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《福建省“十三五”林业发展专项规划》已经省政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。
《福建省“十三五”卫生计生事业发展专项规划》已经省政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。
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福建省“十三五”林业发展专项规划
福建省“十三五”卫生计生事业发展专项规划
“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜期，是全面深化改革的攻坚期，是全面依法治国和全面从严治党的关键期，也是推动“再上新台阶、建设新福建”的重大战略机遇期。
紧紧围绕“四个全面”的战略布局，编制和实施《福建省“十三五”卫生计生事业发展专项规划》（以下简称为《规划》），对于全面深化医药卫生体制改革、完善计划生育政策，保障群众健康权益，促进人口发展和民众健康水平不断提高，推进健康福建建设，具有重要意义。
本《规划》以《福建省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》《“健康中国2030”规划纲要》《全国医疗卫生服务体系规划纲要（2015—2020年）》《福建省深化医药卫生体制改革综合试点方案》《福建省人民政府关于促进健康服务业发展的实施意见》等为重要依据，明确提出全省“十三五”卫生计生事业的指导思想、发展目标、主要任务和政策措施，是各级人民政府及其有关部门引导卫生计生事业发展，以及审批、核准重大项目，安排政府投资和财政支出预算，制定相关政策的重要依据。
本规划基期为2015年，规划期为2016—2020年。
“十二五”时期，我省紧紧围绕提高人民群众健康水平，全面深化医药卫生体制改革，大力扩充医疗卫生服务资源，健全完善医疗卫生服务体系和公共卫生服务体系，稳固发展基本医疗保障制度，坚持计划生育基本国策，提升计划生育服务管理水平，全省卫生计生事业取得较大进展。
全省居民人均期望寿命77.04岁，比2010年提高了1.28岁；
全省孕产妇死亡率14.63/10万、婴儿死亡率4.64‰、5岁以下儿童死亡率5.74‰，分别比2010年下降了26.26%、38.62%和40.70%。
甲乙类传染病报告发病率274.59/10万，继续保持在较低水平；
全省卫生总费用972亿元，比2010年增长105.6%；
医疗机构床位17.32万张，比2010年新增床位6.09万张，增长51.18%；
卫生技术人员21.32万人，比2010年增长48.25%；
每千常住人口医疗机构床位4.51张、执业（助理）医师2.04人、注册护士2.36人，分别比2010年增加1.47张、0.45人、0.90人，改善了全省医疗卫生机构的基础设施和医疗条件。
全省各级医疗机构基本建设投入124.97亿元，新增业务用房建筑面积189.5万平方米。
通过开展以改善服务流程、服务环境、服务质量等为主要内容的“三改二推一评议”活动，推广优质护理服务；
福建省是我国南方重点集体林区，林地面积1.39亿亩（926万公顷），占全省陆域土地面积76.2％，森林覆盖率65.95％，居全国首位。
开展“基层医疗机构管理年”活动，实施对口帮扶基层医疗卫生机构等措施，进一步提升全省医疗服务能力和服务水平。
初步建立了各级综合性区域医疗中心，全省三级医院65所，其中每个设区市均有1所以上的三级甲等综合医院；
“十二五”期间，党中央、国务院高度重视生态文明建设，出台了《关于加快推进生态文明建设的意见》，明确了林业在推进生态文明建设中的主体作用。
人口80万以上的8个县（市）有6所三级综合医院，人口30万以上的30个县（市）都有1所二级甲等综合医院；
习近平总书记也多次强调林业发展关系到淡水安全、国土安全、物种安全、气候安全和国家外交大局，把林业地位提高到国家战略和全球战略的高度。
基本实现每个乡镇（街道）有1所乡镇卫生院（社区卫生服务中心）、每个行政村有1所村卫生所的目标。
福建省委、省政府积极响应中央号召，先后出台了一系列政策文件，支持加快林业发展，推进生态文明先行示范区建设，取得了阶段性成果。
“十三五”时期是福建全面建成小康社会的决胜阶段、加快推进生态文明先行示范区建设的重要时期，省委、省政府对林业发展提出了新的更高要求。
被列为全国深化医改综合试点4个省份之一，各设区市全部列入全国城市公立医院改革的试点城市，县（市）均被列入县级公立医院综合改革试点。
按照国家林业局和省政府的总体部署，福建省林业厅在衔接国家《林业发展“十三五”规划(讨论稿)》《福建省“十三五”生态省建设专项规划(征求意见稿)》等基础上，根据《福建省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，组织编制《福建省“十三五”林业发展专项规划》，提出“十三五”时期林业发展的指导思想、发展目标、主要任务和重大工程，是规划期内福建省各级政府引导和推进林业现代化建设的行动纲领，是制定林业相关政策和安排重点项目投资的重要依据。
全部开展了以药品、耗材零差率销售为切入点的公立医院综合改革，医药、医保和医疗“三医”联动，综合配套改革深入推进。
本规划基准年为2015年，规划期为2016-2020年。
基本药物制度覆盖所有乡镇卫生院和社区卫生服务中心，基层综合改革不断完善。
在省委、省政府的正确领导和国家林业局的指导帮助下，全省上下围绕“生态省”和“森林福建”建设目标，按照“三保、两推进、两提升”（保发展、保覆盖率、保民生林业、推进依法治林、推进深化林改、提升林业生态文明水平、提升森林综合保护能力）的要求，持续推进现代林业先行区建设，大力实施五大生态工程，建设十大资源基地，打造五大产业集群，顺利完成“十二五”规划主要任务和目标，为“十三五”时期林业改革发展奠定了良好基础。
全省总人口3839万人，比2010年增加146万，年均增加29万，年均人口出生率12.8‰，年均自然增长率6.9‰，出生人口政策符合率保持在85%左右。
坚持把造林绿化作为生态省建设打基础、利长远的工作，把绿化美化作为改善人居环境、扩大城镇生态空间、增加民生福祉的重要举措。
落实计划生育目标管理责任制，全面开展免费孕前优生健康检查，推进流动人口基本公共卫生计生服务均等化。
全面开展“大造林”活动，形成五级书记抓造林机制，完善造林补贴政策，大力推进防护林体系、重点水土流失区治理、生物防火林带等重点工程建设，以及速生丰产林、珍贵树种用材林等十大基地建设，掀起了新一轮造林绿化高潮。
开展关爱女孩行动、圆梦女孩志愿行动，实施“生育文明·幸福家庭”促进计划等，出生人口性别比失衡得到有效遏制。
“十二五”期间，全省共完成植树造林1686.8万亩，比“十一五”增长50.0％，省林业厅被全国绿委授予“国土绿化突出贡献单位”。
大力实施“四绿工程”（绿色城市、绿色乡镇、绿色通道和绿色屏障），调动各有关部门和全社会共同参与绿化美化，持续推进城乡绿化一体化进程。
省委、省政府先后将7个计划生育奖励扶助项目列入为民办实事项目。
“十二五”期间，全省累计投入“四绿工程”绿化资金137.67亿元，新增国家森林城市3个、省级森林城市（县城）31个、绿色乡镇329个、绿色村庄5945个。
城市建成区森林覆盖率达30.37％，人均公园绿地面积从10.8平方米提高到12.9平方米。
有13.27万户计划生育家庭得到生育关怀、贴息贷款的帮扶或救助；
大力实施森林科学经营工程，倡导林木主伐方式由皆伐逐步向择伐转变，全省商品材年产量570万立方米，比“十一五”期间平均减少17.1％。
加大树种结构调整力度，建设国家木材战略储备基地127万亩、珍贵树种用材林基地48万亩，速生丰产林、短周期工业原料林等基地935万亩。
开展幸福工程行动，帮扶计划生育贫困母亲5.35万户。
根据全国第八次森林资源清查，全省森林覆盖率达65.95％，提高2.85个百分点，继续保持全国首位，森林蓄积量6.08亿立方米，增加1.24亿立方米，森林资源“双增”目标均超额完成。
加大对计划生育特殊困难家庭的关怀扶助力度，大幅度提高补助标准。
基本公共卫生服务项目全面落实，人均基本公共卫生服务经费提高到40元。
科学划定林业生态红线，编制省级和县级林地保护利用规划，区划界定沿海基干林带，加强自然保护区、重要湿地、沿海防护林、沿江沿路、环城一重山等重点生态功能区的强制性保护，加大森林公园、湿地公园等建设力度，推广长汀水土流失治理经验，有效保护国土生态空间，提升生态服务功能。
全省累计建立居民健康档案3374.7万份，电子建档率88.7%；
新增国家级自然保护区4个、累计达到14个，省级自然保护区3个、累计达到21个。
新增省级以上森林公园71家、累计达到157家，国家湿地公园5处、累计达到7处。
高血压和糖尿病规范管理率分别达到75%和74%，重性精神疾病患者管理率86.9%；
新增省级陆生野生动物疫源疫病监测站13个，国家级和省级监测站达40个。
孕产妇系统管理率91.41%，3岁以下儿童系统管理率92.38%；
建立森林资源保护问责机制，在全国率先对各县（市、区）开展森林覆盖率和森林蓄积量“双增”目标年度考核。
以乡镇为单位适龄儿童免疫规划疫苗接种率95%以上；
不断提高森林火灾、林业有害生物科学防控水平，并对纳入森林防火重点县管理的县（市、区）实行“一票否决”，全省森林火灾受害率、主要林业有害生物成灾率分别为0.3‰、0.77‰，均低于控制目标，松材线虫病防治顺利通过国务院目标责任制考核。
农村妇女“两癌”检查项目深入开展，农村孕产妇住院分娩率99%以上。
强化林业综合行政执法，查处林业行政案件83027起，持续开展专项行动，严厉打击破坏森林资源违法犯罪行为。
建立国家级生态文明教育基地6个、省级30个，开展古树名木挂牌保护和福建“树王”评选活动，编写《福建森林文化丛书》《福建树王》等生态文化书籍，广泛宣传林业生态知识和建设成就，提高全社会爱绿护绿、保护生态环境的意识。
全省艾滋病病毒感染人数0.86万例，艾滋病疫情持续控制在低流行水平；
现代结核病控制策略覆盖率达到100%，结核病新涂阳患者发现率和治愈率分别维持在70%和85%以上；
乙肝控制持续强化，控制在1%以下，5岁以下儿童乙肝表面抗原携带率0.23%。
持续深化林权配套改革，抵押贷款、森林综合保险、林木收储、森林资源资产评估、林业合作组织建设等改革取得新突破。
“十二五”期间，全省累计发放各类林业贷款948.19亿元，其中林业贴息贷款64.5亿元、林权证抵押贷款103亿元，森林综合保险年参保面积超过1亿亩，成立全国首家省级林木收储中心，组建林权收储担保机构30家。
稳步推进卫生应急体系、预案体系建设，健全卫生应急组织管理体制和卫生应急协调机制，建立联系密切的部门间、区域间、军地间突发事件卫生应急协调联动机制；
完善森林资源资产评估政策，全省125家丙级以上林业调查规划设计机构均可开展非国有森林资源抵押贷款项目评估，促进了林业资源资本化。
加强卫生应急队伍建设，提升装备水平，突发公共卫生事件监测预警能力得到大幅提升。
积极培育林业新型经营主体，全省共有林业专业合作社3616个、家庭林场453家，促进了林业规模经营。
卫生应急处置及时高效，有序处置人感染H7N9流感疫情、防范中东呼吸综合征等突发公共卫生事件，有效开展厦门“6.7”公交车爆燃事件和多起重大交通事故等事故灾难的紧急医学救援，全省卫生应急处置能力进一步提升。
2013年率先在全国开征森林资源补偿费，至2015年末，累计征收森林资源补偿费37.36亿元，为林业生态建设投入筹集资金，促进集约节约使用林地。
2014年率先在全国开展林地“占补平衡”试点，探索林地保护管理新模式，规划补充林地18.5万亩，有力保障了全省林地要素供给。
建立大额医疗费用补充保险、公务员补助以及企业补充保险等补充医疗保险，基本形成以基本医疗保险为主体，以商业医疗保险和城乡医疗救助等多种形式为补充，覆盖城乡居民的多层次医疗保障体系。
强化职能转变，深化行政审批改革，省级林业审批项目由22项精简为11项，下放10项审批权到自贸试验区，公布并落实“三个清单”（权力清单、责任清单、公共服务事项清单），提高审批效率和服务水平。
新农合参合率99.9%，新农合筹资标准提高到470元/人年，政府补助标准增长1.5倍，政策范围内的报销水平在60%以上，重大疾病保障病种达到22类，保障水平稳步提高。
坚持改善生态与改善民生相结合，促进绿色增长和农民增收。
降低孕产妇和婴儿死亡率、减少出生缺陷、妇女儿童疾病防治等措施得到有效落实，新生儿救护网络、儿童医疗救治网络、危重症孕产妇转诊救治网络、产前诊断技术网络、新生儿代谢性疾病筛查网络和新生儿听力筛查网络不断健全。
实施现代农业（花卉、竹业、油茶）发展项目等，大力扶持发展林下经济、森林旅游等特色富民产业。
全省婚前医学检查率90.67%，产前筛查率60.3%，新生儿代谢性疾病筛查和听力筛查率分别为99%、93.9%。
