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《福建省“十三五”林业发展专项规划》已经省政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。
《福建省“十三五”综合交通运输发展专项规划》已经省政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。
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福建省“十三五”林业发展专项规划
福建省“十三五”综合交通运输发展
附件福建省“十三五”综合交通运输发展专项规划重大项目表
“十三五”时期是中央支持福建加快发展的重大战略机遇期，是全面建成小康社会的决胜期，是推进综合交通运输转型发展的攻坚期，必须认真贯彻落实党中央、国务院关于“十三五”时期经济社会发展的战略部署，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照“再上新台阶、建设新福建”的总体要求，积极打造服务全国、面向世界的21世纪海上丝绸之路核心区战略通道和两岸直接往来的综合枢纽，加快构建和完善综合交通运输网络，全面提升综合交通运输现代化水平，为我省进一步加快发展提供有力支撑。
本规划依据《福建省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》（闽政〔2016〕12号）和《福建省人民政府关于加快推进交通运输现代化的意见》（闽政〔2014〕23号）编制，明确了“十三五”我省综合交通运输发展的目标和任务，是未来五年我省加快推进综合交通运输现代化发展的总体蓝图和行动纲领，是制定综合交通运输发展相关政策、行业规划和安排重点项目建设与投资的基本依据。
本规划基年为2015年，规划期为2016—2020年。
“十二五”期间，我省全面贯彻落实党中央、国务院的各项战略部署，积极推进综合交通基础设施建设，着力提升运输服务水平，累计完成投资突破5700亿元，顺利实现“市市通快铁、县县通高速、镇镇通干线、村村通客车”目标，“两纵三横”综合交通运输大通道基本形成，全省交通总体适应、局部适度超前经济社会发展。
累计完成投资3490亿元，公路总里程达10.46万公里，其中二级及以上公路里程超过1.5万公里。
高速公路通车里程达5000公里，新增2600公里，形成“三纵六横”骨架网。
建成普通干线公路3800公里，普通国省道二级及以上公路比例达65%。
建设改造农村公路1.3万公里，全省100%建制村实现通硬化公路。
农村公路生命防护工程3.3万公里，改造危桥1816座。
全面推行公路管理养护标准化，经登记的农村公路全面列养。
累计完成投资1150亿元，铁路运营里程近3300公里，其中快速铁路近1570公里。
合福高铁、厦深、向莆、龙厦、赣龙新双线建成通车，开工建设南（平）三（明）龙（岩）、福州至平潭、衢州至宁德3条快速铁路，在建里程528公里，基本形成“两纵五横”主骨架。
福建省是我国南方重点集体林区，林地面积1.39亿亩（926万公顷），占全省陆域土地面积76.2％，森林覆盖率65.95％，居全国首位。
疏港铁路支线建成2条、在建3条，海铁联运格局初步形成。
“十二五”期间，党中央、国务院高度重视生态文明建设，出台了《关于加快推进生态文明建设的意见》，明确了林业在推进生态文明建设中的主体作用。
累计完成投资513亿元，新增沿海港口生产性泊位78个，其中万吨级以上40个，新增港口通过能力1.2亿吨。
习近平总书记也多次强调林业发展关系到淡水安全、国土安全、物种安全、气候安全和国家外交大局，把林业地位提高到国家战略和全球战略的高度。
核心港区投资约占总量70%，港口通过能力、万吨级以上深水泊位占全省比例均超过2／3，规模化、集约化水平显著提升。
福建省委、省政府积极响应中央号召，先后出台了一系列政策文件，支持加快林业发展，推进生态文明先行示范区建设，取得了阶段性成果。
东南国际航运中心建设成效初显，集装箱吞吐量排名全球第17位，厦门港加快建设东南沿海邮轮始发港。
“十三五”时期是福建全面建成小康社会的决胜阶段、加快推进生态文明先行示范区建设的重要时期，省委、省政府对林业发展提出了新的更高要求。
闽江航运开发有序推进，水口水电站坝下水位治理与通航改善工程开工建设。
按照国家林业局和省政府的总体部署，福建省林业厅在衔接国家《林业发展“十三五”规划(讨论稿)》《福建省“十三五”生态省建设专项规划(征求意见稿)》等基础上，根据《福建省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，组织编制《福建省“十三五”林业发展专项规划》，提出“十三五”时期林业发展的指导思想、发展目标、主要任务和重大工程，是规划期内福建省各级政府引导和推进林业现代化建设的行动纲领，是制定林业相关政策和安排重点项目投资的重要依据。
本规划基准年为2015年，规划期为2016-2020年。
累计完成投资100亿元，全省民航旅客吞吐量近3800万人次，其中闽台空中直航客运量突破100万人次。
全面完成厦门高崎、福州长乐、泉州晋江、武夷山既有机场扩能目标，建成三明沙县机场，启动福州长乐机场二轮扩能，完成厦门新机场和武夷山机场迁建选址。
在省委、省政府的正确领导和国家林业局的指导帮助下，全省上下围绕“生态省”和“森林福建”建设目标，按照“三保、两推进、两提升”（保发展、保覆盖率、保民生林业、推进依法治林、推进深化林改、提升林业生态文明水平、提升森林综合保护能力）的要求，持续推进现代林业先行区建设，大力实施五大生态工程，建设十大资源基地，打造五大产业集群，顺利完成“十二五”规划主要任务和目标，为“十三五”时期林业改革发展奠定了良好基础。
进一步发展壮大厦门航空公司，新组建福州航空公司，航班航线不断增加，福厦两机场境内外航线总计达290条，共新增航线超100条。
坚持把造林绿化作为生态省建设打基础、利长远的工作，把绿化美化作为改善人居环境、扩大城镇生态空间、增加民生福祉的重要举措。
累计完成投资250亿元，福州和厦门城市轨道一期规划项目全面启动，福州市轨道交通二期建设规划获批，城市轨道交通在建里程突破100公里。
全面开展“大造林”活动，形成五级书记抓造林机制，完善造林补贴政策，大力推进防护林体系、重点水土流失区治理、生物防火林带等重点工程建设，以及速生丰产林、珍贵树种用材林等十大基地建设，掀起了新一轮造林绿化高潮。
“十二五”期间，全省共完成植树造林1686.8万亩，比“十一五”增长50.0％，省林业厅被全国绿委授予“国土绿化突出贡献单位”。
大力实施“四绿工程”（绿色城市、绿色乡镇、绿色通道和绿色屏障），调动各有关部门和全社会共同参与绿化美化，持续推进城乡绿化一体化进程。
运输站场和公共运输配套设施累计完成投资突破160亿元，建成或在建部级试点综合客货运枢纽21个，实现百人以上岛屿有陆岛交通码头。
“十二五”期间，全省累计投入“四绿工程”绿化资金137.67亿元，新增国家森林城市3个、省级森林城市（县城）31个、绿色乡镇329个、绿色村庄5945个。
公交优先战略进一步落实，新增或更新公交车约1.1万辆，新增或优化公交线路1000条，超过1400辆县域公交车延伸至农村。
城市建成区森林覆盖率达30.37％，人均公园绿地面积从10.8平方米提高到12.9平方米。
省级交通物流公共信息交易平台初步建成，全省交通信息化系统实现业务全覆盖。
大力实施森林科学经营工程，倡导林木主伐方式由皆伐逐步向择伐转变，全省商品材年产量570万立方米，比“十一五”期间平均减少17.1％。
加大树种结构调整力度，建设国家木材战略储备基地127万亩、珍贵树种用材林基地48万亩，速生丰产林、短周期工业原料林等基地935万亩。
提前实现全省“乡乡设所、村村通邮”目标，全省快递业务量跃居全国第6位，五年累计邮政业务经营收入突破500亿元，是“十一五”的3倍。
根据全国第八次森林资源清查，全省森林覆盖率达65.95％，提高2.85个百分点，继续保持全国首位，森林蓄积量6.08亿立方米，增加1.24亿立方米，森林资源“双增”目标均超额完成。
两岸邮政合作不断深化，平潭获批建设国际邮件互换局和交换站，福州至台北货邮航空专线实现常态化运营，两岸海运快件业务实现双向直接运营。
全面开展了交通运输绿色品牌建设、节能减排工作、生态修复和污染防治工程，行业标准化管理水平全国领先。
科学划定林业生态红线，编制省级和县级林地保护利用规划，区划界定沿海基干林带，加强自然保护区、重要湿地、沿海防护林、沿江沿路、环城一重山等重点生态功能区的强制性保护，加大森林公园、湿地公园等建设力度，推广长汀水土流失治理经验，有效保护国土生态空间，提升生态服务功能。
建立了与公安部门联动协作五大工作机制，建立健全警地应急救援合作机制和应对恶劣天气联动机制，安全应急保障能力明显提升。
新增国家级自然保护区4个、累计达到14个，省级自然保护区3个、累计达到21个。
专栏1“十二五”期间交通设施主要状况和固定投资情况表
新增省级以上森林公园71家、累计达到157家，国家湿地公园5处、累计达到7处。
新增省级陆生野生动物疫源疫病监测站13个，国家级和省级监测站达40个。
建立森林资源保护问责机制，在全国率先对各县（市、区）开展森林覆盖率和森林蓄积量“双增”目标年度考核。
不断提高森林火灾、林业有害生物科学防控水平，并对纳入森林防火重点县管理的县（市、区）实行“一票否决”，全省森林火灾受害率、主要林业有害生物成灾率分别为0.3‰、0.77‰，均低于控制目标，松材线虫病防治顺利通过国务院目标责任制考核。
强化林业综合行政执法，查处林业行政案件83027起，持续开展专项行动，严厉打击破坏森林资源违法犯罪行为。
建立国家级生态文明教育基地6个、省级30个，开展古树名木挂牌保护和福建“树王”评选活动，编写《福建森林文化丛书》《福建树王》等生态文化书籍，广泛宣传林业生态知识和建设成就，提高全社会爱绿护绿、保护生态环境的意识。
持续深化林权配套改革，抵押贷款、森林综合保险、林木收储、森林资源资产评估、林业合作组织建设等改革取得新突破。
“十二五”期间，全省累计发放各类林业贷款948.19亿元，其中林业贴息贷款64.5亿元、林权证抵押贷款103亿元，森林综合保险年参保面积超过1亿亩，成立全国首家省级林木收储中心，组建林权收储担保机构30家。
完善森林资源资产评估政策，全省125家丙级以上林业调查规划设计机构均可开展非国有森林资源抵押贷款项目评估，促进了林业资源资本化。
积极培育林业新型经营主体，全省共有林业专业合作社3616个、家庭林场453家，促进了林业规模经营。
2013年率先在全国开征森林资源补偿费，至2015年末，累计征收森林资源补偿费37.36亿元，为林业生态建设投入筹集资金，促进集约节约使用林地。
2014年率先在全国开展林地“占补平衡”试点，探索林地保护管理新模式，规划补充林地18.5万亩，有力保障了全省林地要素供给。
强化职能转变，深化行政审批改革，省级林业审批项目由22项精简为11项，下放10项审批权到自贸试验区，公布并落实“三个清单”（权力清单、责任清单、公共服务事项清单），提高审批效率和服务水平。
备注：＊沿海港口生产性泊位新增78个，报废41个，净增37个。
坚持改善生态与改善民生相结合，促进绿色增长和农民增收。
