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Earlier · 2017-01-04
福州市2016年政府信息公开工作年度报告
榕政函〔2017〕3号
Later · 2018-01-19
福州市2017年政府信息公开工作年度报告
榕政函〔2018〕1号

Figures

Only in the earlier version
  • 2016年
  • 2015年
  • 22.72万元
  • 2016年1月1日
  • 2016年12月31日
  • 2016年3月
  • 42家
  • 48家
  • 26家
  • 30809家
  • 984家
  • 11家
  • 46家
  • 90%
  • 2小时
  • 214家
  • 99%
  • 81家
  • 2016年6月
  • 13.97%
  • 5.42%
  • 3.53%
  • 5.74%
  • 3.89%
  • 2.54%
  • 3.62%
  • 3.09%
  • 5.09%
  • 13.67%
  • 23%
Only in the later version
  • 2017年
  • 2017年3月
  • 2017年1月1日
  • 2017年12月31日
  • 2017年3月15日
  • 37家
  • 2家
  • 265家
  • 2017年7月
  • 29.93万元
  • 2009年
  • 123家
  • 11.73%
  • 6.16%
  • 3.29%
  • 6.41%
  • 3.9%
  • 2.42%
  • 3.39%
  • 4.23%
  • 5.31%
  • 13.61%
  • 2015年8月
  • 2015年9月
  • 27家
  • 18.7%
  • 46.05%
  • 35.25%
  • 10.41%
  • 35.85%

Clauses

EarlierLater
根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)、《福建省政府信息公开办法》(以下简称《办法》)以及《福建省人民政府办公厅关于做好2016年政务公开工作要点落实情况自查及政府信息公开工作年度报告有关事项的通知》的要求,由福州市人民政府信息公开工作办公室编制完成本报告。
根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)、《福建省政府信息公开办法》(以下简称《办法》)以及《福建省人民政府办公厅关于做好2017年政务公开工作要点落实情况自查及政府信息公开工作年度报告有关事项的通知》的要求,由福州市人民政府信息公开工作办公室编制完成本报告。
报告全文由概述,主动公开政府信息情况,政府信息依申请公开办理情况,政府信息公开的收费及减免情况,因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况,政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施,需要说明的其他事项与附表等七个部分组成。
报告全文由概述,主动公开政府信息情况,政府信息依申请公开办理情况,因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况,政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施,需要说明的其他事项与附表等6个部分组成。
本报告所列数据的统计时限自2016年1月1日至2016年12月31日。
本报告所列数据的统计时限自2017年1月1日至2017年12月31日。
本报告全文在“中国福州”门户网站(www.fuzhou.gov.cn)“政府信息公开年度报告”专栏公布,并报送福州市档案馆,欢迎查阅。
本报告全文在市政府网站(www.fuzhou.gov.cn)“政府信息公开年度报告”专栏公布,并报送福州市档案馆供查阅。
… 1 unchanged clause …
2016年,福州市健全完善政务公开、政府信息公开工作制度,细化落实政务公开工作任务,加大公开力度,加强政策解读,回应公众关切,严格监督考核,不断增强公开实效,切实保障人民群众知情权、参与权和监督权。
2017年,福州市进一步推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”,主动做好政策解读,积极扩大公众参与,及时回应社会关切,加快推进“互联网+政务服务”,严格监督考核,以公开促落实,以公开促规范,以公开促服务,加快打造法治、廉洁和服务型政府。
根据中国社会科学院2016年3月发布的《中国政府透明度指数报告(2015)》,福州市政府透明度排名继续位居全国各省会城市和较大的市前列。
… 1 unchanged clause …
(一)积极部署落实政务公开工作
(一)部署落实2017年政务公开工作情况
为贯彻落实《国务院办公厅关于印发2016年政务公开工作要点的通知》(国办发〔2016〕19号)和《福建省人民政府办公厅关于印发2016年政务公开工作主要任务分解表的通知》(闽政办〔2016〕83号),我市制定印发了《2016年政务公开工作主要任务分解表》,明确责任分工,将工作任务分解落实到各县(市)区、市直各部门,确保本年度政务公开各项工作落实到位。
福州市委、市政府高度重视政务公开工作,2月市委办公厅、市政府办公厅制定下发了《全面推进政务公开工作实施方案》,5月市政府办公厅印发了《2017年政务公开主要任务分解表的通知》,认真贯彻落实《条例》)和《办法》,坚持以公开为常态、不公开为例外,加快推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”。
1.围绕深化改革推进公开
1.以政务公开助力稳增长
(1)推进权力清单和责任清单公开
(1)加强预期引导
市县两级政府已全面公开权力清单和责任清单。
按月公开全市财政收支情况。
梳理市本级政府42家工作部门7944项行政职权、48家工作部门责任清单事项10013项,已在“中国福州”门户网站“行政权力”栏目公开。
市财政局每月15日前在“福州市人民政府”网站(以下简称“市政府网站”)公开上一月度财政收支情况,财政预决算信息已全部公开。
各县(市)区政府也已全部完成权力清单和责任清单编制工作,并在本级政府门户网站公布。
主动公开月度、季度国民经济运行情况。
全市172个乡镇和街道权力清单和责任清单全部编制完成,并在其所在县(市)区政府门户网站公布。
市统计局编制《福州统计月报》《福州统计手册》《福州统计年鉴》《县区经济产业发展动态》《数说“十二五”》等统计资料,在市政府网站开辟“进度数据”“年度数据”“统计分析”等栏目,发布经济运行情况,解读统计数据。
我市全年取消和暂停实施行政审批事项69项,取消或改为延后办理、并联办理前置审批条件74项,取消事项办理环节39个,取消证明材料30项,实施多点办理审批事项20项。
主动公开相关审计结果公告及审计发现问题的整改情况。
对26家市直部门150项中介服务项目进行梳理,决定保留126项、取消24项,已在“中国福州”门户网站公布。
市审计局在市政府网站设立“审计公开”专栏,公开《2016年度市本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》及部门审计结果。
(2)推进市场监管公开透明
(2)推进减税、降费、降低要素成本信息公开
依法公开随机抽查事项清单。
加大减税降费政策公开力度。
市发改委完成了对行政事业性收费、商品价格、服务价格与其他价格行为的抽查事项清单及随机抽查市场主体名录库编写汇总工作。
市财政局公开《关于严格落实国家、省相关降费减负政策的函》《财政部关于取消、调整部分政府性基金有关政策的通知》《福建省财政厅福建省物价局关于清理规范一批行政事业性收费有关政策的通知》《福建省财政厅福建省物价局关于取消、停征部分省定涉企行政事业性收费的通知》等文件,解读新出台的减税降费政策措施。
