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《2019年市政府工作主要任务分工方案》已经市政府常务会议研究通过，现印发给你们。
根据市第十四届人大二次会议通过的《政府工作报告》，现将《2023年市政府工作主要任务分工方案》印发给你们。
请结合各自单位职责，进一步细化工作方案和推进举措，大力推进高质量发展落实赶超、大力推进实体经济发展、大力推进三大攻坚战、大力推进区域协调发展、大力推进改革开放、大力推进民生社会事业发展，努力把三明建设成为绿色发展先行区、产业转型集聚地、深化改革排头兵、区域协同桥头堡、宜居宜业生态城。
请按各自职责进一步细化工作方案和推进措施，推动各项工作落到实处，确保按期完成全市经济社会发展目标任务。
各项工作任务落实情况由市政府督查室牵头组织开展专项督查。
市政府督查室将对各项工作落实情况开展专项督查。
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1.开展重大项目竞赛活动，狠抓项目全生命周期考核管理，通过扩大政府投资和政策激励，有效带动全社会投资，推动更多重大项目早开工、早建设、早见效。
1.进一步完善23个产业园区基础设施，加快推进105个投资10亿元以上重大产业项目建设，全年完成投资206亿元以上，三明信息经济产业园、三化年产5万吨电子级氟化氢等一批项目竣工投产。
责任单位：市商务局、工信局，各县（市、区）人民政府
2.优化投资结构，突出谋划和推进特色产业项目，坚持招大引强与增资扩产并重，积极与战略投资者、上市公司深度合作，做实矿产资源“两集中一拓展”，推进300个市级增资扩产重点项目建设，努力把产业链、价值链高端环节留在三明。
2.加快实施三明市百亿龙头企业培育实施方案，落实培育壮大百亿龙头企业八条扶持措施，推动一批企业尽快成为“金娃娃”。
责任单位：市工信局牵头，市自然资源局、商务局，各县（市、区）人民政府
3.突出谋划和实施重大基础设施项目，攻坚实施大田至安溪高速、岩前至胡坊高速、沙县至南平高速、闽江干流防洪提升工程（三明段）等重大项目，加大5G网络、工业互联网、大数据中心等新基建投资力度，深化推进潮南高速三明段、尤溪吉木至西城高速、永安抽水蓄能电站、三明核电等重大项目前期工作；
3.加快推进五大千亿产业集群培育计划，力争林产加工、冶金及压延、汽车及机械装备、纺织、新材料五大产业产值分别实现930亿元、900亿元、875亿元、800亿元、600亿元以上。
突出谋划和推进重大公共服务项目，包括教育、文化、体育、医疗卫生等民生补短板项目。
责任单位：市工信局、林业局，各县（市、区）人民政府
责任单位：市发改委牵头，市交通运输局、工信局、教育局、文旅局、水利局、体育局、卫健委，各县（市、区）人民政府
4.巩固提升全国小微企业创业创新基地城市示范建设成果，着力扶持万家小微企业创业创新，新增小微企业6000家以上。
责任单位：市财政局、科技局、工信局、市场监管局，各县（市、区）人民政府
4.优先恢复和扩大消费，持续开展“乐购三明”促消费活动，加快恢复住宿餐饮、商超购物等传统消费，扩大家居家电、汽车等大宗消费，支持刚性和改善性住房消费。
责任单位：市商务局牵头，市住建局，各县（市、区）人民政府
5.加强科技创新，力争全社会研究与试验发展经费投入增长22%。
5.实施文旅消费提升年活动，深化推进旅游资源整合，加快打造环大金湖旅游度假区，推出更多具有体验感、参与感的周边游、中短途旅游产品，拓展商务旅游、休闲康养、研学培训等业态，提高旅游人均消费。
大力培育“双高”企业、科技小巨人企业、“专精特新”企业，力争新增省级高新技术企业30家、国家级高新技术企业20家；
责任单位：市文旅局牵头，市林业局、教育局，各县（市、区）人民政府
加强科技研发平台建设，继续抓好机械科学研究总院海西分院、氟化工产业技术研究院、新能源产业技术研究院、石墨（烯）产业技术研究院、三明农科院、中国医药工业研究总院三明分院等六大科技研发平台建设，不断提升科技研发水平。
6.积极发展服务消费，优化医疗健康、养老育幼服务供给，推动家政服务提质扩容，提高社区物业服务水平。
责任单位：市科技局，各县（市、区）人民政府
责任单位：市商务局、卫健委、民政局、城管局牵头，各县（市、区）人民政府
6.弘扬劳模精神、工匠精神，大力引进和培养科技创新型人才，深入实施“海纳百川”高端人才聚集计划，用好院士专家工作站，让各类优秀人才多起来、用得好、留得住。
7.顺应居民消费升级趋势，做实国家文旅消费、体育消费试点城市，创新消费场景，培育发展露营经济、夜间经济、赛事经济等新型消费，支持百货商场、商业街、批发市场改造提升，营造良好消费氛围。
责任单位：市人社局、科技局、科协，各县（市、区）人民政府
责任单位：市文旅局、体育局、商务局牵头，各县（市、区）人民政府
7.开展推进高质量发展落实赶超竞赛活动，力争全市新增“五个一批”亿元以上项目1000个以上。
8.聚焦惠企政策精准落地，完善“即申即享”“免申即享”、帮办代办等服务机制，强化政策实施效果评估，及时出台“补丁版”“加强版”政策，让政策跑在问题发生之前、跑在企业需求之前。
责任单位：市发改委，各县（市、区）人民政府
责任单位：市发改委、工信局牵头，市直相关单位，各县（市、区）人民政府
8.突出抓好重大基础设施项目建设，加快浦梅铁路、兴泉铁路和莆炎高速公路三明段建设，莆炎高速永泰梧桐至尤溪中仙三明段建成通车，力争开工武夷新区至沙县高速公路三明段，深化3条高速公路联络线和昌厦（福州）高铁、鹰潭经资溪至建宁铁路等项目前期工作。
9.聚焦企业发展难点痛点，完善领导干部挂钩帮扶企业制度，持续开展“我为企业解难题”活动，千方百计帮助企业解决好用地、用工、融资等具体困难。
责任单位：市交通运输局、铁办、交建集团，有关县（市、区）人民政府
