龙岩市人民政府办公室关于印发龙岩市工商登记制度改革后续市场监管工作方案的通知

各县（市、区）人民政府，龙岩经济技术开发区、各新区、园区管委会，市直各单位： 《龙岩市工商登记制度改革后续市场监管工作方案》已经市政府第40次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。 龙岩市人民政府办公室 2014年12月11日 （此件主动公开） 龙岩市工商登记制度改革后续 市场监管工作方案 为全面深化工商登记制度改革，加快政府职能转变，按照“宽进严管”要求，做好后续市场监管工作，创新政府监管方式，提高市场监管水平，服务我市经济社会持续健康发展，根据国务院《关于印发注册资本登记制度改革方案的通知》（国发〔2014〕7号）、省政府《关于公布企业登记前置许可项目目录的通知》（闽政〔2014〕13号）、省政府办公厅《关于印发推进工商登记制度改革实施方案的通知》（闽政办〔2013〕142号）和《关于印发福建省工商登记制度改革后续市场监管工作方案的通知》（闽政办〔2014〕64号）的要求，结合本市实际，制定本工作方案。 一、工作目标 改革工商登记制度，在宽进的同时实行严管，以法治思维和法治方法，转变监管方式，进一步明确各部门对许可审批事项的监管职责，强化信用监管、协同监管、行业监管、社会监督和企业自律，构建科学高效的事中事后监管模式，真正做到该放的放开，该管的管好，放而不乱，管而不死，促进工商登记制度改革举措落实，加快推进龙岩科学发展，跨越发展。 二、工作原则 （一）强化监管。各相关部门要按照改革的要求，解放思想，求真务实，采取各种有效办法，切实加强市场监管，特别要注重运用信息公示、信息共享、信用奖惩约束等手段，强化后续监管。 （二）各负其责。各相关部门根据所承担的许可审批、行业主管和市场监管职责，尽快制定后续市场监管实施办法，切实履行监管责任。同时，要强化对相关部门履行后续监管职责的监督。 （三）联动协作。树立部门协同监管理念，建立执法联动协作机制。先依托已经运行的福建省工商系统市场主体信用信息公示平台，逐步实现部门间监管执法信息互联互通，工作联动响应，切实增强监管合力，提高监管效能。 （四）社会共治。完善市场业主责任制度，发挥行业协会的管理、协调作用，扩大社会公众监督，促进行业自治自律，实现社会协作共治。 三、职责分工 按照《行政许可法》确立的“谁审批、谁监管”，“谁主管、谁负责”的原则，厘清部门职责，建立健全许可审批、行业主管与后续监管相衔接、相一致的市场监管责任机制。 关于证照监管，工商行政管理部门和各职能部门要按照《福建省查处无证无照经营行为办法》（省政府137号令）和《福建省市场主体住所（经营场所）登记管理办法》（闽政〔2014〕25号）规定，落实监管责任。工商行政管理部门负责查处下列违法行为：⑴应当取得而未取得营业执照，擅自从事一般经营项目经营活动的；⑵主体登记、备案事项发生变化，未按规定办理变更登记、备案登记的；⑶采取提交虚假文件或者其他欺诈手段骗取市场主体登记的。有关行政审批部门和监管部门按照职责分工查处下列违法行为：⑴未取得行政许可而从事行政许可经营项目的；⑵超越行政许可核定的范围从事行政许可经营项目的；⑶行政许可有效期届满或者被依法吊销、撤销、注销后，继续从事该行政许可经营项目的。 根据省政府《关于公布企业登记前置许可项目目录的通知》（闽政〔2014〕13号）规定，在工商登记制度改革中，对由前置许可改为后置许可的行政审批项目，相关部门要按照工商登记制度改革要求，提出有针对性的后续监管措施，制定本部门后续监管实施办法。对保留前置许可或改革后仍然作为后置许可的行政审批项目，相关部门要按照原有职责分工和监管要求落实后续监管工作。对转变管理方式的事项，相关部门也要结合实际提出后续监管要求，强化后续监管工作。 无论是市级各相关部门现有保留的行政审批事项，还是国家部委、中央驻闽单位、省直部门以及县（市、区）级相关部门负责审批的行政许可事项（见附件），均应按照行业管理要求，由市级各审批部门和市直相关部门负责其后续市场监管，并指导督促县级相关部门抓好后续监管工作。 市级各相关部门现有保留的涉及后续市场监管的行政审批事项（113项）如下： （一）龙岩市发展和改革委员会（含粮食局） 1．