市市场监管局、市民政局等部门制定了《推广随机抽查机制规范事中事后监管实施方案》和《“双随机”抽查工作细则(试行)》,公开了随机抽查事项清单,明确抽查依据、主体、内容和方式,建立了“双随机”抽查工作机制,进一步完善抽查市场主体信息库和市、县两级执法人员名录库,并向社会公开。
市国税局利用政府网站、新媒体和传统媒体,及时刊登促进创业创新、支持小微企业、保障和改善民生等相关税收政策公告、报道,进一步扩大税收宣传影响力。
2016年,市市场监管局随机抽查医疗美容机构、机动车维修市场、医疗器械、药品流通、餐饮服务等24个项目,抽检单位30809家。
全年政府网站发布各类税收政策公告、解读696条。
市民政局对984家市级社会组织、公办养老机构、福利彩票投注站、公墓等市场主体开展“双随机”抽查。
“福州国税”微信公众号发布各类税收政策解读54条,“福州国税”微博发布78条。
推进监管执法信息公开。
市国税局分管领导参加“政风行风热线”《深化税收改革,助力企业发展》主题节目直播,在线解答涉税问题。
市房管局与有关部门联合开展房地产市场整规行动,及时通过网络和媒体公布检查结果,对11家房地产企业和中介机构进行了曝光。
市地税局通过办税服务厅、纳税人学堂、12366服务热线、网站、官方微信等多种渠道,加大政策法规特别是减税降费相关优惠政策公开力度。
市安监局通过网站和企业信用信息公示系统公示行政许可、行政处罚、抽查检查和企业严重违法失信等信息。
编印发放《企业上市改制重组优惠政策汇编》,通过网站、微信发布《“大众创业、万众创新”税收优惠政策指引汇编》,发布并更新国务院6项减税政策“二维码”19个。
市市场监管局依托省市场主体信用信息公示平台向社会公开行政处罚信息,2016年,共公示1558件行政处罚信息。
依托纳税人学堂开展新办企业、双创企业、小型微利企业、国务院6项减税政策等税收优惠政策专题培训,举办实体培训21期、培训纳税人近3500人次;
推进企业信用信息公示系统建设。
网络发布辅导教程、税收政策、公告解读等18份,点击阅读量超过64万人次,为纳税人提供全面的政策辅导。
建立了福州市企业信息归集联席会议制度,推进“国家企业信用信息公示系统”建设应用,规范办案程序,统一行政处罚文书格式,公示行政处罚信息。
12366服务热线对接问税平台、微信、微博、12345热线等咨询渠道,健全快速响应机制,打造“朋友圈”式的咨询辅导,加强涉税咨询服务,营造学税论税的良好氛围。
2016年,该系统归集企业信用信息55369条,其中行政许可信息31786条、行政许可变更信息1359条、行政处罚信息14520条、抽查检查信息5522条、联合惩戒信息669条、小微企业扶持信息1513条。
集中展示行政事业性收费和政府性基金目录清单。
各级政府网站均已与“信用中国”网站连接,推动信用信息互联共享。
市财政局、市发改委转发全国性及福建省行政事业性收费目录清单(含政府性基金)、全国性及福建省涉企收费目录清单,编制福州市涉企收费项目清单,在市政府网站公开。
(3)推动政务服务公开
实行收费项目清单管理,完善收费监管,清单之外项目一律不得收费。
推进“互联网+政务”体系建设,推动政务服务事项办理由实体政务大厅向网上办事大厅延伸。
公开清理规范涉企收费各项政策措施及执行落实情况。
建立了以公民身份证号和法人统一社会信用代码为唯一标识的市民统一身份认证体系,推进基础信息资源互联互通,构建政务大数据平台。
市经信委清理规范各类涉企收费项目,实现所有服务企业事项零收费。
建成电子证照库,实现纸质证照和电子证照同步生成,推进电子证照跨部门、跨层级汇聚共享应用。
市发改委公开《关于全面建立政府定价管理的涉企经营服务性等收费目录清单常态化公示制度的通知》等多份关于清理规范涉企收费的政策文件,规范涉企收费行为。
完成46家市直颁证部门674类证照和批文电子化,2016年,累计入库电子证照总量332.6万份。
市财政局及时转发国家、省清理规范涉企收费相关文件,2017年我市取消、停征、免征涉企行政事业性收费和政府性基金共16项。
汇聚10个部门27类450个人口基础数据项,形成准确权威的全市人口数据692.9万条。
定期公布社会保险情况。
积极整合多种平台,提高行政审批和公共服务事项网上预审或办理比例,目前全市90%以上的行政审批和公共服务事项实现网上预审或办理。
市财政局在市政府网站公开全市及市本级社保基金预决算情况,通过社保中心服务网点电子屏幕及时公布缴费费率。
推进面向转移落户人员的服务公开。
市人社局网站发布涉及养老、工伤、失业保险类费率和基金运行情况信息20余篇,并通报社会保险工作情况。
贯彻落实国务院《居住证暂行条例》和《福建省实施<居住证暂行条例>办法》,我市制定实施《福州市人民政府关于贯彻<福建省实施居住证暂行条例办法>的意见》,推进以人为核心的新型城镇化战略和流动人口服务管理工作,认真做好转移落户人员的权益保障、证件办理、申领条件、办理流程和收费标准等服务信息公开。
(3)推进重大建设项目和公共资源配置信息公开
2.围绕促进经济发展推进公开
推进重大建设项目信息公开。
(1)进一步推进经济社会政策公开透明
2017年市发改委共办理项目审批服务事项211件,其中政府投资项目审批137件、企业投资项目核准25件、企业投资项目备案3件。
加大稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等方面的政策公开力度。
市发改委及时公开并动态调整办事指南、业务规则、办理情况等相关信息,分别在市政府网站政府信息公开专栏和“福建省工程建设领域项目信息和信用信息公开共享专栏”上公开项目审批服务事项信息159件,方便公众查询和监督。
市发改委、经信委及各县(市)区及时发布支持“双创”、培育发展新动能、改造提升传统动能、深挖内需潜力、优化产业结构、扩大对外开放等方面的政策措施。
推进公共资源配置信息公开。
市发改委对公开的重大政策分专题梳理汇总,并在部门网站发布了《关于征集2016年和2017年福建省互联网经济新增引导资金扶持项目的通知》《关于征集基于互联网的分享经济项目的通知》等,进一步营造加快互联网经济发展氛围。
建立统一的公共资源交易平台,整合工程建设项目招标投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购等交易信息,实现与省公共资源交易电子公共服务平台和行政监督平台的互联互通。
市经信委在部门网站、《福州工业》、官方微博等平台公开发布涉及工业和信息化相关政策及解读信息,汇编形成《惠企政策摘编102条》,免费发放8000余本,并组织开展14场惠企政策宣讲会,服务企业1300余家。
(4)推进政府和社会资本(PPP)项目信息公开
(2)推进政府投资的重大建设项目信息公开
市政府网站开设PPP专栏,主动公开PPP项目信息35条,包括PPP相关法律法规、政策文件、项目清单、落地项目等信息,提高公开的及时性、准确性和完整性,激发社会资本参与热情。
做好项目审批、核准、备案、实施等信息公开。
2.以政务公开助力促改革
市发改委通过“福建省工程建设领域项目信息和信用信息公开共享专栏”及“中国福州”门户网站“重大建设项目信息公开”专题,依法发布其审批、核准、备案的建设项目及招标投标核准信息。
(1)推进“放管服”改革信息公开
2016年,公开296个项目信息。
强化权责清单管理与应用。
推动政府和社会资本合作(PPP)项目信息公开。
以清单管理推动减权放权,各类清单及时向社会公开。
我市制定出台《福州市人民政府办公厅关于印发福州市政府和社会资本合作(PPP)项目管理办法的通知》,依托PPP综合信息平台,建立PPP项目库,及时、准确向社会发布了地铁二号线机电设备项目、闽台(福州)蓝色经济产业园等11个PPP项目招商信息和进展情况,做好PPP项目全生命周期信息公开工作。
在市政府网站、市网上办事大厅集中发布权责清单,依托市政府网站“12345政府公共服务系统”,增加在线提交意见建议功能,让公众了解放权情况,监督放权进程,评价放权效果。
(3)推进公共资源配置领域信息公开
权责清单及时向社会公开。
市公共资源交易中心依法公开交易公告、资格审查信息、成交信息、履约信息及有关变更等信息,2016年公示相关交易信息约1300条,推动公共资源交易公开透明。
