加快打造市区优质教育高地。
44.加强市第一医院和中西医结合医院医疗服务能力建设。
45.打响“周周有戏看”文化品牌，不断提升市区公共服务供给水平。
46.着力推动市区空间大起来，持续推进市区与沙县、永安同城化一体化，抓好城市快速通道二期、534国道槐林至荆东段、205国道台江连接线等项目建设，加快北部新城、南部新城和生态新城“一带六区”“五大板块”开发建设，统筹抓好洋溪、陈大、莘口、岩前等市区周边小城镇开发建设，进一步拉开城市框架。
责任单位：市住建局、生态工贸区管委会、发改委、自然资源局、交通运输局，有关县（市、区）人民政府
47.落实加快县域经济发展政策措施，支持各地区从区位条件、资源禀赋和产业基础出发，大力发展特色产业，办好重点工业园区，走产城整合路子。
责任单位：市发改委、工信局、商务局，各县（市、区）人民政府
48.支持永安、沙县争创全省县域经济实力“十强”县，支持将乐、尤溪、大田争创全省县域经济发展“十佳”县，支持明溪、清流、宁化、建宁、泰宁加快脱贫和稳定脱贫。
责任单位：市发改委、工信局、商务局、农业农村局，有关县（市、区）人民政府
49.推进“大城关”建设，强化县城规划引领，加快新区开发和旧城改造步伐，进一步完善配套功能，抓好已在城镇就业的农业转移人口落户工作，提升城镇化发展水平。
责任单位：市自然资源局、发改委、公安局、住建局，各县（市、区）人民政府
50.突出产业振兴，坚持走特色农业“接二连三”路子，加快农产品质量安全市建设，持续打响“尚书品”“食尚三明”等公共品牌和宁化河龙贡米、建宁莲子等一批特色农业品牌，推进农产品精深加工和流通，发展农业旅游、“互联网+现代农业”等多种新型业态，全年新增“三品一标”农产品20个以上。
51.注重人才振兴，落实好科技特派员制度，鼓励农民工返乡创业和高校毕业生、企业主、农业科技人员等各类人才下乡创业，实施新型职业农民培育工程，着力培养一支有文化、懂技术、会经营的新型职业农民队伍。
责任单位：市人社局、科技局、农业农村局，各县（市、区）人民政府
52.实施文化振兴，加强农村思想道德建设，强化历史文化资源和传统村落保护与传承，推进新时代文明实践中心建设，大力开展移风易俗活动，提升乡村文明水平。
责任单位：市农业农村局、住建局、文旅局，各县（市、区）人民政府
53.狠抓生态振兴，深入实施“千村整治、百村示范”工程，全面开展农村人居环境整治三年行动，着力抓好“一革命五行动”，加快向莆铁路、南龙铁路沿线综合整治，所有乡镇生活污水处理设施基本建成并投入使用，改扩建农村公路200公里以上。
责任单位：市农业农村局、生态环境局、住建局、自然资源局、交通运输局，各县（市、区）人民政府
54.强化组织振兴，大力扶持发展农民合作社、家庭农场等新型经营主体，积极培育服务性、公益性、互助性农村社会组织，推进“一门式办理”“一站式”综合服务平台建设，完善乡村有效治理体系。
责任单位：市农业农村局，市委组织部、市民政局，各县（市、区）人民政府
55.深入推进市、县机构改革，确保在3月底基本完成。
56.坚持以大卫生大健康理念统领医改工作，坚持“三医联动”改革方向，完善全民健康“四级共保”工程和医联体建设，把更多救命救急的好药纳入医保，提升慢性病一体化管理水平。
责任单位：市卫健委、医保局，各县（市、区）人民政府
57.加快全国集体林业综合改革试验区建设，深化集体林地“三权分置”和集体林权股权化、资本化运作等改革，继续推广林权按揭贷款、“福林贷”等林业金融产品。
58.推动绿色金融改革，积极创新绿色金融产品，争创国家绿色金融综合改革创新试验区。
责任单位：市金融监管局、人行、银保监局、林业局，各县（市、区）人民政府
59.巩固提升国家生态文明试验区建设成果，完善环境信用评价、环境责任保险以及排污权、碳排放权交易等体制机制，提升河湖长制管理水平。
责任单位：市发改委、生态环境局、水利局，各县（市、区）人民政府
60.加快国资国企改革，注重从管企业向管资本转变，积极推进市属国有企业改革重组。
61.深化基础教育“总校制”、教师“县管校聘”等办学体制机制改革，不断提升教育发展水平。
62.积极融入海上丝绸之路核心区建设，主动对接复制福建自贸区试验成果，完善“一带一路”投资合作项目库，引导海西重汽、海斯福化工、南方制药等一批优质企业“走出去”。
责任单位：市发改委、商务局，各县（市、区）人民政府
63.培育进出口规模超亿元企业10家以上，力争生产型出口增长10%以上。