市级政府投资项目审批 2．企业投资项目核准 3．依法必须招标的投资项目招标事项核准 4．固定资产投资项目节能评估和审查 5．粮食收购资格许可 （二）龙岩市经济与信息化委员会 1．工业和信息化领域企业投资项目核准 2．工业和信息化领域依法必须招标的投资项目招标事项核准 3．固定资产投资项目节能评估和审查 4．二手车鉴定评估机构的设立、变更、换证审批 5．处理变质或过期失效的监控化学品审批 6．工业和信息化领域市级以上政府投资项目审批 （三）龙岩市卫生和计划生育委员会 1．医疗机构设置和执业审批 2．母婴保健技术服务机构和人员资质许可 3．放射工作卫生许可 4．餐饮服务许可 5．公共场所卫生许可（下放新罗区卫生局） 6．供水单位卫生许可 7．建设项目职业卫生“三同时”审查 8．高致病性病原微生物菌（毒）种运输和实验活动审批 9．计生技术服务机构执业许可 （四）龙岩市教育局 1．民办高中、中等职业学校办学审批 （五）龙岩市公安局 1．枪支弹药民爆物品行政许可 2．特种行业行政许可 3．内保行政许可 4．群众性活动安全许可 5．互联网上网服务营业场所安全意见书审核 6．第一类易制毒化学品跨区域运输许可 7．安全技术防范审批 8．消防管理审批 （六）龙岩市民政局 1．市级非公募基金会及其分支机构的设立、变更、注销登记和修改章程核准 （七）龙岩市人力资源和社会保障局（含公务员局） 1．经营劳务派遣业务审批 2．民办职业培训学校审批（许可后到民政局登记） 3．人才中介服务许可 4．企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制审批 5．台、港、澳居民在内地就业许可 6．职业技能鉴定站审批 7．设区市所属的高等专科以下教育机构聘请外国专家单位资格认可 （八）龙岩市国土资源局 1．采矿权审批 2．测绘作业证核发 3．涉密测绘成果资料提供使用审批 4．地质勘查单位丙级资质审批 5．地质灾害防治单位丙级资质审批 （九）龙岩市环境保护局 1．建设项目环境影响评价文件审批 2．建设项目竣工环境保护验收 3．排放污染物许可证核发 4．医疗废物集中处置单位的危险废物经营许可证审批 5．固体（危险）废物跨市转移审批 6．使用Ⅳ、Ⅴ类放射源和使用Ⅲ类射线装置单位辐射安全许可证审批 （十）龙岩市住房和城乡建设局 1．城市园林绿化企业三级资质审批 2．建筑业企业三级资质许可 3．建筑施工企业安全生产许可证颁发 4．餐厨垃圾的收集运输和处置服务许可 5．城市排水许可证核发 6．燃气经营许可证审批 7．燃气供应许可证审批 8．新（改）建燃气工程审批 9．建设工程初步设计审查 10．城市建筑垃圾处置核准 11．商品房预售许可 12．房地产开发企业资质认定 13．户外广告招牌设置审批（委托龙岩市城市管理行政执法局） （十一）龙岩市城乡规划局 1．建设用地规划许可证申领 2．建设工程规划许可证核发 3．乡村建设规划许可证核发 （十二）龙岩市交通运输局（市道路运输管理处） 1．出租汽车客运经营资格证核发 2．道路运输经营许可证核发 3．道路客运班线经营许可 （十三）龙岩市地方海事局（市水路运输管理处） 1．港口经营业务许可 2．内河港口非深水岸线审批（1000吨以下泊位） 3．经营船舶管理业务许可 4．国内水路运输业务许可 5．水上水下活动许可证核发 6．船舶载运危险货物适装许可 （十四）龙岩市水利局 1．取水许可审批 2．设立水利旅游项目审批 （十五）龙岩市商务局 1．总投资3亿美元以下鼓励类和允许类外商投资企业设立及变更的审批 2．加工贸易业务审批 3．自由技术进出口审批 4．对外劳务合作经营资格审批 （十六）龙岩市文化广电新闻出版局 1．包装装潢印刷品、其他印刷品经营企业设立、变更核准 2．拍摄市级文物保护单位和为制作出版物、音像制品拍摄馆藏三级文物审批 3．网络文化经营许可证变更核准 4．卫星地面接收设施接收卫星传送的境内电视节目审批 （十七）龙岩市体育局 1．开办经营高危险性体育项目审批（滑雪、潜水、攀岩） （十八）龙岩市安全生产监督管理局 1．非煤矿山建设项目安全设施“三同时”审批 2．危险化学品建设项目安全设施“三同时”审批 3．