责任单位：市工信局牵头，市自然资源局、人社局、金融监管局，各县（市、区）人民政府
9.实施安全生态水系、防洪工程、流域综合整治工程等水利项目。
10.聚焦深化“放管服”改革，加快审批流程再造，提升“e三明”全流程网上办事平台，推进“不见面审批”“秒批秒办”和“一件事”集成套餐服务，进一步优化营商环境。
责任单位：市水利局，各县（市、区）人民政府
责任单位：市发改委、行政服务中心管委会牵头，各县（市、区）人民政府
10.抓好海西天然气管网三明段、农村电网改造升级等能源项目，推进三明核电、抽水蓄能发电等项目前期工作。
11.聚焦民营经济发展，弘扬“晋江经验”，落实促进民营经济发展的政策措施，构建亲清政商关系，让企业家以恒心办恒业、一门心思谋发展。
责任单位：市发改委、国资委、电力办、供电公司，各县（市、区）人民政府
责任单位：市工信局、工商联牵头，各县（市、区）人民政府
11.落实新一轮技改提升行动计划，实施市级重点技改项目300个、完成投资200亿元以上。
12.扛起全省“米袋子”“菜篮子”责任，抓好耕地“非农化、非粮化”整治，严守239万亩耕地保护红线，提升中国稻种基地建设水平，建设高标准农田20万亩，确保粮食产量稳定在95万吨以上。
责任单位：市工信局，各县（市、区）人民政府
责任单位：市农业农村局、自然资源局牵头，市商务局、粮储局，各县（市、区）人民政府
12.落实战略性新兴产业倍增计划，坚定不移推动资源往产业走，加快实施稀土分离、石墨负极材料、高端氟精细化学品等产业链重点项目，推动稀土、石墨（烯）、氟新材料、生物医药四个战略性新兴产业加快发展。
13.抓好蛋鸡优势特色产业集群建设，保持生猪存栏122万头以上。
积极支持更多“新农人”返乡创业，大力推广适用丘陵山区的高效专用农机，促进市农科院科研成果就地转化，提升农业生产智慧化、机械化水平。
13.落实现代服务业创新发展行动计划，致力服务消费与实物消费同步发展，加快推动教育、育幼、养老、医疗、文化、旅游等服务消费提质扩容，引导食品、汽车、电子产品等实物消费提档升级。
责任单位：市农业农村局牵头，市农科院，各县（市、区）人民政府
责任单位：市发改委、教育局、工信局、民政局、商务局、卫健委、文旅局，各县（市、区）人民政府
14.创建国家农产品质量安全市，打造明茶、明果、明蔬等三明农产品区域公共品牌，做大农特产品直播电商，突破农产品冷链物流短板，全面对接上海等大市场，让好产品找到好销路、卖出好价钱。
责任单位：市农业农村局牵头，市商务局，各县（市、区）人民政府
15.做好“农业+”文章，加快先正达中国水稻种子供应链创新中心、温氏畜禽产业园等项目建设，大力发展预制菜产业，力争新培育省级以上龙头企业15家；
15.抓好制造业与现代服务业深度融合、现代服务业集聚区建设、平台经济发展等工作，加快三明陆地港冷链物流区、中通快递闽赣区域总部等项目建设，促进服务业质量提高、比重提升。
鼓励发展各具特色的农家乐、农事体验等业态，促进农业就地增值、农民就近增收。
责任单位：市发改委、工信局、商务局、三明海关，各县（市、区）人民政府
责任单位：市农业农村局牵头，各县（市、区）人民政府
16.严格落实粮食安全省长责任制，确保“饭碗端在自己手上”。
16.实施传统优势产业技改赋能工程，加快钢铁与装备制造、新型建材、高端纺织等产业智能化改造、数字化转型，力争全市传统产业技改面90%以上，增强核心竞争力。
17.落实现代农业提升发展计划，持续推进高优粮食、绿色林业、精致园艺、生态养殖、现代烟草等5大特色产业、20条产业链发展，大力实施“五百工程”，进一步提升现代农业发展水平。
责任单位：市农业农村局、林业局、粮储局、烟草局，各县（市、区）人民政府
17.实施新兴产业补链扩量工程，推进“新材料·三明”省级新型工业化产业示范基地建设，大力培育引进“链主”企业，推动新兴产业向高端产业和产业链高端发展。
18.进一步清理、精简涉及民间投资管理的行政审批事项和涉企收费，规范中间环节、中介组织行为，减轻民营企业负担。
18.实施龙头企业培优扶强工程，对全市23家重点成长型企业，实行“一企一策”精准扶持，培育更多三明“金娃娃”。
责任单位：市发改委、行政服务中心管委会，各县（市、区）人民政府
责任单位：市发改委牵头，市工信局、农业农村局，各县（市、区）人民政府
19.落实和完善促进民营企业健康发展政策措施，有效破解企业融资、市场、技术等难题，让民营企业从政策措施中增强获得感。
19.实施建筑业升级提质工程，加大力度支持建筑企业高质量发展，鼓励企业“走出去”开拓市场。
责任单位：市工信局、金融监管局，各县（市、区）人民政府
责任单位：市住建局牵头，各县（市、区）人民政府
20.构建亲清新型政商关系，深入开展“千名干部服务千家企业”活动，营造“懂民企、爱民企、帮民企”良好氛围。
责任单位：市工信局、人社局，各县（市、区）人民政府
20.做优存量，市本级财政继续安排不少于4000万元，重点支持餐饮、零售、旅游、交通运输等服务业领域特殊困难企业渡难关。
21.深化“放管服”改革，全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”。
责任单位：市财政局牵头，市商务局、文旅局、交通运输局
责任单位：市审改办、行政服务中心管委会，各县（市、区）人民政府
21.做大增量，力争全年新增限上商贸企业130家、规上服务业企业80家以上，完成“主辅分离”企业20家以上；
22.深入开展“六最”营商环境对标活动，凡是不与现行法律法规相抵触、可以取消和下放的行政许可事项一律取消和下放；
加快永安韵达电商产业园、闽光云商网络货运物流平台建设，力争新培育物流规上企业3家以上。
凡是全省其他设区市未列入审批或许可的事项，一律不列入审批；
责任单位：市发改委、商务局牵头，各县（市、区）人民政府