“十三五”时期，我省肩负全面建成小康社会，加快推进生态文明先行示范区、自由贸易试验区、21世纪海上丝绸之路核心区、平潭综合实验区建设等重大任务，必须加快完善综合交通运输体系，推进交通运输现代化发展，重点突出构筑大通道、培育主枢纽、完善互通网、推进智能化，更加注重衔接融合、创新驱动、城乡统筹、绿色发展。
实施现代农业（花卉、竹业、油茶）发展项目等，大力扶持发展林下经济、森林旅游等特色富民产业。
至2015年末，全省花卉苗木基地面积达110万亩、丰产竹林基地600万亩、丰产油茶基地125万亩、林下经济种植基地750万亩，“森林人家”品牌被国家林业局在全国推广应用。
认真落实中央支持福建加快发展的重大决策部署，牢固树立和落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持综合交通发展适度超前，加快推进综合交通、智慧交通、绿色交通、平安交通建设（四个交通），完善以客为主、便捷舒适的公众出行服务体系和以货为主、经济高效的现代交通物流服务体系（两个体系），打造对接两洲、服务中西部、便利两岸往来的综合交通枢纽和21世纪海上丝绸之路核心区战略通道，全面提升综合交通运输现代化水平，为推动我省经济社会发展再上一个新台阶，建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建提供强力支撑。
促进产业转型升级，引导产业集聚，培育五大集群和龙头企业，有效带动和促进农民就业增收。
全省现有境内外上市涉林企业27家、“中国驰名商标”36件、国家林业产业化龙头企业22家、省林业产业化龙头企业154家。
继续扩大开放，依托海峡两岸“林博会”“花博会”等平台，广泛开展闽台两岸合作交流，拓宽发展空间和对外贸易水平。
积极主动融入国家发展战略，充分发挥独特对台优势，当“一带一路”建设的排头兵，推进军地兼容的交通基础设施建设，做军民融合发展的先行者，着力实现航线通、陆路通、信息通、物流通，服务21世纪海上丝绸之路核心区建设、服务中西部发展和便利两岸往来。
“十二五”期间全省林业合同利用外资19.12亿美元，实际到资13.11亿美元；
林产品进出口总额320.6亿美元，比“十一五”期间增长117.4％。
始终把人民群众满意作为综合交通发展的出发点和落脚点，优先发展公共交通，大力发展便民交通，强化综合交通运输对新型城镇化发展和产业转型升级的支撑和引领作用，推动交通基础设施与城市群、产业群联动发展。
积极适应、把握、引领发展新常态，强化综合交通理念，加快转变交通发展方式，以“互联网＋”为驱动，积极发展智慧交通。
加快林业立法，先后通过了《福建省森林防火条例》《福建省森林公园管理办法》《福建武夷山国家级自然保护区管理办法（修订）》等法规规章。
深化交通运输领域体制机制改革创新，推进交通运输治理科学化，促进综合交通投资建设及其运营管理提质增效。
省政府先后出台了《关于进一步加快林业发展的若干意见》《关于推进林业改革发展加快生态文明先行示范区建设九条措施的通知》等政策文件，与国家林业局签署了《合作推进福建林业改革与发展合作框架协议》，持续加大投入力度。
“十二五”期间，全省省级以上政府投入达到179.35亿元，是“十一五”期间投入50.12亿元的3.6倍。
统筹协调各种交通运输方式发展，突出重点领域，强化薄弱环节，优化网络结构，加快综合枢纽建设，实现各种运输方式无缝对接和零换乘。
完成国有林场（含县属）危旧房改造10792套，建设林业标准站51个、林业站综合服务平台525个。
统筹协调城乡交通运输发展，提升城乡交通基本公共服务均等化水平。
实施林业科技推广与培训项目120项，获省级以上科学技术奖70项，审定、修订国家和地方（林业）标准20项。
持续开展林木种苗科技攻关，选育林木良种85个，获得国家植物新品种权保护品种13个，新建林木良种基地1.7万亩，主要造林树种良种使用率达80.6％，良种优苗供应能力显著提高。
紧紧围绕生态文明先行示范区建设，大力发展绿色交通，推进生态公路、绿色港口和绿色交通城市创建，积极引进和推广应用节能减排交通运输技术和装备。
努力提高电子政务和信息化水平，通过了全国林业信息化示范省建设验收。
“十三五”时期，我省综合交通运输总的发展目标是：围绕推进我省交通运输现代化，开创综合交通、智慧交通、绿色交通、平安交通协同发展新格局，打造现代综合交通运输升级版，增强交通服务产业发展、服务新型城镇化、服务新农村建设、服务公众便捷出行的能力，五年计划完成投资7500亿元，到2020年，基本建成域内互通、域外互联，安全便捷、经济高效、绿色智能的现代综合交通运输体系，全省综合交通总体发展水平达到全国先进行列，实现交通网络更加完善、两个体系基本建成、行业治理智慧高效。
“三纵十横”高速公路网全面建成，全省高速公路通车里程超过6000公里，普通国省道二级及以上公路比例超过75%，达到8800公里。
“三纵六横”铁路网基本建成，全省铁路运营里程突破5000公里，其中快速铁路突破3000公里，实现80%县（市）有快铁。
全省建成通车和在建城市轨道交通300公里、城际轨道交通500公里，福、厦、泉三大中心城市实现城市轨道交通，福莆宁、厦漳泉两大都市区和武夷新区实现城际轨道交通。
厦门翔安机场、福州长乐机场二期、武夷山新机场主体工程基本建成，通用航空服务体系初步构建。
厦门东南国际航运中心基本建成，核心港区规模化、集约化、专业化水平全面提升，实现港口、城市、产业“三群”互动发展，全省港口吞吐量达到7亿吨，其中集装箱吞吐量1600万标箱。
福州、厦门、泉州全国性综合交通枢纽基本建成，各设区市力争建成一个立体换乘的综合客运枢纽和一个无缝衔接的综合货运枢纽，全省各县级市和较大县城城市综合客运枢纽覆盖率达50%。
“村村通客车”得到巩固发展，实现500人以上岛屿班轮全覆盖，实现城区公交站点500米全覆盖。
实现快递网点乡镇全覆盖、村邮站建制村全覆盖，建成普惠城乡的邮政服务体系。
“十三五”时期既是全面建成小康社会的决胜阶段，也是林业发展的战略机遇期，我省林业改革发展面临着新形势、新挑战。
“互联网＋交通运输”深度融合，实现全省交通支付一卡通，出行服务一站式，多式联运一单式，行业监管一体化。
党中央、国务院和各级党委政府重视为林业发展带来新机遇。
资源利用和节能减排成效显著，交通运输二氧化碳排放强度比2015年下降7%。
十八大以来，习近平总书记对生态文明建设和林业改革发展作出了一系列重要指示。
安全和应急保障充分有力，交通运输事故死亡人数比2015年下降5%以上。
党中央、国务院更加重视林业，制定出台了一系列政策措施。
专栏2“十三五”时期福建省交通运输投资计划（单位：亿元）
从战略定位层面看，森林作为陆地生态的主体和自然生态系统的顶层，在总体和全局中的地位作用更加凸显。
林业建设已经成为事关经济社会可持续发展的根本问题，事关全面建成小康社会和建设生态文明先行示范区的关键问题。
从工作推动层面看，围绕保生态守红线、强林兴林惠民和扶贫脱贫，国家林业局全面部署了生态文明建设和林业改革发展工作，省委、省政府和各地党委政府高度重视林业，把发展林业作为推进生态文明先行示范区建设的重要任务来抓。
从保障支撑层面看，各级政府和社会公众对林业的投入不断加大，森林覆盖率和蓄积量成为国家和地方经济社会发展的约束性指标，林业建设和生态保护成为党政领导干部政绩考核的重要内容。
当前，全国经济发展已经进入了从高速增长转向中高速增长的新常态，我省主要经济指标虽好于全国平均水平，但也出现了放缓迹象，经济下行压力显现。
对林业发展而言，新常态是经济减速转型、生态提速增质的新阶段，必须通过改革创新来获取红利，要求林业强化创新驱动，实现提质增效；
必须加快转变发展方式，扶持特色产业，加大生态保护扶贫力度，促进山区林区农民脱贫致富；
必须坚持依法治林，加快建立生态文明法律制度，用严格的法律制度保护生态环境；
必须厘清政府和市场权责边界，更好地发挥政府在生态资源监管中的重要作用，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用；
必须拓宽林业发展空间，提升生态承载力，支撑我省社会经济可持续发展。
良好生态环境是提高人民生活水平、改善人民生活质量、提升人民安全感和幸福感的基础和保障，是最普惠的民生福祉，是全面建成小康社会的必然要求。
城市公共交通占机动化出行比例（其中百万以上人口城市）
当前，人们对空气清洁、水质优良、宜居宜住的要求越来越高，对生态产品的需求越来越旺盛。
留一方青山绿水给子孙后代，是全社会的共识，这就要求林业建设要把保护生态环境、增加生态产品、提升生态福祉作为出发点和落脚点，充分发挥森林、湿地涵养水源、净化水质、保持水土、吸霾滞尘、调节气候、美化环境、休闲游憩等功能作用，努力为人民群众营造天蓝、地绿、水净的美好家园。
森林和湿地生态系统关系到国土安全、淡水安全、气候安全、物种安全，林业是构建国土生态安全屏障的重要支柱，维护国土生态安全是时代赋予林业的新职责。
我省是南方地区重要的生态屏障，生态建设条件十分优越，但局部区域自然湿地萎缩、水土流失加剧、自然灾害频发、生态产品短缺等现象仍然存在，林业应主动承担起保护修复自然生态系统，维护淡水安全、气候变化、物种多样性，保障木材供给等方面的职责。
一方面，我省当前仍处于工业化、城镇化快速发展阶段，项目建设需要占用征收大量林地和湿地，特别是沿海基干林带、自然湿地等重点生态功能区被不断蚕食，非法占用林地、湿地现象仍较突出。
围绕加快构筑综合运输大通道，建设现代化综合枢纽，促进各种运输方式紧密衔接和融合发展，提高综合交通运输整体运行效率，推动交通运输适度超前协调发展。
既要服务保障好项目用地需求，又要保持森林覆盖率居全国首位，发展和保护统筹难度加大。
另一方面，为了保护生态环境，我省对重点生态区位的商品林和天然林实行限伐、禁伐政策，给林权所有者造成一定的经济损失，广大林权所有者和社会各界对此反映强烈，已成为社会关注焦点。
生态文明建设对林业发展理念、方式和方向等方面都提出了新的更高要求。
在生产方式上，长期依赖于数量扩张、重造轻管、人种天养的粗放式经营模式，林业分类经营、集约经营、近自然经营的理念尚未深入人心。
在生产要素上，注重资金投入，忽视人才队伍建设、信息化的普及和高新技术的应用推广，且资金投入的重点仍放在资源培育上，生态保护的观念和投资力度有待进一步加强。
在机制体制上，与林业现代化要求仍有差距，林业经营组织化、规模化程度不高，林业公共服务体系不够健全，生态资源管护机制不够完善，投融资机制不活，金融服务保障不够有力等问题亟待解决。
虽然我省森林覆盖率全国第一，但森林质量总体不高、生态空间分布不均匀，森林、湿地等生态系统的生态产品供给和生态公共服务能力与人民群众的期盼差距较大。
一方面，具有清新空气、清澈水质和清洁环境的生态空间多在远离城市的林区山区，而城区人均公共绿地面积、生态体验设施和生态公共服务供给不足，居民身边增绿、社区休憩、就近康养的需求越来越迫切。
另一方面，优质的生态资源尚未有效地转化为良好的生态产品和生态公共服务，生态服务价值未得到充分体现，难以满足广大人民群众日益高涨的生态体验和生态公共服务需求。
长期以来，林业基层站所建设投入不足，工作生活条件仍较简陋，对人才吸引力不足，基层林业队伍力量薄弱，专业人员老龄化和断层现象普遍，引发了政策落实难、科技推广难、服务跟不上等一系列问题。
部分林区道路、水电、通讯等民生基础设施建设长期未纳入地方发展规划，国有林场基础设施建设十分薄弱，影响了职工的生产生活和林区的可持续发展。