市政府网站首页开设“权责清单”专栏,集中发布行政审批事项清单、行政处罚事项清单、投资核准事项清单、国家职业资格目录清单、政府定价或指导价经营服务型收费清单、中介服务事项清单、工商登记前置审批事项目录和企业设立后的经营许可清单等,接受群众监督。
(4)推进减税降费信息公开
规范公开办事指南事项。
加大对扶持小微企业、促进就业创业、兼并重组等方面税收优惠和减免政策公开力度。
所有办事指南通过市行政权力和公共服务事项管理系统统一发布,方便办事企业和群众查询了解。
市地税局编制《小微企业税收优惠政策》《网上办税功能》等多种图解资料,通过部门网站、微博微信、办税服务厅、12366热线等多渠道、多形式公开。
在全国率先开展新一轮标准化办事指南梳理,完成市本级1453项行政审批和公共服务事项目录及办事指南标准化梳理、公开工作。
市财政局根据各行业经济运行情况,适当下调行业税负预警值,并在“中国福州”门户网站上发布。
及时公开政策性文件的废止、失效等情况。
实行收费目录清单管理。
政策性文件废止、失效的,在政府网站已发布的原文件上作出明确标注,2017年市政府及市政府办公厅废止或失效的文件401篇。
公布《福州市涉及企业行政事业性收费清单》和《福州市行政事业性收费优惠政策清单》。
定期公布通过备案审查的规章和规范性文件目录。
公布了福州市市级定价管理的行政审批前置服务收费目录清单、市级定价管理的涉企经营服务性收费目录清单、市级定价管理的涉企经营服务性收费优惠政策清单等信息。
推行“双随机、一公开”监管全覆盖。
在收费场所公示收费文件依据,对乱收费、不执行明码标价规定等行为进行处罚,2016年,共公示10件价格行政处罚案件,累计罚没款89万余元。
落实“双随机、一公开”监管机制,各部门“双随机”抽查事项、抽查结果和查处情况在市政府网站信息公开栏目和全省工商一张网数据汇聚平台公开,保证抽查监管的公开、公平、公正。
(5)推进国有企业运营监管信息公开
市市场监管局全年抽查24个事项、企业4940户。
市国资委通过“中国福州”门户网站及时公开国有资本整体运营情况、国有资产保值增值、所出资企业经营业绩考核情况、国有资产监管制度和监督检查情况、国有企业改制重组、产权交易、增资扩股、公司治理及管理架构、所出资企业主要财务指标、人事变动等信息,2016年,已公开相关信息33条。
市商务局公开单用途商业预付卡、零售商促销行为、零供公平交易、展会、对外劳务等事项监管检查信息。
3.围绕民生改善推进公开
(2)加快推进“互联网+政务服务”
(1)推进扶贫工作信息公开
构建全市“一体化”网上政务服务平台。
围绕实施精准扶贫、精准脱贫方面信息公开。
完成全市政务服务管理平台部署搭建工作,福州市行政审批及公共服务应用系统及数据迁移整合入全市政务服务管理平台。
市农业局将中央、省、市出台的17项扶贫开发政策编印成册,制定《扶贫政策清单》发放到有减贫任务的乡村和贫困户,对建档立卡贫困户、扶贫小额信贷资金进行公示。
进一步深化电子证照应用。
通过福州农业信息网公开各县(市)区2016年度建档立卡贫困人口脱贫计划、造福工程易地扶贫搬迁指标、申请流程、申请条件、资金管理办法等信息,开设“扶贫协作”专栏,介绍典型经验和做法,帮助贫困户脱贫致富。
我市已登记证照目录的市直部门51个、区县部门325个,登记证照及批文类别2581类,实现纸质证照和电子证照同步生成,电子证照累计入库总量1155万份,位居全国前列。
建立扶贫公告公示制度。
2017年3月15日,我市在全国率先实现行政审批全流程电子证照应用,将电子证照生成作为审批服务环节,纳入办事流程,服务行政审批与公共服务事项全流程网办。
对建档立卡的贫困人口逐户逐人审核认定,建立精准扶贫台账,实行有进有出的动态管理。
加快推进社区政务服务综合受理平台建设。
乡镇对建档立卡贫困户进行公示,逐级上报、比对核实后进行公告。
推动政务服务从行政服务中心向基层社区延伸。
指导督促社会组织公开扶贫捐赠信息。
2017年在全市范围内推广建设社区综合受理点,推动政务服务事项“应沉尽沉”社区办理,形成“前台一口受理,后台分工办理;
市民政局在登记、年检及各类会议中指导督促慈善类社会组织加大信息公开力度,全面及时公开扶贫捐赠信息等。
就近办事、全城通办”的政务服务新模式。
福州市慈善总会、红十字会等社会组织在各自网站开设信息公开专栏,公开捐赠等相关信息,主动接受捐赠人和社会监督。
建成统一用户与认证体系,为政务服务事项全流程网办提供支撑。
(2)推进社会救助信息公开
以全市统一的电子缴费公共服务平台为支撑,整合线上线下各类支付渠道,建立政务服务网上集中支付系统,为群众提供安全便捷的互联网公共缴费服务。
城乡低保、特困人员救助供养、医疗救助、临时救助信息公开。
整合政务服务APP,统一建设“e福州”APP,提供各类便民服务。
市民政局进一步细化社会救助信息公开目录和范围,每月公布上月份城乡低保对象人数、特困人员人数、低保标准、补助水平、资金支出等情况,每季度公布上季度医疗救助和临时救助统计数据等信息。
持续融合接入各部门政务服务和公共服务应用,“e福州”APP便民服务事项达67个。
做好减灾救灾信息公开。
(3)推进国资国企信息公开
市民政局严格执行《自然灾害情况统计制度》,做到灾害发生后2小时内上报灾情,及时记录灾情工作进展,通过媒体、部门网站和政务公开栏公布救灾工作进展情况和救灾物资调拨使用情况等信息。
做好国有产权交易、增资扩股项目信息公开,依法依规公开国有企业生产经营情况。
(3)推进就业创业信息公开
全年发布国资运营信息5条,业绩考核信息2条,改制重组信息3条,增资扩股信息6条,产权交易信息3条,公司治理信息2条,管理架构信息2条,重要人事信息8条,政策法规信息3条,国企监管信息2条。
加大促进就业创业政策、措施公开力度。
(4)推进农业供给侧结构性改革信息公开
市人社局运用微博、微信、手机APP等信息化手段宣传就业创业各项优惠政策,并通过全市172个街道(乡镇)、423个社区、2216个行政村已设立的基层公共就业服务平台,向全体城乡居民提供就业政策、职业指导、创业服务等信息。
做好农产品价格信息公开工作。
重点公开相关补贴申领条件、申领程序、涉及就业创业相关补贴文件和优惠政策等信息,均在7个工作日内上网公布。
在“福州农业信息网”设置“市场信息”和“价格行情”栏目,全年发布市场供求信息和农产品价格信息128条。
及时公开就业供求信息。
加大强农惠农政策公开力度。
以“中国福州”网站、市人社局部门网站和市人事人才公共服务网为平台,为各类求职人员免费提供招聘岗位、招聘会、职业指导等就业信息服务。
“福州农业信息网”设立“政策法规”和“政策解读”栏目,全年发布信息20条。
做好国有企业人员招聘信息和人力资源市场供求信息发布工作,扩大就业信息服务的受众面。
通过编印小册子、组织专题培训等方式,深入解读承包土地“三权分置”、农村土地确权、农村集体权能改革、农业补贴等政策措施,真正让农民群众看得到、听得懂。
涉及公务员考录、事业单位公开招聘及“三支一扶”等就业型选拔考试,有关笔试、面试、体检、录用等环节信息,均在7个工作日内上网公开。
及时公开农村土地承包经营权确权登记颁证等工作进展情况。
(4)推进棚户区改造、农村危房改造和保障性住房信息公开
我市各乡镇、村在主要交通要道悬挂横幅、张贴宣传标语,制作发放土地确权工作小册子,宣传土地确权的意义和工作要求。
做好棚户区改造政策及相关任务完成情况信息公开。
将各户承包地情况进行张贴公示,接受群众监督,做到农户清楚、认可签字。
市房管局围绕保障性住房、棚户区改造、旧屋区改造、老旧小区整合整治等,在“中国福州”门户网站和部门网站公开相关政府信息42条、业务信息355条。
(5)推进财税体制改革信息公开
强化农村危房改造方面信息公开。
加大营改增相关政策措施、操作办法、改革进展及成效公开力度。
市建委通过部门网站发布《福州市2016年农村危房改造实施方案》,全面落实“三榜公示”(村集体评议后公示、镇入户审核后公示、县复核审批后公示),全市1126户危房改造对象均已完成改造前公示,563户已完成竣工后公告。
市国税局针对所有增值税纳税人开展政策大辅导,参与辅导的系统干部达1206人。
市住房公积金管理中心每年通过《福州日报》、“中国福州”门户网站和部门网站向社会公布福州市住房公积金年度报告。
