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《三明市“十三五”卫生计生事业发展专项规划》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。
《三明市“十三五”能源发展专项规划》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。
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三明市“十三五”卫生计生事业发展
三明市“十三五”能源发展
前言································4
前言..............................................4
一、发展基础与面临形势························5
第一章发展基础和面临的形势..........................5
（一）发展基础····························5
第一节能源资源及发展现状.......................5
（二）面临形势····························9
第二节“十二五”发展成果.......................7
二、总体思路与发展目标························11
第三节面临的形势及主要问题....................10
（一）指导思想····························11
第二章总体要求...................................12
（二）基本原则····························12
第一节指导思想................................12
（三）发展目标····························13
第二节基本原则................................12
三、主要任务·····························16
第三节发展目标................................13
（一）健全医疗服务体系建设，优化资源配置···············16
第三章主要任务...................................16
（二）健全公共卫生服务体系，提升服务能力···············17
第一节优化能源结构............................16
（三）深化医疗卫生体制改革，创新体制机制···············20
第二节加快发展可再生能源......................18
（四）严格执行计划生育政策，促进人口长期均衡发展···········22
第三节建设坚强智能电网........................19
（五）加强科技教育和人才队伍建设，提高服务水平············23
第四章保障措施...................................21
（六）完善医疗保障体系，推进城乡居民待遇均等化············24
“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，也是科学发展跨越发展的关键时期。
（七）健全中医药服务体系，提升中医药服务能力·············25
编制和实施《三明市“十三五”能源发展专项规划》，对于加快构建结构合理、保障有力的能源供应体系，推动三明经济社会发展再上新台阶，建设更富活力更具实力更有竞争力的新三明具有重要意义。
（八）推进人口健康信息化建设，实现共享应用··············26
本规划根据《三明市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《福建省“十三五”能源发展专项规划》编制。
四、保障措施·····························27
分析了全市能源发展基础及面临的形势，明确了“十三五”时期能源发展的总体要求、发展目标、主要任务和保障措施，是未来五年我市能源发展的指导性文件，是制订我市能源相关政策、行业规划和安排重点项目建设与投资的基本依据。
（一）强化组织领导··························27
本规划的基期为2015年，规划期为2016-2020年。
（二）强化投入保障··························27
（三）强化过程管理··························28
（四）营造良好环境··························28
“十三五”期间是全面建设小康社会的决胜时期，也是卫生计生事业发展的黄金期、改革的攻坚期、矛盾的凸显期。
三明市能源资源主要是水力资源、煤炭资源和林木资源，正在开发的风能、太阳能以及一定的地热能，目前未发现石油、天然气资源和核电燃料。
编制和实施《三明市“十三五”卫生计生事业发展专项规划》（以下简称为《规划》），对于全面深化医药卫生体制改革、完善计划生育政策、保障群众健康权益、促进人口发展和民众健康水平不断提高，具有重要意义。
本《规划》以《全国医疗卫生服务体系规划纲要（2015—2020年）》、《福建省深化医药卫生体制改革综合试点方案》、《三明市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》为依据编制。
三明市位于福建省中西北部，武夷山脉与戴云山脉之间，境内峰峦叠嶂，河流密布，集雨面积在10平方公里以上的溪河有250条。
本《规划》基期为2015年，规划期为2016—2020年。
由于三明属亚热带季风气候，雨量充沛，水资源和水能资源十分丰富。
多年平均降雨量1519-2044毫米，地表径流量215.61亿立方米，人均拥有水量8435立方米。
“十二五”时期，全市各级各有关部门认真贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府的决策部署，坚持保基本、强基层、建机制的原则，以维护和增进人民健康为宗旨，以基本医疗卫生制度建设为核心，加强顶层设计，统筹推进公立医院、医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应等综合改革，落实计划生育基本国策，各项卫生计生工作取得重大进展，为“十三五”期间卫生计生事业发展奠定了坚实基础。