4.福建－喀什－中亚、西亚（对接中伊土、中巴通道）
林业综合执法、森林灾害防控、资源监测和管理等技术手段或装备设施仍显落后，科技创新能力、林业信息化水平等有待进一步提升。
高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对福建工作的重要指示，坚持以生态建设为主的林业发展战略，以建设现代林业先行区为目标，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照“补短板、强基础、促转型”的要求和“三保、两推进、两提升”的思路，全面落实六大任务，重点实施十大工程，提升林业现代化水平，为建设生态文明先行示范区，全面建成小康社会，努力建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建作出新的贡献。
继续深化集体林权制度、国有林场等改革，创新林业体制机制，完善林业支撑保障体系，激发林业发展活力。
推进林业供给侧结构性改革，增强发展动力、厚植发展优势。
加快发展方式转变，完善林业治理体系，提高治理能力。
注重发展创意林业、智慧林业，充分发挥科技创新的引领作用，实现由要素驱动向创新驱动转变。
深刻认识保护和发展、生态和产业的辩证关系，统筹沿海与山区、城市与乡村、山上与山下区域协调发展，促进林业一二三产业融合发展，优化生态空间格局和产业布局。
在巩固森林生态系统保育和保护优势的同时，抓紧补齐保护和恢复湿地生态系统以及生物多样性方面的短板，实施一批林业重大生态修复工程，扩大森林、湿地保护的面积，着力提高森林质量，保护生物多样性，增强生态服务功能和整体发展水平。
树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，坚持生态优先，严守生态红线，把科学保护贯穿林业建设的全过程和各方面，全面提升自然生态系统稳定性和生态服务功能。
坚持绿水青山就是金山银山，突出把绿色化作为推进林业现代化建设的重要取向，创造和积累生态资本和绿色财富，促进绿色富民惠民。
坚持绿色、循环、低碳发展，促进林业产业优化升级，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代林业产业发展道路。
按照“方式复合、通道共用、经济高效、绿色环保、节约集约”的总体要求，发挥各种运输方式的比较优势，加强与相关省份沟通协调，加快构建互联互通综合运输大通道。
重视学习借鉴国际、港澳台及其他省份的先进经验做法，统筹利用好国际国内两个市场两种资源。
到2020年全面建成“两纵三横”省域综合运输大通道，基本形成十二条放射性服务全国的综合运输大通道（见附图一），初步形成贯通对接丝绸之路经济带，通往东盟、亚欧大陆等五条陆路国际运输大通道。
以福建自贸试验区和21世纪海上丝绸之路核心区建设为契机，顺应国际林业发展趋势，加强对外合作交流，巩固闽台林业合作交流前沿优势，进一步扩大林业对外合作领域，不断推进形成更加完善的林业对外开放新格局。
加快建设福州、厦门、泉州三大全国性综合交通枢纽，积极推进其他设区市和平潭综合实验区区域性综合交通枢纽建设，努力实现客运零距离换乘和货运无缝衔接。
充分认识“良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉”，坚持走“建设人人参与，成果人人共享”的现代林业建设道路，充分调动全社会发展林业、保护生态、提供生态服务的积极性、主动性和创造性。
着力推进国土绿化，加强森林城市和国家公园建设，推进生态公共服务均等化、普惠化，推动发展成果共享，让社会公众有更多获得感。
续建：宁德火车站综合客运枢纽、泉州火车站综合客运枢纽、泉州北站、漳州客运南站、厦门海沧新城综合客运枢纽、南平武夷新区综合客运枢纽。
新建：厦门翔安机场综合客运枢纽、长乐机场综合客运枢纽、福厦高铁厦门北综合客运枢纽、福厦高铁晋江综合客运枢纽、福州公路客运北站、龙岩综合客运枢纽、三明汽车南站、平潭高铁中心站、永安汽车南站、长汀南综合客运枢纽、福州永泰客运站。
“十三五”时期，按照全面建成小康社会、建设生态文明先行示范区的要求，综合考虑未来发展趋势和条件，加快推进林业现代化进程，全面建设生态功能完备、资源利用高效、生态产品共享、发展活力强劲的现代林业先行区。
重点续建宁德火车站、泉州火车站、南平武夷新区等综合客运枢纽；
新建福州公路客运北站、平潭高铁中心站等综合客运枢纽；
天然林、湿地、重要物种资源得到全面保护，森林综合保护能力明显增强，森林、湿地生态系统更加稳定、结构更加合理、功能更加完备，生态服务功能和生态承载力明显提升。
将厦门新机场航站楼、长乐机场二期航站楼，以及福厦高铁沿线的福州、莆田、泉州、厦门、漳州高铁站建成立体换乘的示范性综合客运枢纽；
至2020年，全省森林覆盖率达到并稳定在66％，继续保持全国首位。
科学经营理念深入人心，森林质量和效益有效提升，林业生态经济发展更加高效，林业产业提档升级，林地生产力、木材综合利用率等进一步提高，带动山区林区林农就业增收，促进脱贫致富。
到2020年，中等及以上城市综合客运枢纽覆盖率达50%，力争各设区市建成一个立体综合客运枢纽。
至2020年，全省森林蓄积量达6.53亿立方米，林业产业总产值达5800亿元。
建设一批具有公共服务属性和多式联运功能的货运枢纽。
按照统筹规划、有效衔接、一体化发展的要求，依托已建成或在建的高速公路互通、公路货运场站、铁路货站、机场货运系统等，规划建设若干货运交通枢纽及其配套的物流产业集中区，建立与主体交通设施能力相适应的货物集散和中转系统，实现多种交通方式合理接驳和联合运输。
生态产品生产和供给能力持续增强，生态公共服务设施更加完善，生态服务能力明显提高，生态惠民、公平共享、人居环境等显著改善，生态文化更加繁荣，生态价值观深入人心。
积极引导物流企业向集中区聚集，形成交通运输物流产业集群。
至2020年，森林年生态服务价值达10050亿元，林业旅游休闲康养人数达1亿人次。
到2020年，力争在沈海高速、福银高速、京台高速等主干线高速公路和具备货运功能的干线铁路建成2个以上货运交通枢纽及其配套的物流集中区，努力打造多式联运示范基地，实现各设区市均有综合货运枢纽。
林业各项改革持续深化，国有林场改革取得明显成效，林业经营管理方式更加先进，林业发展活力和治理能力进一步增强，基础设施和装备条件明显改善，林业现代化制度和法制保障体系建立健全，林业生态文明水平显著提升。
续建：厦门前场物流园区、厦门航空与工业物流园区、湄洲湾莆头物流园区、漳州漳龙物流园区、福州华威公路港（二期），龙岩陆地港、晋江陆地港、三明陆地港。
新建：厦门翔安机场物流园、厦门海沧海投临港物流中心、南平浦城荣华山物流园区、东山东海岸保税物流园区货运枢纽中心、漳平公铁联运物流园、兴化湾（涵江）港口物流园、宁德漳湾铁路物流基地、福建名京物流园等多式联运型；
泉州市新华旭智慧物流园、漳州鑫展旺物流园、福州星泰安物流园区、泉州传化公路港、武平县龙洲物流园、南平武夷新区公路货运枢纽、将乐恒通物流园、顺昌（公路港）物流园区、福安白云山物流集散中心、福州东南公路港物流园、福清盛荣物流园、厦门嘉晟供应链物流基地等通用集散型；
福建邮政广场、海西电子商务仓储物流基地及城市配送分拨中心、顺丰电商物流采购中心、厦门邮政速递物流新处理中心、泉州（晋江）快递物流·电子商务园区暨海峡两岸快件集散中心、莆田市快递·电商物流园。
福州杜坞、泉州黄塘、三明北、龙岩东等铁路火车站物流基地。
以加快形成布局合理、结构完善、功能明晰、衔接顺畅的现代化轨道交通网为目标，按照“强化沿海通道、加强疏港通道、拓展出省通道、构建城市（际）轨道交通网，促进客货运协调发展”的总体思路，统筹推进干线铁路、城际铁路和城市轨道建设，强化三网有效衔接。
继续推进“三纵六横”铁路网建设（见附图二），全面建成或开工建设已纳入国家铁路网规划的干线铁路，重点抓好南三龙、衢宁、福平铁路续建，加快福厦（漳）客运专线、兴国至泉州、梅州至龙岩、浦梅建宁至冠豸山段、沿海货运铁路罗源湾至福州段等铁路建设，积极推进吉安经武夷山至温州、重庆经长沙至厦门、南三龙东延伸段、宁德至南平等项目前期工作；
加快建设连接主要港区、重要工业基地的铁路支线，重点抓好湄洲湾北岸、湄洲湾南岸、宁德白马等疏港铁路续建，积极推进福州松下、宁德漳湾、泉州秀涂与石湖、漳州古雷、莆田兴化湾等疏港铁路建设。
积极争取中国铁路总公司支持福建改造提升既有老铁路货运或城际化客运能力，重点实施鹰厦铁路北段﹙南平﹚、漳泉肖铁路和梅坎铁路部分路段等项目改造升级。
继续推进城市轨道交通建设，重点抓好福州城市轨道交通一期建设规划项目（已开工建设的1号线、2号线）和厦门城市轨道交通一期建设规划项目（已开工的1号线、2号线和即将开工的3号线）续建，新开工建设福州、厦门城市轨道交通二期项目，争取开工建设泉州城市轨道交通一期建设规划项目。
实施国家已批复的城际铁路近期建设规划，加快推进“一环两网”城际客运轨道交通网建设（见附图四），重点抓好厦漳城际环线、武夷新区旅游轨道交通、泉州至厦门翔安机场城际、莆田至长乐机场城际等项目建设，积极推进莆田至湄洲、宁德至福安等城际轨道交通项目前期工作。
围绕构建多层次、高标准、广覆盖、便捷化的公路交通网络格局，继续完善高速公路网，着力改造普通国省道，统筹干线公路与城市道路网络建设，加强干线公路与城市道路有效衔接，持续改善农村公路，促进城乡交通基本公共服务均等化发展，加大公路养护力度，全面提升公路服务品质。
国高项目：京台线福州长乐古槐至松下段、长乐松下至平潭高速（平潭海峡公铁合建大桥及上岛路）；
林业自然保护地面积包括国家公园、自然保护区、自然保护小区（点）、湿地公园、省级以上森林公园（含省级）。
森林生态服务价值现阶段特指森林生态系统每年提供的生态服务价值，包括涵养水源、保育土壤、固碳释氧、净化大气环境、森林防护、生物多样性保护、森林游憩等7类生态服务价值。
宁东线沙埕湾跨海公路通道工程、福鼎（贯岭）至柘荣段、福安至蕉城漳湾段、漳湾至连江浦口段；
沙厦公路三明尤溪段、尤溪至沙县段、泉州安溪至达埔段、泉州德化段；
莆炎公路永泰梧桐至中仙段、尤溪中仙至三明莘口段、明溪至建宁段。
省高项目：南平联络线、顺昌至邵武、长乐前塘至福清庄前、泉厦漳城市联盟路泉州段、屏南至古田联络线、漳州云霄至平和（闽粤界）、永定至上杭、永定至南靖，宁德至古田、翔安机场高速、龙岩东环线等。
强化高速公路与城市交通主干道的有效衔接，实现车辆“上下高速”快速集疏。
加大营销力度，继续推进高速公路差异化费率收费模式，吸引更多车辆上高速公路行驶。
拓展高速公路出入口互通、服务区功能，引领周边城镇、产业发展，形成人流、物流集散地。
稳步推进符合条件的高速公路服务区与普通干线公路共用，实现社会、高速公路和普通公路“三赢”，创新建设旅游休闲主题服务区。
在全省主体功能区和国土生态安全战略框架下，着力构建以“一屏二廊三线多点”为主体的生态空间格局。
加快推进普通国省干线公路建设“提速度、提等级、提效率、提质量”进程。
重点推进“一市一议”国省道建设，加快普通国省道交通拥堵和瓶颈路段的改造提升，积极推进未达标路段建设，强化普通国省道对重要城镇、产业基地、旅游景区、交通枢纽节点的连接和覆盖，提高城郊结合部交通快速通行能力。
“二廊”：闽西北武夷山脉—闽西玳瑁山脉和闽东鹫峰山—闽中戴云山—闽南博平岭山脉生物廊道建设与保护；