全年共举办营改增试点纳税人政策大辅导培训111场次,参训纳税人26819户;
(5)推进环境保护信息公开
召开纳税人座谈会118场次,参加座谈纳税人2858户;
加大空气质量预测预报信息公开力度。
走访企业、上门辅导5816次。
市环保局每月发布闽江、敖江、龙江等福州市重点河流断面水质状况,福州市区空气质量6项污染物达标情况,环保部74个重点城市空气质量排名情况,福州市区6个水源地及七县(市)14个饮用水源地水质状况等信息。
发放《全面推开营业税改征增值税试点大辅导资料》《全面推开营业税改征增值税试点大辅导手册》55000份。
推动集中式生活饮用水水源水质监测信息公开。
推进政府债务领域信息公开。
市环保局在部门网站增设二级栏目“集中式生活饮用水水源水质监测信息”,加强与市水务有限公司联系,及时公开饮用水水质情况。
市政府网站开设“政府债务公开”专栏,市财政局公开政府债务限额、余额、债务(债券)使用和偿还情况等信息,并指导督促各县(市)区财政部门按照相关规定做好政府债务信息公开工作。
推进重点排污单位信息公开。
深入推进预决算公开情况。
将污染源环境监管信息公开作为环境信息公开工作重点,定期公开重点污染源基本信息、污染源监测、总量控制、污染防治、排污费征收、监察执法、行政处罚、环境应急8个方面信息,及时主动公开污染源环境监管信息、环境违法案件及查处情况、大气污染防治专项检查情况。
公开2017年市本级政府预算和部门预算、2016年市本级政府决算和部门决算,重点公开市本级收支总表、部门收入总表、部门支出总表、部门公共财政拨款支出预算表、部门政府性基金拨款支出预算表和部门“三公”经费财政拨款支出预算表。
建设完善污染源环境监管信息公开平台,推进国家重点监控企业污染源监督性监测信息、污染减排信息、核与辐射安全信息公开。
市直部门均已公开2017年部门预算及2016年部门决算,实现市级预算单位预决算公开全覆盖。
2016年,共公开危险废物转移信息284条、排污许可证20件、重点排污单位环境信息214家。
3.以政务公开助力调结构
督导检查建设单位公开环评信息。
(1)推进发展新产业、培育新动能工作信息公开
推进建设项目环境影响评价信息公开,公开建设项目环境影响报告书、环境影响评价批复文件等信息,做到环评受理、审批和验收全过程公开。
市科技局通过市政府网站、微信公众号、政务微博发布双创工作相关信息,加强双创政策解读与宣传。
2016年,主动公开650条建设项目环境影响评价信息。
参加福州电视台“民生面对面”节目《创新,打造发展新引擎》专题录制,宣传我市实施创新驱动发展战略、建设创新型省会中心城市相关情况。
(6)推进教育、卫生和食品药品安全信息公开
4月通过福建财经电台财经961频道对《关于扶持“双创”工作的七条措施》做了6期详细的政策解读,并在微信同步发布。
推进教育信息公开。
9月参加省科技厅网站在线访谈,就“福州市推动新一轮经济发展创新十项政策”主题与网友交流,进一步宣传和解读创新发展十项政策。
市教育局公开了有关中小学有偿补课、校园欺凌专项治理工作和改善薄弱学校基本办学条件工作的督导报告,发布了2016年小学及初中招生工作的意见及相应政策解读信息,对随迁子女入读公办义务教育阶段学校作出明确规定。
在《福州日报》连续报道我市37家企业创新典型案例,推广双创工作经验做法。
市属高校均通过学院网站、院报、宣传栏、LED公告栏等公开招生、财务等校务信息。
(2)推进化解过剩产能工作信息公开
推进医疗信息公开。
实行“事前公示、事后公告”制度,分批次向社会公示承担化解过剩产能任务的企业名单、已完成化解过剩产能任务的企业名单,公布企业产能、奖补资金分配、违法违规建设生产和不达标情况。
市卫计委指导市属、县(市)区属各卫生计生单位做好院务公开、办事公开等工作,在门诊大厅电子屏幕、医院网站、对外公开栏和电子触摸查询台上公开各类医疗服务项目和收费信息。
2017年市经信委网站公示2家“地条钢”问题企业,并督促整改完毕,化解过剩产能情况已通过省经信委网站公示。
推进食品药品安全信息公开。
(3)推进消费升级和产品质量提升工作信息公开
市市场监管局每季度公开食品安全监督抽检报告,公布2016年粽子、月饼质量专项监督抽检报告。
市商务局网站每月发布福州市商务主要指标运行情况,重点公开与群众密切相关的粮油、食品、饮料、服装、日用品、家用电器、汽车等消费品消费情况,引导消费升级。
整理汇编食品安全宣传资料,制作《食品安全宣传手册》,举办全市食品安全月宣传活动,发放宣传材料72190份,接受群众咨询9400人次,张贴宣传材料2108张。
推进产品质量监管政策法规、标准、程序和结果公开。
发挥舆情监测作用,积极应对“康特大酒店虚假投诉食物中毒”“闽侯海峡批发市场柠檬酸泡莲藕”等重大突发舆情事件,及时回应社会关切,消除不良影响。
市市场监管局网站设置“专项执法”和“抽查公告”专栏,公开“质量技术监督类”办事指南、质量违法行为记录、缺陷产品名单及后续处理情况,做好质量提升行动、执法专项行动信息公开。
4.围绕助力政府建设推进公开
加大查处假冒伪劣、虚假广告、价格欺诈等行为的公开力度。
(1)积极推进决策公开
推广使用“1+N”版案管系统,加大行政处罚信息公示。
推进重大决策预公开。
依托福建省市场主体信用信息公示平台、“信用福州”网站公开曝光违反法律法规、被市场监管部门查处的经营者。
市公安局出台《福州市公安局重大决策合法性评估审查程序规定》,推进重大决策预公开。
市市场监管局官方网站及微信号公布食品药品类行政处罚案件信息,警示违法行为。
市建委对城市建设、内河整治等社会关注度高的决策事项,决策前在部门网站开展民意调查征集。
2017年市市场监管局公示行政处罚信息1437件。
市房管局围绕房地产市场去库存、房价上涨过快、物业管理等热点问题,征集意见,开展在线问卷调查,在此基础上出台相关政策措施。
4.以政务公开助力惠民生
推进重大民生决策事项民意调查制度。
(1)推进扶贫脱贫和社会救助信息公开
在“中国福州”门户网站设置“规章草案征求意见”栏目,对医疗卫生、资源开发、环境保护、社会保障等重大民生决策事项开展民意调查。
加大扶贫脱贫信息公开力度。
市政府2016年向社会公开征集决策意见158篇,并及时反馈意见采纳情况。
市政府网站设立“扶贫信息”专栏,2017年发布信息近百条。
(2)推进政策执行和落实情况公开
贫困户进入、退出做到“两公示一公告”。
各级各部门围绕市委、市政府工作部署,细化公开执行措施、实施步骤、责任分工、监督方式等,及时公布工作进展和完成情况。
对贫困人口进行动态调整,动态调整情况录入国务院扶贫办信息系统。
市农业局围绕全市农业工作会议部署的重点工作,重点抓好扶贫工作、强农惠农政策、特色现代农业建设及农业依法行政状况等重点事项信息公开。
做好扶贫资金监管,扶贫资金全部在“福州惠民资金网”公示,方便群众查询、监督资金发放情况。
市安监局按月在部门网站公开全市生产安全事故统计情况,分析安全生产形势,并对“十三五”期间分解立项重点任务工作进展情况进行公布。
推进社会救助信息公开。
深化审计结果公告及整改情况的公开。
市民政局网站重点公开城乡低保、临时救助等公众关注度高的信息,每月公布上月份城乡低保对象人数、特困人员人数、低保标准、补助水平、资金支出情况信息;
2016年,市审计局在部门网站公开审前公告85篇,按月公开审计进度,督促各个审计项目及时推进。
每季度公布临时救助统计数据,包含全市各县(市)区资金支出、救助对象、救助方式等内容。
修订《关于进一步加强审计整改落实工作的实施意见》,规范审计发现问题整改,被审计单位的主要负责人作为整改第一责任人,确保审计整改工作有效落实。
通过媒体、民政局网站公布救灾资金物资调拨使用情况,加大减灾救灾信息公开力度。
积极稳妥地推进审计结果公开,将2015年度审计结果公告汇编成册,并在一定范围内公开,以公开推动审计查处问题的整改。
(2)推进环境保护信息公开
(3)深入推进预决算公开
及时公开环境政策措施、环境治理工作进展等信息。
推进市、县两级使用财政资金的部门和单位预决算公开。