至2015年末，全省花卉苗木基地面积达110万亩、丰产竹林基地600万亩、丰产油茶基地125万亩、林下经济种植基地750万亩，“森林人家”品牌被国家林业局在全国推广应用。
28周以上致死、致残出生缺陷率大幅下降，由2010年的19.52/万降至2015年的12.83/万。
促进产业转型升级，引导产业集聚，培育五大集群和龙头企业，有效带动和促进农民就业增收。
全省现有境内外上市涉林企业27家、“中国驰名商标”36件、国家林业产业化龙头企业22家、省林业产业化龙头企业154家。
注重发展中医康复和慢性病防治医疗服务，省中医康复学科是第一个国家中医药管理局重点学科和国家临床重点专科，拥有国家级康复专业科研教学团队和全国首家三级甲等中医康复医院，在全国处于领先行列；
继续扩大开放，依托海峡两岸“林博会”“花博会”等平台，广泛开展闽台两岸合作交流，拓宽发展空间和对外贸易水平。
率先设立省级慢性病中医药防治中心，实现安全、有效的慢性病患者双向转诊，推动中医慢性病一体化防治管理。
“十二五”期间全省林业合同利用外资19.12亿美元，实际到资13.11亿美元；
注重发展闽产中药材和制剂，目前全省已拥有道地及具有优势特色的闽产药材达50余种，发展特色专药及院内中药制剂215种，设有中药制剂的医疗机构达26所。
林产品进出口总额320.6亿美元，比“十一五”期间增长117.4％。
注重学科建设和人才培养，建立国家中医药优势特色教育培训基地16个，建设重点学科23个、重点专科40个；
选拔培养国家级优秀中医临床人才31人，全国中药和护理骨干人才30人；
涌现一批具有独特诊疗技术和单方验方的家传或师承学术派别，设立国家级、省级名中医传承工作室48个，确定8批国家和省级师承工作指导老师141名、继承人238名；
加快林业立法，先后通过了《福建省森林防火条例》《福建省森林公园管理办法》《福建武夷山国家级自然保护区管理办法（修订）》等法规规章。
省政府先后出台了《关于进一步加快林业发展的若干意见》《关于推进林业改革发展加快生态文明先行示范区建设九条措施的通知》等政策文件，与国家林业局签署了《合作推进福建林业改革与发展合作框架协议》，持续加大投入力度。
“十二五”期间，全省省级以上政府投入达到179.35亿元，是“十一五”期间投入50.12亿元的3.6倍。
加强卫生监督执法队伍建设，实施68所县级卫生监督机构基础设施建设，为19所县级卫生监督机构配备监督执法车辆等专用设备，8所疾病预防控制机构配备食品安全风险监测设备，监督执法能力和应对突发公共卫生事件能力不断提升。
完成国有林场（含县属）危旧房改造10792套，建设林业标准站51个、林业站综合服务平台525个。
开展打击非法行医专项行动、血液安全监督检查、医疗机构设置审批情况专项整治等督查活动，规范医疗机构的执业行为。
实施林业科技推广与培训项目120项，获省级以上科学技术奖70项，审定、修订国家和地方（林业）标准20项。
强化卫生监督监测和执法力度，监督覆盖率从2011年的57%上升到2015年的90%，食品污染物及有害因素监测点覆盖到县级区域达到100%，食源性疾病监测医院达到97所，全省卫生计生综合监督取得了长足发展。
持续开展林木种苗科技攻关，选育林木良种85个，获得国家植物新品种权保护品种13个，新建林木良种基地1.7万亩，主要造林树种良种使用率达80.6％，良种优苗供应能力显著提高。
努力提高电子政务和信息化水平，通过了全国林业信息化示范省建设验收。
大力推进卫生人才队伍建设，着重抓好基层卫生人才和高层次人才培养。
实施“四个一批”人才政策和本土化医学人才定向培养项目，累计培养本土化医学人才1185人，实行医学毕业生学费代偿制，鼓励高校毕业生到农村基层医疗卫生机构服务；
建立并实施突出贡献专家激励、医学领军人才引进、中青年骨干人才培养、高级管理人才能力提升等高层次卫生人才培养项目，评选省突出贡献中青年专家17人，立项中青年骨干人才培养项目234项。
扎实推进医学科技教育工作，获得省部级以上医学科研立项1202项，获省科技奖149项；
建立和完善住院医师规范化培训和全科医生培训制度，累计完成住院医师规范化培训8089人、全科医生各类培训5647人和乡村医生培训14.69万余人次。
依托省政务外网建成了省、市、县、乡、村五级的信息专网，覆盖全省各级卫生计生行政部门和医疗机构（含村卫生所）1.75万个。
建立了省市两级数据中心平台，全省居民健康信息系统全面运行，实现了全省就诊一卡通、电子健康档案共享利用和检查检验结果网上互认。
建成了基层卫生信息、免疫规划信息、慢性病管理和妇幼卫生信息等业务子系统。
新农合信息系统覆盖所有定点医疗机构，实现全省范围跨区域即时结报。
建成全员人口数据库，完成“两网”整合，实现了卫生计生信息共享利用。
“十二五”时期，全省卫生计生事业发展取得了较大成绩，但是，必须清醒地认识到，卫生计生事业发展所面临的短板问题依然突出。
“十三五”时期既是全面建成小康社会的决胜阶段，也是林业发展的战略机遇期，我省林业改革发展面临着新形势、新挑战。
党中央、国务院和各级党委政府重视为林业发展带来新机遇。
疾病预防控制机构建设急需加强，公共卫生管理的任务艰巨；
十八大以来，习近平总书记对生态文明建设和林业改革发展作出了一系列重要指示。
医药卫生体制改革有待进一步深化，综合改革配套政策有待完善。
党中央、国务院更加重视林业，制定出台了一系列政策措施。
为此，我们要进一步深化医药卫生体制改革，着力解决突出问题，努力提升全省卫生计生发展水平和服务能力，推进健康福建建设。
从战略定位层面看，森林作为陆地生态的主体和自然生态系统的顶层，在总体和全局中的地位作用更加凸显。
林业建设已经成为事关经济社会可持续发展的根本问题，事关全面建成小康社会和建设生态文明先行示范区的关键问题。
从工作推动层面看，围绕保生态守红线、强林兴林惠民和扶贫脱贫，国家林业局全面部署了生态文明建设和林业改革发展工作，省委、省政府和各地党委政府高度重视林业，把发展林业作为推进生态文明先行示范区建设的重要任务来抓。
从保障支撑层面看，各级政府和社会公众对林业的投入不断加大，森林覆盖率和蓄积量成为国家和地方经济社会发展的约束性指标，林业建设和生态保护成为党政领导干部政绩考核的重要内容。
当前，全国经济发展已经进入了从高速增长转向中高速增长的新常态，我省主要经济指标虽好于全国平均水平，但也出现了放缓迹象，经济下行压力显现。
对林业发展而言，新常态是经济减速转型、生态提速增质的新阶段，必须通过改革创新来获取红利，要求林业强化创新驱动，实现提质增效；
必须加快转变发展方式，扶持特色产业，加大生态保护扶贫力度，促进山区林区农民脱贫致富；
必须坚持依法治林，加快建立生态文明法律制度，用严格的法律制度保护生态环境；
必须厘清政府和市场权责边界，更好地发挥政府在生态资源监管中的重要作用，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用；
必须拓宽林业发展空间，提升生态承载力，支撑我省社会经济可持续发展。
良好生态环境是提高人民生活水平、改善人民生活质量、提升人民安全感和幸福感的基础和保障，是最普惠的民生福祉，是全面建成小康社会的必然要求。
当前，人们对空气清洁、水质优良、宜居宜住的要求越来越高，对生态产品的需求越来越旺盛。
留一方青山绿水给子孙后代，是全社会的共识，这就要求林业建设要把保护生态环境、增加生态产品、提升生态福祉作为出发点和落脚点，充分发挥森林、湿地涵养水源、净化水质、保持水土、吸霾滞尘、调节气候、美化环境、休闲游憩等功能作用，努力为人民群众营造天蓝、地绿、水净的美好家园。
森林和湿地生态系统关系到国土安全、淡水安全、气候安全、物种安全，林业是构建国土生态安全屏障的重要支柱，维护国土生态安全是时代赋予林业的新职责。
我省是南方地区重要的生态屏障，生态建设条件十分优越，但局部区域自然湿地萎缩、水土流失加剧、自然灾害频发、生态产品短缺等现象仍然存在，林业应主动承担起保护修复自然生态系统，维护淡水安全、气候变化、物种多样性，保障木材供给等方面的职责。
一方面，我省当前仍处于工业化、城镇化快速发展阶段，项目建设需要占用征收大量林地和湿地，特别是沿海基干林带、自然湿地等重点生态功能区被不断蚕食，非法占用林地、湿地现象仍较突出。
既要服务保障好项目用地需求，又要保持森林覆盖率居全国首位，发展和保护统筹难度加大。
另一方面，为了保护生态环境，我省对重点生态区位的商品林和天然林实行限伐、禁伐政策，给林权所有者造成一定的经济损失，广大林权所有者和社会各界对此反映强烈，已成为社会关注焦点。
生态文明建设对林业发展理念、方式和方向等方面都提出了新的更高要求。
在生产方式上，长期依赖于数量扩张、重造轻管、人种天养的粗放式经营模式，林业分类经营、集约经营、近自然经营的理念尚未深入人心。
在生产要素上，注重资金投入，忽视人才队伍建设、信息化的普及和高新技术的应用推广，且资金投入的重点仍放在资源培育上，生态保护的观念和投资力度有待进一步加强。
在机制体制上，与林业现代化要求仍有差距，林业经营组织化、规模化程度不高，林业公共服务体系不够健全，生态资源管护机制不够完善，投融资机制不活，金融服务保障不够有力等问题亟待解决。
虽然我省森林覆盖率全国第一，但森林质量总体不高、生态空间分布不均匀，森林、湿地等生态系统的生态产品供给和生态公共服务能力与人民群众的期盼差距较大。
一方面，具有清新空气、清澈水质和清洁环境的生态空间多在远离城市的林区山区，而城区人均公共绿地面积、生态体验设施和生态公共服务供给不足，居民身边增绿、社区休憩、就近康养的需求越来越迫切。
另一方面，优质的生态资源尚未有效地转化为良好的生态产品和生态公共服务，生态服务价值未得到充分体现，难以满足广大人民群众日益高涨的生态体验和生态公共服务需求。
长期以来，林业基层站所建设投入不足，工作生活条件仍较简陋，对人才吸引力不足，基层林业队伍力量薄弱，专业人员老龄化和断层现象普遍，引发了政策落实难、科技推广难、服务跟不上等一系列问题。
部分林区道路、水电、通讯等民生基础设施建设长期未纳入地方发展规划，国有林场基础设施建设十分薄弱，影响了职工的生产生活和林区的可持续发展。
林业综合执法、森林灾害防控、资源监测和管理等技术手段或装备设施仍显落后，科技创新能力、林业信息化水平等有待进一步提升。
高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对福建工作的重要指示，坚持以生态建设为主的林业发展战略，以建设现代林业先行区为目标，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照“补短板、强基础、促转型”的要求和“三保、两推进、两提升”的思路，全面落实六大任务，重点实施十大工程，提升林业现代化水平，为建设生态文明先行示范区，全面建成小康社会，努力建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建作出新的贡献。
继续深化集体林权制度、国有林场等改革，创新林业体制机制，完善林业支撑保障体系，激发林业发展活力。
推进林业供给侧结构性改革，增强发展动力、厚植发展优势。
加快发展方式转变，完善林业治理体系，提高治理能力。
未来五年是全面建成小康社会的决胜期，也是大力推进卫生计生事业改革发展，深度挖掘人口健康红利，打造健康福建的重要机遇期和改革攻坚期，卫生计生事业改革发展面临着新的形势与重大挑战。
注重发展创意林业、智慧林业，充分发挥科技创新的引领作用，实现由要素驱动向创新驱动转变。
党的十八大提出了2020年“全面建成小康社会”的宏伟目标，要求在“病有所医”上持续取得新进展，实现人人享有基本医疗卫生服务，对“十三五”卫生计生事业发展提出新的更高要求。
深刻认识保护和发展、生态和产业的辩证关系，统筹沿海与山区、城市与乡村、山上与山下区域协调发展，促进林业一二三产业融合发展，优化生态空间格局和产业布局。
同时，随着经济社会的持续发展，经济总量的不断增强，中央支持福建加快发展、福建自贸区建设和把福建作为21世纪海上丝绸之路核心区等政策措施的进一步落实，为卫生计生事业发展提供了良好的发展机遇和保障。
在巩固森林生态系统保育和保护优势的同时，抓紧补齐保护和恢复湿地生态系统以及生物多样性方面的短板，实施一批林业重大生态修复工程，扩大森林、湿地保护的面积，着力提高森林质量，保护生物多样性，增强生态服务功能和整体发展水平。
“十三五”期间，我国正处在经济增速换档期和结构调整阵痛期，区域结构、城乡结构、产业结构调整刻不容缓，推进新型城镇化、促进区域、城乡协调发展、保障和改善民生的任务十分艰巨。
做好卫生计生工作，促进人口均衡发展，实现基本公共卫生计生服务均等化，对推进区域协调发展、城乡协调发展，提高居民健康水平，促进人的全面发展，实现全面小康具有重要的意义。
树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，坚持生态优先，严守生态红线，把科学保护贯穿林业建设的全过程和各方面，全面提升自然生态系统稳定性和生态服务功能。