危险化学品经营企业经营许可 4．危险化学品安全使用许可核发（危险化学品生产企业除外） 5．危险化学品生产企业安全生产许可证核发 6．非煤矿山安全生产许可证核发 7．烟花爆竹经营（批发）许可证核发 （十九）龙岩市旅游局 1．旅行社设立、变更、注销登记 （二十）龙岩市食品药品监督管理局 1．第三类医疗器械经营许可 2．麻醉药品、第一类精神药品审批 3．食品生产许可审批 4．零售药店GSP认证 （二十一）龙岩市工商行政管理局 1．企业名称预先核准 2．企业法人及分支机构经营单位设立、变更、注销登记 3．有限责任公司和股份有限公司及分公司设立、变更、注销登记 4．外国（地区）企业在中国境内从事生产经营活动及常驻代表机构设立、变更、注销登记 5．外商投资企业及其分支机构设立、变更、注销登记 6．固定形式印刷品广告登记 7．广告经营资格审批 8．烟草广告审批 （二十二）龙岩市质量技术监督局 1．计量标准器具核准 2．制造、修理计量器具许可证核发 （二十三）龙岩市气象局 1．施放系留气球、无人驾驶自由气球资质许可 （二十四）龙岩市国家税务局 1．增值税专用发票和其他发票印制企业认定 （二十五）龙岩银监分局 1．银行业金融机构的设立、变更和终止审批和业务核准 （二十六）龙岩海关 1．暂时进出口货物的核准 2．境内公路承运海关监管货物的运输企业及其车辆、驾驶员注册或备案登记 3．出口监管仓库、保税仓库设立审批 （二十七）龙岩市出入境检验检疫局 1．国境口岸卫生行政许可 上述职责分工未列明的行业、许可审批事项及未提及的部门，按各自主管行业及职能分工实施监管。部门监管职责分工应建立动态调整机制，今后因行政审批改革、法律法规变化以及部门的职能调整等原因导致行政审批项目发生变化的，各相关部门应根据各级政府最新公布的行政审批项目，对本部门的监管职责作相应调整。 四、其他分工 （一）市数字办 市数字办要会同有关部门主动与省相关部门沟通协调，按照统一的规范和标准，加快建立龙岩市市场主体信用信息公示系统。以便许可审批部门及有关单位将其行政许可审批及监管情况等信息汇入信息系统，逐步实现信息公示及时准确，信息查询高效便捷，用户操作简便易行，平台管理安全有序，上下左右互联互通。 （二）市工商行政管理局 在全市统一的市场主体信用信息公示系统建立前，要依托福建省工商系统市场主体信用信息公示平台和企业监管信息抄告平台，积极探索部门间相关许可审批信息互通共享,协同监管的运行机制；在全市统一的市场主体信用信息公示系统建成后，工商系统市场主体信用信息公示平台及时整合融入。 （三）市财政局 落实有关部门后续市场监管工作的经费保障，配合有关部门制定相关政策，积极探索在市场监管领域引入政府购买服务。 （四）市编办 牵头推进行政审批制度改革，进一步减少行政审批事项。按照行政审批制度改革和工商登记制度改革情况，适时调整相关部门职责和机构编制配置，建立适应工商登记制度改革的市场监管职责体系和人员配备机制。 （五）市监察局 对市场监管主体按制定的后续监管实施办法履行监管职责的行为进行监督问责。 （六）市政府法制办 监督各职能部门依法行政，协调后续市场监管部门之间在法律、法规、规章实施中的争议和问题。 有关行政审批、监管部门应将许可审批、监管信息、信用记录等及时上传至龙岩市市场主体信用信息公示系统，逐步实现各部门信息互通共享，推进诚信体系建设。 五、工作要求 （一）加强组织保障。在龙岩市工商登记制度改革领导小组的统一领导下，市编办、市工商局、市监察局、市政府法制办等各成员单位要加强协调配合，明确职责分工，研究解决后续市场监管工作中的重大事项和问题，跟踪、监督部门履行监管职责的情况。 （二）落实工作责任。各相关部门要根据本方案要求，抓紧研究制定本部门行业管理许可审批事项和后续监管实施办法，经市编办、市工商局审核后，报市政府备案，并在本方案印发后一个月内向社会公布。2014年底前，各相关部门要总结工作经验，查找薄弱环节，提出改进措施，建立长效监管机制。 （三）推进监管联动。各相关部门要依法履行职能范围内的监管职责，同时强化部门间协同配合，建立监管联动机制，对在市场主体监管中发现的违法行为不属于本部门查处职责的，应当及时告知责任部门，责任部门应当依法予以查处。 （四）加强监督检查。各相关部门要认真抓好监管工作的落实。市监察、效能、督查等有关机构和职能部门要重点督促推动，加强检查和通报，确保全市工商登记制度改革顺利进行。 附件：国家部委、中央驻闽单位、省直部门及县（市、区）负责的行政审批项目（共216项） 附件 国家部委、中央驻闽单位、省直部门及 县（市、区）负责的行政审批项目 （共216项） 序号 部门 项目名称 实施机关 备注 1 工业和信息化部门 开办农药生产企业审批 工业和信息化部 2 外商投资经营电信业务审批 工业和信息化部 3 电信业务经营许可 工业和信息化部或省、自治区、直辖市电信管理机构 4 电子认证服务许可 工业和信息化部 5 经营性互联网信息服务许可 工业和信息化部或省、自治区、直辖市电信管理机构 6 监控化学品的生产特别许可 工业和信息化部 7 设立互联网域名注册服务机构审批 工业和信息化部 8 互联网域名根服务器运行机构和注册管理机构的设立审批 工业和信息化部 9 民用爆炸物品安全生产许可证 省经济和信息化委员会 10 民用爆炸物品销售许可证核发 省经济和信息化委员会 11 盐产品运输、食盐（含碘盐）批发企业设立审批和食盐批发许可证、准运许可证核发 省经济和信息化委员会 12 食盐定点生产企业审批 省经济和信息化委员会 13 设立典当行及分支机构审批 省经济和信息化委员会 14 公安部门 因私出入境中介机构经营许可证 省级以上人民政府公安部门 15 民用枪支配售许可证 省级人民政府公安部门 16 弩的制造、销售、出口、运输、使用 审批 省级人民政府公安部门 17 爆破作业单位许可证（营业性） 省级人民政府公安部门 18 营业性射击场特种行业许可证 省级人民政府公安部门 19 公安部门 保安服务许可证 省级人民政府公安部门 20 保安培训许可证 省级人民政府公安部门 21 焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动 许可 省、市、县级人民政府公安部门 22 大型群众性活动安全许可 省、市、县级人民政府公安部门 23 枪支（弹药）运输许可证核发 省、市、县级人民政府公安部门 24 旅馆业特种行业许可证核发 市、县级人民政府公安部门 25 民用爆炸物品购买许可证 县级人民政府公安部门 26 民用爆炸物品运输许可证核发 县级人民政府公安部门 27 烟花爆竹道路运输许可证审批 县级人民政府公安部门 28 公章准刻证明 县级人民政府公安部门 29 财政部门 境外或港澳台地区会计师事务所在境内设立常驻代表机构审批 财政部 30 资产评估机构从事证券服务业务资格 审批 财政部、证监会 31 中介机构从事会计代理记账业务审批 县级以上人民政府财政部门 32 会计师事务所从事证券相关业务审批 证监会、财政部 33 会计师事务所从事期货相关业务审批 财政部、证监会 34 会计师事务所从事证券相关业务审批 财政部、证监会 35 会计师事务所从事期货相关业务审批 财政部、证监会 36 资产评估机构设立审批 省财政厅 37 会计师事务所及分支机构设立审批 省财政厅 38 国土资源部门 煤炭开采审批 国土资源部或县级以上地方人民政府负责地质矿产管理工作的部门 39 采矿权审批 省国土资源厅 40 环保部门 民用核安全设备设计、制造、安装和 无损检验单位许可证核发 环境保护部(国家核安全局) 41 环保部门 生产、销售放射性同位素和射线装置 的许可 环境保护部(国家核安全局)或省、自治区、直辖市人民政府环境保护主管部门 生产放射性同位素、销售和使用Ⅰ类放射源、销售和使用Ⅰ类射线装置的辐射工作单位的许可证，由国务院环境保护主管部门审批颁发，之外的辐射工作单位的许可证，由省、自治区、直辖市人民政府环境保护主管部门审批颁发。 42 危险废物收集、贮存、处置综合经营 许可证核发 省环境保护厅 43 固体（危险）废物转移初审、审批 设区的市级以上地方人民政府环境保护行政主管部门 跨市转移：县级环保局提供审查意见，设区市环保局完成审批；跨省转移：县级环保局提供审查意见， 设区市环保局完成初审后， 提交省环保厅审批 44 环保部门 进口废物环保初审 设区市的市级以上人民政府环境保护主管部门 县级环保局提供审查意见，设区市环保局完成初审后，提交省环保厅审批 45 危险废物收集经营许可证 县级人民政府环境保护主管部门 只能从事机动车维修活动中产生的废矿物油和居民日常生活中产生的废镉镍电池的危险废物收集经营活动。 