凡是其他同类地区营商环境方面可以做到的，原则上一律做到，为实体经济发展创造更加良好服务环境。
22.做强变量，加快市时空大数据云服务平台、中国移动(福建沙县)大数据中心和政务云、产业云、信创云、医疗云、国资云“五朵云”等重点项目建设，推动数字经济与服务业融合发展、倍增发展。
责任单位：市发改委、行政服务中心管委会，各县（市、区）人民政府
责任单位：市工信局、国资委、卫健委牵头，市发改委，投资集团，各县（市、区）人民政府
23.激活金融活水，积极创新投融资方式，支持企业发行债券、上市融资，做大产业基金，力争新增各类贷款180亿元以上。
23.完善招商机制，充分发挥市七个项目招商工作组和市政府招商顾问作用，突出“一把手”招商和市县联合招商，深化明商“回归工程”，用好“6·18”“9·8”等招商平台，力争全年签约项目投资总额达1400亿元。
责任单位：市金融监管局牵头，市财政局、国资委，投资集团，人行三明市中心支行、三明银保监分局，各县（市、区）人民政府
24.突出招商重点，持续加强与世界500强和央企、省企、民企、外企对接，实行“一对一”全程跟踪服务，力争中国通用集团竹天丝、中核集团产业园等一批合作项目加快落地。
责任单位：市商务局、工信局，各县（市、区）人民政府
24.聚焦产业链打造创新链，支持“6+1”创新平台提档升级，推动市内龙头企业深化与天津大学、厦门大学、上海农科院等高校科研院所合作，促进产学研用协同，力争在新材料、高端装备、生物医药、种业等领域合力攻克一批“卡脖子”技术难题，形成一批关键技术成果。
25.创新招商形式，推动以商招商、产业链招商、专业招商，探索产业基金招商、第三方招商，促成更多招商成果落地。
责任单位：市科技局牵头，市工信局、农业农村局，各县（市、区）人民政府
25.实施优质中小企业梯度培育行动，在全市遴选500家具备潜力的科技型企业，实行分类施策和靶向服务，力争培育高新技术企业100家、省级以上“专精特新”企业20家。
支持企业加大研发投入，力争全社会研发投入增长18%以上。
责任单位：市工信局、科技局牵头，各县（市、区）人民政府
26.完善地方金融监管工作机制，开展互联网金融风险专项整治，规范地方金融和类金融机构发展，守住不发生系统性金融风险的底线。
责任单位：市金融监管局、人行、银保监局、公安局、工商局，各县（市、区）人民政府
26.深入实施“麒麟山人才培育计划”“明籍优秀人才回引计划”，吸引更多大中专毕业生回明留明就业。
27.严厉打击非法集资等违法违规行为，切实帮助群众守住血汗钱、救命钱、养老钱。
坚持用平台引才聚才，善于柔性引才，深化“院士专家三明行”等活动，建立“一产业一院士一团队”产业人才发展模式，加快建成一批飞地孵化器、人才驿站。
责任单位：市公安局、金融监管局，各县（市、区）人民政府
责任单位：市委组织部（人才办），市人社局牵头，市发改委、工信局、科技局，市科协，各县（市、区）人民政府
28.强化金融业服务实体经济能力，支持优质企业挂牌上市、园区资产按揭贷款等金融创新，加大重点项目、民生工程、中小微企业等信贷投放力度，新增贷款130亿元以上。
27.完善人才精准服务对接机制，解决好人才医疗保健、子女就学、家属就业等后顾之忧，推动青年发展型城市建设，营造暖心引才留人的发展环境，力争引进或培养高层次人才、高技能人才2000人以上，精准选认省、市级科技特派员500人以上。
责任单位：市金融监管局、人行，各县（市、区）人民政府
责任单位：市人社局、科技局，团市委牵头，市委组织部（人才办），市卫健委、教育局，各县（市、区）人民政府
29.规范政府举债行为，积极争取地方政府专项债券支持，严格控制地方政府债务规模。
30.健全完善房地产市场平稳健康发展长效机制，坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，落实城市主体责任，因城施策、精准调控，切实稳地价、稳房价、稳预期。
28.实施好公立医院改革与高质量发展示范项目，深化与中山一院、广安门医院合作共建省级区域医疗中心、闽西北区域中医医疗中心，抓住沪明对口合作、省级优质医疗资源对口帮扶机遇，加快实施“千县工程”，稳步提升二级以上医院专科和重点学科水平，扎实开展“优质服务基层行”活动，进一步构建有序就医和诊疗格局，市域外转诊率控制在6%以内。
责任单位：市住建局，各县（市、区）人民政府
责任单位：市卫健委牵头，各县（市、区）人民政府
29.完善医防融合体制机制，推进“两师两中心”健康管理体系建设，加快建设全市“三医一张网”，继续打好慢性病一体化管理攻坚战，实现疾病早发现、早干预、早治疗、早管理。
31.扎实推进脱贫攻坚战三年行动，打好产业扶贫稳定增收、就业扶贫务工增收、教育扶贫、健康扶贫、住房安全保障等五大战役，全面落实贫困人口“两不愁三保障”，确保今年29个建档立卡贫困村、31个贫困空壳村、2个市级扶贫开发工作重点乡、2个省级扶贫开发工作重点县实现摘帽退出。
30.深化药价保系统集成改革，扩容扩围三明采购联盟，推进常态化集中带量采购，动态调整医疗服务价格，完善医保支付方式，扩大三明普惠医联保覆盖面。
32.深化国家扶贫改革试验区建设，提升“348”精准扶贫机制，推广市区“城市困难家庭精准帮扶试点”经验，进一步探索精准脱贫长效机制，为全省全国创造可复制、可推广的三明经验。
实施中医药事业高质量发展行动计划，争创国家中医药传承创新发展试验区。
责任单位：市农业农村局、民政局，各县（市、区）人民政府
责任单位：市医保局牵头，市卫健委，各县（市、区）人民政府
33.突出大气、水、土壤污染防治，深化“工业污染、畜禽养殖污染、城乡生活污水垃圾、涉砂行为、小水电生态”五项攻坚和“淘汰落后产能、矿山整治、农村环境综合治理”三项行动。
31.加快建设全国林业改革发展综合试点市，持续深化集体林权制度创新，完善经营主体多元化、权责利相统一的集体林业经营管理机制，推动林业经营权向林场、林企集中，促进规模经营。