坚持绿水青山就是金山银山，突出把绿色化作为推进林业现代化建设的重要取向，创造和积累生态资本和绿色财富，促进绿色富民惠民。
随着我省城镇化率的不断提高，2015年全省已达到62.6%；
坚持绿色、循环、低碳发展，促进林业产业优化升级，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代林业产业发展道路。
全省流动人口1131万人，其中跨省流入438万人，居全国前六位。
流入人口的健康需求对流入地卫生计生服务供给带来了巨大压力，尤其新城（新区）、小城镇以及卫生资源短缺（薄弱）地区医疗卫生资源供需矛盾将更加突出，资源布局和结构调整也将面临更大的挑战。
重视学习借鉴国际、港澳台及其他省份的先进经验做法，统筹利用好国际国内两个市场两种资源。
以福建自贸试验区和21世纪海上丝绸之路核心区建设为契机，顺应国际林业发展趋势，加强对外合作交流，巩固闽台林业合作交流前沿优势，进一步扩大林业对外合作领域，不断推进形成更加完善的林业对外开放新格局。
随着人口老龄化趋势的日益明显，上世纪50、60年代生育高峰出生的人口在2020年前后陆续进入老年阶段，届时我省的人口老龄化程度将进一步加剧。
目前，我省除了泉州、厦门两市以外，其他的7个地区均已进入老龄化社会阶段。
充分认识“良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉”，坚持走“建设人人参与，成果人人共享”的现代林业建设道路，充分调动全社会发展林业、保护生态、提供生态服务的积极性、主动性和创造性。
老年人医疗保健、康复、护理等需求将日益增长，康复、老年护理等薄弱环节问题将更为凸显。
着力推进国土绿化，加强森林城市和国家公园建设，推进生态公共服务均等化、普惠化，推动发展成果共享，让社会公众有更多获得感。
四、全面两孩政策的实施将给卫生计生服务带来新的挑战
目前我省人口出生仍处于高峰期，2012年以来，全省人口出生率已连续四年高于15‰。
“十三五”时期，按照全面建成小康社会、建设生态文明先行示范区的要求，综合考虑未来发展趋势和条件，加快推进林业现代化进程，全面建设生态功能完备、资源利用高效、生态产品共享、发展活力强劲的现代林业先行区。
随着全面两孩政策的实施，出生人口数量将大量增加，2016年二孩出生增量在5万人左右，预计2017—2018年每年二孩出生增量最高可能达到25万人左右，产科、儿科的医疗服务需求将激增。
妇产、儿科、妇幼保健等相关医疗服务的供需矛盾也将更加突出。
天然林、湿地、重要物种资源得到全面保护，森林综合保护能力明显增强，森林、湿地生态系统更加稳定、结构更加合理、功能更加完备，生态服务功能和生态承载力明显提升。
至2020年，全省森林覆盖率达到并稳定在66％，继续保持全国首位。
以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对福建工作的重要指示，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，按照全面建成小康社会和建设健康中国的总体要求，以促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点，坚持“保基本、强基层、建机制”，维护基本医疗卫生的公益性质；
深化医药卫生体制改革，统筹推进医疗卫生服务体系和公共卫生服务体系建设，推动医疗卫生工作重心下移、医疗卫生资源下沉；
科学经营理念深入人心，森林质量和效益有效提升，林业生态经济发展更加高效，林业产业提档升级，林地生产力、木材综合利用率等进一步提高，带动山区林区林农就业增收，促进脱贫致富。
坚持计划生育基本国策，完善计划生育政策，促进人口均衡发展，提高全民健康水平，为全省全面建成小康社会，推动经济社会发展再上新台阶，努力建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建提供坚实的健康服务保障。
至2020年，全省森林蓄积量达6.53亿立方米，林业产业总产值达5800亿元。
生态产品生产和供给能力持续增强，生态公共服务设施更加完善，生态服务能力明显提高，生态惠民、公平共享、人居环境等显著改善，生态文化更加繁荣，生态价值观深入人心。
围绕人的全面发展，以健康需求和解决人民群众主要健康问题为导向，以调整结构、提升能力为主线，加快医疗卫生服务体系建设，全面提升医疗卫生服务水平，满足人民群众健康需求。
至2020年，森林年生态服务价值达10050亿元，林业旅游休闲康养人数达1亿人次。
合理配置医疗卫生资源，推进区域、城乡协调发展，注重预防、医疗、康复相结合，中西医并重，增强医疗卫生事业发展的整体性和均衡性。
林业各项改革持续深化，国有林场改革取得明显成效，林业经营管理方式更加先进，林业发展活力和治理能力进一步增强，基础设施和装备条件明显改善，林业现代化制度和法制保障体系建立健全，林业生态文明水平显著提升。
优先保障基本医疗卫生服务的可及性，保证城乡居民公平公正地享有基本医疗卫生服务。
同时，注重医疗卫生资源配置与使用的科学性与协调性，提高效率，降低成本，实现公平与效率的统一。
突出医疗、医药、医保联动改革和医药卫生体制机制创新，加快推进公立医院综合改革和各项配套改革，进一步完善体制机制，促进医疗卫生事业持续发展。
到2020年，覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度基本建立。
医疗卫生资源配置合理、医疗卫生服务层次分明、医疗卫生机构运行高效的医药卫生新格局基本形成；
每千人口医疗机构床位数、执业（助理）医师数、注册护士数等主要资源指标接近或达到全国平均水平，其他指标接近或达到全国先进水平。
加强孕产妇、儿童系统保健管理，提升危重症孕产妇、新生儿和儿童医疗救治水平，优化整合妇幼保健与计划生育技术服务资源，进一步增强全省妇幼健康服务体系服务能力，促进出生人口素质和居民健康水平不断提高。
到2018年，实现每千名儿童床位数3张，每千名儿童儿科执业（助理）医师数0.88名，每个乡镇卫生院和社区卫生服务机构至少有1名全科医生提供规范的儿童基本医疗服务，基本满足儿童医疗卫生需求；
到2020年，孕产妇死亡率控制在16/10万以下，婴儿死亡率控制在7‰以下，人均期望寿命78.29岁，全省居民主要健康指标继续保持在全国中上水平。
加强省级医疗中心、县级医疗中心和基层医疗服务网络建设，提升城乡医疗服务水平。
力争到2018年县域内就诊率90%以上，基本实现大病不出县；
到2020年，每千常住人口医疗机构床位6张，执业（助理）医师、注册护士分别为2.5人、3.14人，每万常住人口全科医生2人。
林业自然保护地面积包括国家公园、自然保护区、自然保护小区（点）、湿地公园、省级以上森林公园（含省级）。
健全医疗保障体系，实施统一的城乡居民基本医疗保险制度，提高城乡居民医疗保障水平。
森林生态服务价值现阶段特指森林生态系统每年提供的生态服务价值，包括涵养水源、保育土壤、固碳释氧、净化大气环境、森林防护、生物多样性保护、森林游憩等7类生态服务价值。
到2018年，实现个人卫生支出占卫生总费用比重下降到26%左右，政府卫生投入占卫生总费用32%以上。
到2020年，实现城乡居民参保98%以上，政策范围内的住院报销比例提高到80%左右，城乡居民医药费用负担得到明显减轻。
加强专业公共卫生服务机构建设，建立公共卫生机构与医疗机构信息共享与互联互通协作机制，重大传染病得到有效防控，公共卫生服务水平显著提升。
到2018年，实现高血压患者规范管理率80%，糖尿病患者规范管理率80%。
到2020年，实现每千常住人口公共卫生人员数0.83人，艾滋病病毒感染人数控制在3.5万人以下，发现并治疗肺结核患者6.5万人以上，重性精神疾病患者管理率90%以上。
到2020年，基本实现人口均衡发展，出生人口性别比平衡，出生人口素质有效提升。
全省总人口控制在4100万人以内（不含新增流动人口），年平均人口出生率控制在20‰左右。
在全省主体功能区和国土生态安全战略框架下，着力构建以“一屏二廊三线多点”为主体的生态空间格局。
“二廊”：闽西北武夷山脉—闽西玳瑁山脉和闽东鹫峰山—闽中戴云山—闽南博平岭山脉生物廊道建设与保护；
“六江两溪”（闽江、九龙江、汀江、晋江、龙江、敖江、木兰溪、交溪）干流、一级支流、高速公路、铁路、国省干道两侧、环城市及城市周边一重山重要区域生态治理与修复；
“多点”：自然保护区、自然保护小区（点）、湿地公园、森林公园、重要饮用水源保护区、重要水源涵养区、重点水土流失区、重要水库周边一重山等生态安全点和重点区位的生态保护与治理。
贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于全面深化改革要求，先行先试，锐意改革，重点在集体林权制度、国有林场等方面改革取得新的突破，创新林业体制机制。
统筹国际国内两个市场、两种资源，加快“走出去”步伐，进一步扩大林业对外合作领域。
研究探索林地所有权、承包权、经营权三权分置，落实集体所有权，稳定农户承包权，放活林地经营权。
加快培育林业专业合作社、家庭林场、股份合作林场、林业专业协会等新型林业经营主体，至2020年，达到5000家以上。
继续依托海峡股权交易中心等机构，完善林权流转平台建设，引导林权依法规范流转，促进林业适度规模经营。
探索金融服务林业新途径，拓宽融资渠道，创新金融产品和融资方式，开辟金融资本、社会资本流入林业的“绿色通道”。
支持林权收储机构建设，促进林权抵押贷款增量拓面，探索开展生态公益林收益权质押贷款，推进森林资源资本化。
完善林业保险制度，继续推进森林综合保险，拓展设施花卉种植保险等品种。
进一步明确国有林场培育保护森林资源、维护生态安全的功能定位和公益服务事业属性。
创新经营机制，建立健全林地保护、森林经营、资产管理、监督检查、绩效考核等规章制度。
积极探索同一区域内多个小林场的整合，推进林场的规模化经营管理。
积极争取国有林场发展的政策支持，将国有林场道路、水电、通讯等基础设施纳入当地政府统一规划建设。
依法处理各种矛盾纠纷，维护国有林场经营区的长期稳定。
充分发挥国有林场在生态保障、资源培育和木材战略储备、科研示范和生态文明等方面的作用。
进一步完善森林生态补偿机制，探索建立分类补偿与分档补助相结合的森林生态效益补偿机制，逐步形成补偿标准稳步增长机制。
加大对重点生态功能区的转移支付力度，完善生态保护专项转移支付制度，进一步健全流域上下游生态补偿机制，推动地区间建立横向生态补偿制度。
通过重点区位商品林赎买、补偿、收储、置换、改造提升、租赁和入股等多种改革试点形式破解林农利益与生态保护的矛盾。
拓展生态效益补偿市场化机制，探索建立以森林植被碳储量为切入点的国家、地方、市场和社会补偿有机结合的多元化生态补偿机制。
加快推进林业行政审批制度、林业采伐管理制度、生态资源监管制度、生态监测评价制度、湿地生态效益补偿机制、国家公园体制、林业自然资源资产负债表编制、领导干部生态环境损害责任终身追究等改革。
坚持以健康需求和解决人民群众主要健康问题为导向，以明确功能定位、调整布局结构、提升能级为重点，以深化改革、多元办医为动力，构建与我省国民经济和社会发展水平相适应，与居民健康需求相匹配，布局合理、规模适当、层级优化、职责明晰、功能完善、富有效率的医疗服务体系。
发挥我省在“一带一路”战略布局中核心区地位优势，促进与沿线国家的林业交流和林产品贸易，加快构建林业对外开放新格局。
公立医院是全省医疗卫生服务体系的主体，应坚持维护公益性，并充分发挥其在基本医疗服务提供、急危重症和疑难病症诊疗等方面的骨干作用，承担起人才培养、医学科研、医疗教学、公共卫生服务、突发事件紧急医学救援、援外、国防卫生动员、援藏、援疆、援宁、救灾、支援社区以及国家和省部署的其他对口支援等任务；
鼓励林业企业“走出去，引进来”，扩大林业利用外资和对外投资规模。
其中省办医院是全省医疗中心，主要负责向全省各地提供急危重症、疑难病症诊疗、专科医疗等服务；
增进与沿线国家的林业科技等方面的交流，加强在打击野生动植物非法交易、打击木材非法采伐、应对气候变化等方面的合作。
市办医院是市级区域医疗中心，主要负责向市级区域内居民提供代表本区域高水平的综合性、专科医疗等服务；
进一步实施“三个清单”管理，转变完善野生动植物及其制品的进出口等方面的管理方式。
县办医院是县域医疗中心，主要承担县级区域内居民的常见病、多发病诊疗、急危重症抢救，接受基层医疗卫生机构转诊，培训和指导基层医疗卫生机构人员。
积极服务福建自贸试验区和21世纪海上丝绸之路核心区建设，认真做好相关建设项目用林保障等有关服务工作。
按照“统筹规划、提升能级、分级辐射”的原则，结合区域位置、交通状况、现有医疗资源和技术水平、就医流向，在全省规划设置两个省级区域医疗中心。
持续推进海峡两岸林业博览会暨投资贸易洽谈会、海峡两岸（漳州）花卉博览会、海峡两岸（三明）现代林业合作实验区等平台建设。
