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各县（市、区）人民政府，龙岩经济技术开发区、古蛟新区、永丰新区、龙雁新区、福建（龙岩）稀土工业园区、漳平台湾农民创业园区管委会，市直各部委、办、局，中央、省属驻岩单位，市属企、事业单位：
《龙岩市安全生产隐患排查整改长效管理机制》已经市政府第11次常务会议研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
龙岩市人民政府办公室
2012年11月16日
（此件主动公开）
龙岩市安全生产隐患排查整改长效管理机制
为加强和规范安全生产隐患排查整改，及时发现并消除各类安全生产隐患，有效防范和遏制各类事故的发生，促进全市安全生产形势持续稳定好转，根据《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（国家安监总局令第16号）、《福建省安全生产事故隐患排查治理和监督管理暂行规定》（闽政办〔2009〕149号）等文件规定，结合我市实际，制定本机制。
一、全面排查隐患
1．制定排查标准。各行业主管部门（主要是17个专项整治牵头单位）要根据上级主管部门的有关规定，结合本市行业（领域）实际，制定完善本行业（领域）的安全生产隐患排查标准，重点突出查什么、怎样查、怎么落实整改，简明扼要，通俗易懂，制作成安全生产检查手册。2012年11月30日前完成，报送市政府安办。
2．建立排查台账。各生产经营单位要按照行业主管部门的要求，建立日常安全隐患排查整改台帐，分三步走：（1）建立手工台账。各生产经营单位对照事故隐患排查标准，认真开展自查，逐条记载，分类整理，建立隐患排查手工台帐，并上报所在县（市、区）、乡（镇）政府和行业主管部门。2012年年底前完成。（2）建立电子台帐，实现县级联网。2013年5月30日前完成。（3）实现全市联网。县（市、区）正常运行后，2013年7月30日前实现与市级联网。
3．建立排查机制。（1）每日巡查。由生产经营单位每日自检自查，逐一登记建档，落实整改措施，实现动态管理。（2）集中排查。每月5日作为市、县、乡和行业主管部门领导安全生产集中检查日，带队深入一线开展安全隐患排查。（3）统一反馈。各县（市、区）、乡（镇）、行业主管部门对安全隐患排查情况进行统计分析，每月10日逐级上报。
二、落实整改措施
对隐患实行分类管理，一般隐患由生产经营单位落实整改措施，限时整改到位；较大隐患由县级以上政府主管部门督查整改；重大隐患由县级以上政府实施挂牌督办。
1．企业自查自纠。生产经营单位对排查发现的安全生产隐患，能现场整改的立即整改，一时不能整改到位的，要制定整改方案，做到整改措施、责任、人员、资金和时限“五落实”。在事故隐患治理过程中或事故隐患治理完成并核销以前，无法保证安全的，应当采取相应的安全防范措施，从危险区域内撤出作业人员，并疏散可能危及的其他人员，设置警戒标志，暂时停产停业或者停止使用，防止事故发生。
2．部门督促整改。各行业主管部门要加强对本行业（领域）生产经营单位事故隐患排查治理工作的监督检查，发现生产经营单位存在较大事故隐患的，应当依法以书面形式发出安全生产执法监督监察指令，责令立即排除和整改，并建立信息管理台帐，抓好整改的跟踪落实。
3．政府挂牌督办。对重大安全生产隐患实行政府挂牌督办，明确隐患治理责任单位、督办责任单位、整改时限和责任人。责令停产停业整改的重大事故隐患，实行核销制度，经审查合格的方可同意恢复生产经营。对整改无望或者生产经营单位拒不执行整改指令的，依法实施行政处罚；不具备安全生产条件的，依法提请县级以上人民政府按照国务院规定的权限予以关闭。
三、强化监督管理
1．建立抽查制度。市级行业主管部门每月对生产经营单位隐患排查治理情况抽查不少于一次；市政府安办每季度对各行业主管部门隐患排查治理情况抽查不少于一次；市政府安委会每季度听取一次行业主管部门隐患排查治理情况汇报；市、县两级专家每半年对重大安全生产隐患整改落实情况进行抽查；市、县两级四套班子领导每年一次带队抽查安全生产隐患治理情况。
2．形成监管合力。安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的部门，要在政府的统一领导下，依照有关法律法规的规定，各负其责，依法加强事故隐患的监督管理。对于隐患排查治理工作管辖范围不明晰，管理职能有交叉，管理权限有重叠的，各部门要加强沟通，密切配合，形成事故隐患监管的合力。
3．加大新闻监督。各级新闻媒体要开设安全生产专栏或专刊，每日刊登或播出安全生产内容；每月集中曝光一批安全隐患；每季通报一批安全隐患排查整改不到位的单位和企业，宣传一批隐患排查整改好的做法和典型，积极推动安全生产隐患排查整改工作落实到位。
四、强化工作保障
1．严格责任追究。对事故隐患排查整改不力的县（市、区）、乡（镇）和行业主管部门，由上级主管部门和组织、纪检监察，对其主要领导、分管领导进行诫勉谈话。对隐患没有及时整改到位而发生事故的，按照有关规定追究相关责任人的责任。
2．加大处罚力度。对未按规定开展安全生产隐患排查治理的生产经营单位，按照《龙岩市安全生产预警制度》规定进行预警；对弄虚作假的，按照有关规定依法依纪进行处理；对隐患排查治理不到位而发生伤亡事故的企业，一律取消文明单位、名牌产品、评优评先的参选资格，发生特大事故、影响恶劣的，坚决采取关停、退出等措施。
3．建立举报制度。各县（市、区）政府和行业主管部门要设立专门的安全生产隐患举报电话和电子邮箱，建立并完善隐患举报信息收集、核实、受理和查处的办事程序和规章制度；制定安全生产隐患举报奖励办法，完善举报激励措施，对举报有功人员给予奖励。