由于境内大多是山区性河流，山高坡陡河床比降落差大，水能资源十分丰富。
全市水能理论蕴藏量229.25万千瓦，可开发的水能资源210万千瓦。
截至2015年底，全市居民人均期望寿命为78.89岁，较“十一五”末上升3.60岁；
目前，建有水电站1460座，装机容量217.07万千瓦。
全市孕产妇死亡率为15.15/10万，控制在规划目标以内；
婴儿死亡率为4.59‰，5岁以下儿童死亡率为5.78‰，分别较“十一五”末下降了41.30%和44.58%。
甲乙类传染病报告发病率281.12/10万，麻疹发病率8.37/100万，继续保持在较低水平；
煤炭资源丰富，境内含煤面积213.96平方公里，已探明煤炭资源量5.24亿吨，保有资源储量4.02亿吨，主要分布大田、永安、将乐、清流四个县(市)。
全市煤矸石较丰富，现有积存量约5090万吨，其中可利用约1527万吨。
到2015年底，全市医疗机构床位13522张，比2010年新增床位4002张，年均增长8.43%。
三明市属于沿海低纬度区、中亚热带季风气候区，光照时间长，气温较高，同时受海洋影响较大，年平均日照时数可达1727.1～1897.5小时，年平均太阳辐射能可达120千卡/平方厘米，属于日照资源较丰富地区，发展太阳能热利用具有很大的潜力。
按常住人口计算，全市千人均医疗机构床位5.34张（居全省第3位，全省4.51张）、执业（助理）医师2.01人（居全省第4位，全省2.04人）、注册护士2.56人（居全省第3位，全省2.36人），分别比2010年增加1.33张、0.18人、0.76人。
从地形地貌来看，三明属中低山地区，地形、地貌、坡向、植被错综复杂，其中丘陵与盆谷占43.34%，山地占56.33%，千米以上山峰有454座。
拥有各级各类医院42家，基层医疗卫生机构2546家，专业公共卫生机构182家，其中三级医院4所，每个县均有1所二级以上综合医院。
全市风能资源较为丰富，有利于发展光伏发电和风力发电。
此外，永安、清流和大田等地具有丰富的地热资源，泉脉广、水量大、温度高、质量好，属水热型地热资源。
“十二五”期间，全市投入10.13亿元用于卫生基础设施建设，比“十一五”期间的8.71亿元增加1.42亿元，增幅达16.3%；
其中中央和省级财政投入5.62亿元用于卫生基础设施建设，占基建总投入的55.48%，比“十一五”期间增加2.46亿元，增幅达128%；
三明市林地面积189.47万公顷，森林覆盖率达76.8%，活立木蓄积量1.15亿立方米，是全国四个活立木蓄积量超过1亿立方米的设区市之一，是全国南方集体林区综合改革试验区，享有福建“绿色宝库”的美誉，林木品种繁多，有丰富的林业三剩余物，生物质能较丰富。
新增业务用房建筑面积10.32万平方米，改善医疗机构业务用房，提升县及县以上医院综合服务能力。
此外还有沼气、农业废弃物、生活垃圾等可利用生物质能。
为95个乡镇卫生院配置了基本诊疗设备，16个中心卫生院配备急救设备，29个乡镇卫生院配置救护车；
对1242个村卫生所进行规范化建设和1588个村卫生所配置急救箱、供氧器（7L）、简易担架等急救设备；
对妇幼、疾控、监督等25所专业公共卫生机构业务用房改扩建。
三明市能源生产以水电和煤炭为主，其他能源比重较小，能源结构较为简单。
同时，加快推进卫生信息化建设，建立三明市公众健康信息服务管理平台（健康三明），先后完成122家乡镇卫生院、22家社区卫生服务中心的政务外网部署，为1724个村卫生所配备基卫信息系统终端设备计算机、打印机和读卡器1724套。
2015年全市水力发电量87.01亿千瓦时，原煤生产量458.8万吨。
突出医药、医保、医疗“三医联动”改革，全市22家公立医院城镇职工医保个人住院自付次均费用由改革前2011年的1818元下降到2015年的1615元；
发电企业方面，已建成装机容量500千瓦规模以上的水电站481个，装机容量30万千瓦的大型火力发电企业1个。
城乡居民医保由改革前2011年的2194元下降到2015年的1757元。
供电企业方面，主要依托国网三明供电公司及其所辖的10个县（市）供电公司。
2011年22家医院医务人员平均年薪4.2万元提高到2015年8.9万元，年平均增长20.5%，主任医生年薪一般都达到20万元以上。
煤炭企业方面，至2015年末，域内有大田、永安、将乐、清流、三元、明溪、尤溪等7个产煤县(市、区)，其中大田、永安为全国重点产煤县(市)。
医务性收入占比由2011年改革前的39%提高到2015年的64.8%，药品耗材由61%下降到35.2%。
城镇职工医保基金从2011年亏损2.08亿元到2015年结余1.3亿元。
产能（包括在籍煤矿核定生产能力和未投产建设设计能力）815万吨/年，核定生产能力620万吨/年。
2014年全市22家县级以上医院结余1.2亿元，2015年结余0.79亿元（2015年首次实现所有医院正结余）。
“十二五”期间，三明市能源项目建设、供应能力、运行保障能力大幅提升，能源惠民、结构调整、节能减排和优化发展环境成效显著，为今后经济社会快速发展和人民生活水平稳步提高奠定了坚实基础。
全市人口出生率年平均12.96‰，自然增长率年平均6.16‰，均控制在规划目标之内；
“十二五”期间，能源建设项目顺利推进，一批省市重点能源项目全面建成，一批能源项目前期工作加快推进。
重视出生人口素质，免费优检覆盖率均达到80%以上。
以“改善水生态、促进节能减排、发展生态型水电”为目标，从2012至2015年，我市完成62座农村水电增效扩容改造项目，电站装机容量新增3.5万千瓦。
“单独两孩”政策平稳实施，生育服务证制度改革有效推进，诚信计生全面推行，幸福家庭创建工作扎实开展，计生特殊家庭、贫困女孩家庭得到帮扶，共发放计划生育各类奖励扶助资金1.85亿元，惠及8.6万人。
沙县双溪水库、尤溪兴头水库和明溪黄沙坑水库等省重点项目，以供水为主，兼有消能发电、防洪、灌溉等综合利用效益，建成后可新增装机容量2.4万千瓦。
人均基本公共卫生服务经费标准由2010年的15元/人提高到2015年的40元/人。
新建市区安居、碧湖、泰宁新胜、大田鹤冲、尤溪梅仙、永安兴平等6座220千伏公用变电站，以及三钢群工、向莆铁路配套牵引变等5座用户专用变电站，共计新增220KV千伏变电站11座，变电容量190万千伏安，新建线路24条，总里程683公里；
全市共建立居民电子健康档案235.3万份，电子建档率为94%（省定75%）；
新增110千伏变电站18座（含用户6座），变电容量115.8万千伏安，新建线路44条，总里程419公里。
规范管理高血压患者15.5万人，高血压患者规范化管理率81%（省定50%以上）；