责任单位：市生态环境局、工信局、住建局、水利局、自然资源局、农业农村局，各县（市、区）人民政府
责任单位：市林业局牵头，各县（市、区）人民政府
32.探索森林生态产品价值实现机制，完善林权、林票交易机制，支持开展林业碳汇团体标准制定，做大福建沙县农村产权交易中心交易规模。
责任单位：市生态环境局
责任单位：市林业局牵头，市发改委、生态环境局，市投资集团，各县（市、区）人民政府
35.加快金溪、沙溪、尤溪三大主要流域水环境治理与生态修复，加快土壤环境保护省级示范区建设，确保我市各流域断面均值稳定达到或优于Ⅲ类标准，空气质量达标天数比例继续走在全省前列，土壤安全利用率有明显提升。
33.提升林业产业化水平，加快建设永安国家级竹制品产业示范园区、尤溪竹木加工集中区等特色园区，积极推进以竹代木、以竹代塑，大力发展森林康养、林下经济，推动林业产业转型发展。
责任单位：市生态环境局、自然资源局、水利局、林业局，各县（市、区）人民政府
责任单位：市林业局牵头，各县（市、区）人民政府
36.大力推动绿色经济低碳循环发展，提高绿色产业技术装备水平，推进闽江流域山水林田湖草生态保护修复试点建设，完成国土绿化和森林经营195万亩、水土流失治理面积38万亩。
责任单位：市发改委、工信局、财政局、住建局、自然资源局、生态环境局、农业农村局、林业局、水利局，各县（市、区）人民政府
34.突出机制建设，稳步推进建立中小学校党组织领导的校长负责制，探索开展校长职级聘任制改革，完善教育质量多元评价机制。
突出优质均衡，推进多园（校）划片和三元区城区小学积分入学等改革，实施县域普通高中提升计划，探索总校内教师跨层级、跨区域流动机制。
责任单位：市教育局牵头，市委编办，市人社局、财政局，各县（市、区）人民政府
37.抓项目协作，加快推进13个重大协作项目和52个厦企项目，积极融入闽西南航空经济圈，推动“陆地港”与沿海港口功能全面对接。
35.突出服务经济，开展职普融通班试点，在全市建设6-8个高水平、专业化产教融合基地，支持三明学院建设一流应用型大学和创建硕士学位授予单位。
责任单位：市发改委、商务局、三明海关、市机场公司，各县（市、区）人民政府
突出合作发展，加强与上海、厦门等地教育合作，推进华东师大与生态新城开展基础教育合作办学。
38.抓平台建设，支持5个省级扶贫开发工作重点县和大田、永安等地与沿海共建产业园，促进产业紧密“联姻”。
责任单位：市教育局牵头，市人社局，三明生态工贸区管委会，三明学院，各县（市、区）人民政府
责任单位：市农业农村局、发改委、商务局，各县（市、区）人民政府
36.突出补齐短板，抓好薄弱校、农村校整合提升，新建中小学、幼儿园项目30个，办好特殊教育、老年教育，支持发展全民终身学习。
39.抓机制创新，对接闽西南协同招商机制，参与组建闽西南城市协作开发集团和“福建两翼发展投资基金”，推动完善跨区域生态补偿机制，不断增强协同发展实效。
责任单位:市教育局牵头，市委老干局，各县（市、区）人民政府
责任单位：市发改委、商务局、财政局、国资委、生态环境局，各县（市、区）人民政府
40.着力推动市区产业强起来，深入实施市区经济重点项目建设行动计划，抓好九个专业特色工业园区建设，加快推进三钢打造千亿集团、三明化机高端智能注塑机、翔丰华三期等重点工业项目建设，加快推进万寿岩遗址公园、三明郊野国家地质公园等重点服务业项目建设，加快推进一批城郊型农业项目建设，进一步提升市区产业发展水平。
37.深化沪明对口合作，落实《上海市与三明市对口合作实施方案》和年度重点工作，在红色文化传承、乡村振兴、基础设施和基本公共服务、绿色低碳发展等方面，加快实施一批示范性项目，集中力量推进共建新沪明合作示范产业园、打造上海“后花园”、优质农产品进入上海市场等重点工作取得突破性成果，融入上海产业链建设，努力实现“援市促省”，打造新时代对口合作典范。
责任单位：市工信局、发改委、教育局、住建局、交通运输局、农业农村局、商务局、文旅局、生态工贸区管委会，有关县（市、区）人民政府
责任单位：市发改委牵头，市文旅局、农业农村局等有关单位，各县（市、区）人民政府
41.着力推动市区环境美起来，深入推进“城市双修”，重点实施市区老旧小区微改造、沙溪河生态修复、“两沿一环”森林景观带改造提升、市区绿化提升、贵溪洋生态湿地公园、市区公共停车设施等示范项目。
38.用好用足中央和省级单位对口支援政策，滚动更新对口支援项目库，推进“援县促市”。
责任单位：市住建局、生态环境局、水利局、林业局、城投公司，梅列区、三元区人民政府
责任单位：市发改委牵头，市工信局、农业农村局、卫健委、应急管理局，明溪县、清流县、宁化县、建宁县、泰宁县人民政府
42.推进智慧城市建设，开展第二轮“两违”综合治理行动。
39.深化京闽（三明）科技合作，依托三明中关村科技园，强化科技成果孵化、人才引进，新招引科技型企业50家以上。
责任单位：市科技局牵头，市商务局，三明生态工贸区管委会
43.着力推动市区社会事业好起来，进一步提升市区中小学和幼儿园教育水平，加快打造市区优质教育高地。
40.深化新时代山海协作，加强与厦门、泉州产业合作，推进厦明火炬新材料产业园、泉三高端装备产业园加快壮大。
责任单位：市教育局，梅列区、三元区人民政府
责任单位：市工信局牵头，三明经济开发区管委会
44.加强市第一医院和中西医结合医院医疗服务能力建设。
45.打响“周周有戏看”文化品牌，不断提升市区公共服务供给水平。
46.着力推动市区空间大起来，持续推进市区与沙县、永安同城化一体化，抓好城市快速通道二期、534国道槐林至荆东段、205国道台江连接线等项目建设，加快北部新城、南部新城和生态新城“一带六区”“五大板块”开发建设，统筹抓好洋溪、陈大、莘口、岩前等市区周边小城镇开发建设，进一步拉开城市框架。