一是依托福建省立医院、福建医科大学附属协和医院、福建医科大学附属第一医院、福州市第一医院、福州市中西医结合医院建设北部省级区域医疗中心，主要辐射福州、宁德、南平、三明和平潭综合实验区等地区。
创新闽台林业合作机制，重点加强与台湾在花卉苗木新品种引进、森林资源保护与利用、生态环境保护与建设、森林游憩与自然环境教育等领域交流与合作。
重点支持福建省立医院、福建医科大学附属协和医院、福建医科大学附属第一医院3所高水平医院建设成为国家级区域医疗中心，力争进入全国百强医院，辐射全省。
二是依托福建医科大学附属第二医院、厦门大学附属第一医院、厦门大学附属中山医院、泉州市第一医院建设南部省级区域医疗中心，主要辐射厦门、莆田、泉州、漳州、龙岩等地区。
科学保护生态空间，严守林地和森林、自然保护区、湿地、沿海防护林、森林公园、生态公益林6条林业生态红线，完善最严格的林地保护制度。
同时，按照“二提、二调、三控、四增”的原则，注重提高医疗卫生资源利用效率，提升省级医疗中心技术水平；
不断加强森林和湿地生态系统保护、生物多样性保护和重点区位生态修复，重点加强沿海基干林带、重点水土流失区等生态敏感区和脆弱区的保护和修复。
增加县办医院、基层医疗卫生机构、社会办医、新城（新区）、郊区和医疗卫生资源短缺（薄弱）地区，以及儿科、产科、妇幼保健、精神卫生、康复、老年护理等薄弱学科的医疗卫生资源。
建立红线管控制度和森林资源承载能力预警机制，强化对现有森林生态系统的保护。
实施县级医院综合能力提升工程，增强对县域内县乡村三级医疗机构的辐射带动作用，依托县级综合医院，重点支持县域医疗三大平台，即县域医疗服务技术平台、县域医疗服务协作平台、县域医疗服务信息平台等三大平台建设；
严格禁止将天然林改造为人工林，严禁移植天然大树进城。
六大中心，即县域消毒供应中心、心电诊断中心、临床检验中心、医学影像诊断中心、病理检验中心、远程会诊中心等项目建设以及十大临床薄弱学科和核心专科建设；
加大天然灌木林地、疏林地和未成林封育地的保护，通过采取封山育林、人工促进天然更新等措施，促进形成天然林分。
加快卫生技术人才队伍建设和高级专业人才引进，完善临床科室设置，打造强有力的县级医疗中心。
加强生态公益林保护，对重点区位生态公益林中的竹林、经济林、无林地等进行改造和补植造林，引导形成复层混交林，提升林分质量和森林生态系统功能。
实行湿地资源总量管理，将国际重要湿地、国家重要湿地、湿地自然保护区、湿地公园和省级重要湿地纳入国家禁止开发区域。
将福建省立医院、福建医科大学附属协和医院、福建医科大学附属第一医院建成高水平医院，完成省临床医学实验平台、省级医学实验动物中心，并在3所高水平医院建设急诊医学、重症医学、老年医学、心脏医学、血液医学、微创医学、神经医学、创伤医学、颌面医学、烧伤医学等10个高水平临床医学中心建设，加强高水平人才培养、高精尖医疗设备配备、高层次学术交流、对外交流合作，注重科技成果转化应用，推进3所高水平医院医学科研教学能力显著提升。
重点加强滨海湿地及内陆主要水系保护，强化重要湿地区、重要海湾、淡水资源等重要湿地生态功能区的强制性保护。
落实福建省立医院、福建医科大学附属协和医院、福建医科大学附属第一医院与北京协和医院、上海交通大学医学院附属瑞金医院、复旦大学附属华山医院的合作共建，通过国内顶尖医院“带一把”“托一把”“拉一把”，帮助福建省3所医院建设一批临床重点专科，培养一批领军人才，突破一批难点技术，推动一批重点项目。
加强现有湿地公园的基础设施及能力建设，提高湿地公园管理水平。
加强湿地科研监测体系和宣传教育体系建设，对过度利用、遭受破坏或其他原因导致生态功能降低、生物多样性减少的湿地进行恢复和综合治理，开展湿地可持续利用示范。
在其他9所省属三级甲等医院建设呼吸、生殖、儿童、癌症、口腔、肝病、精神、中医盆底、中医儿科、中医脾胃和中医康复等11个高水平临床医学中心；
在省、市三级医院建设60个省级高水平临床重点专科，建设临床专科龙头，加强对区域的辐射带动，通过逐步完善全省临床重点专科体系，提高全省临床诊疗服务水平。
优先在生物多样性丰富、生态功能重要、生态环境脆弱和极小种群物种分布区域建立自然保护区（小区）。
加强现有自然保护区的基础设施及能力建设，开展自然保护区信息化体系和规范化建设，提高自然保护区管理水平。
以问题为导向，以基层为重点，以体制机制改革为动力，以强基层为目标，借鉴长汀、三明、厦门等地基层改革经验，进一步完善政策措施，推进管理体制改革，改善基层医疗卫生机构就医环境，提升基层医疗卫生服务水平。
加强野生动植物保护管理体系、陆生野生动物疫源疫病监测体系、野生动植物调查监测体系和保护管理体系建设。
建立完善县域医疗卫生机构管理体制，建立基层医疗卫生机构服务清单制度，明确服务边界，强化基层医疗卫生机构规范化、标准化建设与管理，到2020年实现基层医疗卫生机构基础设施、基本设备双达标。
抢救性保护珍稀濒危物种，维护和改善栖息环境，加强迁地保护，促进种群增长。
推进基层医疗卫生机构人事编制管理制度改革，根据服务人口和功能定位，完善编制核定办法，进行动态调整，实现编内编外人员同岗同酬。
探索基层医疗卫生机构卫生技术人员管理新模式，放宽招聘条件，简化招聘流程，提高编制使用效率。
加强沿海防护林、“六江两溪”干流和一级支流的源头及两岸一重山、重要饮用水源保护区、重要水源涵养区、水土流失重点预防区、生态脆弱区、重要水库周边一重山、重要交通干线两侧及环城市周边一重山等重要区位生态修复。
改革基层医疗卫生机构内部分配制度，实行院长（主任）目标年薪制，推行基层医保、价格、基本药物政策改革，拉开县域内医疗服务价格差距和医保报销差距，实行差别化政策，引导群众到基层就医。
重点加强沿海基干林带的修复、加宽和合拢，以及沙化区域防风固沙林的修复。
通过组建医疗联合体、对口支援、医师多点执业、家庭医生签约等方式，鼓励城市二级以上医院医师到基层医疗卫生机构服务，或通过预约就诊、定期出诊、巡诊、技术支持等方式，推动资源下沉，提高基层服务能力。
加强全科医生、康复治疗师、护理人员等专业人员培养，满足人民群众多层次、多样化健康服务需求。
秉承分类经营和近自然经营理念，加快转变森林经营方式，加大林分结构调整、退化林分修复、中幼林抚育和封山育林力度，强化战略性森林资源培育。
坚持面向初中毕业生举办中专农村医学专业，鼓励在岗乡村医生参加成人学历教育，开展乡村医生规范培训，建立乡村医生规范管理制度。
建立乡村医生医疗责任保险制度，完善乡村医生养老保障政策，稳定优化乡村医生队伍。
推进乡镇卫生院与村卫生所一体化，到2018年实现符合条件的乡村医生参加城镇企业职工基本养老保险全覆盖。
推进不炼山、不全垦造林，提倡多营造异龄林、混交林，积极推广营林机械化，大力实施设施林业，提高森林经营现代化水平。
鼓励家庭林场、林业专业合作组织、企业、社会团体、个人开展专业化规模化造林绿化。
医疗中心服务能力提升工程：建设福建省立医院、福建医科大学附属协和医院、福建医科大学附属第一医院3所高水平医院，争取成为国家级区域医学中心；
造林更新确保做到“三个必造”，即对上年林木采伐迹地必须造上林，对上年森林火灾、林业有害生物危害和盗砍滥伐迹地必须造上林，对上年项目建设占用征收林地的必须通过等面积以上荒山或非规划林地造林予以补充，确保森林覆盖率不下降。
在省属三级医院建设21个临床医学中心，在省市三级医院建设60个高水平临床重点专科。
重点抓好沿海基干林带、生物防火林带、森林生态景观带、重点生态区位等“三带一区”造林和林分修复。
持续推进城乡绿化一体化，积极开展义务植树活动，推进城市片林、乡村公园绿地建设，加大乡村生态景观林营造和“四旁四地”植树。
县级医院综合能力提升工程：开展县级医院业务用房和床位建设、薄弱学科和核心专科建设，县域医疗服务技术平台、县域医疗服务协作平台和县域医疗服务信息平台建设，推进县域消毒供应中心、心电诊断中心、临床检验中心、医学影像诊断中心、病理检验中心、远程会诊中心等项目建设。
基层医疗卫生机构建设工程：开展基层医疗卫生机构业务用房改扩建和康复床位建设，加强村卫生所达标建设，为乡镇卫生院、社区卫生服务中心、村卫生所配备基本诊疗设备、健康小屋、多功能医疗服务车等，实行乡镇卫生院和村卫生所一体化。
注重森林经营顶层设计，科学制定森林经营规划和经营方案，实现森林质量精准提升。
急救体系能力提升工程：开展各设区市急救中心25所网络医院（三级综合医院）急诊科建设，重点建设急诊重症监护室，并为市、县、乡医疗机构配备各类救护车。
对商品林重点开展以抚育采伐、定株修枝、割灌除草为主的中幼林抚育，加大林分结构改造力度；
持续推进森林经营样板示范基地建设，探索开展集体商品林规模经营试点。
建立森林经营成效监测评价体系，加强对森林经营活动的管理监督。
加快实施省疾病预防控制中心迁建项目，开展市、县疾病预防控制中心基础建设项目，重点支持23个省级重点扶贫开发县疾病预防控制中心业务用房建设和仪器设备配置，改善疾病预防控制机构基础设施和基本设备条件，推进全省疾病预防控制机构达标建设。
完善传染病治疗管理机制，加强艾滋病和结核病等重大传染病的监测分析及预警工作，落实防治措施，开展学校艾滋病干预工作。
利用好国家开发性、政策性和商业性金融渠道，推广政府和社会资本合作模式，吸引社会资本参与投资、运营和管理，加快推进战略性资源培育。
加强预防接种信息化管理，落实流动儿童疫苗接种管理和催种服务，实现以乡镇为单位适龄儿童免疫规划疫苗接种率95%以上。
加大优质森林资源保护和培育，依托国有林场及重点林区，着力建设一批径级大、结构优、品种多、产量丰、价值高的战略性资源基地，重点培育国家储备林、珍贵树种用材林、大径级用材林和速生丰产林，保障我省木材供给。
加强血吸虫等寄生虫病和地方病监测及防治工作，推进消除疟疾行动计划。
着力提升杉木、马尾松种子园经营管理水平，重点加强珍贵树种母树林和采种基地建设，大力推进良种基地基础设施建设。
加强精神障碍患者床位建设，按照改造和新建相结合，优先改造、扩建精神专科医院，重点扶持县级医院（含中医医院）精神科的原则，补齐床位缺口，满足群众需求。
创新种苗基地建设与管理机制，着力构建林木种质资源保护利用体系、林木良种选育推广体系、林木种苗生产供应体系、市场监管体系和社会化服务体系。
建立完善的精神卫生工作组织领导和部门协调机制，发改、卫生计生、公安、民政、司法等有关部门各司其职，按照“应治尽治、应管尽管、应收尽收”的要求，加强精神卫生防治网络建设和精神卫生专业队伍建设，合理配置精神科医师、护士、心理治疗师，逐步提高精神卫生服务能力，提高重性精神障碍患者检出率、治疗率和管理率。
到2020年，精神卫生标准化床位达每万人口5.64张。
加快碳汇计量监测队伍建设，尽快建立完善碳汇计量监测模型。
开展慢性病综合防控示范区建设，健全全省慢性病监测体系，加强健康危险因素监测和数据利用。
加强碳汇项目储备和研究，重点发展森林经营碳汇项目。
落实慢性病综合干预与管理，强化慢性病发病、患病、死亡、危险因素和营养健康状况监测工作。
探索开展碳交易和碳金融业务，加快碳汇在碳交易市场的比重和份额。
继续加强省级卫生应急队伍建设和管理，提升省级卫生应急队伍应急处置能力，力争建设一支国家级卫生应急队伍。
充分挖掘林业产业在绿色发展、循环发展、低碳发展中的优势和潜力，以政策引导、示范引领、龙头带动为抓手，大力发展林下经济，培育花卉苗木、竹业、油茶等绿色富民产业，加快传统林产加工业转型升级，培育扶持新兴产业和电商等新业态，打造产业品牌，壮大产业集群，优化产业结构。
在省属医院建立核与辐射损伤、化学中毒应急救治基地，提高其紧急医学救援和批量伤病员收治能力。
在具备条件的三级综合性医院有序推进应急扩充能力建设，完成二级以上公立医院卫生应急机构建设。
在保护好生态的前提下，充分利用林下空间，大力推进林下经济发展。
加强市、县两级卫生应急队伍和装备建设，加强培训、演练，夯实突发事件卫生应急处置基础。
加快推动花卉苗木产业结构升级，大力扶持丰产竹林培育，积极发展丰产油茶、板栗、油用牡丹等木本粮油及优质柑桔、枇杷、柚子特色经济林，大力发展森林旅游业，丰富生态产品供应。
鼓励引导山区林区贫困农民充分利用当地生态资源优势，发展特色产业，开展精准扶贫，实现脱贫致富。
健全完善具有针对性、指导性的分级分类预案体系建设，实现预案的动态管理。
建立和完善与相邻省卫生计生部门联动及省内部门间、区域间、军地间卫生应急协调联动机制。
突出“抓龙头、铸链条、促转变”三个环节，加大技术改造和创新，加快装备升级，大力实施品牌战略，推进传统产业转型升级和结构调整。
加快改造提升传统木竹、松脂、竹笋及竹产品等林产品加工业，鼓励利用新技术、新工艺开展林产品精深加工和副产品开发，延伸产业链，提高资源综合利用水平和产品附加值。
开展全省突发事件卫生应急管理与指挥决策信息系统项目建设，提升突发事件卫生应急指挥决策能力。
继续加强突发公共卫生事件监测预警、风险评估制度建设。
加快发展生物材料、生物医药、生物能源、森林食品等新兴产业，主要包括药材、生物质产品、野菜采集加工等，加大非木质利用开发。
注重发展技术先进、生产清洁、循环节约的新业态，提高产品质量效益。