及时公开区域环境质量状况、环境重点监管对象、污染物排放、污染源、建设项目环评、群众举报投诉重点环境问题处理情况、突发环境事件等政府信息,2017年公开危险废物转移信息31件,排污许可证60件,重点排污单位环境信息265家,建设项目环境影响评价信息502条,“12369”咨询投诉案件1101件,“12345”咨询投诉案件639件,微信举报案件863件。
市财政局通过“中国福州”门户网站公开市本级财政预算、决算报告和“三公”经费信息。
及时公开全面推行“河长制”工作实施方案、管理保护目标以及河湖保护情况。
同时组织市直部门做好部门预算、决算和“三公”经费公开工作,各级各部门都在门户网站公开了本单位职责、机构设置、一般公共预算收支、机关运行经费等信息。
市政府网站开设“河长制”专栏,下设5个模块,全面公开河长制的机构设置、实施方案、河长职责、河湖管护等信息,2017年公开各类信息38条。
除涉密信息外,部门预决算支出公开到功能分类项级科目,一般公共预算基本支出细化公开到经济分类款级科目。
(3)推进教育卫生领域信息公开
推进县、乡级部门和单位重点公开民生支出情况。
进一步做好教育监管信息公开。
市财政局牵头组织市直部门及各县(市)区做好民生支出信息公开,重点公开教育、医疗卫生、社会保障和就业、住房保障、涉农补贴等信息。
推动市属高校做好教学质量报告、毕业生就业质量年度报告和高校信息公开年度报告公开工作。
市农业局通过部门网站公示扶贫小额信贷等资金信息,对列为市财政重点绩效考核的项目,还邀请第三方机构对扶贫资金使用情况进行绩效评价,提高扶贫资金使用效率。
发布7份教育督导报告、5份全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件、农村义务教育学生营养改善计划进展情况信息。
5.围绕扩大政务参与加强解读回应
推进义务教育招生入学政策公开。
统筹运用媒体做好发布工作,及时报道政策解读。
公开2017年小学和初中招生工作意见、福州市小学招生预报名系统家长操作指南、福州市五区初中招生指南等招生政策文件及相应政策解读材料。
市安监局充分发挥报刊、电视等新闻媒体的作用,通过《中国安全生产报》《福州日报》《福州晚报》、福州电视台等媒体发布安全生产新闻信息20余篇,对我市安全生产工作进行正面宣传和舆论引导。
公示2017年五区、闽侯县随迁子女小学一年级招生学位余额及电脑派位录取结果,提高招生工作透明度。
市公安局不断加强与《法制日报》《人民公安报》《福建日报》等媒体沟通对接,畅通警媒沟通协作渠道,发挥警媒联办栏目阵地作用,借助主流媒体及时发布信息、政策解读,引导舆论。
推进医疗卫生领域信息公开。
6.围绕增强公开实效加强能力建设
公开医疗服务及收费信息,在门诊大厅滚动电子大屏幕公示各种医疗项目收费标准和药品价格以及常见病、单病种收费情况,切实维护患者利益。
提高政务公开工作制度化标准化水平。
推进医德医风建设,注重加强医患沟通,完善医疗服务咨询和投诉制度,对群众反映的问题及时处理,减少医患矛盾。
建成政府信息主动公开基本目录,进一步明确了公开的主体、内容、时限、方式等,各级各部门严格按目录要求公开信息,提升主动公开的规范化水平。
(4)推进食品药品安全领域信息公开
积极做好政府规章和政策性文件清理结果公开工作,市政府法制办定期开展政府规章和政策性文件清理工作,并将清理结果在“中国福州”门户网站上公布。
加大食品药品监管信息公开力度,2017年公开食品监督抽检信息9期,公布监督抽检信息14357批次。
加强对规范性文件公开的审查,进一步完善政府信息公开保密审查制度,依法依规对拟公开的政府信息执行保密审查,严格落实“谁公开、谁审查”制度,做到应公开尽公开。
持续通报不合格食品信息,2017年通报外省地(含外系统)不合格样品63批次。
(二)建立长效工作机制
健全不合格样品基础台账,落实定期通报制度,完成3期不合格(问题)食品核查处置完成情况通报。
1.将政务公开工作纳入绩效管理考核体系。
深入开展食品安全大讲堂“五进”(进校园、进社区、进企业、进机关、进家庭)宣传活动。
市委、市政府制定了《福州市2016年度绩效管理工作实施方案》,将政务公开工作纳入市对县(市)区、市直部门绩效管理考核体系。
精心组织创建国家食品安全城市宣传活动。
市数字办印发了《关于做好政府网站建设和信息公开绩效考核工作的通知》,进一步明确了政务公开工作绩效考核内容和评分细则,推动工作落实。
5.以政务公开助力防风险
2.开展电子监察。
(1)围绕防范金融风险推进公开
今年我市新开发建设了“政府信息公开电子监察系统”,已于9月1日正式运行,推动政务公开工作考核从人工定期考核向系统实时考核转变,提高了考核效率和精确度,为监督工作落实提供有力保障。
制定金融领域特别是金融市场相关政策时,高度重视政策解读和舆论引导。
3.建立工作情况通报机制,定期通报政务公开工作情况。
通过政策解读和在线访谈等方式,及时将政策意图传递给市场和企业。
市政府办公厅于8月印发了《关于政务公开工作落实情况的通报》,11月初向有关单位下发了政务公开工作《整改通知书》,及时指出各单位政务公开工作中存在的问题并提出整改要求,不断提升政务公开标准化、规范化水平。
密切关注交易场所、银行信贷、金融市场运行、互联网金融等方面的舆情,及时予以回应。
(三)加强组织领导和机构队伍建设
及时发布资本市场违法违规案件查处情况和稽查执法工作动态。
公布我市非法集资举报奖励实施细则,鼓励公众举报线索,及时向社会发布风险提示。
2017年“信用福州”网站公布失信被执行人等“黑名单”信息26万条。
(2)围绕促进房地产市场平稳健康发展推进公开
加快建立统一规范、准确及时的房地产市场信息定期发布机制。
推进市场分析公开化,加大对房地产市场的监测力度,定期召开会议分析房地产市场运行情况,根据市场变化,及时出台并公布调控、稳房价、共有产权等政策,争取市场舆论主导权,推动房地产市场平稳运行。
加强房地产市场监管信息公开。
部署开展三轮房地产市场巡查整规活动,及时公开检查结果,并将检查结果记入企业诚信档案,加大对违规企业的曝光力度。
及时更新房地产经纪、价格评估和物业服务企业、白蚁防治企业的机构名录,方便群众查询。
做好棚户区改造及相关任务完成情况信息公开。
在市住房保障局网站及市政府网站“住房信息”栏目公布住房保障、旧屋区改造、老旧小区综合整治等工作进展和完成情况。
加大征地信息公开力度。
严格执行征地告知、确认、报批、公告等征地程序,将征地告知书、征收土地公告、征地补偿安置方案公告和政府征地转发批文列入市国土局政务公开目录,在市国土门户网站及时公开。
2017年发布征地告知书392份,一书四方案、征收土地公告、征地补偿安置方案公告各45份,转发省政府农用地转用和土地征收批复45份。
加大土地供应计划、出让公告、成交信息和供应结果信息公开力度,2017年发布9份公开出让国有建设用地使用权公告,公告31幅出让地块和确认成交地块的成交结果信息。
(3)围绕防范遏制重特大生产安全事故推进公开
加大安全生产监管监察信息公开力度,在市政府网站新建“安全生产”专栏,及时发布重特大事故预警信息和安全提示,做好重大风险隐患排查信息公开。
及时公开安全生产监管常规检查执法、暗查暗访、突击检查、随机抽查等执法信息。
废除安全生产黑名单管理办法,新出台《关于对安全生产领域失信行为开展联合惩戒的实施方案》,目前暂无失信生产经营单位。
6.增强政务公开实效
(1)“五公开”纳入办文办会程序。
草拟公文时,即在发文单上明确主动公开、依申请公开、不予公开等属性,周知性、普发性的公文列入主动公开范围,拟不公开或依申请公开的公文,依法依规说明理由,纳入公文运转流程同步流转审批。
(2)推进重大决策预公开。
市法制办印发了《2017年“推进重大决策预公开”工作实施方案》,要求各县(市)区人民政府、市直各部门按照实施方案部署,做好规范性文件意见征集公开工作。
2017年市政府网站发布征集意见信息421条。
(3)建立公开内容动态扩展机制。
6月市数字办下发《关于报送2017年市政府网站政务公开重点专栏规划表的通知》,要求各单位对照《任务分解表》,在市政府网站规划建设相应的专题专栏,并做好相关专栏信息更新保障工作。
市政府办公厅每月对专栏更新情况进行检查,并对长期未更新信息的单位进行通报,指导、督促信息及时更新。
(4)进一步做好人大代表、政协委员提案办理结果公开工作。
在市政府网站建设“提案办理”专栏,公开人大代表、政协委员建议提案办理结果。