“十三五”期间，计划建设改造普通国省道约2800公里，建成约2000公里。
坚持建管结合，围绕“三化五优”目标，加大普通国省道养护资金投入力度，推行预防性养护，计划改造路面约2000公里，普通国省道公路优良率达80%以上，安全设施完好率达98%以上。
“六江两溪”（闽江、九龙江、汀江、晋江、龙江、敖江、木兰溪、交溪）干流、一级支流、高速公路、铁路、国省干道两侧、环城市及城市周边一重山重要区域生态治理与修复；
实施绿色通道工程5000公里，建成生态示范路1500公里，营造“畅、安、舒、美”的公路环境。
“多点”：自然保护区、自然保护小区（点）、湿地公园、森林公园、重要饮用水源保护区、重要水源涵养区、重点水土流失区、重要水库周边一重山等生态安全点和重点区位的生态保护与治理。
加大生命安全防护工程投入力度，实施普通国省道安全生命防护工程2000公里，全面提升公路服务品质和安全保障能力。
推进普通公路服务区、停车区等便民设施建设，更好地服务公众出行。
贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于全面深化改革要求，先行先试，锐意改革，重点在集体林权制度、国有林场等方面改革取得新的突破，创新林业体制机制。
实施交通惠民工程，推进“四好农村路”建设，重点突出“幸福小康路”“平安放心路”“特色致富路”发展，促进农村公路安全提升、网络延伸、等级优化。
统筹国际国内两个市场、两种资源，加快“走出去”步伐，进一步扩大林业对外合作领域。
因地制宜、有序推进县乡道提级改造、村道单车道拓宽改造，以及县乡村联网路建设。
实施精准扶贫畅安工程，加大对贫困地区农村公路扶持力度，加快实施海岛交通便民工程，积极推进撤渡建桥、危桥改造和农村公路安保工程。
研究探索林地所有权、承包权、经营权三权分置，落实集体所有权，稳定农户承包权，放活林地经营权。
支持乡村旅游发展和扶贫开发，改善乡村旅游交通设施条件。
加快培育林业专业合作社、家庭林场、股份合作林场、林业专业协会等新型林业经营主体，至2020年，达到5000家以上。
“十三五”时期，建设改造农村公路1万公里，改造危桥800座，实施生命防护工程1万公里。
继续依托海峡股权交易中心等机构，完善林权流转平台建设，引导林权依法规范流转，促进林业适度规模经营。
按照“县道县管、乡道乡管、村道村管”的分级管理体制，强化农村公路管养人员培养和经费管理，逐步构建“县道专业队伍养护、乡村道多元化养护”的养护运行模式，加大农村公路养护资金投入力度，促进农村公路建管养运协调发展，农村公路安全设施完好率常年保持80%以上。
探索金融服务林业新途径，拓宽融资渠道，创新金融产品和融资方式，开辟金融资本、社会资本流入林业的“绿色通道”。
支持林权收储机构建设，促进林权抵押贷款增量拓面，探索开展生态公益林收益权质押贷款，推进森林资源资本化。
着眼构建“能力充分、服务高效、开放融合、平安绿色”的现代化水运体系，继续深化港口管理体制改革，强化港口协调委员会的统筹管理力度，围绕建设厦门东南国际航运中心，进一步优化整合港口资源，加快推动重点核心港区整体连片开发及其配套的大型深水航道建设，积极振兴闽江航运，做大做强港口龙头企业，打造服务全国、面向世界的规模化、集约化、专业化港口群。
完善林业保险制度，继续推进森林综合保险，拓展设施花卉种植保险等品种。
把厦门国际东南航运中心建设作为全省港口发展的中心任务，以厦门港为基础、福建沿海港口群为支撑，着力打造国际集装箱干线港、区域性邮轮母港，两岸航运交流合作先行区，国际航运服务业聚集发展示范区，东南沿海国际物流中心。
进一步明确国有林场培育保护森林资源、维护生态安全的功能定位和公益服务事业属性。
重点优化厦门港口布局，统筹包括漳州境内的全港区建设，促进全省外贸集装箱向厦门集聚，构建覆盖全球主要港口的航线网络，提升厦门港在国际航运中的枢纽地位。
加快邮轮母港建设，积极发展东北亚、东南亚、两岸四地等邮轮航线，构建集旅游、观光、会展、商贸于一体的东渡邮轮服务集聚区。
创新经营机制，建立健全林地保护、森林经营、资产管理、监督检查、绩效考核等规章制度。
大力培育发展航运要素市场，做大做强本省航运企业，积极引进省外航运企业，打造“服务优质、功能齐备、竞争有序、制度健全”的现代航运服务体系。
积极探索同一区域内多个小林场的整合，推进林场的规模化经营管理。
积极争取国有林场发展的政策支持，将国有林场道路、水电、通讯等基础设施纳入当地政府统一规划建设。
强化规划引导和约束，突出错位发展理念，节约集约使用岸线，集中力量打造更加集约的核心港区，提升核心港区规模化、专业化水平，增强核心港区竞争力和对外辐射带动力，严控新建企业专用码头。
依法处理各种矛盾纠纷，维护国有林场经营区的长期稳定。
重点推进厦门集装箱核心港区建设，改造提升厦门港海沧港区，加快建设厦门翔安（刘五店）新港区，加强福州江阴、泉州石湖集装箱港区对厦门港集装箱港区的喂给和航线互补。
充分发挥国有林场在生态保障、资源培育和木材战略储备、科研示范和生态文明等方面的作用。
优化布局大宗型散货核心港区，加快建设福州港大型散货基地。
发展服务临港产业的重点港区，加快建设厦门港古雷港区、福州港漳湾作业区，进一步完善湄洲湾南岸港区集疏运体系，依托港口资源优势，打造专业物流基地，推动港口与产业、城市互动发展。
进一步完善森林生态补偿机制，探索建立分类补偿与分档补助相结合的森林生态效益补偿机制，逐步形成补偿标准稳步增长机制。
加大对重点生态功能区的转移支付力度，完善生态保护专项转移支付制度，进一步健全流域上下游生态补偿机制，推动地区间建立横向生态补偿制度。
加强重要港区进出港深水航道、防波堤、公共锚地建设，加快推进湄洲湾、罗源湾、古雷港区30～40万吨级深水航道，厦门港、福州港江阴20万吨级集装箱深水航道及配套锚地建设，提升沿海航道等级规模和通航能力，满足世界上最大散货船、油轮、LNG船、集装箱主力船型通航条件。
通过重点区位商品林赎买、补偿、收储、置换、改造提升、租赁和入股等多种改革试点形式破解林农利益与生态保护的矛盾。
进一步完善港口集疏运通道，形成核心港区铁路支线全覆盖，实现沿海港口与高速公路、国省道、工业区、开发区、科技园区快速、顺畅连接。
拓展生态效益补偿市场化机制，探索建立以森林植被碳储量为切入点的国家、地方、市场和社会补偿有机结合的多元化生态补偿机制。
加快罗源湾、湄洲湾、东山湾、厦门湾、三都澳等沿海港口工作船基地建设，提升港口支持保障服务能力。
加快推进林业行政审批制度、林业采伐管理制度、生态资源监管制度、生态监测评价制度、湿地生态效益补偿机制、国家公园体制、林业自然资源资产负债表编制、领导干部生态环境损害责任终身追究等改革。
做大做强既有晋江、龙岩、三明、武夷山等陆地港，积极支持内陆省市在我省建设飞地港。
努力扩大港口服务范围，制定实施优惠政策措施，鼓励支持中西部省市经我省港口对外贸易，不断拓展港口发展腹地。
发挥我省在“一带一路”战略布局中核心区地位优势，促进与沿线国家的林业交流和林产品贸易，加快构建林业对外开放新格局。
鼓励林业企业“走出去，引进来”，扩大林业利用外资和对外投资规模。
福州港：罗源湾港区将军帽作业区15万吨级泊位工程，罗源湾港区可门作业区9＃、14＃泊位工程，江阴港区6－7＃泊位工程。
增进与沿线国家的林业科技等方面的交流，加强在打击野生动植物非法交易、打击木材非法采伐、应对气候变化等方面的合作。
厦门港：海沧港区20＃、21＃泊位工程，古雷港区古雷作业区南8＃泊位工程，厦门港主航道扩建四期工程。
进一步实施“三个清单”管理，转变完善野生动植物及其制品的进出口等方面的管理方式。
湄洲湾港：东吴港区东吴作业区1－3＃泊位工程，东吴港区罗屿作业区8＃、9－10＃、11－15＃泊位工程，湄洲湾航道三期工程。
积极服务福建自贸试验区和21世纪海上丝绸之路核心区建设，认真做好相关建设项目用林保障等有关服务工作。
福州港：罗源湾港区可门作业区1－3＃、6－7＃、8＃泊位工程，白马港区湾坞作业区8＃、15＃泊位工程，江阴港区8－9＃、18－19＃泊位工程，漳湾作业区21＃泊位工程，罗源湾进港航道二期工程，松下港区防波堤二期工程，三都澳深水航道二期工程，福清湾深水航道二期工程。
持续推进海峡两岸林业博览会暨投资贸易洽谈会、海峡两岸（漳州）花卉博览会、海峡两岸（三明）现代林业合作实验区等平台建设。
厦门港：海沧港区22＃、23＃、24＃泊位工程，古雷作业区南3＃，古雷航道三期工程，后石航道二期工程。
创新闽台林业合作机制，重点加强与台湾在花卉苗木新品种引进、森林资源保护与利用、生态环境保护与建设、森林游憩与自然环境教育等领域交流与合作。
湄洲湾港：斗尾港区外走马埭作业区外1＃泊位工程，湄洲湾航道四期工程。
泉州港：秀涂作业区4－5＃、6－7＃泊位工程，泉州湾航道三期工程。
科学保护生态空间，严守林地和森林、自然保护区、湿地、沿海防护林、森林公园、生态公益林6条林业生态红线，完善最严格的林地保护制度。
实现闽江干流马尾－三明航道正常通航，全面改善闽江通海航道的通航条件，初步形成以闽江干流高等级航道为骨架的江海联运体系。
不断加强森林和湿地生态系统保护、生物多样性保护和重点区位生态修复，重点加强沿海基干林带、重点水土流失区等生态敏感区和脆弱区的保护和修复。
重点实施闽江通海航道三期工程、闽江干流福州至南平航道整治工程、闽江沙溪南平至三明航道整治工程等航道整治工程。
加快推进内河船型标准化，平均吨位达到300载重吨以上，占内河运输船舶总吨位超50%。
建立红线管控制度和森林资源承载能力预警机制，强化对现有森林生态系统的保护。
积极推进延平新城港区等项目建设，鼓励引导社会资金参与开发建设经营内河码头，提高内河港口规模化、集约化和现代化水平。
“十三五”时期，建设航道里程超过300公里，新建内河泊位超过40个。
严格禁止将天然林改造为人工林，严禁移植天然大树进城。
加大天然灌木林地、疏林地和未成林封育地的保护，通过采取封山育林、人工促进天然更新等措施，促进形成天然林分。
积极推进“干支协调、军民融合”的机场布局优化调整，加大民航发展资金投入，做大做强福州、厦门两个21世纪海上丝绸之路门户枢纽机场和武夷山区域干线机场，积极培育基地航空公司，大力发展通用航空，加快建设临空产业园区，全面提升我省航空服务水平和市场竞争力。
加强生态公益林保护，对重点区位生态公益林中的竹林、经济林、无林地等进行改造和补植造林，引导形成复层混交林，提升林分质量和森林生态系统功能。
重点抓好福州长乐机场二轮扩能工程续建，加快推进厦门翔安机场和福州长乐机场二期建设，抓好武夷山机场迁建，实施冠豸山机场扩能改造；
实行湿地资源总量管理，将国际重要湿地、国家重要湿地、湿地自然保护区、湿地公园和省级重要湿地纳入国家禁止开发区域。
加快推进泉州新机场、义序机场迁建和莆田、漳州军民合用机场前期工作，争取早日开工建设。
重点加强滨海湿地及内陆主要水系保护，强化重要湿地区、重要海湾、淡水资源等重要湿地生态功能区的强制性保护。
加快建设平潭、宁德、东山通勤机场，以及三明沙县和福清通用航空基地、屏南旅游通用机场、福建警用航空服务中心、福建省航空护林总站及其分站等项目，构建和完善福建通用航空服务网络。
加强现有湿地公园的基础设施及能力建设，提高湿地公园管理水平。
加强湿地科研监测体系和宣传教育体系建设，对过度利用、遭受破坏或其他原因导致生态功能降低、生物多样性减少的湿地进行恢复和综合治理，开展湿地可持续利用示范。
做大做强厦航、福航本省基地航空公司，积极引入国内其他航空公司。