开展省级卫生应急队伍装备物资储备库（室）建设，建立健全卫生应急队伍装备物资管理制度、调用制度，坚持“平急结合”，确保装备物资完好和快速调用，提高卫生应急队伍的快速反应能力。
搭建林业电子商务平台，鼓励林业工业企业和商贸流通企业通过电子商务实现网络交易。
继续做好省级紧急医学救援特殊药品和快速诊断试剂等物资储备。
各级卫生计生行政部门对承担卫生应急任务的医疗卫生机构明确应急物资储备工作要求，健全储备制度。
加快城乡造林绿化美化，完善生态文化基础设施建设，加强生态文化培育和宣传，注重生态服务供给的普惠性，丰富和创新生态产品，努力把良好的生态成果和生态效益有效地转化为生态公共服务，提升公共服务共建能力和共享水平。
继续推进森林城市（县城）、美丽乡村等建设，开展城市周边绿化，充分利用不适宜耕作的土地开展绿化造林，促进身边增绿，拓展林业发展空间，营造生态优美、景观多样、绿色宜人的生活环境。
加强卫生计生监督机构建设，建立全省农村卫生计生监督网络，不断推进卫生计生监督协管工作，初步形成覆盖城乡、上下协调、部门联动的卫生计生监督执法体系，实现卫生计生监督服务覆盖面不断延伸，执法能力全面提升。
加快城市群绿化，重点推进厦漳泉森林城市群建设，扩大城市之间的生态空间。
加大饮用水、公共场所、学校卫生、涉水产品、消毒产品的监管力度，实现公共场所卫生信誉度等级公示率100%，对涉水产品企业年监督覆盖率100%，全省学校卫生综合评价实施工作覆盖率100%。
新建森林博物馆、森林公园、林事活动体验中心等生态文化教育、休闲游憩场所，加快场所、景区之间的路网等基础设施建设，完善生态标识系统、环卫、安全等公共服务设施。
建立消毒产品生产企业不良名单制度，曝光不合格产品及问题单位。
丰富和创新林业生态服务产品，构建内容丰富、布局合理、满足不同群体需要的生态公共服务设施网络，提高生态体验产品质量和服务特色，营造生态优美、景观多样、绿色宜人的生态空间，让广大人民群众亲近森林，就近休憩康养，共享林业生态建设成果。
大力打击非法行医和非法采供血，对省属医疗机构和采供血机构监督覆盖率100%，对监督过程中发现的违法事实处理率100%，净化医疗服务市场。
大力弘扬生态文化，充分挖掘和培育森林文化、树文化、竹文化、花文化、湿地文化等。
健全食品安全风险监测体系，扩大监测覆盖面，食品污染物和有害因素监测覆盖所有县级区域，并逐步向乡镇延伸；
积极推进市、县（区）树、花，“福建树王”等评选活动，完成古树名木挂牌保护工作。
增加食源性疾病监测哨点医院数量，将所有二级以上综合性医院纳入监测范围。
以植树节、湿地日、世界野生动植物日、爱鸟周、保护野生动物宣传月等为契机，集中开展主题宣传教育活动，将自然生态教育纳入义务教育体系，从小培养爱护森林、保护自然的生态文明理念。
加强实验室检测能力建设力度，推动建立食品安全风险监测参比实验室和食源性疾病病因学鉴定实验室，提高省市疾病预防控制中心技术水平。
开展生态科普和生态道德教育，倡导文明、节约、绿色、低碳的消费模式和生活方式，引导全社会参与生态文明建设。
健全风险评估制度和食品安全风险预警机制，建立科学有效的评估方法，构建和完善预警所需信息数据库，逐步提高食品风险评估能力和预警能力。
加快制定和修订食品安全地方标准，完善食品安全地方标准体系。
加强林业基层站所和林区民生设施建设，完善林业防灾减灾体系，规范林业执法，加强人才队伍建设，突出科技创新，建设“智慧林业”，提高林业现代化信息化水平和服务能力。
加强林业站、检查站、森林派出所等基层站所建设，加快林业执法远程监控系统、林业执法管理信息平台和森林公安执法场所规范化工程建设，进一步探索林业基层站所管理服务模式和运行机制。
优化整合妇幼保健与计划生育技术服务资源，实施省、市、县三级妇幼保健机构业务用房建设和基本设备装备，强化妇幼保健机构管理与指导，推进转型升级，建成科室设置科学、功能完整、服务高效的新型妇幼保健机构。
支持国有林场（林区）道路等民生基础设施的改造和建设，改善林业基层条件和林区民生。
强化儿科医务人员培养和队伍建设，推进高等院校儿科医学人才培养，扩大儿科专业住院医师规范化培训规模，开展儿科医师转岗培训，增加儿科医务人员数量，提高队伍整体素质。
强化森林防火和林业有害生物防治，开展航空护林，运用无人机等先进装备提高林业灾害防控现代化水平。
完善儿童医疗卫生服务体系，加强儿童医院、综合医院儿科和妇幼保健机构建设，重点支持市级儿童医院、综合医院儿科和省、市、县妇幼保健机构建设，县级综合医院儿科床位比例达到10%，县级二级甲等中医院儿科床位比例达到5%，妇幼保健机构儿科床位比例达到30%。
加强监测预警，提升地方森林消防队伍能力，强化检疫监管执法，大力实施森林健康、工程治理、无公害防治等防控措施。
优化优质儿童医疗卫生资源区域布局，设置省级儿童医学中心，市级设置儿科省级重点专科或儿童医学分中心，实现区域儿童医疗卫生资源均衡发展。
确保全省森林火灾受害率控制在0.8‰以下，主要林业有害生物成灾率控制在3‰以下。
推进儿童医疗卫生服务领域改革，合理调整儿科医疗服务价格，提高儿科医务人员薪酬待遇，促进儿科医务人员职业发展，推进优质儿童医疗资源下沉，优先实施儿童家庭医生签约服务等政策措施，建立完善促进儿童医疗卫生事业发展的政策体系和激励机制，调动儿科医务人员积极性。
依托福建农林大学等涉林高校、科研院所、规划设计等专业平台，加快林业专业技术高端人才培养。
强化助产技术质量控制，规范产科、新生儿科和儿科急救流程，落实高危孕产妇分级管理制度；
鼓励发展林业职业教育和远程教育，完善现代林业教育培训体系，推进教育培训网络化。
完善危重症孕产妇监护救治网络、新生儿救护网络和儿童医疗救治网络，提高危重症患者识别、转诊和抢救成功率，降低孕产妇和儿童死亡率。
加快培训基层一线人才，激励人才向基层流动、到一线创业。
提升出生缺陷综合防治能力，全省一级、二级、三级防治措施覆盖率分别达到90%、70%、90%以上。
深入开展技术骨干培训，基础林业应用人才培训、专业技术人员继续教育培训和职业农民培训。
开展妇女儿童常见疾病普查普治，逐步扩大免费检查覆盖范围；
落实综合干预措施，将预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播纳入妇幼卫生常规工作，将艾滋病病毒抗体检测作为婚前医学检查和产前检查的常规检查项目，提高妇女儿童健康水平。
加强沙荒风口生物治理、森林可持续经营、气候变化与林业碳汇等关键技术攻关，完善林业科研评价和激励机制，提高林业自主创新能力，保护林业知识产权。
强化科技创新平台建设，健全技术标准和科技推广体系，加快促进林业科技成果转化。
强化政府领导、部门合作、全社会参与的工作机制，依法推动无偿献血工作。
加强采供血机构能力建设，对业务用房和实验室面积未达到要求的市中心血站实施新建和改扩建，提升服务能力。
加快“智慧林业”建设，推进网上审批等信息化管理，利用移动互联网、物联网、大数据、云计算等技术推动信息化与林业深度融合。
培育发展新业态、新模式，依托电商平台打造“互联网+林业”发展新模式，促进林产品、资本、技术、设备、人力等生产要素流动。
建成与经济社会发展相适应的血站服务体系，建立血液质量安全管理体系，进一步提升血液安全，有效降低血液残余风险度；
充分利用遥感卫星、无人机等先进技术手段，加强对森林、湿地以及生态环境保护状况开展动态监测，提升林业信息化智能化水平。
完善全省林业生态定位站建设，运用大样地、定位观测等技术手段，推进森林、湿地、沙化土地与野生动植物栖息地调查监测业务与空间技术的深度融合。
推进森林生态服务功能价值评估，研究建立森林、湿地生态监测评价体系和标准，为推行生态政绩考核和生态损害责任追究制度提供科学依据。
加强与大众传媒的合作，结合重大政策出台、重点工作宣传、文化科技卫生“三下乡”活动、卫生日活动和突发事件处置等工作，传播健康知识、医药卫生知识，倡导健康文明的生活方式，提高人民群众的健康水平。
创新健康知识和中医药文化科普知识传播形式，有计划地建立一批包括中医养生保健康复等卫生计生科普专家队伍，提高全民健康素养，鼓励广大医疗卫生、计生工作者通过传统和新兴媒体，采用多种形式传播健康知识，科学介绍医学风险，引导群众科学理性就医。
将全省天然林和有培育成为天然林潜力的未成林封育地、疏林地、灌木林地全部纳入天然林保护范围，按照国家天然林保护工程实施保护和管理，并享受国家天保工程相关政策。
科学开展天然林经营，按照“保育结合、宜抚则抚、宜改则改、宜补则补”的原则，人工促进与自然修复相结合，尽快提升天然林质量和生态功能,增加森林面积和蓄积量。
开展天然林资源和生态功能监测，建立健全天然林管护体系，实现管护队伍专业化、管护手段现代化、管护设施标准化，基本建成比较完备的天然林保护制度体系。
大力推进城乡环境卫生整洁行动，提升城乡环境卫生水平。
全面停止704.7万亩国有天然林商业性采伐，至2020年，全省天然林保护面积不低于6200万亩。
疾病预防控制机构建设工程：实施福建省疾病预防控制中心迁建；
继续抓好造林绿化，加大森林抚育、封山育林力度，重点加强沿海防护林、长江流域防护林等工程建设，着力加强“三带一区”造林绿化和修复提升。
开展市、县两级疾病预防控制机构基础设施建设及设备配置。
“十三五”期间，完成造林绿化500万亩，其中沿海基干林带建设30万亩、生物防火林带建设30万亩、森林生态景观带建设15万亩、重点生态区位林分修复100万亩，完成珍贵树种造林50万亩和一般造林275万亩。
妇幼保健机构能力提升工程：实施妇幼保健机构达标建设和产儿科床位建设，推进危重症孕产妇监护救治网络和新生儿救护网络建设。
精神病专科建设工程：开展精神病专科床位标准化建设和基本医疗设备配备。
采供血机构建设工程：开展采供血机构业务用房建设和血液采集、检测、储存设备配备，实施实验室标准化改造，增加献血屋（采血点）和流动献血车。
食品安全风险监测能力提升工程：完善数据收集及数据共享共用，推动监测与监管的联动衔接，增设监测点，扩大监测范围、指标和样本量，为省市疾病预防控制机构配备相关检验检测设备。
卫生监督和职业病防治能力建设工程：实施市、县卫生监督机构基础设施建设和执法装备配备，推进放射卫生、职业病防治及化学中毒预防控制能力建设。
（一）推进“三医”联动改革，为公立医院体制改革提供政策保障
完善武夷山（玳瑁山）脉自然保护区群、鹫峰山—戴云山—博平岭自然保护区群、沿海湿地自然保护区群和闽江流域自然保护区群建设，重点实施国家级和省级自然保护区基础设施工程。
“十三五”期间，力争新增国家级自然保护区1个，新增省级自然保护区2个，新增自然保护区面积15万亩。
继续推行药品招标采购“两票制”，逐步推进医用耗材和医用设备集中采购。
至2020年，省级以上自然保护区达37处，其中国家级15个，省级22个，省级以下各类自然保护区(小区)3000多处，保护总面积达1260万亩，全省自然保护区保护网络进一步完善。
建立按药品通用名设定医保药品支付标准，制定高值耗材的医保支付标准。
“十三五”期间，重点组织实施华南虎、猕猴、中华凤头燕鸥、黑脸琵鹭等珍稀濒危野生动物，闽粤苏铁、四川苏铁、长序榆、观光木、水松等珍稀濒危野生植物的保护救护。
重点对沙埕港、三都澳、罗源湾等12个沿海重要海湾和河口进行湿地生态修复，实施湿地保护与恢复、越冬水禽栖息地恢复、人工辅助自然恢复、红树林造林、有害植物控制等工程建设。
实施湿地自然保护区和湿地公园等重要湿地生态功能区的湿地保护工程、恢复工程、科研监测工程、宣教工程、基础设施建设工程、信息化建设等。
“十三五”期间，新增国家湿地公园4个，新增地方级湿地公园4个。
至2020年，国家湿地公园达11个，地方级湿地公园达4个。
加强药品生产经营企业的监督管理，严格执行诚信记录和市场清退制度。
按照区位优先、集中连片的原则，采取赎买、置换等方式，逐步将重点生态区位内的商品林调整为生态公益林。
总结推广三明经验，全面推进“三保合一”，实行政策统一、机构统一以及市级统筹，实行“招采合一”职能合并。
按照结构调优、蓄积调高的原则，将商品林中的天然阔叶林逐步调整为生态公益林，建立重点生态公益林储备库。
推进医保支付方式改革，建立以按病种付费为主，按人头付费、按服务单元付费等复合型付费方式，鼓励推行按疾病诊断相关组（DRGs）付费方式。
健全医保经办机构与定点医疗机构的谈判协商机制，建立“节余留用、超支分担”的激励约束机制。
“十三五”期间，实施重点生态区位商品林赎买等改革试点20万亩以上，完成28万亩重点生态公益林储备库建设。
继续实施国家战略性林木资源储备工程，通过集约人工林培育、现有林改培等措施，重点培育闽楠、福建柏、南方红豆杉等珍贵树种用材林，杉木、马尾松等大径级用材林和速生丰产林，加大省属国有林场森林资源保护和培育力度。
挤压药品耗材流通和使用环节以及医院节约成本所产生的价格空间，“腾笼换鸟”实现医疗服务价格科学补偿；
“十三五”期间，建设国家木材战略储备基地50万亩，建设速生丰产林、大径材等战略性资源基地250万亩。
按照“总量控制、结构调整、有升有降、逐步到位”的原则，小步快走建立常态化的动态调整机制；