对涉及公共利益、社会关注广泛的建议提案,公开答复全文,及时回应关切,接受群众监督。
2017年发布人大代表建议案办理结果111件,政协委员提案办理结果162件。
(二)政务公开制度机制建设情况
市委、市政府制定的《福州市2017年度绩效管理工作实施方案》,继续将政务公开工作纳入市对县(市)区、市直部门绩效管理考核体系。
市数字办下发《2017年度全市政务公开绩效指标考核评估办法》,进一步明确了政府网站建设及政府信息公开(包括政府信息主动公开、依申请公开、年度报告公开、政策解读发布的及时性)等绩效指标及考核计算方法。
继续将福州市政府信息公开电子监察系统监察结果作为政务公开绩效考核的主要依据。
2017年3月和8月,市政府办公厅分别对全市政府信息公开年度报告编制公布及上半年政务公开工作情况进行了通报,督促被通报单位按要求整改到位。
建立健全政府信息公开申请受理答复各环节制度规范。
进一步畅通依申请公开受理渠道,健全工作机制,完善受理、审查、处理、答复及保存备查等各个环节的流程,要求各单位收到申请后及时登记编号,加强与申请人沟通,做好解疑释惑工作,根据不同情况在规定时限内书面答复申请人,并在办理完毕后按照“一申请一卷”进行归档,提升依申请公开服务能力,依法依规满足人民群众的特殊信息需求。
进一步加强申请答复文书的标准化建设,推行申请答复文书标准化文本,统一答复文书格式,要求各单位在答复文书上载明收到时间、申请内容、答复依据及决定、救济途径、落款、答复时间等事项,不断提高申请答复的合法性、科学性、规范性。
探索建立依申请公开促进依法行政机制。
将依申请公开行政复议、行政诉讼情况纳入依法行政考核范围。
每季度汇总全市依申请公开工作案例,加强对依申请公开典型案例的学习研究,着重围绕加强依法行政开展研究分析和跟踪调研。
对依申请公开工作中发现的依法行政方面问题,及时向相关单位提出工作建议,促进依法行政水平不断提升。
(三)政务公开工作组织、机构、人员、工作经费投入情况
… 1 unchanged clause …
我市高度重视政务公开工作,成立了全市政务公开工作领导小组,明确由市委常委、常务副市长林飞同志分管政务公开工作,列入市领导工作分工,并对外公布。
2017年7月调整了全市政务公开领导小组,明确由市委常委、常务副市长林飞同志分管政务公开工作,列入市领导工作分工,并对外公布。
… 2 unchanged clauses …
我市12个县(市)区政府和57家市直单位均已确定了本地区、本部门政务公开工作的分管领导、工作机构和经办人员,形成各单位主要领导亲自抓、分管领导具体抓、职能处室抓落实的工作机制,合力推动工作开展。
我市12个县(市)区政府和57家市直单位均确定了本地区、本部门政务公开工作分管领导、工作机构和经办人员,形成各单位主要领导亲自抓、分管领导具体抓、职能处室抓落实的工作机制,合力推动工作开展。
截至2016年底,除闽侯县外,其余11个县(市)区都已成立了专门的工作机构,确定专门人员负责政府信息公开工作。
至2017年底,除闽侯县外,其余11个县(市)区都已成立了专门的工作机构,确定专门人员负责政务公开、政府信息公开工作。
目前全市政府信息公开工作专职人员7名,兼职人员696人。
目前全市政府信息公开工作专职人员8名,兼职人员669人。
… 2 unchanged clauses …
在全面培训基础上,重点加强对政务公开工作经办人员的业务培训,不断提高工作队伍专业化理论化水平。
在全面培训基础上,重点加强对政务公开工作经办人员的业务培训,不断提高工作队伍专业化、理论化水平。
2016年我市各级各部门举办政务公开工作业务培训17场,1176人次参加了培训。
2017年我市各级各部门举办政务公开工作业务培训11场,908人次参加了培训。
… 1 unchanged clause …
将政府信息公开工作经费纳入各级政府年度财政预算,全年投入22.72万元,为工作开展提供资金保障。
将政府信息公开工作经费纳入各级政府年度财政预算,2017年投入29.93万元,为工作开展提供资金保障。
(四)发挥各类信息公开平台和渠道作用
(四)政务公开渠道建设和利用情况
1.继续规范各级政府网站信息公开专栏建设。
1.加快政府网站集约化建设。
充分发挥“中国福州”门户网站和各级各部门网站信息公开第一平台作用,增强政府网站信息发布、政策解读、回应关切、引导舆论的功能。
2009年我市即已建立“统一规划、协同建设、分级管理、资源共享、集群发展”的政府网站建设管理机制。
加快政府网站集约化平台建设,完善查询功能,提升公开信息集中度,方便公众查阅。
市政府明确规定市直各部门不再单独建立新的部门网站,若要新建部门网站,应统一依托市政府门户网站群平台建设,避免资源浪费;
2016年政府信息公开专栏访问量达3175.02万人次。
已经建成但运转不正常的市直部门网站,应予以撤销,将原有部门网站功能整合到市政府门户网站群。
2.继续办好政府公报。
2017年我市制定出台全市政府网站集约化实施方案,依托市政府网站,加快整合县(市)区及市直各部门网站。
全年共关停123家部门网站,撤销12个县(市)区政府独立网站,各县(市)区政府全部依托市政府网站建设子网站,建成集约化的覆盖市、县(市)区、乡镇(街道)的市政府网站群。
切实履行政府网站监管责任,强化网站信息内容保障,每月开展网站普查并公开通报相关情况。
2.继续发挥“两微一端”服务平台作用,拓宽信息公开和服务渠道。
截至年底,“e福州”微信公众号推送文章769篇,“@福州发布”官方微博发布微博信息3356条,发出评论659条,获网友转发、评论、点赞20698次,博文总阅读量达4770万次,微博粉丝近57万人。
“@福州发布”继续入选福建十大党政新闻发布微博。
3.继续办好政府公报。
… 1 unchanged clause …
3.加强12345热线电话管理,增进与公众互动交流。
对12345热线进行升级改造,开通企业诉求服务通道,受理企业对本市各级各部门的投诉、建议、咨询、举报、求助等,构建常态化的服务企业机制,及时有效解决企业问题。
将12345热线“即问即答”政务咨询服务功能从鼓楼区扩大到全市范围,基本做到了“事事有着落、件件有回音”,群众满意率超过99%。
… 2 unchanged clauses …
5.积极利用新媒体推进政务公开。
市档案局加强政府信息查阅场所管理,制定查阅场所管理办法,加强日常督查与沟通,每季度向市政府办公厅报送工作情况报告,及时通报各单位报送政府公开信息有关情况。
继续发挥“福州发布”政务微博服务平台作用,市政府、12个县(市)区和81家市直单位已开通政务微博,发布政府信息,解读政策,回应关切,引导舆论。
2017年,市档案馆共接收各市直单位政府公开信息4142份。
2016年6月,“e福州”手机客户端和微信公众号上线运行,为市民打造政务公开、便民服务、信息沟通的便捷通道。
… 2 unchanged clauses …
2016年,我市各级政府及其工作部门主动公开政府信息23594条,其中,市、县(市)区、乡镇(街道)各级政府主动公开政府信息8813条,各级政府工作部门主动公开政府信息14781条。
2017年,我市各级政府及其工作部门主动公开政府信息25916条,其中,市、县(市)区、乡镇(街道)各级政府主动公开政府信息9248条,各级政府工作部门主动公开政府信息16668条。
我市各级政府及其工作部门历年累计主动公开政府信息250226条,其中,市、县(市)区、乡镇(街道)各级政府累计主动公开政府信息85601条,各级政府工作部门累计主动公开政府信息164625条。
我市各级政府及其工作部门历年累计主动公开政府信息276142条,其中,市、县(市)区、乡镇(街道)各级政府累计主动公开政府信息94849条,各级政府工作部门累计主动公开政府信息181293条。
… 1 unchanged clause …
2016年,我市各级政府及其工作部门主动公开政府信息的主要类别有:机构职能类信息3295条,占13.97%;
2017年,我市各级政府及其工作部门主动公开政府信息的主要类别有:机构职能类信息3039条,占11.73%;
政策、规范性文件类信息1278条,占5.42%;