46 排放污染物许可证核发 县级以上人民政府环境保护主管部门 47 建设项目环境影响评价文件审批 县级以上人民政府环境保护主管部门 48 建设项目竣工环境保护验收 县级以上人民政府环境保护主管部门 49 住房和城乡建设部门 从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、 运输、处理服务审批 所在城市的市人民政府市容环境卫生行政主管部门 50 高速公路服务区燃气汽车加气站经营 许可 省住房和城乡建设厅 51 交通运输部门 从事道路运输站(场)经营业务审批 县级道路运输管理机构 52 从事机动车维修经营业务审批 县级道路运输管理机构 53 从事机动车驾驶员培训业务审批 县级道路运输管理机构 54 道路客运经营审批 省交通运输厅 55 出租汽车经营资格证核发 县级以上地方人民政府交通行政主管部门 56 农业部门 农作物种子、草种、食用菌菌种生产 经营许可 省农业厅 57 兽用生物制品经营许可 省农业厅 58 饲料和饲料添加剂生产许可 省农业厅 59 种畜禽生产经营许可 省农业厅 60 农业机械维修技术合格证书核发 县级人民政府农业机械化主管部门 61 从事动物诊疗活动机构设立许可 县级以上地方人民政府兽医主管部门 62 兴办动物饲养场（养殖小区）和隔离场所、动物屠宰加工场所以及动物和动物产品无害化处理场所审批 县级以上地方人民政府兽医主管部门 63 转基因植物种子经营许可证 农业部 64 拖拉机驾驶培训学校、驾驶培训班资格 认定 市、县级人民政府农业 （农业机械）主管部门 根据闽发改体改〔2013〕829号从省农业厅下放 65 设立兽药生产企业审批 农业部 66 商务部门 直销企业及其分支机构设立和变更审批 商务部、工商总局 67 石油成品油批发、仓储、零售经营资格审批 商务部 68 台湾非企业经济组织在大陆设立常驻 代表机构审批 商务部 69 设立旧机动车鉴定评估机构审批 设区的市级人民政府商务行政主管部门 70 食盐零售许可 县级以上商业行政主管部门 71 对外劳务合作经营资格核准 市、县商务主管部门 根据闽发改〔2013〕829号从省外经贸厅下放 72 鲜茧收购资格认定 商务部 73 外商投资企业设立、变更审批 省商务厅 74 设立拍卖企业审批 省商务厅 75 文化与广电新闻出版部门 中外合资经营、中外合作经营的演出经 纪机构、演出场所经营单位设立审批 文化部 76 港、澳投资者在内地投资设立合资、合 作、独资经营的演出经纪机构、演出场 所经营单位审批 文化部 77 台湾地区投资者在内地投资设立合资、 合作经营的演出经纪机构、演出场所经 营单位的审批 文化部 78 设立经营性互联网文化单位审批 省文化厅 79 文物商店设立、销售文物的审批 省文化厅 80 文艺表演团体和演出经纪机构名称、 住所、法定代表人或者主要负责人、 营业性演出经营项目变更许可 县级人民政府文化主管部门 81 设立娱乐场所许可 县级人民政府文化主管部门、公安机关和卫生、环保行政 部门 82 设立互联网上网服务营业场所经营单位审批 县级以上地方人民政府文化行政部门 83 文化与广电新闻出版部门 电影制片单位设立、变更、终止审批 新闻出版广电总局 84 电影放映单位设立、变更业务范围或者 兼并、合并、分立审批 县级人民政府电影行政主管部门 85 境外广播电影电视机构在华设立办事机构审批 新闻出版广电总局 86 设立出版单位审批 新闻出版广电总局 87 出版单位变更名称、主办单位或者其主 管机关、业务范围、资本结构，合并或 者分立，设立分支机构及出版单位终止 出版活动审批（注销登记、备案）审批 新闻出版广电总局 88 出版新的报纸、期刊、连续型电子出版 物，或者报纸、期刊、连续型电子出版 物变更名称审批 新闻出版广电总局 89 设立出版物进口经营单位审批 新闻出版广电总局 90 文化与广电新闻出版部门 