规范管理糖尿病患者4.34万人，糖尿病患者规范化管理率79%（省定50%以上）；
通过改扩建、资源整合、兼并重组，煤矿生产系统、基础设施、安全设施、环保设施建设基本达到国家建设标准，煤矿抗灾能力有了较大提高，煤炭产能从2010年末的496.5万吨提高到2015年末的815万吨。
规范管理65岁以上老人22.4万人，65岁以上老年居民健康管理率82.2%。
2015年孕产妇系统管理率90.5%，3岁以下儿童系统管理率90.9%。
“十二五”期间，关停了一批高耗能、高污染“五小”企业，广泛推广太阳能光热利用，积极开发生物质能源和可再生能源，能源结构不断得到改善，新能源开发取得实质性进展。
对2.2万名农村孕产妇实施住院分娩补助，为2.71万名农村妇女开展“两癌”检查，农村育龄妇女孕前和孕早期补服叶酸1.65万人。
2015年能源消费结构优化调整为煤炭45.7%、石油10.1%、天然气0.05%、其他44.15%。
建立部门间协调联动卫生应急机制，及时科学有效处置53起突发公共卫生事件和苗头事件。
全市累计报告艾滋病病毒感染者和艾滋病病人416例，比2010年新增303例；
积极推进产业政策与能源政策相结合，加快工业结构升级，着力提高能源利用效率。
2011-2015年三明市GDP年均增速11.1%，能源消费年均增速3.89%，能源消费年均增速比GDP年均增速低7.21个百分点。
2015年，万元GDP综合能耗0.802吨标煤/万元，比2010年下降26.4%。
5岁以下儿童乙肝表面抗原携带率为0.93%，继续控制在1%以下。
运用PDCA（指计划、执行、检查和处理）循环等质量管理工具，推进医疗护理质量持续改进，市第一医院、市第二医院和6所县级医院优质护理服务病房覆盖率达100%，其他医院也达40%以上。
“十二五”期间，通过整顿关闭小煤矿，加强煤矿技术改造，强化生产安全监管，有效推进煤炭资源整合，促进煤炭行业健康发展。
重点疾病开展率达100%，抢救危重症病人增长58%，抢救成功率达90%以上，腔镜手术例数、介入手术例数和Ⅲ、Ⅳ级手术持续增长，县域内就诊率达91.58%。
加强煤炭、天然气、石油的供应、库存、应急管理，保障极端天气和高峰季节能源供应。
加大无偿献血宣传和管理力度，临床用血100%来自无偿献血。
扶持中医药事业发展，建设7个农村医疗机构针灸理疗康复特色专科（国家级5个，省级2个），5个农村医疗机构中医特色专科（国家级2个，省级3个），14个市级中医重点专科（专病），6个省级乡镇卫生院示范中医科，12个省级乡镇卫生院强化中医科。
在18家二级以上医院设立了康复医学科，在三明市中西医结合医院设置福建中医药大学三明康复中心。
市中西医结合医院和尤溪县中医院被省卫计委列为中医住院医师规范化培训基地和中医类别全科医生规范化培训基地（临床培养基地）。
委托省内医学院校为我市培养一批临床本科医学人才和本土化全日制大专层次医学生。
推荐申报三明市科技进步奖、省科学技术奖、省卫生厅青年科研课题、中医药科研课题等项目共48项。
开展首届最美医务工作者评选活动，60名医护工作者被授予三明市首届“最美医务工作者”称号。
随着国家“一带一路”倡议的深入实施，21世纪海上丝绸之路核心区和自由贸易试验区建设的全面推进，有利于构建互联互通、互利共赢的能源基础设施大通道，但是能源发展方式的改变、节能减排硬性指标的约束等对能源发展提出了新的挑战。
同时，我市基础设施加快建设，制造业持续发展，城市化进程加快，经济结构、产品结构及居民消费结构的升级等也对能源结构、能源供给质量提出了新的要求。
在能源发展方面，还存在一些问题，迫切需要加以解决，主要是：
目前我市能源生产和消费还是以煤炭和电力为主，新能源和可再生能源发展还处于起步阶段，天然气和太阳能等清洁能源使用率较低，核电项目处于前期工作阶段，能源结构较简单，与构建三明“节约、清洁、安全”的能源结构体系还有差距。
煤炭由于赋存条件先天不足，矿井多、规模小，产业集中度低，开采成本高；
已建成的水电站不同程度地存在设备老化、技术落后等现象，严重影响了电力发展和电力供应的稳定性、可靠性及电能的利用率，电网35kV线路多为单链、单辐射供电结构，电网较薄弱，电网自动化、信息化、智能化还不高；
现有能源监控系统仍处在起步阶段，监测站点少，监控能力不足；
现有老旧燃气管网安全隐患突出，城市能源应急保障能力相对不足，能源供应安全存在一定风险，能源应急保障能力有待进一步加强。
能源改革的复杂性和难度加大，特别是能源投融资改革有待进一步深化，主要能源价格形成机制有待理顺，促进新能源和可再生能源发展的政策、标准和服务体系尚待健全完善。
1.“十三五”时期是推动我市卫生计生事业发展的重要战略机遇期。
党中央、国务院坚持把人人享有基本医疗卫生服务作为重大民生问题加以解决。
作为福建省的老工业基地，三大产业比例中第二产业比重高。
省委、省政府把加快卫生计生事业改革发展，提高全民健康水平放在突出的位置，社会各界对卫生计生工作高度关注，医药卫生体制改革取得的经验为卫生发展奠定了坚实基础，人民群众对医疗保健需求的不断增长为卫生发展提供空间，我市的卫生计生工作在经济社会发展中的地位和作用进一步提高，卫生计生事业发展处于前所未有的战略机遇期。
经济增长过多依赖第二产业，致使我市万元GDP能耗一直处于全省较高水平。
2.新一轮医药卫生体制改革为卫生事业快速发展提供了强大动力。
节能减排和应对气候变化的压力日益增大，能源发展面临环境容量的瓶颈制约。
当前，人民群众的关注点已经从医改的方向、原则转移到改革的进展和成效上来，改革攻坚难度越来越大。
卫生工作必须牢牢把握人民群众的新期待，适应供给侧改革需要，切实解决好群众在医疗卫生等方面的基本需求，提供更加完善的医疗卫生服务，让城乡居民分享卫生计生改革发展成果。
以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，全面贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和对福建、对三明工作的重要指示，着力创新、协调、绿色、开放、共享发展，以能源安全为核心，以保障经济平稳较快发展和提高城乡居民生活品质为目标，以能源发展方式转变和清洁低碳转型为主线，积极推进能源供给侧结构性改革，着力解决能源发展薄弱环节，构建安全稳定、清洁高效、多元互补、智能控制、城乡协调的能源体系，为推动三明加快发展提供安全、稳定、经济、清洁的能源保障。
公共卫生领域资源相对不足，特别是基层公共卫生服务体系急待加强；
把提高能源系统综合保障能力作为能源发展的总体要求，努力实现总量与结构、开发与环保、生产与供应、常态与应急协调发展，提高资源配置效率，促进能源与经济社会发展的有机统一。