政策、规范性文件类信息1597条,占6.16%;
规划计划类信息832条,占3.53%;
规划计划类信息852条,占3.29%;
行政许可类信息1354条,占5.74%;
行政许可类信息1662条,占6.41%;
重大建设项目信息918条,占3.89%;
重大建设项目信息1012条,占3.9%;
为民办实事类信息600条,占2.54%;
为民办实事类信息627条,占2.42%;
民政扶贫救灾、社会保障就业类信息853条,占3.62%;
民政扶贫救灾、社会保障就业类信息879条,占3.39%;
国土资源、城乡建设、环保能源类信息730条,占3.09%;
国土资源、城乡建设、环保能源类信息1095条,占4.23%;
科教文体卫生类信息1202条,占5.09%;
科教文体卫生类信息1375条,占5.31%;
安全生产、应急管理类信息3225条,占13.67%。
安全生产、应急管理类信息3526条,占13.61%。
… 1 unchanged clause …
目前“中国福州”门户网站、“福州发布”政务微博、市档案馆等政府信息公开查阅场所是我市政府信息公开的三大平台。
目前市政府网站、“福州发布”政务微博、市档案馆等政府信息公开查阅场所是我市政府信息公开的三大平台。
1.“中国福州”门户网站。
1.市政府网站。
2016年,我市各级政府及其工作部门通过门户网站主动公开政府信息23591条,网站政府信息公开专栏或网页访问量3175.02万人次。
2017年,我市各级政府及其工作部门通过门户网站主动公开政府信息25916条,网站政府信息公开专栏或网页访问量1867.45万人次。
… 1 unchanged clause …
2016年,我市通过“福州发布”政务微博主动公开政府信息3600条,微博粉丝(听众)数量超过75万人。
2017年,我市通过“福州发布”政务微博主动公开政府信息3356条,微博粉丝(听众)数量近57万人。
… 1 unchanged clause …
2016年,市档案局(馆)政府信息公共查阅场所已累计接收、保存市本级政府信息公开单位报送的政府公开信息共44380条(份),其中:2003年至2015年产生的政府公开信息41133条(份),2016年产生的政府公开信息3247条(份)。
至2017年底,市档案局(馆)政府信息公共查阅场所已累计接收、保存市本级政府信息公开单位报送的政府公开信息共48522条(份),其中:2003年至2016年产生的政府公开信息44380条(份),2017年产生的政府公开信息4142条(份)。
… 1 unchanged clause …
2016年,我市各级政府信息公共查阅场所共接待现场查阅政府信息的社会公众41329人次。
2017年,我市各级政府信息公共查阅场所共接待现场查阅政府信息的社会公众405人次。
此外,2016年我市还通过政府公报、报刊广播电视、新闻发布会、行政服务中心等其他形式主动公开政府信息。
此外,2017年我市还通过政府公报、报刊广播电视、新闻发布会、行政服务中心、微信公众号等其他形式主动公开政府信息。
其中:政府公报公开政府信息111条,新闻发布会公开政府信息45条,报刊广播电视公开政府信息255条。
其中:政府公报公开政府信息104条,新闻发布会公开183条,报刊广播电视公开428条。
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及时发布重要政策的解读。
市政府办公厅于2015年8月印发了《关于加强政策解读工作的通知》,规定对属于主动公开的,涉及面广、社会关注度高、专业性强的政策应同步解读,明确解读原则,落实解读责任,将政策解读工作情况列入政务公开与政府网站绩效考核指标体系,并纳入政府信息公开社会评议范围。
市政府办公厅印发了《关于加强政策解读工作的通知》(榕政办〔2015〕172号),明确解读范围、责任和形式,将政策解读工作情况纳入政府信息公开与政府网站绩效考核及社会评议范围,强化督查落实。
2015年9月、2017年3月,市政府办公厅又分别以《厅务通讯》的形式再次强调落实政策解读“三同步”,要求起草政策文件时要同步制定解读方案,将政策解读稿作为政策文件的附件,与政策文件同步起草、同步报审、同步公布。
市政府办公厅率先制定政策解读工作细则,在办公系统增加“政策解读”模块,要求各业务处室将政策解读材料作为政策文件的附件,与政策文件同步起草、同步报审、同步公布。
市政府网站开设“政策解读”专栏,“福州发布”政务微博、“e福州”政务微信、市直各部门政务微博微信同步发布政策解读材料。
注重发挥“中国福州”门户网站、《福州日报》、《福州晚报》、市广播电台“政风行风热线”、“福州发布”政务微博、“E福州”政务微信公众号和手机客户端等各级各类媒体作用,及时准确解读政策。
2017年,市政府网站共发布本市制定出台的政策文件文字解读稿301件、图片解读稿100件。
2016年解读147条涉及面广、社会关注度高、专业性强的政策。
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组织做好政务舆情监测工作。
通过新闻发布会、在线访谈等方式,将政策意图及时准确地传递给市场和企业。
市网信办、公安局牵头做好政务舆情监测工作。
进一步健全完善新闻发布制度,做好组织指导工作,增强各级各部门新闻发布工作水平。
市网信办定期编写网络舆情日报、专报、快报、处置报告,2016年共编写各类网络舆情报告1500多期,向省委网信办报送涉闽、涉台等舆情信息4392条,政务舆情收集与报送工作走在全省前列。
我市完善“4·2·1+N”新闻发布模式,选定市发改委等27家与宏观经济、民生关系密切和社会关注事项较多的部门作为试点单位,落实市级新闻发布会年初立项和自主新闻发布会指导备案相结合的做法,2017年初公布全年重大主题重大活动新闻发布会计划,做到重大主题重大活动新闻发布早谋划早安排,各单位自主新闻发布有请示有报备。
完善新闻发言人制度。
在市政府网站开设“新闻发布会”“在线访谈”专栏,及时发布权威信息。
我市目前已形成市级、市直有关部门、各县(市)区党委、政府以及工业园区四个层次的新闻发布格局,全市各级新闻发言人120人左右。
2017年,共召开新闻发布会61场、开展在线访谈170场,其中市直部门主要负责同志出席38场,实现高层次和频次的新闻发布常态化。
制定印发《关于进一步规范我市新闻发布工作的通知》《关于进一步加强信息发布和政策解读工作的实施意见》,健全新闻发布规划和审批制度,举办1期新闻发言人培训班。
建设固定的市政府新闻发布厅,2016年召开市级新闻发布会25场,发布重大政策、重大活动和突发性事件等信息。
各部门自主召开新闻发布会20余场。
市公安局通过召开新闻发布会、发布新闻通稿、组织媒体随警采访等形式,认真处置好涉及的重要政务舆情及媒体关注的热点问题,累计召开新闻发布会10场,组织网络在线访谈3场。
借助“两微一端”,开展辟谣、日常普法、案情通报等对外宣传工作,稳妥处置了126起涉警舆情和敏感案事件,通过主动应对、主动发声,及时澄清21起谣言。
做好重大突发事件处置。
我市成立了突发事件应急办公室,统筹内宣外宣、网上网下力量,负责重特大突发事件应急新闻报道的组织协调和媒体服务工作,组织协调相关地方和部门举行突发事件新闻发布会、新闻通气会,做好与各级应急新闻办的衔接工作,不断规范完善突发事件新闻应急处置工作。
开展“高端访谈”积极回应社会关切。
依托“中国福州”门户网站开展“高端访谈”,2016年,开展“高端访谈”43期,各部门主要负责人主动参加访谈,对涉及面广、社会关注度高的法规政策和重大措施进行解读,回应社会关切。
推进专家库建设,为专家学者了解政策信息提供便利,更好发挥专家解读政策的作用。
2016年,各地区各部门回应社会关切热点问题170起。
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2016年,我市各级政府及其工作部门共收到政府信息公开申请2200件,其中市本级政府收到131件,下级政府收到358件,各级政府工作部门收到1711件。
2017年,我市各级政府及其工作部门共收到政府信息公开申请2471件,其中市本级政府收到178件,下级政府收到333件,各级政府工作部门收到1960件。