大力支持本省基地航空公司拓展国内外航空运输市场，进一步购置和更新飞机，不断拓展国际国内航班航线，积极开辟旅游航线航班，不断提升航空服务能力。
优先在生物多样性丰富、生态功能重要、生态环境脆弱和极小种群物种分布区域建立自然保护区（小区）。
大力发展航空货运，加强航空企业与电商物流企业合作，拓展航空快递物流服务。
加强现有自然保护区的基础设施及能力建设，开展自然保护区信息化体系和规范化建设，提高自然保护区管理水平。
积极培育和引入通用航空骨干企业，大力拓展通用航空服务。
加强野生动植物保护管理体系、陆生野生动物疫源疫病监测体系、野生动植物调查监测体系和保护管理体系建设。
加快规划建设厦门航空城和福州机场、武夷山机场临空产业园，大力发展航空物流、快递仓储、飞机制造与维修、航空培训服务等临空产业。
抢救性保护珍稀濒危物种，维护和改善栖息环境，加强迁地保护，促进种群增长。
围绕构建多层次、安全、便捷、舒适的公众出行服务体系，着力推进旅客联程运输，大力发展城市公共交通，创新农村客运组织模式，扩大城乡客运网络覆盖面，推动城乡客运一体化，深化闽台客运互通，适应快速增长且日益多样化的客运需求。
加强沿海防护林、“六江两溪”干流和一级支流的源头及两岸一重山、重要饮用水源保护区、重要水源涵养区、水土流失重点预防区、生态脆弱区、重要水库周边一重山、重要交通干线两侧及环城市周边一重山等重要区位生态修复。
重点加强沿海基干林带的修复、加宽和合拢，以及沙化区域防风固沙林的修复。
加快推进跨运输方式的客运联程系统建设，推动普及电子客票、联网售票，加快实现旅客出行一次购票、无缝衔接、全程服务。
推进跨方式出行信息互联互通、及时发布、实时更新、便捷查询，鼓励客运联程联网第三方服务平台建设。
秉承分类经营和近自然经营理念，加快转变森林经营方式，加大林分结构调整、退化林分修复、中幼林抚育和封山育林力度，强化战略性森林资源培育。
加快完善与旅客联程运输相适应的票务、行李托运服务，交通标识系统和定价机制，完善相关制度和规范体系。
推动城市轨道交通、快速公交、常规公交合理发展，福州、厦门、泉州加快建设以轨道交通和中运量快速公交为骨干、常规公交为主体的城市公共交通网络，力争公共交通占机动化出行比例达60%；
推进不炼山、不全垦造林，提倡多营造异龄林、混交林，积极推广营林机械化，大力实施设施林业，提高森林经营现代化水平。
漳州、莆田、龙岩、宁德、三明、南平等设区市城市和县级城市要加快建设以常规公交为主体的城市公共交通网络，力争公共交通占机动化出行比例达35%。
鼓励家庭林场、林业专业合作组织、企业、社会团体、个人开展专业化规模化造林绿化。
加快推进城市公共停车场建设，重点支持规划建设10万以上常住人口城市地下和立体公共停车场。
造林更新确保做到“三个必造”，即对上年林木采伐迹地必须造上林，对上年森林火灾、林业有害生物危害和盗砍滥伐迹地必须造上林，对上年项目建设占用征收林地的必须通过等面积以上荒山或非规划林地造林予以补充，确保森林覆盖率不下降。
积极引导发展旅游专线、社区公交、高峰通勤线路等多样化特色公共交通服务。
重点抓好沿海基干林带、生物防火林带、森林生态景观带、重点生态区位等“三带一区”造林和林分修复。
加快两大都市区城际公共交通系统发展，推进城际公交换乘枢纽建设。
持续推进城乡绿化一体化，积极开展义务植树活动，推进城市片林、乡村公园绿地建设，加大乡村生态景观林营造和“四旁四地”植树。
加强各类公交场站建设，实现设区市中心城区公交站点500米覆盖率100%，其它中等城市覆盖率90%以上，小城市覆盖率80%以上。
构建灵活规范的出租车运营服务体系，发展即时电召、定点候客、网络预约等模式，在重要客流集散地建设专用候车点。
注重森林经营顶层设计，科学制定森林经营规划和经营方案，实现森林质量精准提升。
对商品林重点开展以抚育采伐、定株修枝、割灌除草为主的中幼林抚育，加大林分结构改造力度；
按照交通设施标准化的要求，因地制宜地加快推进公路客运场站“百千万”工程，到2020年建成100个二级以上客运站、1000个港湾停车站、10000个农村招呼站。
巩固“村村通客车”已有成果，推进有条件地区发展定时定点的通村客运班车，促进客运服务向具备条件的自然村延伸。
持续推进森林经营样板示范基地建设，探索开展集体商品林规模经营试点。
稳步推进农村客运公交化运营，力争实现县城20公里范围内公交化。
建立森林经营成效监测评价体系，加强对森林经营活动的管理监督。
继续实施海岛交通五个“百分百”工程，改造内河渡口约50道，建设码头项目约40项，实现有居民岛屿100%建成陆岛交通码头，500人以上岛屿100%开通班轮并建成码头管理房（候船室），陆岛、岛际渡运船舶100%适航，岛上客运码头接线公路100%硬化，居民有需求且具备条件的岛屿100%开通岛内客运班车。
利用好国家开发性、政策性和商业性金融渠道，推广政府和社会资本合作模式，吸引社会资本参与投资、运营和管理，加快推进战略性资源培育。
进一步提升“小三通”服务品质，继续推进福州、厦门、泉州、莆田、漳州等地对台客运码头建设改造，完善行李直挂业务，争取早日开通东山－澎湖－高雄客运航线。
加大优质森林资源保护和培育，依托国有林场及重点林区，着力建设一批径级大、结构优、品种多、产量丰、价值高的战略性资源基地，重点培育国家储备林、珍贵树种用材林、大径级用材林和速生丰产林，保障我省木材供给。
巩固发展闽台滚装运输，争取开辟厦门、湄洲岛至台湾本岛高速客滚航线，推动平潭、湄洲岛至台湾本岛新增航线，提高客滚班轮准班率。
积极推进两岸车辆互通，在平潭、厦门试点，力争早日实现两岸机动车辆通过闽台客滚航线互通行驶。
着力提升杉木、马尾松种子园经营管理水平，重点加强珍贵树种母树林和采种基地建设，大力推进良种基地基础设施建设。
支持厦门、福州机场拓展对台航班航线，打造闽台空中快线，争取开辟武夷山机场对台定点航线，争取增开泉州机场至台湾航线。
创新种苗基地建设与管理机制，着力构建林木种质资源保护利用体系、林木良种选育推广体系、林木种苗生产供应体系、市场监管体系和社会化服务体系。
做强做大厦门对台邮轮始发港，支持平潭开辟对台邮轮挂靠港，打造“两岸邮轮经济圈”。
践行“互联网＋”行动，全面推进传统物流业转型升级，大力发展海铁、公铁、空陆等多式联运和甩挂运输，创新发展现代邮政，深化闽台物流合作。
加快碳汇计量监测队伍建设，尽快建立完善碳汇计量监测模型。
加强碳汇项目储备和研究，重点发展森林经营碳汇项目。
大力支持组建甩挂运输联盟，积极引导、鼓励甩挂运输企业通过站场共建、车辆共用、货源共享的模式，推进甩挂运输向纵深发展。
探索开展碳交易和碳金融业务，加快碳汇在碳交易市场的比重和份额。
支持省内综合保税区冷链、仓储、航运、航空物流等发展，培育做大重点冷链物流企业。
加快推进高速公路互通、服务区、铁路和城市（际）轨道交通场站、机场临空产业园区配套商贸物流设施建设。
继续完善城市配送物流服务体系，加快推进农村物流配送体系建设，推进物流站场与农村各类生产、商贸企业的联动发展。
充分挖掘林业产业在绿色发展、循环发展、低碳发展中的优势和潜力，以政策引导、示范引领、龙头带动为抓手，大力发展林下经济，培育花卉苗木、竹业、油茶等绿色富民产业，加快传统林产加工业转型升级，培育扶持新兴产业和电商等新业态，打造产业品牌，壮大产业集群，优化产业结构。
整合相关配送资源，形成城乡物流干线配送、快运小件配送、城乡邮政网络配送等各种形式的运输网络。
在保护好生态的前提下，充分利用林下空间，大力推进林下经济发展。
推动邮政业创新发展，深化邮政改革，转变邮政业发展方式，提升邮政普遍服务、机要服务和物流配送能力。
加快推动花卉苗木产业结构升级，大力扶持丰产竹林培育，积极发展丰产油茶、板栗、油用牡丹等木本粮油及优质柑桔、枇杷、柚子特色经济林，大力发展森林旅游业，丰富生态产品供应。
推动交通与邮政行业在信息、通道、设施、业务等领域的对接，实现交通邮政融合发展。
鼓励引导山区林区贫困农民充分利用当地生态资源优势，发展特色产业，开展精准扶贫，实现脱贫致富。
支持邮政和快递基础设施与铁路、公路、民航枢纽实现同步规划、建设，鼓励快递企业与民航、铁路企业合作，建设快递自主航空网络，开通高铁快件专列，加开电商快递班列。
推进农村邮政网点、村邮站、三农服务站等邮政终端设施的建设与升级，重点对全省农村邮政普遍服务网点和县级邮政危旧用房实施统一改造。
突出“抓龙头、铸链条、促转变”三个环节，加大技术改造和创新，加快装备升级，大力实施品牌战略，推进传统产业转型升级和结构调整。
在城市新功能区和大型住宅小区配套建设新型邮政网点和快递服务网点，推进邮政服务在城市空间均衡布局。
加快改造提升传统木竹、松脂、竹笋及竹产品等林产品加工业，鼓励利用新技术、新工艺开展林产品精深加工和副产品开发，延伸产业链，提高资源综合利用水平和产品附加值。
多渠道推动快递城乡普惠发展，支持快递企业利用农村客运站、村邮站、农村超市、农家店等在乡镇和农村设置快递服务网点，开展寄递服务。
加快发展生物材料、生物医药、生物能源、森林食品等新兴产业，主要包括药材、生物质产品、野菜采集加工等，加大非木质利用开发。
推进闽台两岸物流通道建设，拓展两岸集装箱班轮航线和散杂货不定期航线，扩大空中邮货直航范围。
注重发展技术先进、生产清洁、循环节约的新业态，提高产品质量效益。
深化闽台航空邮件、快递物流合作，做大两岸海运快件业务，加快建设平潭对台邮件处理中心、福州长乐机场进出境快件监管中心、厦门邮政速递物流处理中心、福州邮件处理中心等闽台快递基础设施项目。
搭建林业电子商务平台，鼓励林业工业企业和商贸流通企业通过电子商务实现网络交易。
加强两岸间物流企业合作，吸引台湾企业参与我省物流设施建设和港航业务合作经营，支持我省实力企业参与台湾重点港区的投资经营，支持闽台港航企业相互参股、合作经营。
加快福建电子口岸平台和台湾关贸网络平台的全面对接。
加快城乡造林绿化美化，完善生态文化基础设施建设，加强生态文化培育和宣传，注重生态服务供给的普惠性，丰富和创新生态产品，努力把良好的生态成果和生态效益有效地转化为生态公共服务，提升公共服务共建能力和共享水平。
创新交通运输管理体制机制，推动智慧交通、绿色交通、平安交通协同发展，以“互联网＋”驱动行业转型升级，推进依法行政，促进行业治理能力现代化。
继续推进森林城市（县城）、美丽乡村等建设，开展城市周边绿化，充分利用不适宜耕作的土地开展绿化造林，促进身边增绿，拓展林业发展空间，营造生态优美、景观多样、绿色宜人的生活环境。
加快城市群绿化，重点推进厦漳泉森林城市群建设，扩大城市之间的生态空间。
加快推进综合运输服务新业态新模式发展，努力打造移动互联网时代综合运输服务升级版。
重点开展“互联网＋”交通运输，推进新一代信息技术与交通运输行业各领域的深入融合和创新发展。
新建森林博物馆、森林公园、林事活动体验中心等生态文化教育、休闲游憩场所，加快场所、景区之间的路网等基础设施建设，完善生态标识系统、环卫、安全等公共服务设施。
构建覆盖全省交通基础设施、运输装备的智能交通感知与传送网络，构建省、市、县三级交通运输行业大数据中心，推动数据资源开放共享，提高数据挖掘分析和辅助决策水平。
丰富和创新林业生态服务产品，构建内容丰富、布局合理、满足不同群体需要的生态公共服务设施网络，提高生态体验产品质量和服务特色，营造生态优美、景观多样、绿色宜人的生态空间，让广大人民群众亲近森林，就近休憩康养，共享林业生态建设成果。