责任单位：市住建局、生态工贸区管委会、发改委、自然资源局、交通运输局，有关县（市、区）人民政府
47.落实加快县域经济发展政策措施，支持各地区从区位条件、资源禀赋和产业基础出发，大力发展特色产业，办好重点工业园区，走产城整合路子。
责任单位：市发改委、工信局、商务局，各县（市、区）人民政府
48.支持永安、沙县争创全省县域经济实力“十强”县，支持将乐、尤溪、大田争创全省县域经济发展“十佳”县，支持明溪、清流、宁化、建宁、泰宁加快脱贫和稳定脱贫。
责任单位：市发改委、工信局、商务局、农业农村局，有关县（市、区）人民政府
49.推进“大城关”建设，强化县城规划引领，加快新区开发和旧城改造步伐，进一步完善配套功能，抓好已在城镇就业的农业转移人口落户工作，提升城镇化发展水平。
责任单位：市自然资源局、发改委、公安局、住建局，各县（市、区）人民政府
50.突出产业振兴，坚持走特色农业“接二连三”路子，加快农产品质量安全市建设，持续打响“尚书品”“食尚三明”等公共品牌和宁化河龙贡米、建宁莲子等一批特色农业品牌，推进农产品精深加工和流通，发展农业旅游、“互联网+现代农业”等多种新型业态，全年新增“三品一标”农产品20个以上。
51.注重人才振兴，落实好科技特派员制度，鼓励农民工返乡创业和高校毕业生、企业主、农业科技人员等各类人才下乡创业，实施新型职业农民培育工程，着力培养一支有文化、懂技术、会经营的新型职业农民队伍。
责任单位：市人社局、科技局、农业农村局，各县（市、区）人民政府
52.实施文化振兴，加强农村思想道德建设，强化历史文化资源和传统村落保护与传承，推进新时代文明实践中心建设，大力开展移风易俗活动，提升乡村文明水平。
责任单位：市农业农村局、住建局、文旅局，各县（市、区）人民政府
53.狠抓生态振兴，深入实施“千村整治、百村示范”工程，全面开展农村人居环境整治三年行动，着力抓好“一革命五行动”，加快向莆铁路、南龙铁路沿线综合整治，所有乡镇生活污水处理设施基本建成并投入使用，改扩建农村公路200公里以上。
责任单位：市农业农村局、生态环境局、住建局、自然资源局、交通运输局，各县（市、区）人民政府
54.强化组织振兴，大力扶持发展农民合作社、家庭农场等新型经营主体，积极培育服务性、公益性、互助性农村社会组织，推进“一门式办理”“一站式”综合服务平台建设，完善乡村有效治理体系。
责任单位：市农业农村局，市委组织部、市民政局，各县（市、区）人民政府
55.深入推进市、县机构改革，确保在3月底基本完成。
56.坚持以大卫生大健康理念统领医改工作，坚持“三医联动”改革方向，完善全民健康“四级共保”工程和医联体建设，把更多救命救急的好药纳入医保，提升慢性病一体化管理水平。
责任单位：市卫健委、医保局，各县（市、区）人民政府
57.加快全国集体林业综合改革试验区建设，深化集体林地“三权分置”和集体林权股权化、资本化运作等改革，继续推广林权按揭贷款、“福林贷”等林业金融产品。
58.推动绿色金融改革，积极创新绿色金融产品，争创国家绿色金融综合改革创新试验区。
责任单位：市金融监管局、人行、银保监局、林业局，各县（市、区）人民政府
59.巩固提升国家生态文明试验区建设成果，完善环境信用评价、环境责任保险以及排污权、碳排放权交易等体制机制，提升河湖长制管理水平。
责任单位：市发改委、生态环境局、水利局，各县（市、区）人民政府
60.加快国资国企改革，注重从管企业向管资本转变，积极推进市属国有企业改革重组。
61.深化基础教育“总校制”、教师“县管校聘”等办学体制机制改革，不断提升教育发展水平。
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62.积极融入海上丝绸之路核心区建设，主动对接复制福建自贸区试验成果，完善“一带一路”投资合作项目库，引导海西重汽、海斯福化工、南方制药等一批优质企业“走出去”。
41.建设跨境电商服务中心，用好全国首创的“单一窗口”出口信保平台，发挥陆地港作用，支持优势产能产品开拓新兴市场，新培育进出口超亿元企业10家以上，提升自营出口比重。
责任单位：市发改委、商务局，各县（市、区）人民政府
责任单位：市商务局牵头，各县（市、区）人民政府
63.培育进出口规模超亿元企业10家以上，力争生产型出口增长10%以上。
42.深度融入共建“一带一路”和海丝核心区、自贸试验区，用好侨资侨智，密切与港澳地区、国际友城沟通联系，深化明台交流合作，继续办好林博会，推进海峡两岸乡村融合发展试验区建设，拓展对外交流交往空间。
责任单位：市商务局，各县（市、区）人民政府
责任单位：市委统战部、台港澳办，市商务局牵头，市林业局，各县（市、区）人民政府
64.用好中国国际进口博览会平台，提高进口质量和水平。
责任单位：市商务局、三明海关，各县（市、区）人民政府
65.进一步拓展对外交流交往，办好第十五届林博会。
43.构建“一核两翼多组团”的空间格局，加快三永快速通道、三沙生态旅游公路等项目实施，抓好洋溪、莘口、岩前、贡川等市区周边组团建设，增强三地集聚辐射和同城化效应。
责任单位：市林业局、外办、台港澳工作办公室，各县（市、区）人民政府
责任单位：市发改委、自然资源局、交通运输局、文旅局牵头，三元区、沙县区、永安市人民政府
66.密切与港澳地区的沟通联系，促进明台合作，加强与国外友城友好往来，鼓励海外华侨华人及其社团来明投资创业。
44.全力支持生态新城加快发展，高标准建设生态新城学校，做好市第一医院生态新城院区启用工作，加快推进人才房、商业中心等配套项目建设，促进产业、人口向生态新城集聚，打造区域发展新增长极。
责任单位：市台港澳工作办公室、侨联，各县（市、区）人民政府
责任单位：市教育局、卫健委，三明生态工贸区管委会牵头，沙县区人民政府