其中,当面申请506件,占23%;
其中,当面申请462件,占18.7%;
网络申请1053件,占47.86%;
网络申请1138件,占46.05%;
以信函形式申请640件,占29.09%。
以信函形式申请871件,占35.25%。
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受理申请数量较大的部门有:市国土局、市住房保障和房产管理局、市规划局、市市场监管局、市发改委、市公安局等。
受理申请数量较大的部门有:市国土局、市房管局、市规划局、市市场监管局、市发改委、市公安局等。
2016年,我市各级政府及其工作部门累计收到政府信息公开申请9179件,其中市本级政府收到620件,下级政府收1024件,各级政府工作部门收到7535件。
截至2017年底,我市各级政府及其工作部门累计收到政府信息公开申请11650件,其中市本级政府收到798件,下级政府收1357件,各级政府工作部门收到9495件。
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2016年,我市各级政府及其工作部门经审查受理政府信息公开申请2200件,已办理答复2185件(其中4件为2015年底受理,2016年办结的申请件)。
2017年,我市各级政府及其工作部门经审查受理政府信息公开申请2471件,已办理答复2488件(其中19件是2016年底受理2017年办结的申请件)。
其中:“已主动公开”171件,占7.83%;
其中:“已主动公开”259件,占10.41%;
“同意公开”754件,占34.51%;
“同意公开”892件,占35.85%;
“同意部分公开”128件,占5.86%;
“同意部分公开”152件,占6.11%;
“不予公开”357件,占16.34%;
“不予公开”343件,占13.79%;
“非政府信息、政府信息不存在或者不属于本部门所掌握的信息”703件,占32.17%。
“非政府信息、政府信息不存在或者不属于本部门所掌握的信息”842件,占33.84%。
2016年度还有19件申请件正在办理。
2017年度还有2件申请件正在办理。
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“不予公开”的政府信息申请内容主要涉及城市规划、城市建设、折迁安置等方面。
“不予公开”的政府信息申请内容主要涉及城市规划、城市建设、拆迁安置等方面。
“不予公开”的主要原因有:属于国家秘密5件,占1.4%;
“不予公开”的主要原因有:属于国家秘密9件,占2.62%;
属于个人隐私6件,占1.68%;
属于个人隐私12件,占3.5%;
属于商业秘密16件,占4.48%;
属于商业秘密13件,占3.79%;
属于危及国家、公共、经济安全和社会稳定的信息1件,占0.28%;
不是《条例》所指的政府信息265件,占77.26%;
不是《条例》所指的政府信息318件,占89.08%;
属于法律法规规定的其他情形44件,占12.83%。
属于法律法规规定的其他情形11件,占3.08%。
四、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况
四、政府信息公开的收费及减免情况
2017年,我市因政府信息公开被申请行政复议73件,被提起行政诉讼29件,举报1件。
为方便群众,2016年我市各级政府及其工作部门依申请提供政府信息继续暂不收费。
截至2017年底,我市因政府信息公开累计被申请行政复议276件,提起行政诉讼163件,受理举报3件。
五、因政府信息公开受理行政复议、提起行政诉讼的情况
五、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施
2016年,我市受理政府信息公开行政复议59件,因政府信息公开被提起行政诉讼33件,无举报件。
2016年,我市因政府信息公开累计被申请行政复议203件,提起行政诉讼134件,受理举报2件。
六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施
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2016年,我市政务公开、政府信息公开工作取得了一定成效,但仍存在一些问题:一是工作基础需进一步夯实。
2017年,我市政务公开、政府信息公开工作取得了一定成效,但仍存在一些问题:一是工作基础需进一步夯实。
今年中办、国办出台《关于全面推进政务公开工作的意见》将政务公开的范围扩大到政务决策、执行、管理、服务、结果和重点领域,远超目前的政府信息公开条例等行政法规所规定的信息公开范围,在公开的广度和深度方面都提出了更高要求。
中办、国办《关于全面推进政务公开工作的意见》将政务公开的范围扩大到行政决策、执行、管理、服务、结果和重点领域,远超政府信息公开条例所规定的信息公开范围,在公开的广度和深度方面都提出了新的更高要求。
目前,全市专职从事政务公开工作的人员只有7名,绝大多数是兼职人员,难以满足工作需要,且人员经常变动,容易造成工作脱节。
目前,全市专职从事政务公开工作的人员只有8名,绝大多数是兼职人员,难以满足工作需要,而且人员经常变动,容易造成工作脱节。
… 1 unchanged clause …
部分县(市)区、市直部门对政务公开工作重要性的认识不到位,对政务公开的内容例如政策解读的要求等理解不透彻,推进政务公开工作相对滞后。
部分县(市)区、市直部门对政务公开工作重要性的认识不到位,对政务公开内容例如政策解读的要求等理解不透彻,推进政务公开工作相对滞后。
… 3 unchanged clauses …
一是进一步深化公开内容,着力推进决策、执行、管理、服务、结果公开,对公开内容进行动态扩展和定期审查。
一是进一步深化公开内容,着力推进决策、执行、管理、服务、结果公开。
编制福州市重点领域政务公开清单,对公开内容进行动态扩展和定期审查。
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重点推进土地利用规划、拆迁安置、环境治理、扶贫救灾、就业社保等政府部门的政务公开。
二是完善政务公开工作机制。
二是完善政务公开工作机制,继续优化政务公开渠道,与宣传、网信部门紧密协作,指导协调主要媒体、重点新闻网站和主要商业网站,完善政府网站、政务微博、政务微信等新媒体载体建设,运用全媒体手段做好政务公开工作,不断丰富公开形式。
继续优化政务公开渠道,与宣传、网信部门紧密协作,指导协调主要媒体、重点新闻网站和主要商业网站,完善政府网站、政务微博、政务微信等新媒体载体建设,运用全媒体手段做好政务公开工作,不断丰富公开形式。
三是进一步加强政务公开监督检查、工作考核和社会评议,继续将政务公开工作纳入绩效管理体系,继续委托第三方机构开展政府信息公开工作社会评议,着力推进落后地区和部门的政务公开工作,促进全市政务公开工作平衡发展。
三是进一步加强政务公开监督检查、工作考核和社会评议。
七、需要说明的事项与附表
继续将政务公开工作纳入绩效考核管理体系。
(一)其他需要说明的事项:政府信息公开工作人员及经费情况
建设政府信息公开电子监察系统二期项目,将12个县(市)区部门、乡镇(街道)纳入电子监察范围,实现政府信息公开电子监察全覆盖。
2016年,全市共有政府信息公开单位619家,政府信息公开专职工作人员7名,兼职工作人员696名。
继续委托第三方机构开展政府信息公开工作社会评议,推进落后地区和部门的政务公开工作,促进全市政务公开工作平衡发展。
2016年全市政府信息公开工作专项经费22.72万元。
六、需要说明的事项与附表
(一)无其他需要说明的事项
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250226
276142
… 1 unchanged clause …
238920
264836
… 10 unchanged clauses …
政府信息公开收费减免金额
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