加快完善和拓展联网售票服务系统，逐步实现电子客票全省覆盖。
大力弘扬生态文化，充分挖掘和培育森林文化、树文化、竹文化、花文化、湿地文化等。
积极推进市、县（区）树、花，“福建树王”等评选活动，完成古树名木挂牌保护工作。
以闽赣集装箱海铁联运为切入点，推行货运电子运单，初步实现“一单式”运输。
以植树节、湿地日、世界野生动植物日、爱鸟周、保护野生动物宣传月等为契机，集中开展主题宣传教育活动，将自然生态教育纳入义务教育体系，从小培养爱护森林、保护自然的生态文明理念。
加强交通运输信息系统互联互通、协同联动，推进行业“一体化”监管。
开展生态科普和生态道德教育，倡导文明、节约、绿色、低碳的消费模式和生活方式，引导全社会参与生态文明建设。
全面推进行业信用体系建设，到2020年初步建成全省交通建设与运输市场信用管理体系。
加强林业基层站所和林区民生设施建设，完善林业防灾减灾体系，规范林业执法，加强人才队伍建设，突出科技创新，建设“智慧林业”，提高林业现代化信息化水平和服务能力。
加强福建绿色交通品牌工程建设，全面提升公路生态景观服务功能。
推进普通国省道“美丽交通生态公路”建设，加快港口生态补偿与修复试点工作，推动福州港、湄洲湾港创建绿色港口。
加强林业站、检查站、森林派出所等基层站所建设，加快林业执法远程监控系统、林业执法管理信息平台和森林公安执法场所规范化工程建设，进一步探索林业基层站所管理服务模式和运行机制。
推动绿色交通城市创建工作，支持厦门等城市建设“公交都市”，引导公众绿色出行。
支持国有林场（林区）道路等民生基础设施的改造和建设，改善林业基层条件和林区民生。
统筹利用交通通道线位和枢纽资源，节约集约利用港口岸线资源，推广使用新技术、新方法循环利用废旧物料。
推进靠港船舶使用岸电，推广使用清洁能源和新能源运输装备，加快配建充电桩、城市充换电站、城际快充站等电动汽车充电基础设施。
强化森林防火和林业有害生物防治，开展航空护林，运用无人机等先进装备提高林业灾害防控现代化水平。
继续完善交通运输环境数据中心，初步构建部省两级交通环境信息系统平台，强化行业节能环保监管。
加强监测预警，提升地方森林消防队伍能力，强化检疫监管执法，大力实施森林健康、工程治理、无公害防治等防控措施。
确保全省森林火灾受害率控制在0.8‰以下，主要林业有害生物成灾率控制在3‰以下。
强化交通安全生产管理，推行大型基础设施建设施工标准化和“平安工地”创建活动，加强公路、港口航道等安保配套设施建设。
加强交通安全监管体系建设，建设交通运输安全生产监管监察平台，建立跨区域、跨部门、跨层级的安全监管和应急协调联动机制，加强对重点桥隧、港站、“两客一危”车辆、“四类重点”船舶的监测监控，加强寄递渠道安全监管，加快建立港口重大危险源安全监管机制，全面推进危险品运输电子运单平台建设。
依托福建农林大学等涉林高校、科研院所、规划设计等专业平台，加快林业专业技术高端人才培养。
强化精细化管理，明晰职责、疏堵结合，落实企业安全生产主体责任制。
鼓励发展林业职业教育和远程教育，完善现代林业教育培训体系，推进教育培训网络化。
加快形成海陆空三位一体的交通运输应急抢险体系，提高交通运输应急保障能力，构建省、市两级交通运输行业应急预案体系，推进省、市、县三级交通安全应急指挥系统建设，加强交通运输与公安、消防、武警交通部队、安监、气象、国土资源、水利等相关部门的互联互通、信息共享和协调联动。
加快培训基层一线人才，激励人才向基层流动、到一线创业。
深入开展技术骨干培训，基础林业应用人才培训、专业技术人员继续教育培训和职业农民培训。
构建特色鲜明、层次清晰、重点突出、支撑有力的综合交通运输标准化技术体系，加强各种运输方式标准协调衔接，强化交通基础设施、运输服务、工程建设与养护、信息化、安全应急、节能环保等领域的标准化管理。
加快科技创新体系建设，加强行业重点实验室建设，做好科技信息资源共享平台建设。
加强沙荒风口生物治理、森林可持续经营、气候变化与林业碳汇等关键技术攻关，完善林业科研评价和激励机制，提高林业自主创新能力，保护林业知识产权。
力争交通运输关键技术研究取得一批先进性、实用性强的自主创新成果。
强化科技创新平台建设，健全技术标准和科技推广体系，加快促进林业科技成果转化。
加大对公益性和基础性重大交通科研项目、产学研合作项目及推广应用成效显著项目的支持力度，推进科技成果转化和应用。
加快“智慧林业”建设，推进网上审批等信息化管理，利用移动互联网、物联网、大数据、云计算等技术推动信息化与林业深度融合。
建设职能科学、权责法定、执法严明、守法诚信的法治政府部门，强化部门行政规范性和法制性。
培育发展新业态、新模式，依托电商平台打造“互联网+林业”发展新模式，促进林产品、资本、技术、设备、人力等生产要素流动。
抓好综合执法改革全国试点工作，推动出台深化福建交通综合行政执法改革实施方案，重点推进队伍、场所、体制机制、保障能力和信息化建设，完善治超部、省、站三级联网系统。
充分利用遥感卫星、无人机等先进技术手段，加强对森林、湿地以及生态环境保护状况开展动态监测，提升林业信息化智能化水平。
深化审批制度改革，持续推进简政放权，进一步下放审批事项和精简办事环节，全面实现网上审批，强化事中事后监管。
完善综合交通运输法制，强化科学民主决策机制、合法性审查机制和决策责任倒查机制。
完善全省林业生态定位站建设，运用大样地、定位观测等技术手段，推进森林、湿地、沙化土地与野生动植物栖息地调查监测业务与空间技术的深度融合。
推进森林生态服务功能价值评估，研究建立森林、湿地生态监测评价体系和标准，为推行生态政绩考核和生态损害责任追究制度提供科学依据。
工程建设对生态环境的主要影响因素包括农田占用、植被破坏、水土流失，施工场地的扬尘、污水、泥沙和噪声，以及港口对海洋环境影响等。
交通营运对生态环境的主要影响因素包括危险品运输可能造成污染事故，交通工具的噪声污染，交通集散场所的污水排放等。
将全省天然林和有培育成为天然林潜力的未成林封育地、疏林地、灌木林地全部纳入天然林保护范围，按照国家天然林保护工程实施保护和管理，并享受国家天保工程相关政策。
交通运输对社会环境影响的主要因素包括征用房屋、土地和海域，对农业生产和居民生活产生一定的影响。
科学开展天然林经营，按照“保育结合、宜抚则抚、宜改则改、宜补则补”的原则，人工促进与自然修复相结合，尽快提升天然林质量和生态功能,增加森林面积和蓄积量。
开展天然林资源和生态功能监测，建立健全天然林管护体系，实现管护队伍专业化、管护手段现代化、管护设施标准化，基本建成比较完备的天然林保护制度体系。
设计阶段，重点合理设计项目线路走向和场站选址，尽可能避绕水源地、湿地、自然保护区、森林公园等生态敏感区，与当地城镇体系规划、环境规划、海洋环境保护规划、生态功能区规划和近岸海域环境功能区划做好衔接，制定合理的建设方案，尽可能减少对植被和自然环境的破坏，尽量不占用基本农田、基干林带，避免直接排污进入水域，充分考虑各项减噪措施。
全面停止704.7万亩国有天然林商业性采伐，至2020年，全省天然林保护面积不低于6200万亩。
施工阶段，合理安排工期、工序，防治水土流失，处理好施工污水等，防治水污染，采取场地洒水、密闭式运输等，防治大气污染，可能选用低噪声的施工机械等，防治噪声污染。
营运阶段，要严格控制尾气排放未达标车辆上路，居民密集区应禁止车辆鸣笛，使用吸声路面材料铺设或建隔声屏障，对危险品的运输安全采取应急措施。
继续抓好造林绿化，加大森林抚育、封山育林力度，重点加强沿海防护林、长江流域防护林等工程建设，着力加强“三带一区”造林绿化和修复提升。
“十三五”期间，完成造林绿化500万亩，其中沿海基干林带建设30万亩、生物防火林带建设30万亩、森林生态景观带建设15万亩、重点生态区位林分修复100万亩，完成珍贵树种造林50万亩和一般造林275万亩。
本规划涉及的交通运输发展项目，必须全面考虑环境影响因素和环境保护要求，严格执行交通建设规划、建设项目环境影响评价制度，全面开展工程环保设计、工程环境监理和施工期及运营期环境监测，逐步开展运营工程的环保后评估工作，加大对建设项目环境保护“三同时”执行情况的监督检查力度。
交通运输项目建设营运全过程，都要落实节能减排、环境保护目标责任制，并纳入绩效考核体系。
强化规划组织实施，深化体制机制改革，着力项目带动，狠抓资金筹措，加强要素保障，为本规划顺利实施提供有力的支撑。
加强组织领导，加大规划宣传力度，抓紧分解落实规划目标任务。
各设区市政府、平潭综合实验区管委会和省直有关部门要在本规划指导下，按照职能分工，抓紧制定铁路、民航、公路、港航、邮政等分项子规划和本地区的“十三五”综合交通运输发展规划。
完善武夷山（玳瑁山）脉自然保护区群、鹫峰山—戴云山—博平岭自然保护区群、沿海湿地自然保护区群和闽江流域自然保护区群建设，重点实施国家级和省级自然保护区基础设施工程。
省直有关部门要围绕本规划主要任务，细化年度工作目标及推进方案，认真组织实施。
“十三五”期间，力争新增国家级自然保护区1个，新增省级自然保护区2个，新增自然保护区面积15万亩。
各设区市、平潭综合实验区要落实属地责任，加快推进各项建设任务，确保各项目标任务的全面完成。
至2020年，省级以上自然保护区达37处，其中国家级15个，省级22个，省级以下各类自然保护区(小区)3000多处，保护总面积达1260万亩，全省自然保护区保护网络进一步完善。
建立和完善规划实施情况跟踪分析评估制度，组织开展规划实施情况年度分析和中期评估，及时掌握和全面分析检查规划实施效果及存在问题。
“十三五”期间，重点组织实施华南虎、猕猴、中华凤头燕鸥、黑脸琵鹭等珍稀濒危野生动物，闽粤苏铁、四川苏铁、长序榆、观光木、水松等珍稀濒危野生植物的保护救护。
重点对沙埕港、三都澳、罗源湾等12个沿海重要海湾和河口进行湿地生态修复，实施湿地保护与恢复、越冬水禽栖息地恢复、人工辅助自然恢复、红树林造林、有害植物控制等工程建设。
建立发改、交通、国土、海洋渔业、环保、住建、铁路、民航等部门促进综合交通运输发展的协调磋商机制，健全责任明确、分类实施、有效监督的实施机制。
实施湿地自然保护区和湿地公园等重要湿地生态功能区的湿地保护工程、恢复工程、科研监测工程、宣教工程、基础设施建设工程、信息化建设等。
“十三五”期间，新增国家湿地公园4个，新增地方级湿地公园4个。
探索建立城乡一体化交通运输管理体制，健全各级交通综合执法机构的财政保障机制，建立健全港口航道等公共基础设施建设维护资金保障机制，创新港口建设开发机制，继续深化航运重点领域改革，完善内河航运、公路建养管理体制。
至2020年，国家湿地公园达11个，地方级湿地公园达4个。
按照区位优先、集中连片的原则，采取赎买、置换等方式，逐步将重点生态区位内的商品林调整为生态公益林。
重点策划生成一批跨区域、跨领域的重大综合性交通基础设施项目，建立完善重点项目增选平台和机制，提升项目策划生成水平，健全项目储备管理制度。
按照结构调优、蓄积调高的原则，将商品林中的天然阔叶林逐步调整为生态公益林，建立重点生态公益林储备库。
加大项目前期投入，扎实做好项目前期工作，推进项目建设标准化管理，完善项目建设各环节管理制度。
“十三五”期间，实施重点生态区位商品林赎买等改革试点20万亩以上，完成28万亩重点生态公益林储备库建设。
推行重大项目社会公示制度，提高项目决策的科学化、民主化水平。