45.加快市区园区整合提升，深化“亩均论英雄”和工业用地“标准地”改革，推进园区低效用地再开发，完善“一区多园”管理模式，建立健全资源统筹、招商联动机制，推进新引进的工业项目向吉口、小蕉、金沙园等特色工业区集中，促进优势产业集聚发展。
67.着力优化教育布局，缓解供求矛盾，实施公办幼儿园、城区中小学扩容等工程，新增学位1.16万个，逐步消除义务教育阶段“大班额”；
责任单位：市商务局、工信局、自然资源局牵头，三明经济开发区管委会、三明高新区管委会
推进小学“强基”、初中“壮腰”、高中“筑梦”基础教育质量创新工程，加强名师名校长培养，实施乡村教师支持计划，开展公费师范生培养，深化高等教育内涵式发展，支持三明学院硕士学位授予培育单位建设，强化职业教育产教融合校企合作，促进特殊教育、终身教育、老年教育加快发展。
46.实施城市商业提升行动，推进东新六路、万达金街、沙县小吃文化城等特色商圈建设，加大物流、人流、资金流招徕力度，助推城市商业转型提级。
责任单位：市教育局，各县（市、区）人民政府
责任单位：市商务局牵头，三元区、沙县区人民政府
68.组织实施“健康三明2030”行动计划，加快产科、儿科、精神科等短板学科建设，强化重点特色专科建设，抓好疾病预防控制，传承发展中医药事业，推进市级全民健康信息化服务平台和县域医疗卫生信息化建设，全市医疗机构新增床位600张。
47.大力实施城市更新行动，新改造老旧小区3.85万户、老旧燃气管道200公里，推进生活污水处理能力提质增效，系统实施市区防洪排涝能力提升改造，全力争创全国海绵城市建设示范城市、城市更新试点城市。
69.加快国家居家和社区养老服务改革试点城市建设，推进农村养老服务改革，创建老年人健身康乐家园，新增各类养老床位1000张以上，力争农村各类养老服务设施覆盖率超55%。
责任单位：市住建局、城管局、水利局、财政局牵头，各县（市、区）人民政府
责任单位：市民政局、体育局，各县（市、区）人民政府
48.突出山水融城特色，加强城市风貌管控，加快麒麟山、东江滨公园整体提升改造，开展空中缆线整治、交通堵点畅通等专项攻坚行动，建设完善城市游憩廊道、休闲步道、骑行慢道，合理布局口袋公园、社区公园、街头游园，让群众推窗见绿、出门进园。
责任单位：市城管局牵头，市自然资源局、住建局、城发集团，各县（市、区）人民政府
70.把稳定就业摆在突出位置，重点解决好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业，继续实施“十百千”创业创新计划，新增城镇就业1.8万人以上。
49.加强城市精细化智慧化管理，完善“网格+网络+示范”管理模式，扎实做好国家园林城市复查迎检工作，巩固提升全国文明城市创建成果。
责任单位：市人社局、教育局、退役军人局，各县（市、区）人民政府
责任单位：市城管局牵头，市委文明办，各县（市、区）人民政府
71.落实基本养老保险待遇等相关政策，加快推进全民参保计划，做好社会保险登记工作。
72.健全社会救助体系，加强留守儿童保障和关心下一代工作，发展残疾人、社会福利和慈善事业。
50.实施县域经济高质量发展考核评价，支持明溪新材料和新医药，清流氟新材料、新型建材和花卉，宁化矿产加工、硅材料和现代烟草，建宁现代种业和乳业，泰宁文旅康养和水资源开发，将乐轻合金和文旅康养，尤溪高端纺织、绿色林业和文旅康养，大田机械铸造和美人茶等特色主导产业持续壮大，因地制宜打造制造强县、农业强县、文旅强县。
责任单位：市民政局、妇联、关工委、残联，各县（市、区）人民政府
责任单位：市工信局、农业农村局、文旅局、林业局、水利局、烟草局牵头，各县（市、区）人民政府
73.开展“治欠保支提升年”活动，强化拖欠工资问题源头治理。
51.探索县域合作发展新模式，加快推动“飞地经济”和共建园区发展。
加强以县城为重要载体的城镇化建设，完成市县国土空间总体规划编制，提档升级县城公共服务设施，推动城乡基础设施、公共服务一体化。
责任单位：市发改委、自然资源局、商务局牵头，各县（市、区）人民政府
74.大力弘扬社会主义核心价值观，深入开展以“全国文明城市”和全国“志愿之城”为统揽的群众性精神文明创建活动，推进“诚信三明”建设，树立良好社会风尚。
52.用好集体经营性用地入市试点政策，建设一批中心镇和特色小镇。
责任单位：市委文明办、市发改委、人行，各县（市、区）人民政府
责任单位：市自然资源局牵头，各县（市、区）人民政府
75.着力增加公共文化服务供给，加快县级融媒体中心建设，打造一批融合地方特色的红色文化、客家文化、朱子文化文学艺术精品，加强文化遗产保护工作。
53.深入实施乡村振兴战略，开展乡村建设“五个美丽”创建，实施省级“百镇千村”试点示范和市级美丽乡村精品示范提升工程，建设绿盈乡村、森林村庄，打造美丽乡村示范样板。
76.开展科技文化卫生“三下乡”集中示范服务活动。
责任单位：市农业农村局牵头，市住建局、生态环境局、林业局，各县（市、区）人民政府
责任单位：市委宣传部、市科技局、文旅局、卫健委，各县（市、区）人民政府
54.完善乡村生活基础设施，改造农村饮水安全工程39个，新改建农村公路200公里、生命防护工程50公里，高质量建设“四好农村公路”。
责任单位：市交通运输局、水利局牵头，各县（市、区）人民政府
责任单位：市委党史和地方志研究室，各县（市、区）人民政府
55.提升乡村风貌，保护传统村落和特色民居，活化利用山区浓厚的传统文化积淀，形成人文之美、生态之美交融交汇的美好图景。
78.支持开展“月月有比赛”和“泰宁环大金湖马拉松赛”等体育赛事，抓好全民健身体育场馆设施建设，重视老年人体育事业，办好第七届三明市运动会。
责任单位：市住建局、文旅局牵头，各县（市、区）人民政府
79.深入推进扫黑除恶专项斗争和五个专项治理，加强信访问题化解息访，完善社会矛盾多元化解'机制，提升“平安三明”建设成效。