公共卫生问题日益复杂，传染性疾病和非传染性疾病双重负担的格局没有改变，艾滋病、结核病等重大传染病防控任务仍然十分艰巨，精神卫生防治机构和专业人员严重缺乏；
全面“二孩”政策的放开，高龄孕产妇增多，保障母婴安全的责任增大；
推进清洁替代和电能替代，促进煤炭清洁高效利用，大力推进传统能源的集约化、清洁化、低碳化开发利用，推动绿色循环经济。
随着工业化、城市化、人口老龄化进程继续加速，健康问题面临新的挑战，心脑血管疾病、恶性肿瘤以及糖尿病等慢性非传染性疾病仍威胁人民健康，食品安全、饮水安全等时有发生。
安全高效发展核电，大力推进可再生能源开发利用，不断提高清洁能源比重，优化能源结构。
大力推进能源科技创新和制度创新，加快培育以能源节约、低碳技术以及能源利用方式改进为代表的新兴能源产业发展。
中医药专业人员数量不增反减，中医执业（助理）医师在全市医疗机构执业（助理）医师占比低，特别是基层医疗卫生机构中医药人员缺乏，中医药特色得不到发挥，中医药事业发展缓慢。
积极推进现代能源新技术、新产品、新模式的开发应用，不断提升能源设施建设和管理服务的信息化、自动化和智能化水平。
2015年，出生人口性别比降至105.65，但仍然偏高，造成人口性别结构的失衡。
把改善人民群众生产生活用能条件作为能源发展的根本出发点和落脚点，大力推进城乡配电网升级改造，加快农村地区能源发展，加大重要能源运输通道和基本能源保障建设力度，实现产业做强做大与人民群众用能条件改善的有机统一。
全市60岁及以上人口数占总人口数的14.61%，已进入人口老龄化社会阶段。
特别是当前人口长期均衡发展对完善计划生育导向机制提出了新的要求，计划生育工作面临严峻挑战。
按照我省打造东南沿海重要能源基地的目标要求，综合考虑资源、环境、安全、技术、经济等因素，结合发展实际，确定我市“十三五”能源发展的主要目标是：
“十三五”期间，既要为经济发展提供强有力的能源保障，又要合理控制能源消费总量，提高科技创新能力，加强技术改造，大力发展高新技术产业，降低单位产品能源消费，提高能源利用效率。
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大和十八届四中、五中、六中全会精神，全面落实习近平总书记系列重要讲话精神，以“四个全面”战略布局为统揽，树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照市委、市政府的部署，把握新机遇、适应新常态，顺应时代发展的新要求，坚持问题和目标双导向，强化政府的领导、保障、监督、管理“四个责任”，坚持“三个回归”（公立医院回归到公益性质、医生回归到看病的角色、药品回归到治病的功能）、“三个依靠”（公立医疗机构的硬件投入靠政府，软件和日常管理靠医院自身，降低医疗成本和提高运行效率靠体制机制创新），深化医药卫生体制改革，实现“四个可以”（百姓可以接受、财政可以承担、基金可以运行、医院可以持续）的目标，力争到2020年，建成与全面小康社会相适应的基本医疗卫生制度，人民群众健康素质明显提高，人口总量控制在规划目标以内，主要健康指标达到全省乃至全国中上水平。
至2020年三明市一次能源消费量达到1526.57万吨标煤，年均增长3.5%，其中：煤炭消费量为782.39万吨，石油107.84万吨，天然气1亿立方，年均分别增长－1%、3.5%和82%。
——坚持把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供。
“十三五”期间逐步降低煤炭消费比重，进一步加大减排力度，大力发展清洁能源，新兴能源。
坚持以人为本，把保障人民健康、促进人的全面发展作为出发点和落脚点，突出医药、医保、医疗“三医联动”和市、县、乡、村“四级联推”。
至2020年一次能源消费结构为煤炭36.6%、石油10.1%、天然气0.8%、其他能源消费比重占52.5%。
遵循公共医疗卫生服务公益性的原则，重点解决群众反映强烈的突出问题。
煤炭占一次能源消费比重从2015年的45.7％下降到36.6％，非化石能源消费比重从14.5％提高到19％，清洁能源比重大大提高。
坚持公平可及、群众受益，努力实现全体人民“病有所医”。
以清洁、低碳为发展方向，合理布局电源建设，优化电源结构。
推动医疗卫生工作重心下移和资源下沉，提升基层医疗卫生服务能力。
继续推进核电、抽水蓄能、热电联产项目进展，建成一批风电、光伏发电、水电等清洁能源项目，推进国家新能源示范城市建设，力争到“十三五”末我市新增装机超过60万千瓦，清洁能源发电比重达55%。
完善医药卫生体制机制，深化配套措施改革，构建有序的分级诊疗新秩序。
持续加强电网建设，完善配电网络结构，全面解决低电压、卡脖子、频繁停电等供电问题，基本实现县域220千伏变电站和乡镇35千伏变电站的全覆盖，全面建成坚强智能的现代配电网，适应分布式电源高渗透率接入以及电动汽车、储能装置的“即插即用”。
加快推动医药卫生事业发展模式由治疗疾病向健康管理转变，医疗卫生机构发展模式由追求规模效益向质量优先转变，群众看病就医模式由追求大医院、名专家向分级诊疗、有序就医转变。
调整医疗卫生资源结构布局，坚持政府主导，充分发挥市场机制作用。
至“十三五”末，我市煤矿计划产能减少至692万吨/年左右，煤炭产量控制在520万吨/年左右。
充分释放改革红利，完善绩效考核办法，实现人民群众得实惠、医务人员受鼓舞、党和政府得民心。
其中，省属煤矿产能从231万吨/年减少至194万吨/年左右，煤炭产量控制在120万吨/年左右；
地方煤矿产能从584万吨/年减少至498万吨/年以内，煤炭产量控制至400万吨/年左右。
强化卫生计生法制监督，构建法制卫生计生、和谐卫生计生。
协调城乡、区域发展，兼顾各方利益，把解决当前突出问题与完善制度体系相结合。
按照公平准入、设施公用、多气源、双管网、互联互通、保障安全的要求，引入竞争机制，加快建设天然气管网工程;
壮大卫生人才队伍，加强重点学科和骨干人才培养，加强卫生计生行业职业道德建设，提高职工道德素质和业务技术水平。
推进天然气下游产业利用项目建设，推动天然气管道向各县（市）城区和重要乡镇、重要开发区延伸，力争2020年实现县县通天然气。
到2020年，覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度基本建立，医疗卫生服务体系、公共卫生服务体系和计划生育服务体系更加健全，药品供应保障体系更加规范，医疗卫生机构管理体系、运行机制和计划生育利益导向政策更加完善，医疗卫生服务水平基本适应人民群众多层次、多样化的健康需求，实现人口长期均衡稳定增长、居民健康水平稳步提高，实现千人均医疗机构床位数、执业（助理）医师数、注册护士数等指标接近或达到全省平均中上水平，打造辐射闽西北地区的医疗卫生、健康保障服务体系。