64.用好中国国际进口博览会平台，提高进口质量和水平。
责任单位：市商务局、三明海关，各县（市、区）人民政府
65.进一步拓展对外交流交往，办好第十五届林博会。
责任单位：市林业局、外办、台港澳工作办公室，各县（市、区）人民政府
66.密切与港澳地区的沟通联系，促进明台合作，加强与国外友城友好往来，鼓励海外华侨华人及其社团来明投资创业。
责任单位：市台港澳工作办公室、侨联，各县（市、区）人民政府
67.着力优化教育布局，缓解供求矛盾，实施公办幼儿园、城区中小学扩容等工程，新增学位1.16万个，逐步消除义务教育阶段“大班额”；
推进小学“强基”、初中“壮腰”、高中“筑梦”基础教育质量创新工程，加强名师名校长培养，实施乡村教师支持计划，开展公费师范生培养，深化高等教育内涵式发展，支持三明学院硕士学位授予培育单位建设，强化职业教育产教融合校企合作，促进特殊教育、终身教育、老年教育加快发展。
68.组织实施“健康三明2030”行动计划，加快产科、儿科、精神科等短板学科建设，强化重点特色专科建设，抓好疾病预防控制，传承发展中医药事业，推进市级全民健康信息化服务平台和县域医疗卫生信息化建设，全市医疗机构新增床位600张。
69.加快国家居家和社区养老服务改革试点城市建设，推进农村养老服务改革，创建老年人健身康乐家园，新增各类养老床位1000张以上，力争农村各类养老服务设施覆盖率超55%。
责任单位：市民政局、体育局，各县（市、区）人民政府
70.把稳定就业摆在突出位置，重点解决好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业，继续实施“十百千”创业创新计划，新增城镇就业1.8万人以上。
责任单位：市人社局、教育局、退役军人局，各县（市、区）人民政府
71.落实基本养老保险待遇等相关政策，加快推进全民参保计划，做好社会保险登记工作。
72.健全社会救助体系，加强留守儿童保障和关心下一代工作，发展残疾人、社会福利和慈善事业。
责任单位：市民政局、妇联、关工委、残联，各县（市、区）人民政府
73.开展“治欠保支提升年”活动，强化拖欠工资问题源头治理。
74.大力弘扬社会主义核心价值观，深入开展以“全国文明城市”和全国“志愿之城”为统揽的群众性精神文明创建活动，推进“诚信三明”建设，树立良好社会风尚。
责任单位：市委文明办、市发改委、人行，各县（市、区）人民政府
75.着力增加公共文化服务供给，加快县级融媒体中心建设，打造一批融合地方特色的红色文化、客家文化、朱子文化文学艺术精品，加强文化遗产保护工作。
76.开展科技文化卫生“三下乡”集中示范服务活动。
责任单位：市委宣传部、市科技局、文旅局、卫健委，各县（市、区）人民政府
责任单位：市委党史和地方志研究室，各县（市、区）人民政府
78.支持开展“月月有比赛”和“泰宁环大金湖马拉松赛”等体育赛事，抓好全民健身体育场馆设施建设，重视老年人体育事业，办好第七届三明市运动会。
79.深入推进扫黑除恶专项斗争和五个专项治理，加强信访问题化解息访，完善社会矛盾多元化解'机制，提升“平安三明”建设成效。
责任单位：市公安局、信访局，各县（市、区）人民政府
80.深化“七五”普法，推进“法律六进”和法治创建活动。
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81.创新食品药品监管方式，用“四个最严”确保人民群众“舌尖上的安全”。
86.创新行政执法体制机制，推进重点领域综合执法机构队伍建设，全面落实行政执法“三项制度”，积极探索审慎包容柔性执法制度，健全完善规范行政裁量权基准制度，促进行政执法公开透明。
建立政府守信践诺机制，依法公开政务信息，严格履行各项约定义务，加大对政务失信行为惩戒力度，充分发挥政府在社会信用体系建设中的引领、示范和表率作用。
82.贯彻落实地方党政领导干部安全生产责任制实施细则，坚决防范遏制重特大生产安全事故发生。
责任单位：市司法局，市直各单位，各县（市、区）人民政府
87.强化对行政权力监督制约机制，主动接受人大法律和工作监督、政协民主监督、纪委监委监督、社会舆论监督，加强政府内部层级监督和专门监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案，让权力在阳光下运行。
83.做好防汛防台风、地震、水文、气象、地质等工作，提升防灾减灾救灾能力水平。