56.深化“蓝天工程”，持续抓好钢铁水泥行业超低排放改造、燃煤锅炉整治，强化城市扬尘、餐饮油烟管控，力争市区空气质量优良天数比率达99.2%以上。
责任单位：市公安局、信访局，各县（市、区）人民政府
责任单位：市生态环境局牵头，市工信局、住建局、城管局，各县（市、区）人民政府
80.深化“七五”普法，推进“法律六进”和法治创建活动。
57.深化“碧水工程”，扎实推进全国河长制管理标准化试点，实施23条安全生态水系建设，大力整治农业面源污染，持续改善水环境质量。
责任单位：市司法局，各县（市、区）人民政府
责任单位：市生态环境局、水利局、农业农村局牵头，各县（市、区）人民政府
81.创新食品药品监管方式，用“四个最严”确保人民群众“舌尖上的安全”。
58.深化“净土工程”，强化土壤环境风险管控，开展土壤污染防治，推动垃圾分类提效扩面，加快永安、宁化、尤溪生活垃圾焚烧发电项目建设，确保土壤环境安全。
责任单位：市市场监管局，各县（市、区）人民政府
责任单位：市生态环境局、自然资源局、城管局牵头，各县（市、区）人民政府
82.贯彻落实地方党政领导干部安全生产责任制实施细则，坚决防范遏制重特大生产安全事故发生。
59.全面落实“林长制”，实施水土流失综合治理面积20万亩，完成植树造林15万亩、森林抚育50万亩。
责任单位：市应急局，各县（市、区）人民政府
责任单位：市林业局牵头，市水利局，各县（市、区）人民政府
83.做好防汛防台风、地震、水文、气象、地质等工作，提升防灾减灾救灾能力水平。
责任单位：市应急局，水利局、地震局、水文局、气象局、自然资源局，各县（市、区）人民政府
60.深化“生态+”创新实践，大力发展水美经济、绿色能源产业，培育新的经济增长点。
积极稳妥做好“双碳”工作，开展工业企业、园区绿色低碳升级改造，严把项目准入生态关、安全关，坚决遏制“两高”项目盲目发展。
责任单位：市统计局，各县（市、区）人民政府
责任单位：市发改委、水利局、工信局牵头，各县（市、区）人民政府
61.深化生态文明体制改革，开展气候投融资试点，推动政府储备排污权、畜禽养殖排污权交易，
责任单位：市人防办，各县（市、区）人民政府
责任单位：市生态环境局牵头，各县（市、区）人民政府
86.完善拥军优属政策和国防动员机制，推动军民融合加快发展。
62.推进省级绿色金融改革试验区建设，绿色信贷增速保持20%以上。
责任单位：市军民融合办、工信局、发改委、退役军人局，各县（市、区）人民政府
责任单位：市金融管理局牵头，三明银保监分局、人行三明市中心支行，各县（市、区）人民政府
63.积极创建绿色社区、绿色家庭、绿色机关、绿色学校，扩大碳汇应用场景，倡导绿色消费理念和生活方式。
87.把政治建设摆在首位，增强政治觉悟、政治能力、政治担当，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，严守政治纪律和政治规矩，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
64.实施“六大群体”增收计划，完善“提低、扩中、调高”收入分配格局，大力发展沙县小吃、乡村旅游、特色种养等富民产业，为广大农民和城市低收入者创造更多增收渠道。
责任单位：市商务局、市场监管局、农业农村局牵头，各县（市、区）人民政府
65.完善第三次分配制度，鼓励发展慈善等社会公益事业，扎实推进共同富裕。
66.把促进青年特别是高校毕业生就业摆在更加突出位置，做好退役军人、农民工和就业困难人员就业服务，力争城镇新增就业1.05万人。
责任单位：市教育局、人社局、退役军人局牵头，各县（市、区）人民政府
67.推动创业带动就业，加强产业工人队伍建设，支持创新创业孵化实训基地建设，新增发放创业担保贷款1亿元以上。
68.扩大公共文化服务供给，深入实施“夜三明”百姓大舞台、“周周有戏看”文化惠民活动，办好省第十届“三月三”畲族文化节。
责任单位：市文旅局、民宗局牵头，各县（市、区）人民政府
69.加强红色资源保护利用，支持宁化长征出发地革命旧址群、永安少共国际师马洪旧址申报全国重点文物保护单位。
70.传承弘扬优秀传统文化，推进客家文化（闽西）生态保护实验区建设，促进闽学文化、抗战文化等特色文化创新发展，推进泰宁、三明分别创建国家级、省级历史文化名城。
责任单位：市文旅局牵头，市城管局、住建局，泰宁县人民政府
71.加强文艺创造和文化产业发展，支持泰宁影视基地建设。
72.有序做好万寿岩遗址考古发掘和保护利用工作，稳步推进
73.推动智慧体育公园、多功能运动场等全民健身设施建设，
办好第八届市运会，启动第十八届省运会、第十二届省老健会筹备工作。
74.深入实施全民参保计划，落实社保转移接续制度，实现基本养老保险参保率92.8%以上。
责任单位：市人社局、医保局牵头，各县（市、区）人民政府
75.健全社会救助体系，做好低收入人口动态监测和救助帮扶，加强特殊困难群体关爱服务，守住不发生规模性返贫底线。
责任单位：市民政局、农业农村局牵头，各县（市、区）人民政府
76.优化保障性住房供给，解决好新市民、青年人等住房问题，棚改新开工459套、建成1700套，探索长租房市场建设。
77.实施居家和社区基本养老服务提升行动，增加城乡养老设施有效供给，新增各类养老床位1000张以上，建设长者食堂35个以上。
78.落实三孩生育政策及配套支持措施，推进托幼机构建设。
做好关心下一代工作，促进未成年人身心健康、全面发展。
责任单位：市卫健委牵头，市教育局、民政局，市关工委、红十字会、残联，各县（市、区）人民政府
79.坚持人民至上、生命至上，因时因势优化疫情防控措施，突出保健康、防重症，确保平稳转段、错峰渡过疫情，最大程度保护人民生命安全和身体健康。
80.落实安全生产责任制，深化城镇燃气、道路交通、消防等重点领域安全专项整治，提高化工园区本质安全水平，加强防汛防台风、地灾预警、森林防火、防震减灾等应急能力建设。