出版物进口经营单位变更名称、业务范围、资本结构、主办单位或者其主管机关，合并或者分立，设立分支机构审批 新闻出版广电总局 91 出版物总发行单位设立审批 新闻出版广电总局 92 从事出版物零售业务许可 县级人民政府出版行政部门 93 境外新闻出版机构在境内设立办事机构审批 新闻出版广电总局 94 设立电视剧制作单位审批 新闻出版广电总局 95 设立中外合资、合作印刷企业和外商 独资包装装潢印刷企业审批 新闻出版广电总局 96 电影发行经营许可证的审批 省新闻出版广电局 97 音像复复制单位、电子出版物复制单位 设立、变更等审批 省新闻出版广电局 98 出版物批发单位、出版物连锁经营企业 设立、变更审批 省新闻出版广电局 99 出版物印刷企业设立、变更及接受委托 印刷境外出版物审批 省新闻出版广电局 100 音像制作单位设立及变更审批 省新闻出版广电局 101 广播电视节目制作经营许可证审批 省新闻出版广电局 102 可录光盘类生产企业设立审批及设备引进审核 省新闻出版广电局 103 设置卫星地面接收设施审批 省新闻出版广电局 104 卫生部门 公共场所卫生许可（不含公园、体育场馆、公共交通工具卫生许可） 县级以上地方人民政府卫生行政部门（公共场所改、扩 建卫生许可由设区的市级、 县级人民政府卫生行政部门实施） 105 医疗机构设置和执业审批 省卫生和计划生育委员会 106 血站设置审批及执业许可验证 省卫生和计划生育委员会 107 消毒产品生产企业卫生许可 省卫生和计划生育委员会 108 母婴保健、计划生育技术服务机构和 人员资质许可 省卫生和计划生育委员会 109 质检部门 口岸卫生许可证核发 出入境检验检疫机构 110 设立从事进出口商品检验鉴定业务的 检验机构审批 质检总局 111 设立认证机构审批 国家认监委 112 省级企事业单位制造、修理计量器具 许可证证核发 省质量技术监督局 113 特种设备制造单位资格许可 省质量技术监督局 114 气瓶检验站资格核准 省质量技术监督局 115 体育部门 经营高危险性体育项目许可 县级以上人民政府体育行政主管部门 116 举办健身气功活动及设立站点审批 县级以上人民政府体育行政主管部门 117 安全生产监管部门 危化品生产企业安全生产许可证 国家级、省级安全生产监督 管理部门 118 危化品建设项目安全设施“三同时” 审查 国家级、省级安全生产监督 管理部门 119 非煤矿山（尾矿库）企业安全生产 许可证 国家级、省级安全生产监督 管理部门 120 非煤矿山建设项目安全设施“三同时”审查 国家级、省级、县级安全 生产监督管理部门 121 第一类非药品类易制毒化学品生产经营许可证 省安全生产监督管理局 122 危化品企业经营许可 县级安全生产监督管理局 123 烟花爆竹安全管理部门 烟花爆竹经营（批发、零售）许可 市、县烟花爆竹安全管理 办公室（挂靠同级公安机关） 124 知识产权部门 著作权涉外机构、国（境）外著作权 认证机关、外国和国际著作权组织在 华设立代表机构审批 国家版权局 125 成立专利代理机构或者开办代理业务 审批 国家知识产权局 126 旅游部门 外商投资旅行社业务许可 国家旅游局 127 旅行社经营出境旅游业务审批 国家旅游局或者其委托的省级旅游行政管理部门 128 旅行社经营边境游资格审批 国家旅游局 129 旅行社业务经营许可证核发 省旅游局（委托市旅游局） 130 教育部门 自费出国留学中介服务机构资格认定 省教育厅 131 民政部门 假肢和矫正器生产装配企业资格认定 省民政厅 132 养老机构设立许可 县(市、区)民政部门 133 人力资源和社会保障部门 职业介绍机构资格认定 省级、县级人力资源和社会 保障部门 134 中外合作职业技能培训机构（含技工学校）设立审批 省人力资源和社会保障厅 135 中外合资（合作）职业介绍机构及其业务范围审批 省人力资源和社会保障厅 136 经营劳务派遣业务审批 省、市、县人力资源和社会 保障部门 137 职业介绍机构资格认定 市人力资源和社会保障局下放各县（市、区）人力资源 和社会保障局办理 138 林业部门 猎捕、驯养繁殖、出售、收购、利用 国家二级保护野生动物及其产品审批 省林业厅 139 