继续实施国家战略性林木资源储备工程，通过集约人工林培育、现有林改培等措施，重点培育闽楠、福建柏、南方红豆杉等珍贵树种用材林，杉木、马尾松等大径级用材林和速生丰产林，加大省属国有林场森林资源保护和培育力度。
认真落实“谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批、增资一批”的工作部署，完善项目推进机制，坚持重大项目“一季一督查、一月一协调”制度，促进项目早开工、早投产、早见效。
“十三五”期间，建设国家木材战略储备基地50万亩，建设速生丰产林、大径材等战略性资源基地250万亩。
实施省属国有林场低产林改造20万亩，针叶纯林树种结构调整20万亩。
通过资金补助、基金注资、担保补贴、贷款贴息等方式，鼓励和支持社会资本通过特许经营，参与交通基础设施的投资、建设、养护和运营。
充分利用林下资源和空地，立体开发森林资源，发展林药、林菌、林果、林菜、林禽、林畜、林蜂等林下种植养殖业。
“十三五”期间，新增各级林下经济示范基地160个，其中国家级10个，省级50个，市县级100个，带动建设林下经济示范基地250万亩。
加强与银行、信托等金融机构的沟通合作，积极拓展融资渠道，共同探索交通发展基金和交通建设多元化投融资模式，灵活运用融资租赁、股权融资、保险债权、票据、公司债等金融产品，满足建设和运营资金需求。
至2020年，全省林下经济基地面积达1000万亩。
大力扶持以竹山便道、竹林垦覆与施肥和竹林喷（滴）灌设施为主要内容的丰产竹林基地建设。
切实加强交通运输发展公共财政保障，积极争取中央资金支持，加大省内各级财政投入。
“十三五”期间，建设丰产竹林基地75万亩，开设竹山便道1.3万公里。
研究完善促进交通运输结构调整、转型升级发展的资金补助、财政贴息等政策。
至2020年，全省丰产竹林基地面积达675万亩，竹山便道达6万公里。
优化油茶良种布局，大力推广闽43、闽48、闽60、闽优家系、湘林系列、长林系列等油茶良种造林，重点加强现有低产油茶林改造提升，适度新建丰产油茶林基地。
“十三五”期间，建设丰产油茶林示范基地25万亩，至2020年，全省丰产油茶林基地面积达150万亩。
各级发改、财政、交通、住建、国土、水利、林业、环保、海洋渔业、海事等部门要主动作为、密切配合，对交通运输资金供给、用地用海用林、行政收费等方面给予积极支持。
持续实施现代农业（花卉）生产发展项目，大力推进花卉标准化生产。
重点扶持智能温室、各类大棚和喷（滴）灌设施苗木基地等建设，着力发展新优盆花及鲜切花、荫生观叶植物、沙生植物、园林观赏植物的新优品种专业化生产。
落实征迁主体责任，加强社会稳定风险评估，进一步完善社会矛盾纠纷排查调处机制，积极推广应用和谐征迁工作法，确保无障碍施工。
“十三五”期间，新建花卉苗木示范基地100个，带动建设花卉苗木基地30万亩。
附件：福建省“十三五”综合交通运输发展专项规划重大项目表
福建省“十三五”综合交通运输发展专项规划重大项目表
加大森林旅游基础设施建设，加快推进森林公园、森林人家、自然保护区旅游资源的整合挖掘，打造精品森林旅游线路，鼓励社会资金投入发展森林生态旅游，重点开发森林游憩、休闲、探险、体验、康养等森林旅游产品，塑造森林旅游品牌。
至2020年，森林公园的景观质量得到普遍改善，旅游服务设施基本健全，生态文化教育功能得到充分发挥，森林旅游休闲康养人数达1亿人次。
继续扶持一批林业龙头企业、重点林业专业园区建设，推进林产品电子商务等林产业公共服务平台建设，加快推进传统林产品的提升和竹（笋）制品的深度加工，加速新产品的研发，引导新业态发展，促进产业集聚，做大做优做强林产业。
“十三五”期间，重点培育林业产业化龙头企业150家，重点落实福人集团林板一体化技改提升项目。
建设全省林业电子商务综合平台，包括展示平台、林产品电子商务平台、林权和林业大宗商品交易平台和林企融资服务平台等。
继续推进国家（省级）森林城市创建工作，抓好城郊森林公园、乡村公园、乡村生态景观林建设。
加强以森林公园、自然保护区、湿地公园为主要载体的生态环境设施、生态文化基础和生态产品供给能力建设。
“十三五”期间，新增国家森林城市3个、省级森林城市（县城）8个，重点打造省级以上森林公园50处，新增星级森林人家50处，对全省177处森林公园（含县级）进行改造提升，建设景区内森林绿道200公里。
营造乡村生态景观林1万亩，新增省级生态文化村20个、省级生态文化示范企业20家，继续开展20个树种的树王评选，编写出版《福建树王》系列丛书。
重点加强林业站、检查站、森林派出所等基层站房及配备设施设备，建设信息化服务平台等，推进国有林场林区道路、水电设施和护林点等设施建设，改善林区民生。
“十三五”期间，重点建设标准化基层林业站625个，省级森林公安警务技能训练基地1个，森林公安业务用房32处、森林派出所145处。
实施林区道路和水、电网改造升级，新建或改建森林管护用房50处，修建林区道路2000公里，建设国有林场护林点100个。
加强林火预警监测体系、林火瞭望监测系统、林火阻隔系统、专业森林扑火队伍、防火宣传教育培训机构建设，重点强化航空护林监测和森林消防能力建设。
“十三五”期间，重点建设省航空护林总站及7个分站，建设省航空护林总站综合基地和7个分站综合基地，实施无人机森林监测巡护项目，新建和升级改造地方森林消防队伍100支，补充配备通讯车辆、通讯装备、扑火机具、队伍营房、训练场地等设备设施。
加强林业有害生物监测预警体系、检疫御灾体系、防治减灾体系和重点区域综合防治体系建设，实施重点生态区位有害生物防御工程，建设检疫追溯系统、检疫远程监控系统、数据采集与传输系统和监测预警平台；
鼓励和支持社会化防治组织和林业经营者合作防治组织的发展，支持社会化组织参与政府购买防治服务，建立防治服务组织等级评定和防治效果评估系统，规范防治服务市场。
至2020年，主要林业有害生物无公害防治率达86％以上，灾害测报准确率达90％以上，种苗产地检疫率达100％。
完善林业执法体系，加强执法基础设施建设，提升林业综合执法能力。
“十三五”期间，重点支持基层60个林业行政执法单位执法装备设备现代化，50个执法办案场所规范化、20个执法监督管理信息化和100个森林派出所建设。
建立福建省林业行政执法综合管理平台，建设全省林业执法远程监控系统，加强全省森林公安执法指挥系统信息化建设。
至2020年，林业执法远程视频监控探头覆盖林区主要交通路口、省际交通路口和林业道路检查站等。
搭建和完善林业科技创新平台，组建一批林业科技服务之家，建立林业科技推广责任制度，抓好林业科技推广示范样板，加强林业科技推广示范县、示范园、示范基地、示范点建设。
完善公共基础数据库、林业基础数据库、林业业务数据库，建立安全保障体系和林业信息化标准规范体系框架。
升级全省林业系统信息化网络基础设施，依托“数字福建”政务网建设覆盖省、市、县和乡的四级林业虚拟专网，基本建成智慧林业框架。
一是实行党政领导林业生态建设目标责任制，明确各级政府实施规划的主体责任。
二是落实《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》，实行领导干部生态环境损害责任终身追究制度，编制林业资源资产负债表，实行领导干部林业资源资产在任和离任审计。
三是各级党委政府要把林业生态建设目标责任落实情况作为对地方党政领导干部综合考核的重要依据。
依法治林是实现林业治理体系和治理能力现代化的重要保障。
重点推进林业有害生物防治、湿地和生态公益林保护等方面的立法工作。
建立政治过硬、业务精通的林业执法队伍以及覆盖全面的执法体系。
加大林业执法力度，严厉打击破坏森林资源的违法犯罪行为，依法保护森林资源。
加强林业法制教育，普及林业法律知识，营造良好的依法治林氛围，用法治意识构筑全社会保护森林和生态的无形红线。
林业是一项公益事业，必须加大公共财政支持和社会资金投入。
建立完善林业基础设施建设与地方相关建设规划对接机制。
落实林地保护利用政策，严格实行林地定额管理制度，坚持节约集约用地。
开展重点区位商品林赎买等改革试点，健全森林生态补偿稳步增长机制，探索建立湿地生态效益补偿机制、森林经营碳汇机制和林地储备制度。
建立与社会经济发展相适应的林业生态和基础设施建设投入保障制度。
加大财政对重点生态功能区财政转移支付力度，争取将禁止采伐天然阔叶林、限制采伐天然针叶林列入国家天然林保护补助范围。
完善不炼山造林、森林抚育、森林择伐等财政补贴制度，加大对森林保护、林木良种等补贴力度。
拓宽融资渠道，加大金融资本投入力度，引导社会资金和外资投入。
科学技术是第一生产力，是推动林业现代化建设的原动力和重要支撑。
一是筛选一批长期制约我省林业科学发展的瓶颈性技术难题，集中力量开展重点科研攻关。
加强林业科技知识产权保护，健全市场驱动的林业科技成果转化机制，加快成果转化应用，提高科技贡献率。
二是创新技术标准体系建设，鼓励企业开展森林认证、产品认证等认证认定，建立健全生态保护、生态修复、生态产品、生态评价等林业科技标准体系。
三是加强林业科技推广服务，推广设施林业、营造林机械等实用技术，建设科技示范基地。
四是鼓励大众创业、万众创新，增强政府购买服务意识，提升林业科技创新能力和服务水平。
一是加强林业行政管理队伍、林业行政执法队伍、武警森林部队等建设。
重点要明确基层林业工作站的公益属性，解决好身份编制问题，配齐配强工作人员，改善工作环境，提高待遇，稳定健全林业基层生产、技术、管理队伍。
加快营造林、防火、采伐、林业有害生物防治等专业服务组织和队伍建设，以及森林资源资产评估、伐区调查设计、木材检验、林业物证鉴定等中介机构建设，提升林业专业组织和中介机构队伍整体素质和服务水平。
本规划是指导我省未来五年林业改革发展和现代化建设的纲领性文件，各级各部门要切实履行职责，加大工作力度，确保完成规划提出的各项任务和保障措施。
要强化对规划实施情况跟踪分析，建立规划评估机制，开展规划中期评估和终期考核，加强对规划执行情况的监督和检查，定期公布重点工程项目进展情况和规划目标完成情况。
对规划实施效果进行定期跟踪分析，避免规划编制后不执行、执行不到位；
对规划执行中出现的新情况、新问题要及时采取相应对策措施。
自觉接受社会公众对规划执行情况的监督，在全社会形成共同参与规划实施和依规划办事的良好局面。
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“十三五”总投资估算(亿元)
“十三五”主要工作目标
将我省现有天然林面积6230万亩全部纳入国家天然林保护工程实施范围。
已纳入生态公益林保护的2765万亩按生态公益林管理，未纳入生态公益林的天然林3465万亩（其中国有183万亩，非国有3282万亩），争取中央财政补助。
继续抓好造林绿化，加大森林抚育、封山育林力度，重点加强沿海防护林、长江流域防护林和退化防护林工程建设。
设计时速200公里，线路长度约247公里，国铁Ⅰ级双线电气化。
重点抓好“三带一区”即沿海基干林带30万亩、生物防火林带30万亩、森林生态景观带15万亩建设和重点生态区位林分修复100万亩造林和林分修复；
时速160公里，全线长382.2公里，福建境内长172公里。
开展保护管理、科研监测、宣教、基础设施建设工程、信息化建设等。
开展保护区界桩、界碑、宣传牌等标识系统建设，管理哨卡、管理站业务用房等基础设施建设，巡护线路、监测线路、防火道路等保护工程，动植物标本馆、访客中心等宣教系统等。
全线长约498公里，其中福建段线路长约374公里。