责任单位：市应急管理局牵头，市交通运输局、林业局、消防救援支队、森林消防支队、气象局、地震局，各县（市、区）人民政府
81.落实“四个最严”要求，全面强化食品药品安全监管，深入开展治理“餐桌污染”、建设“食品放心工程”，守护群众“舌尖上的安全”。
责任单位：市市场监管局牵头，各县（市、区）人民政府
82.加快推进“平安家园·智能天网”和智慧安防小区建设，构建立体化、智能化社会治安防控体系。
责任单位：市委政法委，市公安局、城管局牵头，各县（市、区）人民政府
83.完善金融风险监测、评估和处置机制，突出抓好债务风险防范化解，守住不发生系统性金融风险底线。
责任单位：市金融监管局、财政局、人行三明市中心支行、三明银保监分局牵头，各县（市、区）人民政府
84.严厉打击电信网络诈骗、非法集资、养老诈骗等涉众型违法犯罪活动，帮助群众守住血汗钱、养老钱。
85.坚持“房住不炒”，探索房屋征收房票安置模式，做好保交楼、保安全、保稳定各项工作，防范和化解房地产市场风险，推动房地产业向新发展模式平稳过渡。
责任单位：市住建局、自然资源局牵头，各县（市、区）人民政府
86.深入开展群众性精神文明创建活动，拓展文明实践志愿服务，广泛开展天价彩礼、大操大办、厚葬薄养等移风易俗突出问题专项治理，弘扬文明新风。
责任单位：市委文明办，市农业农村局牵头，各县（市、区）人民政府
87.突出夯实基层基础，深化“六无”村（社区）建设，完成“明心通”公共服务平台试点建设，实现市域“一网统管”。
责任单位：市委政法委，市公安局牵头，市民政局，各县（市、区）人民政府
88.加强矛盾纠纷排查化解，依法治理信访突出问题，更好发挥12345政务热线作用，用心用情解决群众合理诉求。
责任单位：市信访局牵头，市12345政务服务便民热线中心
90.深化双拥共建，促进军民融合、军地融合发展，推动国防动员、国防教育、国家安全、人民防空和退役军人事务工作再上新水平。
责任单位：市退役军人局、工信局、人防办牵头，各县（市、区）人民政府
91.聚焦“三提三效”、聚力真抓实干，激发全社会干事创业活力，让干部敢为、基层敢闯、企业敢干、群众敢首创。
突出“快”，大力推行项目工作法、脚底板工作法，完善重点工作闭环落实机制，加强跟踪考核、督查问效，雷厉风行抓落实、促发展，提升政府执行能力和工作效率。
突出“优”，坚持问题导向、结果导向，敢于突破一批堵点难点问题，善于做成一些特色亮点工作，创造性推进工作落实。
突出“实”，坚持“求名更要求实、要面子更要里子”，用好用足革命老区高质量发展示范区系列政策，把政策优势转化为发展优势，确保高质量完成全年目标任务。
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88.持续学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步打牢理想信念之基，始终做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。
92.持续开展全国法治政府建设示范市创建，实施公民法治素养提升行动，深化府院联动互动，推进行政争议协调化解中心建设，提升行政复议与行政应诉能力。
89.确保政令畅通，坚决贯彻落实党中央国务院和省委省政府、市委决策部署，全力推动各项重大决策部署一抓到底、落地见效。
责任单位：市司法局牵头，市法院、检察院，各县（市、区）人民政府
93.提高行政执法规范化水平，推行“综合查一次”联合执法，实行乡镇“一支队伍管执法”，防止重复执法和执法扰企扰民；
全面实施柔性执法机制，对新业态实行包容审慎监管，提高执法温度。
90.把担当负责、奋发有为作为履职尽责第一要务，强化改革创新，主动思变、积极应变，探索更多好机制、好做法、好经验，不断向改革创新要空间、要活力、要效益。
责任单位：市司法局牵头，市市场监管局、城管局、文旅局、生态环境局、应急管理局、交通运输局、农业农村局，各县（市、区）人民政府
91.强化狠抓落实，着力在务实戒虚上下功夫，坚持“能在现场就不在会场”“能在第一线就不在办公室”，把更多精力放在解决一个个实际问题上来，把更多时间花在推动一项项工作落实上来，以钉钉子精神把定下的事干实干好，把承诺的事办成办妥。
94.深入推进节约型机关建设，严控三公经费支出，兜牢基层“三保”底线，用政府自身的“紧日子”，换来群众生活的“好日子”。
责任单位：市直各单位，各县（市、区）人民政府
责任单位：市财政局牵头，各县（市、区）人民政府
92.强化担当负责，发扬斗争精神，鼓励创造性贯彻落实，完善正向激励、容错纠错机制，旗帜鲜明为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责，激发干部干事创业精气神。
93.把为民务实清廉作为政府第一形象，坚持依法行政，全力保障宪法和法律实施，主动接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督，接受社会和舆论监督，健全依法决策机制，严格规范公正文明执法，提升政府立法能力，加强法治政府建设。
94.转变政府职能，大幅减少政府对资源的直接配置，凡是市场能自主调节的就让市场来调节，企业能干的就让企业来干。
95.加强作风建设，弘扬“马上就办、真抓实干”优良作风，集中整治形式主义、官僚主义，今年市级对基层的督查检查考核事项、频次同比均减少50%以上，把干部从一些无谓的事务中解脱出来。
96.坚守廉洁底线，严格落实中央八项规定及实施细则精神和省、市实施办法，健全重点领域廉政风险防控机制，全面实施预算绩效管理，更好发挥审计监督作用，坚决整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题。