主要林木良种的种子生产、经营许可证 核发 省林业厅 140 采集、出售、收购国家二级保护野生 植物审批 省林业厅 141 木材经营加工企业批准 县(市、区)林业局 142 省一般保护野生动物及其产品运输证颁发 县(市、区)林业局 143 省一般陆生野生动物驯养繁殖许可证 颁发及年检 县(市、区)林业局 144 省一般陆生野生动物种类及其产品经营加工许可证颁发及年检 县(市、区)林业局 145 一般林木种子生产许可证和经营加工 许可证 县(市、区)林业局 146 水利部门 河道采砂许可 县(市、区)水利局 147 工商部门 户外广告登记 县(市、区)工商局 148 海洋与 渔业 部门 国家二级保护水生野生动物特许猎捕证、驯养繁殖许可证以及经营利用许可证的核发 省海洋与渔业厅 149 残联 盲人保健按摩机构（个体）从业资格证 审核 县（市、区）残联 150 银行业监督管理部门 中资银行业金融机构及其分支机构设立、变更（不含分支机构营业场所）、终止 以及业务范围审批 银监会及其派出机构 151 非银行金融机构（分支机构）设立、 变更（不含分支机构营业场所）、终止 以及业务范围审批 银监会 152 外资银行营业性机构及其分支机构设立、变更（不含机构住所及分支机构营业场所）及终止审批 银监会 153 外国银行代表处设立、变更、终止审批 银监会 154 证券监督 管理部门 证券公司设立审批 证监会 155 证券公司设立、收购或者撤销分支 机构审批 证监会派出机构 156 期货公司变更业务范围、注册资本 （不含同比例增减资审批）、5%以上的 股权（不含不涉及新增持有5%以上股 权的股东且控股股东、第一大股东未 发生变化的变更的审批）或者合并、 分立、停业、解散、破产审批 证监会或者证监会派出机构（期货公司变更持有5%以上股权部分情形审批：涉及 新增持有5%以上股权的股东但控股股东、第一大股东 未发生变化的审批由证监 会派出机构实施） 157 期货公司设立 证监会 158 外国证券类机构设立驻华代表机构及 机构名称、首席代表资格核准 证监会 159 首次公开发行股票（A股、B股）核准 证监会 160 上市公司发行新股核准 证监会 161 证券监督 管理部门 证券公司停业、解散、破产审批 证监会 162 证券公司变更业务范围、注册资本、 章程重要条款、公司形式及合并分立 审批 证监会或其派出机构（证券 公司变更部分业务范围审 批：增加或者减少证券经 纪，证券投资咨询，与证券 交易、证券投资活动有关的 财务顾问，证券自营，证券 资产管理，证券承销的审批。证券公司变更注册资本部 分事项审批：非上市证券公 司涉及股东、实际控制人资 格审核的增资，非上市证券 公司涉及证券公司实际控制人、控股股东或者第一大股 东发生变化的增资，非上市 证券公司减资的审批。证券公司变更章程重要条款审批，由证监会派出机构实施） 163 证券公司变更持有5%以上股权的股东、 实际控制人审批 证监会或其派出机构（非上 市证券公司变更持有5%以上股权的股东、实际控制人审 批由证监会派出机构实施） 164 证券公司为客户买卖证券提供融资融券服务审批 证监会 165 投资咨询、财务顾问、资信评级机构 从事证券服务业审批 证监会 166 期货公司合并、分立、停业、解散或者 破产，变更业务范围、注册资本（不含 同比例增减资审批）、5%以上股权（不 含不涉及新增持有5%以上股权的股东且控股股东、第一大股东未发生变化的变 更的审批）以及设立、收购、参股或者 终止境外期货类经营机构的审批 证监会或其派出机构（期货 公司变更持有5%以上股权部分情形审批：涉及新增持有 5%以上股权的股东但控股股东、第一大股东未发生变化 的审批，由证监会派出机构 实施） 167 证券投资基金管理公司设立审批 证监会 168 证券监督 管理部门 基金管理公司设立分支机构、修改章程 或变更其他重大事项审批 证监会 169 其他期货经营机构从事期货投资咨询业务（不含证券公司提供中间介绍） 资格的审批 证监会或证监会派出机构 （期货投资咨询业务许可由证监会派出机构实施） 170 期货公司变更法定代表人、住所或者营 业场所,设立或者终止境内分支机构， 变更境内分支机构经营范围的审批 证监会派出机构 