2020年三明单位GDP能耗降至0.65吨标煤/万元，比2015年降幅约19%。
孕产妇死亡率控制在16/10万以内，婴儿死亡率控制在7‰以内。
人口出生率年平均控制在20‰左右，自然增长率年均不超过14‰。
“十三五”期末，全市总人口控制在263万人以内（不含新增流动人口）。
到“十三五”期末，实现每千常住人口医疗机构床位数6张以上，每千常住人口执业（助理）医师数达2.3人、注册护士数达2.9人、公共卫生人员数达0.9人、基层卫生人员数达3.2人，每万常住人口全科医生数2人以上。
全面完成公共卫生服务机构达标建设，每万人口精神卫生床位达到3.76张。
建立覆盖市、县、乡三级卫生计生监督网络，实现食品安全风险监测县级行政区域全覆盖并逐步延伸到乡镇。
“十三五”期末，城乡居民医保参保率稳定在99％以上，城乡居民筹资水平不低于国家和省里的筹资水平。
参保对象实际的住院报销比例达70%左右，参保患者住院医药费用负担明显减轻。
建立和完善以县级医院为龙头、基层医疗卫生机构和村卫生所（社区医养结合卫生服务站）为基础的基层医疗卫生服务网络。
推进基层医疗卫生机构服务能力建设，全面提升基层医疗卫生机构规范化和标准化水平，基层医疗卫生机构能够承担初级诊疗、慢病管理和康复职能，农村一般常见病、多发病能够得到有效诊治，危急重症在超出自身服务能力的得到及时转诊。
注重医疗、公共卫生、中医药以及卫生计生管理人才的培养，加强全科医生和住院医师规范化培训，逐步完善全科医生制度。
加强高层次卫生人才队伍建设，发挥高层次卫生人才的带头和引领作用。
完善用人制度，改革收入分配制度，促进人才成长发展和合理流动，形成与人民群众健康服务需求相适应的人才规模，合理分布城乡和区域医药卫生人才，各类人才队伍得到统筹协调发展。
按照安全、绿色、集约、高效的原则，发展煤炭清洁开发利用技术，不断提高煤炭清洁高效开发利用水平。
“十三五”期间，积极推进煤矿企业兼并重组，提高产业集中度。
全市计划关闭淘汰煤矿26处，其中地方煤矿24处、省属煤矿2处，淘汰落后产能177万吨/年。
计划建设59处（含已批准项目29处），其中：新建4处（2处地方煤矿已在建）、改扩建27处、资源整合28处。
至2020年底，全市煤矿企业总数控制在35个左右，煤矿（矿井）数量控制在45处左右。
至2020年，中小型煤矿矿井的资源回收率达到65%，矿井采区回采率达到85%以上。
加快更新改造高耗能设备，采用变频调速等节能技术改造煤矿风机、水泵、提升机、空气压缩机等四大类设备。
鼓励煤矸石等劣质煤就地清洁转化利用，至2020年煤矸石利用率达到85%以上。
加强进口煤炭质量监管，禁止进口高灰分、高硫分煤炭。
优先发展热电联产、冷热电联供,在工业园区集中供热，原则上不再建设自备电厂。
积极推进大唐国际沙县热电联产（装机容量2×350兆瓦超临界燃煤机组及脱硫、脱硝装置，年发电量39亿千瓦时）项目前期工作，力争“十三五”有所突破。
适时发展冷热电联供等分布式能源，保障生产生活用能需求。
大幅减少煤炭分散直接燃烧，终端煤炭消费中发电用煤比重提高至60%以上。
2017年底前完成所有具备改造条件的燃煤电厂超低排放和节能改造任务。
现役燃煤发电机组改造后平均供电煤耗均低于每千瓦时310克标准煤，二氧化硫、氮氧化物、烟尘排放浓度均达到超低排放标准；
新建燃煤发电项目平均供电煤耗低于每千瓦时300克标准煤，达到超低排放水平。
在采用国际最高安全标准、确保安全的前提下，加大力度推进拟建规模为4台120万千瓦级快堆核电机组的三明快堆核电站项目前期工作，力争尽早立项，早日开工建设。
贯彻落实《全国医疗卫生服务体系规划纲要》，科学编制医疗机构设置规划，优化医疗卫生资源布局和结构。
配合核电及新能源建成投产后的调峰需求，继续推进抽水蓄能电站项目进展，做好梅列4×300MW抽水蓄能发电站项目前期工作，形成布局合理、容量充足的调峰电源，解决电网日益突出的调峰问题。
严格控制公立医院的数量和规模，对于千人均公立医院床位数达4张的县（市、区）不再新建公立医院，对于床位使用率低于85%的公立医院不得再扩大床位发展规模，引导公立医院从外延式扩张转变为内涵式发展，提高医疗卫生资源利用效率。
调整医疗卫生资源不合理布局和结构，对人口小于20万的县级综合性医院与中医医院进行整合，实行两块牌子，一套人马，做特做优中医专科。
加快推进海西天然气管网三明段一期工程，开工建设中石化新疆煤制天然气外输管道三明段，推进中石油西气东输三线龙岩—三明—南平支干线项目前期工作，力争开工建设。
对于新城新区、郊区等重点薄弱领域，引导社会力量举办。
引导主干管网之间、主干网与城市管网在建设运营等方面相协调，加快天然气接收站等天然气下游产业项目建设，推动城市天然气管道建设，到2020年，输气管线达683公里左右。
增加医疗卫生资源短缺（薄弱）地区以及精神卫生、康复、老年护理等薄弱领域的医疗卫生资源。
拓展非发电用燃气市场，进一步延伸LNG产业链，开展分布式燃气能源站项目前期研究，促进民用、交通、工业领域的天然气消费比重显著提高。
重点加强乡镇卫生院、小城镇中心卫生院和社区卫生服务中心能力提升建设。
建立全科医生激励机制，鼓励在岗乡村医生参加成人学历教育，开展乡村医生规范培训，建立乡村医生规范化管理制度。
有计划地推进陆上风电的规模化开发和管理，有序开发风电项目。
建立乡村医生医疗责任保险制度，推行乡村医生养老保障政策，稳定乡村医生队伍。
“十三五”期间，建成宁化鸡公岽48MW风力发电项目，积极推进三元坑源、将乐万安正溪、将乐光明际下、大田武陵、建宁甘家隘、永安贡川、中节能宁化风电场、中核宁化风电场、沙县郑湖、大洛、夏茂等风电项目前期工作，适时开工建设一批前期工作成熟的项目。
积极开展太阳能资源评估工作，鼓励在可利用建筑面充裕、电网接入条件好、电力负荷较大的经济开发区、高新区、工业园区以及结合已建的生态治理、设施农业、渔业养殖、粮库建设光伏发电项目，积极推进福建闽农农业大光伏电站和清流嵩溪农业大棚光伏电站等集中式光伏发电项目的建设。
建成市第一医院外科病房综合楼和全科医师培训基地及市中西医结合医院医技病房综合楼，规划建设市儿童专科医院。
建设神经、肿瘤（或癌症）、血液、普通外科（或微创）、重症、急诊、烧伤和精神卫生等8个市级临床医学中心。
除以防洪、供水、灌溉等为主兼顾发电的水资源开发项目外，原则上不再新建水电站。
加强市第一医院、市第二医院高层次人才引进，学科建设以及开展关键诊疗技术所需设备配备，全面提升医疗服务水平。