实施省属国有林场低产林改造20万亩，针叶纯林树种结构调整20万亩。
坚持定时定价，及时制定医疗服务新增项目价格，促进医院合理收费，健康发展。
二是推进收费方式改革，逐步减少按项目定价，积极探索按病种、床日、服务单元等为计价单位的定价方式。
充分利用林下资源和空地，立体开发森林资源，发展林药、林菌、林果、林菜、林禽、林畜、林蜂等林下种植养殖业。
三是实现医疗服务价格、医保支付、分级诊疗等政策的有机衔接，科学核定价格调整部分，同步纳入医保支付范围。
“十三五”期间，新增各级林下经济示范基地160个，其中国家级10个，省级50个，市县级100个，带动建设林下经济示范基地250万亩。
四是适时开放特需医疗服务项目价格，由医疗机构根据市场自主制定。
至2020年，全省林下经济基地面积达1000万亩。
到2020年，建立以成本和收入结构变化为基础的价格动态调整机制。
大力扶持以竹山便道、竹林垦覆与施肥和竹林喷（滴）灌设施为主要内容的丰产竹林基地建设。
“十三五”期间，建设丰产竹林基地75万亩，开设竹山便道1.3万公里。
至2020年，全省丰产竹林基地面积达675万亩，竹山便道达6万公里。
细化并落实各级政府对公立医院投入政策，建立常态化投入机制；
优化油茶良种布局，大力推广闽43、闽48、闽60、闽优家系、湘林系列、长林系列等油茶良种造林，重点加强现有低产油茶林改造提升，适度新建丰产油茶林基地。
改革财政补助方式，强化财政补助与公立医院的绩效考核结果挂钩关系。
“十三五”期间，建设丰产油茶林示范基地25万亩，至2020年，全省丰产油茶林基地面积达150万亩。
持续实施现代农业（花卉）生产发展项目，大力推进花卉标准化生产。
厘清政府与公立医院之间的关系，全面落实院长管理自主权，推进以公立医院管理委员会为实现形式的现代医院法人治理结构，加快管办分开、政事分开进程；
重点扶持智能温室、各类大棚和喷（滴）灌设施苗木基地等建设，着力发展新优盆花及鲜切花、荫生观叶植物、沙生植物、园林观赏植物的新优品种专业化生产。
实行院长目标年薪制，健全院长选拔任用制度，实行院长聘任制、考核评价机制；
“十三五”期间，新建花卉苗木示范基地100个，带动建设花卉苗木基地30万亩。
完善公立医院以预算管理、成本核算为基础的精细化管理机制。
加大森林旅游基础设施建设，加快推进森林公园、森林人家、自然保护区旅游资源的整合挖掘，打造精品森林旅游线路，鼓励社会资金投入发展森林生态旅游，重点开发森林游憩、休闲、探险、体验、康养等森林旅游产品，塑造森林旅游品牌。
以医院实际开放床位为基础，合理核定医院人员规模，打破编内编外人员的身份界限，变身份管理为岗位管理，实现动态调整的编制备案制，逐步实行编内外人员同岗同薪同待遇。
至2020年，森林公园的景观质量得到普遍改善，旅游服务设施基本健全，生态文化教育功能得到充分发挥，森林旅游休闲康养人数达1亿人次。
建立以医务性收入为主导的人员工资总额管理办法，严禁医务人员收入与药品耗材、检查化验等收入直接挂钩，严禁与科室创收挂钩。
健全以岗位工作量、服务质量、行为规范、技术能力、医德医风和患者满意度为重要指标的内部绩效考核体系，在核定的绩效工资总额内，自主分配，多劳多得，优绩优酬，合理确定医务人员收入水平，拉开收入差距。
继续扶持一批林业龙头企业、重点林业专业园区建设，推进林产品电子商务等林产业公共服务平台建设，加快推进传统林产品的提升和竹（笋）制品的深度加工，加速新产品的研发，引导新业态发展，促进产业集聚，做大做优做强林产业。
“十三五”期间，重点培育林业产业化龙头企业150家，重点落实福人集团林板一体化技改提升项目。
完善政府主导、第三方参与、医院内部管理和社会监督为补充的综合监管长效机制，推动全行业属地化监管。
建设全省林业电子商务综合平台，包括展示平台、林产品电子商务平台、林权和林业大宗商品交易平台和林企融资服务平台等。
加强行业自律和社会监督，引导和规范医院建立内控制度。
继续推进国家（省级）森林城市创建工作，抓好城郊森林公园、乡村公园、乡村生态景观林建设。
进一步完善分级诊疗配套政策，加快推进分级诊疗运行机制的建立。
加强以森林公园、自然保护区、湿地公园为主要载体的生态环境设施、生态文化基础和生态产品供给能力建设。
深化县级办医领导体制改革，落实保障责任，加强基层医疗卫生机构标准化建设。
“十三五”期间，新增国家森林城市3个、省级森林城市（县城）8个，重点打造省级以上森林公园50处，新增星级森林人家50处，对全省177处森林公园（含县级）进行改造提升，建设景区内森林绿道200公里。
加强管理和监督，落实办医自主权，借鉴长汀“一归口、三下放”经验，完善院长选拔任用机制，实施院长任期目标年薪制，健全绩效考核制度，完善基层激励机制。
营造乡村生态景观林1万亩，新增省级生态文化村20个、省级生态文化示范企业20家，继续开展20个树种的树王评选，编写出版《福建树王》系列丛书。
结合县级公立医院综合改革，加强乡镇卫生院和社区卫生服务中心的分类管理，发挥基层医疗卫生机构在提供基本医疗服务、基本公共卫生计生服务、双向转诊服务等方面的功能作用。
重点加强林业站、检查站、森林派出所等基层站房及配备设施设备，建设信息化服务平台等，推进国有林场林区道路、水电设施和护林点等设施建设，改善林区民生。
以县级医院为龙头，建立医联体，密切各级医院分工协作机制，促进城市医院优质资源与基层共享。
“十三五”期间，重点建设标准化基层林业站625个，省级森林公安警务技能训练基地1个，森林公安业务用房32处、森林派出所145处。
实施林区道路和水、电网改造升级，新建或改建森林管护用房50处，修建林区道路2000公里，建设国有林场护林点100个。
在农村全面推进乡村一体化管理，建立村医养老保障制度和正常退出机制。
推进城市开展慢性病家庭医生签约试点，打通两个“最后一公里”，筑牢分级诊疗基础。
加强林火预警监测体系、林火瞭望监测系统、林火阻隔系统、专业森林扑火队伍、防火宣传教育培训机构建设，重点强化航空护林监测和森林消防能力建设。
“十三五”期间，重点建设省航空护林总站及7个分站，建设省航空护林总站综合基地和7个分站综合基地，实施无人机森林监测巡护项目，新建和升级改造地方森林消防队伍100支，补充配备通讯车辆、通讯装备、扑火机具、队伍营房、训练场地等设备设施。
继续实施特岗医师、定向培养“本土化、直通车”全日制大专层次医学专业人才政策，开辟农村基层医疗卫生队伍适用人才培养的新途径。
到2020年，县（市）域内就诊率提高到90%，基层医疗卫生机构诊疗量占总诊疗量比例达到65%。
加强林业有害生物监测预警体系、检疫御灾体系、防治减灾体系和重点区域综合防治体系建设，实施重点生态区位有害生物防御工程，建设检疫追溯系统、检疫远程监控系统、数据采集与传输系统和监测预警平台；
分级诊疗服务能力全面提升，保障机制逐步健全，适应分级诊疗制度的医疗服务体系基本构建，基本建立符合省情的分级诊疗制度。
鼓励和支持社会化防治组织和林业经营者合作防治组织的发展，支持社会化组织参与政府购买防治服务，建立防治服务组织等级评定和防治效果评估系统，规范防治服务市场。
至2020年，主要林业有害生物无公害防治率达86％以上，灾害测报准确率达90％以上，种苗产地检疫率达100％。
鼓励和支持企事业单位、社会团体、个体、慈善机构、保险机构以及其他社会组织举办医疗机构。
发挥福建省的地缘优势，吸引港澳台企业投资民营医院，鼓励与外资合作开办民营医院，开展国际知名品牌医院兴办合资合作实体试点等。
完善林业执法体系，加强执法基础设施建设，提升林业综合执法能力。
明确社会办医的功能定位，引导社会办医向“专、精、优”方向发展，重点发展专科医院和高端医疗，与公立医院实现优势互补。
“十三五”期间，重点支持基层60个林业行政执法单位执法装备设备现代化，50个执法办案场所规范化、20个执法监督管理信息化和100个森林派出所建设。
优先支持社会资本举办非营利性医疗机构，加快形成以非营利性医疗机构为主体、营利性医疗机构为补充的社会资本办医体系。
建立福建省林业行政执法综合管理平台，建设全省林业执法远程监控系统，加强全省森林公安执法指挥系统信息化建设。
到2020年全省社会办医床位数力争达到全省医院床位数的25%左右。
至2020年，林业执法远程视频监控探头覆盖林区主要交通路口、省际交通路口和林业道路检查站等。
执行与公立医院统一的城镇职工、城乡居民基本医疗保险定点机构的准入条件。
搭建和完善林业科技创新平台，组建一批林业科技服务之家，建立林业科技推广责任制度，抓好林业科技推广示范样板，加强林业科技推广示范县、示范园、示范基地、示范点建设。
根据医疗机构设置规划，将社会资本办医所需用地纳入土地利用年度计划。
落实用水、用电、用气和医疗服务价格政策，建立财税扶持社会资本办医机制。
完善公共基础数据库、林业基础数据库、林业业务数据库，建立安全保障体系和林业信息化标准规范体系框架。
支持非公立医疗机构引进和培养人才，对社会力量办医院在重点专科建设、科学研究、人才培养、学术地位评定等给予公平政策。
升级全省林业系统信息化网络基础设施，依托“数字福建”政务网建设覆盖省、市、县和乡的四级林业虚拟专网，基本建成智慧林业框架。
严厉打击非法行医，严肃查处租借执业执照开设医疗机构和出租承包科室、院中院等行为，探索建立医疗机构及从业人员退出机制，建立健全医疗机构及从业人员信用记录。
一是实行党政领导林业生态建设目标责任制，明确各级政府实施规划的主体责任。
支持社会办医成立独立行业协会，推动社会办医行业自律和医德医风建设。
二是落实《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》，实行领导干部生态环境损害责任终身追究制度，编制林业资源资产负债表，实行领导干部林业资源资产在任和离任审计。
三是各级党委政府要把林业生态建设目标责任落实情况作为对地方党政领导干部综合考核的重要依据。
坚持计划生育的基本国策，继续完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策；
依法治林是实现林业治理体系和治理能力现代化的重要保障。
加强宣传教育、优生指导、生殖保健、计划生育家庭帮扶和权益维护等工作，提高服务水平；
重点推进林业有害生物防治、湿地和生态公益林保护等方面的立法工作。
加强出生人口监测预警，引导家庭有计划地安排生育，调控人口总量、提升人口素质、优化人口结构，促进人口均衡发展和家庭和谐幸福。
建立政治过硬、业务精通的林业执法队伍以及覆盖全面的执法体系。
整合计划生育利益导向政策，建立和完善政府主导、社会补充的计划生育家庭扶助保障政策体系；
加大林业执法力度，严厉打击破坏森林资源的违法犯罪行为，依法保护森林资源。
建立健全基本养老保险、基本医疗保险、生育保险和其他社会保障制度，促进计划生育；
加大对有特殊困难的计划生育家庭的帮扶力度，解决其在生活保障、养老照料、大病医疗、精神慰藉等方面的困难和问题；
加强林业法制教育，普及林业法律知识，营造良好的依法治林氛围，用法治意识构筑全社会保护森林和生态的无形红线。
完善扶助制度动态调整机制，扩大城镇计划生育家庭奖励扶助覆盖面，稳步提高扶助标准；
加大小额贴息贷款帮扶力度，落实新出台普惠政策与计划生育利益导向的衔接工作。
林业是一项公益事业，必须加大公共财政支持和社会资金投入。
全面开展创建幸福家庭活动，构建有利于完善计划生育服务管理的家庭发展支持体系。
建立完善林业基础设施建设与地方相关建设规划对接机制。
落实林地保护利用政策，严格实行林地定额管理制度，坚持节约集约用地。
完善宣传倡导、全程服务、整治“两非”、统计监测和考核评估的工作机制；
开展重点区位商品林赎买等改革试点，健全森林生态补偿稳步增长机制，探索建立湿地生态效益补偿机制、森林经营碳汇机制和林地储备制度。
加强对可用于胎儿性别鉴定和终止妊娠的设备、药物、技术和人员的管理，加大打击“两非”力度，严厉查处“两非”行为，实现出生人口性别结构有效改善，全省出生人口性别比趋于平衡。
建立与社会经济发展相适应的林业生态和基础设施建设投入保障制度。
加大财政对重点生态功能区财政转移支付力度，争取将禁止采伐天然阔叶林、限制采伐天然针叶林列入国家天然林保护补助范围。
深化流动人口“一盘棋”机制建设，推进“新市民之家”等服务场所的建立和流动人口服务车进企业、市场、园区等活动；
完善不炼山造林、森林抚育、森林择伐等财政补贴制度，加大对森林保护、林木良种等补贴力度。
设立流动人口基本公共卫生计生服务均等化专项经费，落实流动人口儿童预防接种、传染病防控、孕产妇和儿童健康管理、计划生育等基本公共服务，开展社会融合示范试点工作；
加强统计监测和信息化应用，推进流动人口基本公共卫生计生服务均等化。
拓宽融资渠道，加大金融资本投入力度，引导社会资金和外资投入。
力争到2020年，全省流动人口基本公共卫生计生服务均等化试点覆盖面达到50%。
推进计划生育服务管理改革，推广使用统一的母子健康手册，整合孕前保健、孕期保健、住院分娩、儿童保健、儿童预防接种和计划生育服务内容，为妇女儿童提供系统、规范的优生优育全程服务，打造“一条龙”服务链。