171 资产评估机构从事证券服务业务资格 审批 证监会、财政部 172 证券登记结算机构设立审批 证监会 173 期货交易所设立审批 证监会 174 证券交易所、终止审批 国务院（证券交易所章程的 制定和修改，经证监会批准） 175 保险业监督管理部门 保险公司及其分支机构设立，保险公司 解散及申请破产清算审批 保监会 176 保险代理、保险兼业代理业务经营 许可证核发 保监会或保监会派出机构 （经营区域仅限于注册所在省（自治区、直辖市）的保 险代理机构的设立审批由保监会派出机构实施） 177 保险经纪人经营保险经纪业务许可 保监会 178 外国保险机构驻华代表机构设立及重大事项变更审批 保监会 179 保险公司重大事项变更审批 保险监督管理机构（保险公 司分支机构变更营业场所审批由保监会派出机构实施） 180 保险集团公司及保险控股公司设立、合并、分立、变更、解散审批 保监会 181 保险资产管理公司及其分支机构设立和终止（解散、破产和分支机构撤销）审 批 保监会 182 保险资产管理公司重大事项变更审批 保监会 183 保险业监督管理部门 专属自保组织和相互保险组织设立、合并、分立、变更、解散审批 保监会 184 设立保险公估机构审批 保监会 185 保险公司股权转让及改变组织形式审批 保监会 186 保险专业代理机构、保险经纪人分立、 合并、变更组织形式、设立分支机构 或者解散审批 保险监督管理机构或保监会派出机构（保险专业代理机 构解散退出审批，保险经纪 机构解散退出审批由保监会派出机构实施） 187 电力监督管理部门 承装、承修、承试供电设施和受电设施 许可 电监会派出机构 188 供电营业许可 国务院电力管理部门或省级人民政府电力管理部门会同同级有关部门 189 烟草部门 烟草制品生产企业开办、分立、合并、 撤销审批 国家烟草专卖局 190 烟草专卖批发企业许可证核发 国家烟草专卖局或省级人民政府烟草专卖行政主管部门 191 烟草专卖零售许可证核发 县级烟草专卖局或上一级烟草专卖局委托的县级工商行政管理部门。如所在城市无 县级局的，由上一级烟草专 卖局发放 192 特种烟草专卖经营、烟草专卖品进出口 和外国烟草制品购销经营许可及海关监管区内经营免税的外国烟草制品购销经营许可证核发 国务院烟草专卖主管部门或省级烟草专卖主管部门 193 邮政管理部门 快递业务经营许可 国家邮政局或省级邮政管理机构 194 经营邮政通信业务审批 国家邮政局或省级邮政行业主管部门 195 开办集邮票品集中交易市场许可 省、自治区、直辖市邮政 行业主管部门 196 食品药品监管部门 第二类医疗器械生产许可 省食品药品监督管理部门 197 互联网药品交易服务企业审批和信息服务资格证书核发 省食品药品监督管理部门 198 药品生产许可证核发和质量管理规范认证 省食品药品监督管理部门 199 化妆品生产企业许可证核发 省食品药品监督管理部门 200 食品和食品添加剂生产许可 市级以上食品药品监管部门 201 开办药品经营企业审批 县级以上食品药品监管部门 202 第三类医疗器械经营许可 县、市食品药品监管部门 203 食品流通（含乳制品）许可 县（市、区）食品药品监管 部门 204 餐饮服务许可 县级以上食品药品监管部门 205 食品生产加工小作坊生产加工条件核准证办理 县级食品药品监管部门 206 铁道部门 铁路运输企业设立、撤销、变更审批 铁道部 207 发展和改革部门（物价部门、粮食部门） 价格评估机构资质认定 省物价局 208 粮食收购资格许可 省粮食局 209 人民银行 装帧流通人民币审批 人民银行 210 经营流通人民币审批 人民银行、省会城市中心支行、深圳市中心支行 211 海关部门 免税商店设立审批 海关总署 212 文物部门 拍卖企业经营文物拍卖许可 国家文物局 213 外汇部门 银行、农村信用社、兑换机构等经营 或者终止经营结汇、售汇业务 国家外汇管理局及其分支局 214 保险、证券公司等非银行金融机构经营 或者终止经营外汇业务审批 国家外汇管理局及其分支局 215 非金融机构经营结汇、售汇业务审批 国家外汇管理局及其分支局 216 其他 生猪屠宰厂（场）定点审批 设区的市级人民政府