鼓励不改变生态环境、不增加水库库区淹没、不改变水库主要特性的水电站进行技改增效，促进水能资源进一步得到科学、充分的利用。
依托市中西医结合医院，在原市第四医院旧址上，建设三明市康养医院。
在编制流域综合规划、开展规划环评的基础上，进一步加强水能资源管理，分类指导，规范管理，实施农村水电增效减排工程；
建设市医养结合中心、市养老护理员培训基地和治未病中医养生保健服务中心。
结合水利设施建设对泰宁池潭水电厂（新增装机容量100MW，年增发电量1.3亿千瓦时）等部分水电站进行技改扩容，促进水能资源可持续利用。
开展县级医院业务用房和床位建设、薄弱学科和核心专科建设、县域医学影像检查检验中心建设、消毒供应室及手术室建设。
加大500千伏超高压电网和220千伏及以下城乡电网建设改造力度，稳步推进电网智能化，力争建成500千伏永安输变电项目，形成以“三阳变”“永安变”两个电源点为支撑，环绕沙溪河两岸的220千伏主干环网，辐射尤溪、大田产业连接带和西部特色经济圈；
开展基层医疗机构业务用房改扩建和康复床位建设，乡镇卫生院在行政村设立村卫生所，社区医养结合卫生服务站建设。
推进建宁和明溪县220千伏输变电项目前期进展，实现县域220千伏电网全覆盖；
县域形成110—35千伏的链式、单环网和双辐射为主的网架结构；
乡镇实现35千伏及以上电网基本覆盖，全面提高电网供电质量和可靠性，构建结构合理、技术先进、灵活可靠、经济高效的现代配电网。
加强以市疾控中心为龙头的疾病预防控制体系建设，提升疾病预防控制、健康危害因素检测、评价和干预及病原检测、鉴定等服务能力。
加快构筑“结构合理、技术先进、灵活可靠、经济高效”的配电网。
健全妇女儿童专项医疗救治网络，减少出生缺陷，保障妇女儿童健康。
加强配电网络结构，实现110、35千伏电网N-1通过率100%，10千伏N-1通过率中心城区和城镇100%、农村93%。
推进疾病预防控制体系建设，重点支持5个省级重点扶贫开发县疾控中心业务用房建设，改善疾控机构基础设施和基本设备条件，推进全市疾控机构达标建设。
增加配电网电源布点，大幅提升户均配变容量，2020年中心城区、城镇、农村分别达6千伏安、5千伏安、3千伏安，偏远自然村台区不低于2千伏安；
完善传染病治疗管理机制，加强艾滋病和结核病等重大传染病的监测分析及预警工作。
进一步缩短台区低压供电半径，2020年基本消除超过500米的台区；
加强预防接种信息化管理，适龄儿童免疫规划疫苗接种率达95%以上。
加强电动汽车充换电设施、电能替代工程的配套电网建设，保障不同区域、不同类型多元负荷无障碍接入需要。
加强地方病监测及防治工作，推进精神卫生体系建设，到2020年，全市精神科标准化床位达到每万人口3.76张。
提高电网装备水平，优化设备序列，简化设备类型，全面淘汰S7及以下高损耗配变；
开展慢病综合防控示范区建设，落实慢性病综合干预与管理，加强健康危险因素监测和数据利用。
推进配电自动化全覆盖，实现配电网信息化、自动化、智能化。
启动健康城市建设试点，深入开展群众性爱国卫生运动，推进卫生城镇创建活动，到2020年，全部县城（城市）达到省级卫生县城（城市）标准，30%以上乡镇达到省级卫生乡镇标准，力争国家卫生城市（县城、乡镇）总数达到7个。
提高电网应对极端气候条件下各种自然灾害的能力，保障电网安全稳定运行。
整合卫生计生资源，完善市、县、乡三级卫生计生监督网络，力争2018年底完成全市农村卫生计生监督机构网络建设。
结合推进新型城镇化、农业现代化，积极适应农产品加工、乡村旅游、农村电商等新型产业发展以及农民消费升级的用电需求，推进新型小城镇和中心村电网改造升级。
加大饮用水、公共场所、学校卫生、涉水产品、消毒产品、餐饮具集中消毒单位的监管力度，公共场所卫生信誉度等级公示率达100%，饮用水卫生监督现场快速检测设备配置率达100%，涉水产品企业年监督覆盖率100%，学校卫生综合评价实施工作覆盖率达到100%。
“十三五”期间重点通过建设35千伏变电站和改造中压网络，有效缩短中压供电半径，消除供电超过15公里的中压长线路，全面解决农网季节性负荷供电“卡脖子”等问题；
加强低压配电网建设，合理规划台区布点，加强集中改造，有效提高农网户均配变容量，全面提高农网供电质量、可靠性和防御自然灾害能力，供电可靠率达99.99％以上，综合电压合格率达99.7％以上，逐步实现城乡电网“同网同价”。
大力打击非法行医和非法采供血，对监督过程中发现的违法事实处理率达100%。
建立消毒产品生产企业黑名单制度，曝光不合格产品及问题单位。
加强电动汽车充换电基础设施优化布局和建设，以满足推广新能源汽车的需求。
至2020年，根据区域内高速公路服务区实际(福银4个服务区、泉三5个服务区、长深2个服务区)，规划建设11座城际快充站，全面覆盖三明区域内高速公路干支线、相关联结线；
优化整合妇幼保健与计划生育技术服务资源，实施市、县两级妇幼保健机构业务用房建设和基本设备装备，强化妇幼保健机构管理与指导。
优先建设公交、出租、环卫物流、公安巡逻等公共服务领域充电基础设施，新增5座公交车充电站，1座出租车充换电站，134个环卫物流、公安巡逻等专用车充电桩；
加强综合医院妇产科、儿科床位建设，提高临床专科能力。
在社会停车场所，布局建设2座公共充电站，600-800个公共充电桩，以满足社会充电需要；
到2020年，实现市级和20万人口以上的县（市）均建设1所设有床位的妇幼健康服务机构，市级和县级床位分别按照每万人口0.48张和1.36张配备。
引导和推进社区、企业、政府机关停车场所配建2900-3900个充电桩，鼓励有条件的设施对社会公众开放。
落实高危孕产妇分级管理制度，倡导促进自然分娩，重点加强非医学需要的剖宫产管理，降低剖宫产率、孕产妇和婴儿死亡率。
至2020年基本建成适度超前、车桩相随、智能高效的电动汽车充电基础设施体系。
提升出生缺陷综合防治能力，全市一级、二级、三级防治措施覆盖率分别达90%、70%、90%以上。
开展妇女儿童常见疾病普查普治，扩大免费检查覆盖范围。
落实城乡已婚低保妇女免费妇女病检查工作，落实综合干预措施；
能源发展涉及部门多、行业广，要充分认识能源在经济社会发展中的战略地位，根据能源行业特点和形势发展需要，组织成立相关机构对能源重大战略问题开展研究，推进能源体制机制改革，重点加快电网、油气管网建设运营体制改革和电力体制改革。
将艾滋病病毒抗体检测作为婚前医学检查和产前检查的常规检查项目。
进一步转变政府职能，统筹协调能源发展，指导推动本规划的实施。
加强突发公共事件卫生应急管理与指挥决策信息系统平台建设，加强报告管理和卫生应急风险评估管理，完善卫生应急协调联动机制，推进全市综合性医院应急扩充能力建设，提高批量伤员紧急医学救援收治能力。