责任单位：市应急局，水利局、地震局、水文局、气象局、自然资源局，各县（市、区）人民政府
86.完善拥军优属政策和国防动员机制，推动军民融合加快发展。
责任单位：市军民融合办、工信局、发改委、退役军人局，各县（市、区）人民政府
87.把政治建设摆在首位，增强政治觉悟、政治能力、政治担当，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，严守政治纪律和政治规矩，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
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88.持续学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步打牢理想信念之基，始终做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。
88.始终把党的政治建设摆在首位，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，严格落实意识形态工作责任制，不断把政府系统全面从严治党引向深入。
… 1 unchanged clause …
89.确保政令畅通，坚决贯彻落实党中央国务院和省委省政府、市委决策部署，全力推动各项重大决策部署一抓到底、落地见效。
89.加强巡视巡察审计结果运用，健全重点领域、重点环节的廉政风险防控机制，坚决整治民生领域“微腐败”“蝇贪”问题。
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90.严格落实中央八项规定及实施细则精神和省、市实施办法，持之以恒纠治“四风”，持之以恒落实基层减负工作，重点整治形式主义、官僚主义10个方面负面清单突出问题，坚决严肃查处庸懒散拖、为官不为等行为。
90.把担当负责、奋发有为作为履职尽责第一要务，强化改革创新，主动思变、积极应变，探索更多好机制、好做法、好经验，不断向改革创新要空间、要活力、要效益。
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91.强化狠抓落实，着力在务实戒虚上下功夫，坚持“能在现场就不在会场”“能在第一线就不在办公室”，把更多精力放在解决一个个实际问题上来，把更多时间花在推动一项项工作落实上来，以钉钉子精神把定下的事干实干好，把承诺的事办成办妥。
91.坚持政府开支做“减法”、民生保障做“加法”，持续压减一般性支出，全面实施预算绩效管理，集中资金办实事、办好事，以政府过紧日子让群众过好日子。
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92.强化担当负责，发扬斗争精神，鼓励创造性贯彻落实，完善正向激励、容错纠错机制，旗帜鲜明为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责，激发干部干事创业精气神。
92.健全完善正向激励和容错纠错机制，优化二级绩效考评制度，落实关爱关心基层干部28条措施，为广大干部撑腰鼓劲，激励广大干部新担当新作为。
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93.把为民务实清廉作为政府第一形象，坚持依法行政，全力保障宪法和法律实施，主动接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督，接受社会和舆论监督，健全依法决策机制，严格规范公正文明执法，提升政府立法能力，加强法治政府建设。
94.转变政府职能，大幅减少政府对资源的直接配置，凡是市场能自主调节的就让市场来调节，企业能干的就让企业来干。
95.加强作风建设，弘扬“马上就办、真抓实干”优良作风，集中整治形式主义、官僚主义，今年市级对基层的督查检查考核事项、频次同比均减少50%以上，把干部从一些无谓的事务中解脱出来。
96.坚守廉洁底线，严格落实中央八项规定及实施细则精神和省、市实施办法，健全重点领域廉政风险防控机制，全面实施预算绩效管理，更好发挥审计监督作用，坚决整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题。