科学技术是第一生产力，是推动林业现代化建设的原动力和重要支撑。
实行生育登记服务制度，加强优生优育、避孕节育、妇幼健康的咨询指导，落实免费的卫生计生服务项目；
一是筛选一批长期制约我省林业科学发展的瓶颈性技术难题，集中力量开展重点科研攻关。
加强林业科技知识产权保护，健全市场驱动的林业科技成果转化机制，加快成果转化应用，提高科技贡献率。
二是创新技术标准体系建设，鼓励企业开展森林认证、产品认证等认证认定，建立健全生态保护、生态修复、生态产品、生态评价等林业科技标准体系。
推进计划生育基层自治和诚信计生，加强基层基础，稳定计划生育行政管理、技术管理队伍，确保落实服务管理，开展计划生育优质服务示范单位创建活动。
三是加强林业科技推广服务，推广设施林业、营造林机械等实用技术，建设科技示范基地。
四是鼓励大众创业、万众创新，增强政府购买服务意识，提升林业科技创新能力和服务水平。
加强计划生育协会组织建设，健全组织网络，充分发挥生力军作用，更好地承担宣传教育、生殖健康咨询服务、优生优育指导、计划生育家庭帮扶等工作，深化生育关怀，扩大幸福工程、小额贴息贷款、安居工程、金秋助学、关爱失独家庭和意外伤害保险等项目的受益面，积极探索服务计划生育家庭的新途径，探索行政管理和群众工作相结合的服务管理新模式，为计划生育群众排忧解难。
医养结合及老年护理建设工程：推进医疗卫生与养老服务相结合，支持养老机构开展医疗服务，推动医疗卫生服务延伸至社区、家庭，为老年人提供连续性的健康管理服务和医疗服务，配置巡诊与转运服务车辆和便携设备；
一是加强林业行政管理队伍、林业行政执法队伍、武警森林部队等建设。
建设一批医养结合机构和老年康复、老年护理等专业医疗机构。
重点要明确基层林业工作站的公益属性，解决好身份编制问题，配齐配强工作人员，改善工作环境，提高待遇，稳定健全林业基层生产、技术、管理队伍。
计划生育家庭发展能力建设和保障提升工程：实施计划生育特殊家庭精准扶助项目；
开展青春健康服务活动及科学育儿、养老照护、家庭文化建设试点工作。
加快营造林、防火、采伐、林业有害生物防治等专业服务组织和队伍建设，以及森林资源资产评估、伐区调查设计、木材检验、林业物证鉴定等中介机构建设，提升林业专业组织和中介机构队伍整体素质和服务水平。
本规划是指导我省未来五年林业改革发展和现代化建设的纲领性文件，各级各部门要切实履行职责，加大工作力度，确保完成规划提出的各项任务和保障措施。
要强化对规划实施情况跟踪分析，建立规划评估机制，开展规划中期评估和终期考核，加强对规划执行情况的监督和检查，定期公布重点工程项目进展情况和规划目标完成情况。
对规划实施效果进行定期跟踪分析，避免规划编制后不执行、执行不到位；
根据临床需求，建设一批省级临床医学研究中心，搭建疾病研究协同网络，开展疾病防治研究。
建设一批优先发展特色专科和急需发展薄弱专科的重点实验室，在全省形成布局合理、各具特色、开放共享的重点实验室服务平台网络，促进全省医学科技服务整体水平的提升。
对规划执行中出现的新情况、新问题要及时采取相应对策措施。
自觉接受社会公众对规划执行情况的监督，在全社会形成共同参与规划实施和依规划办事的良好局面。
围绕临床需求和关键技术，开展跨学科、跨行业、跨区域联合攻关，提高科研创新能力和学术竞争力。
加强国内外技术合作，引进、消化先进医疗技术并加以创新推广应用，扩大医疗技术的辐射能力。
研发临床效果好、效率高、费用低的适宜技术，推广应用到基层医疗卫生机构。
推进高水平医院以临床基础研究为切入点，提升创新能力和研究水平；
以解决常见、多发的疑难重症疾病为重点，开展临床新技术应用研究，提高临床诊治水平。
加强住院医师规范化培训基地建设和管理，促进医学院校临床教学基地与住院医师规范化培训基地建设有效衔接，推动住院医师规范化培训与临床医学专业硕士学位衔接工作。
制定专科医师规范化培训办法，开展培训试点，逐步形成一体化的培训体系。
运用远程教育等现代化手段开展继续医学教育，逐步推进继续医学教育学分信息化管理。
“十三五”期间，争取培训住院医师、全科医生1.2万名。
深化医学人才培养机制改革，加强与教育部门沟通协作，促进院校医学教育与卫生计生行业需求的紧密衔接，增设急需紧缺专业。
支持高等院校和中等职业学校开设健康服务业相关学科专业，加强食品安全技术人才队伍建设。
调整优化医学院校布局结构，适度扩充医学教育资源，支持有条件的医学高职高专院校升格为本科院校，支持符合条件的医学类中专学校升格为大专院校，规范和提升医学类中专院校，完善医学院校临床教学基地布局，加强指导和监管，确保人才培养质量。
完善卫生计生管理人员职业化培训制度、考核体系和评价标准，提升专业化和职业化水平。
创新基层人才管理体制机制，进一步理顺以县为主的人才管理体制，实行差别化人才招聘办法和差别化的基层职称评聘办法，提高基层医疗卫生机构高级专业技术岗位结构比例。
继续实施为49个基本财力保障县的县级医院定向培养本科层次临床医学人才项目和基层医疗卫生机构特岗医师计划，继续实施定向培养本土化大专学历医学人才项目，鼓励基层卫生计生技术人员定期进修学习，充实基层人才队伍。
通过基层在岗医师转岗培训、全科医生定向培养、提升基层在岗医师学历层次等方式培养全科医生，提高基本医疗和公共卫生服务能力，实现城乡居民每万人口全科医生2人。
鼓励支持执业医师到基层医疗卫生机构多点执业，建立乡村医生医疗责任保险制度。
依托“海纳百川”高端人才聚集计划，培养引进高层次卫生计生专业人才，实施突出贡献专家激励、医学领军人才引进、中青年骨干人才培养、高级管理人才能力提升等四个高层次卫生人才队伍建设项目，全面提升高层次人才项目质量和水平。
全面实施“创双高”工程，引进30名在国内具有重要学术地位的杰出专业技术人才；
选派300名临床医学中心、临床专科带头人及300名专业骨干人才，到国际、国内一流医学院校和医院进修学习。
实施自贸区高层次人才集聚项目，建立紧缺急需卫生人才信息发布制度，扩大闽台卫生人才交流合作。
全面落实对台湾居民开放的专业技术资格考试，加大柔性引才引智力度。
改进人才评价考核方式，扩大省属医疗卫生单位职称评价自主权，支持向条件成熟的大型三级甲等医院、专业公共卫生机构等下放应用型医学人才职称评审权，探索开展高层次人才和部分急需紧缺专业人才的直聘试点工作。
统筹实施“人才高地”建设，通过培养与引进人才、资金、项目等基本支撑，巩固提高福建医科大学附属协和医院血液病研究所、省疾病预防控制中心人兽共患病实验室2个全省“人才高地”建设项目；
力争新增5个具有明显优势的“人才高地”建设项目，并逐步向市县延伸。
支持省内医学院校申请设立儿科、精神卫生等紧缺急需专业，并逐步扩大招生规模。
开展儿科、精神科执业医师转岗培训，提高紧缺专业人员编制比例，简化儿科、精神科等紧缺急需专业招聘程序，专业技术岗位聘用向紧缺专业人才倾斜，并提高紧缺专业人才中高级专业技术岗位比例，提高紧缺专业人员的薪酬待遇。
加强公共卫生人才队伍建设，合理设置机构和人员配备标准。
到2020年，每10万人口精神科执业（助理）医师3.8名，儿科医师6000人。
卫生计生人才队伍建设工程：围绕增总量，加大医学人才培养规模；
卫生科研建设工程：实施中青年骨干人才培养计划，开展卫生教育联合攻关、医学创新课题、青年科研课题和面向农村和城市社区推广适宜技术等医学科研项目。
建立和完善医疗保障体系，提高医疗保障管理水平和运行效率，统筹城乡基本医保管理体制，改革医疗救助体制，加大对大病患者的救助力度。
建立健全城乡居民大病保险制度，提高重特大疾病患者保障水平。
全面实施疾病应急救助，形成无负担能力患者急救医疗费用的保障机制。
加强基本医保、大病保险、医疗救助、疾病应急救助、商业健康保险和慈善救助等制度的衔接，发挥协同互补作用，提高医疗保障水平。
根据各级政府财力状况和居民收入增长情况及承受能力，探索建立稳定可靠、合理增长的筹资机制，逐步提高城乡居民医保筹资水平；
通过完善大病保障政策、控制医药费用过快增长等措施，提高大病保障水平，实现政策范围内的住院费用报销比例提高到80%左右，提高住院费用实际报销比例。
逐步提高基本医保保障绩效，缩小政策范围内住院费用支付比例与实际住院费用支付比例间的差距。
加快建立各类医疗保险经办机构和定点医疗机构之间公开、平等的谈判协商机制和风险分担机制，发挥各类医疗保险对医疗服务行为和费用的调控引导与监督制约作用。
加强医保基金经办机构建设，充实人员配置，完善精细化管理。
建立监管平台，优化信息化监控手段，建立全省医保定点医院科室和医保医师数据库，推广使用医保智能审核系统。
加强稽核和监督，加大对医保违法违规行为的查处力度。
每个设区市和县（市）办好一所中医类医院，全面达到国家标准。
提升基层中医药服务能力，在乡镇卫生院、社区卫生服务中心开展以中医馆为主要形式的中医药集中诊疗区建设，鼓励组建中医医疗联合体。
开展省名中医评审活动，建设名老中医药专家传承工作室和中医学术流派传承工作室，力争产生国医科大学师，培养一批知名中医师。
建设国家级、省级中医重点专科、基层中医特色专科，通过“提升、巩固、发展”一批重点专科和特色专科，实现到2020年，累计建设国家级中医重点专科45个，省级中医重点专科90个，基层中医特色专科200个。
大力推进中医“治未病”健康服务工程，挖掘整理传统中医养生保健技术，拓展中医药在慢性病防治、孕产妇保健等方面的优势。
规范开展中医健康管理、健康状态辨识、亚健康调养等服务，发展药浴、康复理疗等传统养生保健服务，发展传统中医药特色堂（馆）。
加强二级甲等及以上中医医院康复科建设，康复科床位不受规划限制。
依托福建中医药大学附属康复医院建立技术研究与培训指导中心，开展康复适宜技术与设备研发，加强中医药适宜技术培训推广。
实施老中医药专家学术经验继承项目、优秀中医临床人才研修项目、名中医国内访问学者项目，加强常见病、多发病的中医药防治研究。
加快建设省级中医临床研究基地、中医重点研究室等公共研究平台。
支持医疗机构联合成立中药制剂中心，支持部分确有疗效、临床急需而市场缺乏类似药品的医疗机构中药制剂在全省中医医疗机构间调剂使用。
鼓励将应用多年、疗效确切的医疗机构中药制剂开发为中成药。
开展中医药文化宣传教育基地建设，培养中医药文化科普宣传人才，利用基地和各类媒体、出版物，推进中医药文化科普知识进社区、进乡村、进学校、进家庭活动，提高公民中医养生保健素养。
建立健全激励机制，提高中医药专业人才待遇，鼓励培养和引进研究型人才和学术领军人物。
统筹中医药人才培养与“两培训一教育”（临床住院医师规范化培训、全科医生规范化培训、医学硕士专业学位研究生教育）的有机衔接。
推动高校设立健康管理等中医药健康服务相关专业，鼓励校企合作联合培养中医养生保健等中医药技能型人才。
拓宽中医药健康服务技术技能人才岗位设置，推进相关职业资格认证和技能鉴定，规范并加快培养中医药健康服务从业人员。
探索培养中医药健康旅游、中医药科普宣传、中医药服务贸易等复合型人才。
中医药能力提升工程：开展省中医临床研究基地建设、基层医疗卫生机构中医馆建设、中医特色专科和中医名科建设，健全县级中医药服务网络，推进中医药人才、中医药传统文化和产业体系建设。
康复医疗服务能力提升工程：实施省级及各设区市康复医院新建或改造，加强公立中医医院“治未病”科和康复科建设，提升中医预防保健康复服务能力。
建立省中医特色康复技术研究与培训指导中心，开展中医特色康复技术培训与推广。
鼓励引进国内、国际知名健康服务机构，开展连锁经营，形成一批健康管理与促进服务的知名品牌。
引导健康体检机构向健康管理机构发展，推广健康体检、健康咨询和疾病预防服务，推动医院的体检中心向检后服务转型，继而迈向个体化、契约式服务关系的健康管理和健康促进。
加快发展心理健康服务，培育专业化、规范化的心理咨询、心理干预和辅导机构。
推进养老机构与医疗机构合作发展，鼓励在有条件的养老服务机构内设医疗机构。
发展社区卫生服务机构与老年人家庭医疗契约服务，提供康复护理、慢性病管理、中医保健等家庭医生式服务。
鼓励医疗机构将护理服务延伸至居民家庭，丰富和完善服务内容，做好健康延伸服务。
整合利用特色资源与健康服务资源，打造集医疗康复、保健养生、健康信息服务、健康产品开发于一体的高端健康服务业集聚区，重点支持莆田、厦门、龙岩、泉州医疗园区建设，促进健康服务产业集聚发展。
加快构建健康体检、康复护理、健康旅游、健康文化、健康保险、体育健身和健康养生等多样化健康服务体系，培育一批健康服务龙头企业。
鼓励商业保险机构提供多样化、多层次、规范化的产品和服务，发展基本医保之外的医疗、疾病保险等产品。
鼓励开发推广长期护理商业险以及与健康管理、养老等服务相关的商业健康保险产品，加强健康风险评估和干预。
加快发展医疗责任保险、医疗意外保险，探索发展多种形式的医疗执业保险。
运用中华老字号名店以及中药材种植基地、药用植物园、药膳食疗馆等资源，发展中医药特色旅游。
打造一批中医药特色旅游城镇、度假区、文化街、主题公园等休闲养生示范基地。
鼓励中医医疗机构与社会资本合作，开设中医药健康服务机构，提供推拿、药膳、“治未病”等中医药健康服务项目。