3.实施极小种群野生动植物保护项目，救护繁育华南虎等野生动物，拯救保护闽粤苏铁等珍稀野生植物。
实施湿地自然保护区和湿地公园等重要湿地生态功能区的湿地保护工程、恢复工程、科研监测工程、宣教工程、基础设施建设工程、信息化建设等。
全省现有重点区位商品林林地977万亩开展赎买等改革试点20万亩以上。
拟按国铁Ⅰ级，单线电气化、时速120公里以上标准设计建设，拟先期建设福州至罗源湾段，线路全长约70公里。
通过改造培育，建设国家木材战略储备基地50万亩，主要包括大径级用材和珍贵树种。
通过改造培育，建设速生丰产林、工业原料林等基地250万亩。
拟按国铁Ⅰ级，新建双线、时速250公里或200公里标准建设。
改造低产林分20万亩，针叶纯林营造混交林20万亩。
新增各级林下示范基地160个，其中国家级10个，省级50个，市县级100个，带动建设林下经济示范基地250万亩。
拟按国铁Ⅰ级，新建双线、时速250公里或200公里标准建设，线路全长约100公里。
开展竹山便道建设、竹林深翻垦覆与施肥和竹林喷（滴）灌设施建设，新建丰产竹林示范基地75万亩。
3.丰产油茶示范基地建设：重点加强现有低产油茶林改造提升，适度新建丰产油茶林基地。
拟按国铁Ⅰ级，新建双线、时速250公里或200公里标准建设，福建段约长210公里。
新建花卉苗木示范基地100个，重点扶持智能温室，各类大棚和喷（滴）灌设施苗木基地等建设。
线路全长约288公里，按双线电气化Ⅰ级干线标准建设，设计时速为每小时200公里。
续建白马、湄洲湾北岸，新建漳湾、兴化湾、秀屿、刘五店、古雷等7条铁路支线。
完成福州分公司（马尾）年产30万m3刨花板生产线异地改造提升，并通过省林木收储中心完成10万亩的基地收储。
分三期构建四大平台，包括：展示平台、林产品电子商务平台；
全省各市、县（区），森林公园、国家林场、森林人家和部分乡村
对全省177处森林公园（含县级）进行改造提升，通过改造森林公园景观，加强标识标牌、解说系统、宣教中心、标本展示中心、监测体系等建设。
通过改善服务设施，美化经营环境，提升“森林人家”品牌效应，新增星级森林人家示范点50处。
在1000个行政村，建设生态和景观功能为主、能长期保存下来的长生林。
全省县（市、区）林业局、国有林场、林业执法大队、森林公安及派出所
分5年实施625个基层林业站标准化建设，包括新建、改建和修缮基层站房及配备设施设备，建设信息化服务平台等。
新建森林公安业务技术用房33处，其中：省级1处，市级3处，县级29处；
包括：森林公安应急指挥系统，林区主要道路卡口监控系统和公安执法场所规范化建设。
4.林业执法机构建设：完成60个林业行政执法机构装备设备配置、50个行政执法机构办案场所规范化建设、20个执法监督管理信息化平台建设。
5.福建省林业行政执法综合管理平台建设，包括应用软件开发、省级指挥中心、视频监控系统、移动执法设备、服务器及存储系统、场地建设等。
起自镇海路，终至厦门北站北广场，线路长约30.2公里，共设24座车站。
修建林区道路2000公里，建设100个林场护林点。
实施林区道路和水、电网改造升级，新建或改建50个森林管护用房。
起自五缘湾，终至海沧天竺山，线路长约41.5公里，共设32座车站。
省森林防火指挥部，省航空护林总站，部分市、县（区）林业局
建设省航空护林总站综合基地和7个分站综合基地，租用8架飞机开展航空护林；
起自厦门火车站，终至翔安机场，线路长约37.3公里，共设26座车站。
航空护林总站和25个重点市（县、区）林业局实施，按标准配置各购置三种类型无人机各1台、通讯车1辆、地面接收器1套及相关设施设备等。
全省新建及升级改造地方森林消防队伍100支，建设营房及训练设施建设、补充扑火机具、购置扑火人员机动及通讯装备建设等。
建设检疫追溯系统、远程监控、数据采集与传输系统和监测报告平台，建立30个临时检疫检查哨卡，开展10个测报管理示范试点，配备现场检疫检验、航天遥感监测、快速检测、除害处理设施设备等。
建设应急防控体系，加强航空与地面防治能力，开展40个无公害防治试点，扶持5家生物制剂（天敌）厂建设。
充实配备施药器械、防治药剂、通讯设备、防治作业专用车、药剂药械库等设施设备。
扶持40家社会化防治服务组织，建立防治服务组织等级评定和防治效果评估系统，开展政府购买服务试点，加强宣传培训系统建设。
说明：1.本表仅作为本规划十大重点工程投资总额的估算依据，其中投资单价参考全省估算平均值；
2.本表总投资额指全部投资，包括：中央、省的投资或补助，地方投资、配套或补助，以及单位自筹和个人投资等。
拟按城际轨道交通、双线、时速120公里标准设计建设，约长68公里。
拟按城际轨道交通、双线、时速120公里标准设计建设。
拟按城际轨道交通、双线、时速120公里标准设计建设。
拟按城际轨道交通、双线、时速120公里标准设计建设。
拟按城际轨道交通、双线、时速120公里标准设计建设。
新建4F级两条跑道，近期满足年4500万旅客吞吐量需求，远期（2045年）四条跑道，满足年7800万旅客吞吐量需求。
设计年旅客吞吐量1000万人次，年货邮吞吐量30万吨。
京台线长乐松下至平潭高速（平潭海峡公铁合建大桥及上岛路）
104国道连江至晋安段改线工程（福州东部快速通道一期）
省道217同集路提升改造工程（集杏海堤至同安城区段）
Z5（G235）合溪（漳平交界）至隔口段（雁石上老经铁山隔口至圆田塘段）公路
一级公路20.9公里，其中六车道1.7公里，四车道18.35公里。
Z1（G228）海澄普贤至浮宫霞威段锦江大道（三期）
L7霞浦东冲至火车站段一期工程（长春至火车站段）和二期工程（东冲至长春段）
新建一级公路12.58公里，二级公路51.86公里。
H2（G237）原S303改造工程（建阳洪尾至武夷山公馆大桥）
L11（S209）集美双岭村（与集灌路延伸段相接）至长泰段
H10（G319）线象镇互通至靖城草前（圆山大道）
3.5万吨级和5万吨级通用泊位共2个，码头水工结构按5万吨级设计。
7万吨级散货泊位1个，码头水工结构按10万吨级设计。
新建4万吨级通用泊位（预留滚装功能）1个（水工结构按照靠泊5万吨级散货船设计）
15万吨级散货泊位1个，码头水工结构按30万吨设计。
通用散货码头共3个泊位，按同时靠泊2个30万吨级货船。
5万吨级通用泊位1个，码头水工结构按10万吨设计。
5万吨级集装箱泊位2个，码头结构按20万吨级设计。
2个5万吨级集装箱泊位，码头水工结构按15万吨级设计。
湄洲湾港东吴港区罗屿作业区8＃、11－15＃泊位及港口物流园区一期、二期工程
建设25万吨级码头岸壁工程1个、5万吨级以上泊位5个及物流园区工程。
9＃泊位建设25万吨级铁矿石接卸泊位1个（结构按30万吨级船舶设计），10＃泊位建设1个10万吨级散货泊位的码头水工工程（结构按靠泊15万吨级船舶设计）。
7万吨级和5万吨级通用泊位共2个，码头水工结构按10万吨级设计。
7万吨级散杂货泊位1个、3.5万吨级散杂货泊位1个、2万吨级散杂货泊位1个。
15万GT1个，10万GT2个，2万吨级滚装1个。
厦门港古雷港区古雷作业区南13＃、南14＃码头改扩建工程
漳州古雷炼化一体化项目百万吨级乙烯及下游深加工装置配套码头工程
5万吨级泊位2个，2万吨级泊位2个，5千吨级泊位2个。
建设30万吨级原油泊位1个、罐区总储存能力160万立方米。
扩建主航道52公里，满足30万吨级散货船乘潮单向通航；
南日水道航段按7万吨级散货船乘潮通航单线通航道建设，同时满足20万吨级集装箱船乘潮单线通航主。
工程由右岸挡水坝、船闸、溢流坝、左岸护岸、导流墙等构成，一线船闸500吨级兼顾1000吨级标准船型，设计年通过能力1400万吨，预留二线船闸。
四级（兼顾1000吨级）航道106公里，五级（兼顾500吨级）航道13公里，含航道整治、沙溪口坝下脱水段整治及沙溪口船闸技改工程等。
五级（兼顾500吨级内河船舶）航道84公里，含航道整治、4座船闸技改工程等。
500吨级多用途泊位5个（兼顾靠泊1000吨级）。
建设规模为8.7万平方米，建设邮政通信生产指挥调度中心、邮政营运中心等。
基地拟设立集中仓储中心、物流配送中心、集中采购中心等九个中心和大学生创业基地、电子商务企业仓储物流外包服务基地、电子商务配套服务基地等三大基地。
建设园区用地总面积150～400亩，集合500～1000家电商企业入驻园区。
结合厦门翔安新机场规划，征地100亩，建设厦门邮政速递物流邮件处理中心。
泉州（晋江）快递物流·电子商务园区暨海峡两岸快件集散中心
占地800亩，建筑面积30万平方米，主要单项工程有办公楼、宿舍楼、停车场、分拨车间等。
规划面积约300亩，包含快递产业区、电商仓储区、商务后勤保障区、生活区等五大主要功能区
占地面积230000平方米，旅客发送量20000人／日。
占地面积50000平方米，旅客发送量10000人／日。
占地面积37200平方米，旅客发送量10000人／日。
占地面积74660平方米，旅客发送量10000人／日。
占地面积8.24万平方米，设计能力300万吨／年。
规划占地800亩，依托浦梅铁路浦城货运站，吞吐能力500万吨，主体货类集装箱、粮食、农产品、钢材、危险品、快消品等。
规划占地505亩，依托东山港区、铜陵港区和城垵作业区，冷冻库仓储量11万吨，通用仓库仓储量8万吨，主体货类水产品。
规划占地304亩，设计吞吐能力150万吨，主体货类钢材、农产品、快消品、快递、粮。
占地面积49500平方米，旅客发送量30000人／日。
占地面积26640平方米，旅客发送量20000人／日。
占地面积36000平方米，旅客发送量12000人／日。
占地面积36000平方米，旅客发送量10000人／日。
占地面积36000平方米，旅客发送量10000人／日。
占地面积42000平方米，旅客发送量10000人／日。
占地面积36000平方米，旅客发送量10000人／日。
规划占地964亩，依托漳平基太站，吞吐能力350万吨，主体煤炭、矿及农牧业产品。
占地600亩，吞吐能力620万吨，主体货类农产品、建材、电子产品、工程机械、集装箱。
规划占地511亩，依托福州港三都澳港区漳湾作业区、衢宁铁路作业站，吞吐能力300万吨，主体货类粮、矿、钢材、集装箱、农产品、外贸物质等。
规划占地386亩，依托国家一类开放口岸厦门港招银港区，吞吐能力70万吨，主体货类农副产品和集装箱。
规划占地340.5亩，设计吞吐能力600万吨，主体货类集装箱、快消品、快递。
规划占地223亩，设计吞吐能力20万吨，主体货类危险品、普通货物。
规划占地200亩，设计吞吐能力260万吨，主体货类快消品、外贸物资、快递。
规划占地500亩（一期占地260亩、二期占地240亩），设计吞吐能力600万吨，主体货类鞋服、磁砖、食品、石材、玩具、货架。
规划占地320亩，设计吞吐能力200万吨，主体货类工业品、农产品、建材、快递、快消品等。
规划占地528.54亩，设计吞吐能力500万吨，主体货类煤炭、矿产、建材、农副产品、电子产品、工程机械。
规划占地500亩，设计吞吐能力500万吨，主体货类农产品（海鲜茹等）、林产品（杉木、竹林制品等）、水泥、钢材、光电产品、化工产品、集装箱、快消品、快递等。
规划占地210亩，设计吞吐能力50万吨，主体货类农副产品。
规划占地240亩，设计吞吐能力290万吨，主体货类快消品、外贸物资、快递。
规划占地472亩，设计吞吐能力650万吨，主体货类快消品、外贸物资、快递。