完善卫生应急队伍装备建设，加强队伍训练管理和装备维护。
加强事中、事后监管，依托控制能源消费总量工作的统计、预测、预警体系，跟踪监测并及时调控全市高耗能行业各项能源消费等指标。
加强项目用地、用林等要素保障，注重提高要素保障效率，提升要素利用效益。
创新思路破解融资难题，积极引导民间资本参与能源项目的开发利用。
落实重点项目分级管理和目标责任机制，加强项目动态管理。
提升项目建设的全过程、精细化、标准化管理水平，严格项目建设程序，规范招投标管理，强化安全质量监管。
落实“五个一批”项目工作机制，推动形成重大项目滚动实施、有效接续的良好发展态势。
通过改建、新建等方式加强精神病专科床位标准化建设；
将能源专项规划纳入国民经济和社会发展规划统一实施，制定各项能源设施布局实施方案，并与当地土地利用总体规划、城乡规划以及生态和环境保护规划相衔接。
迁建市中心血站，配备血液采集、检测、储存设备，增加献血屋（采血点）。
各级各部门要合理配置公共资源，加强规划实施的组织、协调和督导，切实落实好本规划涉及本地区、本领域的各项目标任务。
迁建市卫生监督所，实施职业病防治中心业务用房建设，加强卫生计生监督机构执法装备配备。
对规划确定的约束性指标以及重大工程、重大项目、重大政策和重点改革任务，明确责任主体、实施进度，确保如期完成。
健全协调工作机制，及时协调解决能源设施建设与保护工作中的重大问题。
加快建立健全现代医院管理制度，实行医院院长聘任制，按现代医院管理制度的要求，淡化二级以上公立医院院长行政级别，由同级医改领导小组聘任。
副院长由院长提名，经同级医改领导小组同意后，由各级卫生计生行政部门聘任。
各级卫生计生行政部门领导一律不兼任公立医院院长职务。
深化人事制度改革，弱化二级以上公立医院编制管理，打破现行公立医院编制管理限制，将现行公立医院编制使用审批制改为备案制，合理核定各级公立医院人员规模，由公立医院自主考录聘用人员。
深化分配制度改革，推进全员目标年薪制，年薪计算工分制。
严格执行工资总额政策，做到既不与药品、耗材相挂钩，也不与医学检查、化验、床位相挂钩。
各级医院要落实好“两个严禁”：严禁给医务人员设定创收指标，严禁将医务人员收入与药品、耗材和医学检查等业务收入挂钩，并通过科学的绩效考核，由院长在核定的工资总额范围内进行自主分配，做到多劳多得、优绩优酬、编内编外同工同酬，重点向临床一线、关键岗位、业务骨干和做出突出贡献的人员倾斜，原则上医生、护理和行政后勤管理团队的分配分别占工资总额的50%、40%和10%，把握好医生、护士和行政后勤人员的最高年薪比例（护士应在医生的70%以内，行政后勤人员应在医生的50%以内），充分调动医务人员积极性。
加快推进分级诊疗，以提高基层医疗服务能力为重点，以常见病、多发病、慢性病分级诊疗为突破口，完善服务网络、运行机制和激励机制，逐步建立符合市情的分级诊疗制度。
“筑牢网底、基层守门、开通医保、送医到村、预防为主、医养结合”，推进社区医养结合卫生服务站和乡镇卫生院在行政村设立卫生所，分别设置社区医养结合卫生服务站、乡镇卫生院在行政村设立村卫生所90个左右和1100个左右、促进优质医疗资源下沉，送医入村，解决城乡居民居家养老、社区养老就医问题。
开展居民或家庭自愿与签约医生团队签订服务协议，逐步实行签约服务。
到2017年，分级诊疗政策体系逐步完善，医疗卫生机构分工协作机制基本形成，医疗资源向基层下沉，基层医疗卫生机构诊疗量占比明显提升。
到2020年，分级诊疗服务能力有效提升，保障机制逐步健全，基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗模式逐步形成，分级诊疗制度基本建立。
在继续做好药品联合限价采购的基础上，坚持“为用而采、去除灰色、价格真实”的采购原则，对全市医疗卫生机构临床使用的医用耗材（检验试剂）全部实行集中招标采购，进一步规范医用耗材（检验试剂）采购行为，切实降低医疗成本。
加强药品监管，加大药品抽检力度，重点加强基药抽检，整顿规范药品市场，严厉打击假、劣药品，确保药品质量与安全。
在降低药品和医用耗材费用、大型医用设备检查治疗价格的基础上，理顺医疗服务比价，建立医疗服务价格动态调整机制，提高体现医务人员技术劳务价值的项目价格。
基层医疗卫生机构归口县级卫计部门管理，实行院长（主任）聘任制、工资总额制度和全员目标年薪制，工资总额由财政核拨的人员基本工资和基础性绩效工资（含五险一金）、提供基本公共卫生项目服务的收入（扣除成本）、医务性收入扣除运行成本后的80%三部分构成。
落实党委政府主体责任，强化各部门齐抓共管的工作格局，加强统筹协调和督查检查，促进人口长期均衡发展。
坚持和完善计划生育目标管理责任制，确保重大政策、重大工程、重大项目的落实。
整合各部门信息，运用大数据，提高考核的科学性，积极引入第三方评估和社会评价，严格兑现奖惩。
加大对计划生育家庭奖励和扶助，建立法定奖励和扶助标准动态调整机制。
对计生特殊家庭全面帮扶，积极探索有利于计生特殊家庭的长效机制，开展计生特殊家庭养老照护试点工作，逐步培育和发展一批条件成熟的组织。
加大出生人口性别比综合治理，深入开展“关爱女孩行动”和“圆梦女孩志愿行动”。
加强孕情跟踪服务，加强出生人口性别比治理定量评估。
加强流动人口服务管理，深化流动人口计划生育“一盘棋”机制建设。
创新流动人口基层卫生计生公共服务均等化活动，促进流动人口社会融合。
推进计划生育基层自治，开展计划生育优质服务示范单位创建活动。
充分发挥计生协会群团组织作用，加强计生协会组织建设，深化生育关怀，扩大计生小额贴息贷款、安居工程、关爱失独家庭等项目，为计生群众排忧解难。
实施计划生育特殊家庭精准扶助项目，实施家庭发展能力建设、养老照护和再生育服务项目等。
推进养老机构设置医疗机构，为社区养老和居家养老提供便捷上门医疗服务。
在三明职业技术学院医药护理系的基础上，组建三明医学高等专科学校，面向全市基层培养本土化临床医学（含中医）大专层次医学人才，切实解决我市基层卫生人才缺乏问题。
力争到2025年前，升格为本科，打造成辐射闽西北地区的三明医学院，主要为县级及基层医疗卫生机构培养医学技术型应用人才，同时为区域相关产业和行业培养生产、服务、管理一线的高技能型应用人才。
整合区域资源，在三级医院建设医学科教发展分中心，二级医院设立站点。
在9个县级医院建设标准化的临床基本技能训练、考核基地，建立远程教学、远程会诊、医学科研项目申报及合作的培训信息化平台。
开展跨学科、跨行业、跨区域联合攻关，提高科研创新能力和学术竞争力。
建立促进科技成果转化的考核评价体系，引进、消化先进医疗技术并加以创新推广应用，扩大医疗技术的辐射能力。