开展全省中药资源普查，推进中药资源监测和信息网络建设，以道地药材深度开发、传统名优中成药开发为重点，支持中药饮片加工和中药制药企业做大做强，培育龙头企业和产业集群。
加大对中药行业驰名商标、著名商标的扶持与保护力度。
优化中药产品出口结构，提高中药出口产品附加值，扶持中药企业开拓国际市场。
鼓励以城市二级医院转型、新建等多种方式，合理布局、积极发展康复医院、老年医院、护理院、临终关怀医院等医疗机构，发展新兴健康服务机构。
简化对康复医院、老年医院、护理院等机构的立项、开办、执业资格和医保定点等审批手续，改革前置审批事项。
鼓励发展专业的医学检验中心、影像诊断中心和病理诊断中心，推动医疗机构与第三方检查检验机构间检查结果互认。
鼓励发展第三方的医疗服务评价、健康管理服务评价，以及健康市场调查和咨询服务。
推动发展远程医学影像诊断、远程病理诊断、远程医学教育等移动医疗新型业态。
完善人口健康信息化建设顶层设计，持续推进我省“11256”项目（一张专网、就诊一卡通、省市两级平台、五级网络、六大业务应用系统）建设。
依托电子政务外网，以居民身份证号码为主索引，实现全员人口信息、电子健康档案和电子病历三大数据库基本覆盖全省人口，实现公共卫生、计划生育、医疗服务、医疗保障、药品供应、综合管理等六大应用系统的业务协同和信息共享。
落实人口健康信息标准化应用，着力提高数据质量，实现与相关部门的数据交换，实现卫生计生一网覆盖、居民健康一卡通用、健康信息资源统一融合。
应用移动互联网、物联网、云计算、可穿戴设备等信息技术，打造福建健康服务云，发展“互联网+医疗”应用，促进智慧健康管理。
积极探索在线医疗服务模式，包括预约诊疗、诊间结算、第三方医疗支付、检查检验结果查询、知情通报等。
依托基层卫生信息系统建立家庭医生与服务对象信息互动平台，开展家庭医生电子签约服务，探索运用信息系统支撑预约诊疗、双向转诊、远程会诊等服务，实施远程家庭健康监护；
加强远程医学影像诊断、病理诊断、医学教育等信息化建设。
加快推进与国家平台互联互通，实现居民健康档案、新农合系统、药品采购系统、全员人口库、妇幼信息系统与国家平台对接。
推进跨省医疗健康信息共享、新农合跨省异地清单审核与结算、出生人口动态监测、流动人口婚育信息管理等。
推进居民健康卡与社会保障卡、金融IC卡集成应用于“就诊一卡通”，实现居民跨省就医一卡通和个人电子健康档案跨省共享和动态更新。
开展国家医疗健康信息共享试点应用项目建设，充分发挥已建信息系统的作用，提升区域人口健康信息平台在医改监测、分级诊疗、方便群众就医、行政监管决策服务等方面的应用水平。
实施全省数字化医院示范建设工程，建立人口全覆盖、生命全过程、中西医并重、工作全天候的全民医疗健康信息服务机制，开展基于区域电子病历数据库的医疗健康信息整合，推动医院信息系统集成平台建设。
实施人口健康信息化惠民工程，探索健康医疗大数据资源向社会开放，依托互联网建设面向公众的健康服务门户网站，支持挂号预约、个人健康管理、居民健康档案查询等。
加强医疗卫生行业大数据的创新应用，鼓励社会资本与高等院校和专业研究机构合作，运用区域信息平台开展数据应用专题研究。
大力推进医疗数据采集应用，开展影响健康状况与医疗保健的相关因素分析研究，促进健康管理与疾病防治。
数字化医院示范工程：建立区域电子病历数据库，实施电子病历结构化数据的标准化建设，制定医疗机构之间电子病历共享机制。
“互联网+医疗”服务创新工程：开展公众健康服务平台建设，提供居民健康档案互联网查询、自助健康档案管理等服务。
推进“互联网+医疗”应用，开展远程视频门诊系统建设。
人口健康信息平台保障工程：开展区域信息平台容灾备份建设。
对医疗保障信息系统进行升级改造建设，实现跨省就医费用的核查和清单传输；
应急指挥信息支撑工程：建设以省级平台为区域中心、市级平台为支撑、县级平台为节点的突发公共卫生应急指挥与决策系统，联通省、市、县、乡等各级各类医疗卫生机构。
加强卫生对外交流，以推进21世纪海上丝绸之路核心区建设为契机，做好国际和港澳台地区交流与合作项目引进工作，拓宽对外交流渠道。
搭建闽台卫生合作对接平台，建立闽台医疗卫生领域专家学者互访讲学、交流互动机制，加强闽台卫生人才培养合作，推动闽台卫生类学会（协会）、医院之间等多层次、多渠道、多形式的合作交流。
发挥中医药对台交流与合作优势，推进中医药对台学术、文化、科研交流与协作。
建立健全对港澳台卫生政策法规，优先支持港澳台资本或服务提供者到我省设立合资合作医疗机构或独资医院。
继续做好援外医疗工作，定期组织轮换援博茨瓦纳、援塞内加尔两支医疗队。
各级政府要切实加强对卫生计生工作的组织领导，落实政府在制度、规划、筹资、服务和监管等方面的责任，根据职责分工，将规划各项任务目标分解落实到各有关部门，共同推进规划实施。
各有关部门要各司其职，密切配合，加强衔接，协调解决人民群众医疗需求与医疗卫生资源供给矛盾等重大问题，维护公共医疗卫生的公益性，满足人民群众多层次、多元化医疗卫生服务需求。
加强重大工程和重点项目的组织管理，实施项目带动战略，以规划带动项目建设，以项目促进规划落实；
加强项目动态管理，建立重大项目滚动机制，完善重大项目库，形成“谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批、增资一批”的发展态势；
抓好项目前期工作，严格按照基建项目管理程序，在项目完成可行性论证后，组织开展项目建设，确保项目顺利实施，为卫生计生改革发展提供项目支撑。
各级政府要加快完善政府卫生计生投入政策，建立卫生计生投入稳定增长机制。
按照“规划引领、多元筹集、差别投入、分级保障”的原则，重点加强对公共卫生、城乡居民基本医疗保险、基层医疗卫生机构、中医药事业等投入力度，进一步提高政府卫生投入占卫生总费用的比重，逐步降低居民个人医疗卫生支出比重。
按照事权与支出责任相适应的原则，同级政府应当履行办医责任，落实政府对公立医院的基本建设和设备购置、重点学科发展、公共卫生服务、符合国家规定的离退休人员费用和政策性亏损补贴等投入政策。
各级政府对区域内不同等级、不同类别公立医院实行差别化的投入政策，省级政府主要承担省属医院发展建设的主体责任，全省重点、薄弱学科专科建设，医学人才队伍建设，以及县域范围内承担主要医疗服务任务的医疗机构发展建设的引导性补助责任，并对老区、苏区、经济欠发达地区给予适当倾斜。
同时，要大力鼓励和扶持社会资本办医，将社会资本办医纳入医疗卫生发展规划，对符合条件的社会资本举办医疗机构的持续运营、临床重点专科建设、公共卫生服务任务等项目给予补助。
到2020年，实现政府卫生投入占卫生总费用32%以上。
各级政府要加强对规划实施的监督和评价，把落实规划的目标、发展指标、主要任务、重点项目建设等纳入到各级政府目标责任制考评体系，切实抓好规划的落实。
健全规划实施情况中期评价和终期考核制度，并定期对规划实施进度和效果开展监督检查，及时发现实施中存在的问题，提出解决问题的对策和措施，以推动规划的顺利实施。
持续开展医德医风教育，坚持“以病人为中心”的服务理念，大力弘扬白求恩精神和先进模范人物的高尚品德，发扬救死扶伤、治病救人的优良传统。
大力实施改善医疗服务行动计划，围绕便捷就医、安全就医、有效就医、明白就医，不断提升医疗服务水平，使人民群众看病就医感受明显改善，医患关系更加和谐。
深化政务公开和信息公开，自觉接受群众和社会监督，坚持正确的舆论导向，确保卫生计生事业健康发展。
… 1 unchanged clause …
选址新建综合楼，病毒学、细菌学实验室、生物安全3级实验室及疫苗保藏中心等，总建筑面积5万平方米。
将我省现有天然林面积6230万亩全部纳入国家天然林保护工程实施范围。
已纳入生态公益林保护的2765万亩按生态公益林管理，未纳入生态公益林的天然林3465万亩（其中国有183万亩，非国有3282万亩），争取中央财政补助。
建设病房综合楼及配套业务用房等，总建筑面积7.8万平方米。
继续抓好造林绿化，加大森林抚育、封山育林力度，重点加强沿海防护林、长江流域防护林和退化防护林工程建设。
建设门诊、医技、住院及配套用房等，总建筑面积6万平方米。
重点抓好“三带一区”即沿海基干林带30万亩、生物防火林带30万亩、森林生态景观带15万亩建设和重点生态区位林分修复100万亩造林和林分修复；
建设住院、医技、行政楼等，总建筑面积7.2万平方米。
选址新建三级甲等专科医院，业务用房包括孕产保健、妇儿保健、计划生育、医技、行政楼等，总建筑面积10万平方米。
选址新建三级甲等专科医院，业务用房包括门急诊、住院、医技、行政楼等，总建筑面积13万平方米。
选址新建设皮肤病性病防治大楼、门诊、病房及配套用房等，总建筑面积16万平方米。
开展保护管理、科研监测、宣教、基础设施建设工程、信息化建设等。
开展保护区界桩、界碑、宣传牌等标识系统建设，管理哨卡、管理站业务用房等基础设施建设，巡护线路、监测线路、防火道路等保护工程，动植物标本馆、访客中心等宣教系统等。
3.实施极小种群野生动植物保护项目，救护繁育华南虎等野生动物，拯救保护闽粤苏铁等珍稀野生植物。
建设全科医生临床培养基地、体检中心及停车场等，总建筑面积3.2万平方米。
选址新建门诊、病房、医技、科研教学等，总建筑面积6.3万平方米。
实施湿地自然保护区和湿地公园等重要湿地生态功能区的湿地保护工程、恢复工程、科研监测工程、宣教工程、基础设施建设工程、信息化建设等。
选址新建病房、门诊、医技楼等，总建筑面积21万平方米。
全省现有重点区位商品林林地977万亩开展赎买等改革试点20万亩以上。
通过改造培育，建设国家木材战略储备基地50万亩，主要包括大径级用材和珍贵树种。
通过改造培育，建设速生丰产林、工业原料林等基地250万亩。
改造低产林分20万亩，针叶纯林营造混交林20万亩。
新增各级林下示范基地160个，其中国家级10个，省级50个，市县级100个，带动建设林下经济示范基地250万亩。
建设肿瘤防治、防癌体检、康复中心、规范化培训、信息中心及配套用房等，总建筑面积5.1万平方米。
开展竹山便道建设、竹林深翻垦覆与施肥和竹林喷（滴）灌设施建设，新建丰产竹林示范基地75万亩。
3.丰产油茶示范基地建设：重点加强现有低产油茶林改造提升，适度新建丰产油茶林基地。
新建花卉苗木示范基地100个，重点扶持智能温室，各类大棚和喷（滴）灌设施苗木基地等建设。
完成福州分公司（马尾）年产30万m3刨花板生产线异地改造提升，并通过省林木收储中心完成10万亩的基地收储。
分三期构建四大平台，包括：展示平台、林产品电子商务平台；
全省各市、县（区），森林公园、国家林场、森林人家和部分乡村
对全省177处森林公园（含县级）进行改造提升，通过改造森林公园景观，加强标识标牌、解说系统、宣教中心、标本展示中心、监测体系等建设。
通过改善服务设施，美化经营环境，提升“森林人家”品牌效应，新增星级森林人家示范点50处。
在1000个行政村，建设生态和景观功能为主、能长期保存下来的长生林。
全省县（市、区）林业局、国有林场、林业执法大队、森林公安及派出所
分5年实施625个基层林业站标准化建设，包括新建、改建和修缮基层站房及配备设施设备，建设信息化服务平台等。
新建森林公安业务技术用房33处，其中：省级1处，市级3处，县级29处；
包括：森林公安应急指挥系统，林区主要道路卡口监控系统和公安执法场所规范化建设。
4.林业执法机构建设：完成60个林业行政执法机构装备设备配置、50个行政执法机构办案场所规范化建设、20个执法监督管理信息化平台建设。
5.福建省林业行政执法综合管理平台建设，包括应用软件开发、省级指挥中心、视频监控系统、移动执法设备、服务器及存储系统、场地建设等。
修建林区道路2000公里，建设100个林场护林点。
实施林区道路和水、电网改造升级，新建或改建50个森林管护用房。
省森林防火指挥部，省航空护林总站，部分市、县（区）林业局
建设省航空护林总站综合基地和7个分站综合基地，租用8架飞机开展航空护林；
航空护林总站和25个重点市（县、区）林业局实施，按标准配置各购置三种类型无人机各1台、通讯车1辆、地面接收器1套及相关设施设备等。
全省新建及升级改造地方森林消防队伍100支，建设营房及训练设施建设、补充扑火机具、购置扑火人员机动及通讯装备建设等。
建设检疫追溯系统、远程监控、数据采集与传输系统和监测报告平台，建立30个临时检疫检查哨卡，开展10个测报管理示范试点，配备现场检疫检验、航天遥感监测、快速检测、除害处理设施设备等。
建设应急防控体系，加强航空与地面防治能力，开展40个无公害防治试点，扶持5家生物制剂（天敌）厂建设。
充实配备施药器械、防治药剂、通讯设备、防治作业专用车、药剂药械库等设施设备。
扶持40家社会化防治服务组织，建立防治服务组织等级评定和防治效果评估系统，开展政府购买服务试点，加强宣传培训系统建设。
说明：1.本表仅作为本规划十大重点工程投资总额的估算依据，其中投资单价参考全省估算平均值；
2.本表总投资额指全部投资，包括：中央、省的投资或补助，地方投资、配套或补助，以及单位自筹和个人投资等。