推进继续医学教育学分信息化管理，争取培训住院医师、全科医生1000名。
完善人才引进培养、评价监督、选拔任用、流动配置、激励保障等制度和机制，定期选拔优秀中青年骨干作为培养对象，提高专业技术人员业务水平。
实施临床专科特设岗位计划，加强县级公立医院骨干医师培训。
坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，以“互助共济、保障基本、兜住底线、满足多样、衔接有序”为思路，加快推进覆盖城乡居民的医疗保障体系建设，推动基本医保、大病保险、医疗救助、疾病应急救助、商业健康保险和社会慈善等衔接，努力构建多层次的医疗保障体系。
进一步完善城乡居民基本医保制度，统一覆盖范围、统一筹资政策、统一保障待遇、统一医保目录、统一定点管理、统一基金管理，积极构建保障更加公平、管理服务更加规范、医疗资源利用更加有效的城乡居民医保制度。
建立完善国家、单位、家庭和个人责任明确、分担合理的多渠道筹资机制。
从重点保障大病起步，逐步向门诊小病延伸，逐步完善政策，降低群众的自付比例。
超临界燃煤机组装机2×350MW，年发电量３９亿千瓦时
全面实施城乡居民大病保险，提升门诊重特大疾病的保障水平。
建立健全医保经办机构与医疗卫生机构的协商谈判机制，完善不同级别医疗机构的医保差异化支付政策，发挥各类医疗保险对医疗服务供需双方的引导作用和对医疗费用的控制作用。
进一步发挥“三保合一”的功能作用，强化对医疗服务供需双方的引导和医疗费用的制约，实行差别化的报销补偿政策和第三次精准补助，在推进按次均费用、按床日、单病种等多种复合付费方式改革的基础上，逐步实现住院费用全部按病种付费，推进医保精细化管理。
以创建全国中医药综合改革实验区为契机，重点办好中医龙头市中西医结合医院，加强基础设施和软环境建设。
充分依托福建省中医康复技术服务中心，加强“福建中医药大学三明康复中心”等核心专科建设，建立规范的市级中医康复技术服务中心和培训基地，争取3年内申报成为省级重点专科，建成辐射闽西北，集诊疗、教学为一体，专业门类齐全的康复中心，并以此为龙头，构建全市中医康复医疗联合体。
各地要根据实际办好一所二级中医医院或综合医院中医科，完善基础建设和配置基本设备，三年内达到国家标准。
开展中医康复医疗服务工作示范单位创建活动，到2018年建立4—6个示范点。
加强县级医院对口帮扶基层医疗卫生机构中医药服务能力建设，支持开展县乡一体化服务，发挥县级中医院或综合医院中医科的区域辐射作用。
继续深入开展基层中医药服务能力提升工程，以中医科、中药房建设、中医诊疗设备购置、康复科建设以及中医药医务人员培训为工作重点，配备中医药专业技术人员、基本中医诊疗器具和必备中药，开展以中医馆为主要形式的中医药集中诊疗区建设，建设50个以上中医馆。
加强基层医疗机构中医康复室建设，实现与中医馆的有机融合。
在乡镇卫生院、社区卫生服务中心、村卫生所大力推广中医药适宜技术的应用，逐步实现100%社区卫生服务中心和乡镇卫生院提供中医药服务，力争每个村卫生所和社区医养结合卫生服务站至少有1人掌握不少于4项中医药适宜技术，实现中医药进社区、进农村、进家庭，实实在在为基层群众提供中医药技术服务。
贯彻国家人口健康信息化顶层设计思路，以电子政务外网为载体，以居民健康卡为主索引，实现全员人口信息、电子健康档案和电子病历三大数据库基本覆盖全省人口，实现国家、省、市、县四级人口健康信息平台的互联互通，实现公共卫生、计划生育、医疗服务、医疗保障、药品供应、综合管理等六大业务应用系统的业务协同和信息共享。
完善人口健康信息化标准规范体系，实现与相关部门的数据交换，实现卫生计生一网覆盖、居民健康一卡通用、健康信息资源统一融合。
加快推进与国家平台互联互通，实现新农合、计划生育、居民健康等业务应用系统与国家基本联通。
依照省上统一规范推进医疗健康信息共享、出生人口动态监测、流动人口婚育证明电子化等。
配合省卫计委推进居民健康卡与社会保障卡、金融IC卡的应用集成，实现全市就医“一卡通”，建立全省健康卡管理系统和市级卡管理系统，将居民健康卡作为与全国平台联通的索引，实现居民跨省就医一卡通和个人电子健康档案跨省共享和动态更新。
开展国家医疗健康信息共享试点应用项目建设，提升区域人口健康信息平台应用水平。
实施全省数字化医院示范建设工程，开展基于区域电子病历数据库的医疗健康信息整合，建立人口全覆盖、生命全过程、中西医并重、工作全天候的全民医疗健康信息服务机制。
进一步提升优化“健康三明”，并依托平台探索健康医疗大数据资源向社会开放，支持个人健康管理、居民健康档案查询等。
鼓励社会资本投资，深化大数据医疗卫生行业的创新应用，促进优质医疗卫生服务资源共享普惠。
各级政府要切实加强对卫生计生工作的组织领导，落实政府在制度、规划、筹资、服务和监管等方面的责任，完善计划生育目标责任制，做到认识到位、责任到位、措施到位、投入到位，确保规划有序有力有效实施。
各有关部门各司其职，密切配合，协调解决人民群众医疗需求与医疗卫生资源供给的矛盾，维护公共医疗卫生的公益性，满足人民群众多层次、多元化以及个性化、差异化的医疗卫生服务需求。
完善政府卫生计生投入政策，明确政府在提供公共卫生和基本医疗服务中的主导地位。
理清各级政府在投入保障的责任，明确政府重点加强对公共卫生、基本医疗、基层医疗卫生机构、中医药事业等的投入力度。
进一步提高政府卫生投入占卫生总费用的比重，逐步降低居民个人医疗卫生支出。
加大重点项目的投入力度，以同级政府投入为主、分级负担，用足省级以上资金对老区、苏区、经济欠发达地区的倾斜优惠政策，加快建设进度，确保各重点项目顺利开展。
把落实规划的目标、发展指标、主要任务、项目建设等纳入到各级政府目标责任制考评体系，明确部门分工，落实部门责任，切实做好规划实施情况的跟踪分析。
22公里中压管道，LNG气化站，总容量100立方米
实行规划实施中期评价和终期考核制度，规划期间联合有关部门开展督查，组织开展规划实施进度和效果评价，及时发现问题、分析原因、研究对策。
把规划执行情况作为各级政府、领导干部综合评价的重要内容，推动规划全面落实。
主管41公里、支管2公里,日供应气量1—3万立方米
加强卫生计生系统党风廉政建设和行风政风建设，严守党的政治纪律和政治规矩，落实“三严三实”要求，开展“两学一做”，严格履行党风廉政建设的主体责任和监督责任，规范权力运行。
主管35公里、支管15公里，日供应气量1－3万立方米
大力实施提升医疗服务行动计划，完善药品集中招标采购办法，落实便民惠民措施，为群众提供优质的医疗服务。
深化政务公开和信息公开，自觉接受群众和社会监督，坚持正确的舆论导向，确保卫生计生事业健康发展。