各市、县（区）人民政府，平潭综合实验区管委会，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
各市、县（区）人民政府，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业：
为贯彻落实中共福建省委、福建省人民政府《关于开展2017年为民办实事工作的通知》（闽委〔2017〕4号）精神，现将《2017年全省治理“餐桌污染”建设“食品放心工程”工作方案》印发给你们，请认真组织实施。
《2010年度全省治理“餐桌污染”建设“食品放心工程”工作方案》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
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“食品放心工程”工作方案
2017年全省治理“餐桌污染”建设“食品放心工程”工作方案
根据国务院办公厅《关于印发2010年食品安全整顿工作安排的通知》（国办发〔2010〕17号）和省委、省政府《关于开展2010年为民办实事工作的通知》（闽委办〔2010〕3号）要求，为持续推进全省治理“餐桌污染”建设“食品放心工程”工作，深入开展食品安全整顿，切实保障人民群众饮食安全，制定2010年全省治理“餐桌污染”、建设“食品放心工程”工作方案如下：
为贯彻落实中共福建省委、福建省人民政府保障人民群众食品安全的决策部署，实施好我省创建食品安全放心省战略，做好今年治理“餐桌污染”、建设“食品放心工程”为民办实事工作，制定本方案。
全面贯彻落实国务院和省委、省政府食品安全工作的决策部署，深入落实科学发展观，按照着力改善民生和促进社会和谐的要求，进一步健全和完善政府对食品安全负总责、有关部门各负其责的监管体系，落实食品生产经营者食品安全主体责任，坚持治理整顿与振兴产业相结合、集中整治与长效机制建设相结合、企业自律与政府监管相结合，统筹兼顾，突出重点，依法整顿，促进食品产业持续健康发展，切实保障人民群众饮食安全。
深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记关于食品安全系列重要指示精神，按照省委、省政府有关食品安全工作的决策部署，持续推进治理“餐桌污染”、建设“食品放心工程”工作，重点加强源头综合治理，强化监督管理和专项整治，健全体制机制，全面完成工作目标任务，进一步提高食品农产品质量安全水平，防范发生区域性、系统性食品安全事故，切实保障人民群众食品安全。
继续坚持“标本兼治、源头治理、预防为主”的方针，重点围绕与人民群众关系密切的“五类产品、一个行业”即畜牧业产品、种植业产品、饮用水、加工食品和餐饮业主要食品污染开展全面治理，强化生产、加工、流通和消费环节的全程监管，持续推进食品生产加工、市场流通、标准认证、检测预警、企业信用、法制保障、宣传教育“七大”体系建设，落实食品安全监管责任，加强食品行业自律，提高农产品和食品质量安全卫生水平，有效遏制生产、销售假冒伪劣和有毒有害食品的违法犯罪行为，切实保障食品安全。
治理指标：本地产蔬菜、水果、茶叶、畜禽等主要食用农产品质量安全抽检总体合格率稳定在97%以上。
由省经贸委、省农业厅承办，省公安厅、省卫生厅、省环保厅、省工商局、省质监局、福建出入境检验检疫局协办。
治理指标：全省生猪定点屠宰检疫率达100%，生猪定点屠宰率达96%以上，牛、羊定点屠宰率均达90%以上；
严格落实农产品产地环境监测制度，建立长期定位监测点5000个，加强农产品产地环境监控和预警，开展粮食生产禁止区划定试点工作。
猪、牛、羊肉卫生指标市场抽检合格率均达98%以上；
启动我省农用地土壤污染状况详查和农用地土壤环境质量类别划定，摸清底数，为后续土壤污染防治打好基础。
产销环节生猪盐酸克伦特罗、莱克多巴胺和禽类（鸡、鸭）抗生素、磺胺类药物残留及鲜牛奶抗生素抽检超标率均控制在1%以内；
1．省农业厅负责，省发展改革委配合，按照从源头抓质量的工作要求，创建20个畜禽标准化示范区，推进畜禽标准化养殖；
实施农产品产地土壤污染防治、畜禽养殖污染防治、化肥使用量零增长、农药使用量零增长四个专项行动。
加强投入品使用、生产记录、产品检测管理，推进质量追溯体系建设。
推广科学用药、测土配方施肥、绿色防控和统防统治技术，全省示范推广及辐射带动绿肥种植100万亩、商品有机肥100万亩、农作物病虫专业化统防统治服务面积500万亩次。
省农业厅负责，加强执法检查，严厉打击畜禽养殖环节销售病死病害和染疫动物的违法行为。
2．省农业厅负责，进一步规范动物产地检疫工作，严格查验免疫档案和免疫标识，防止染疫动物从产地外调销售。
100%落实定点屠宰厂（场、点）动物卫生监督人员驻场检疫，严把牲畜入场检疫关，做到产地检疫合格、按规定佩戴耳标的动物入场屠宰和同步检疫。
省经贸委负责，督促屠宰场生猪完善和落实进场检疫交接登记、肉品检疫品质检验、病死猪病害肉无害化处理、肉品销售台账等制度，查处违法违规行为。
2017年再新增7个国家级创建试点县、10个省级创建试点县，省级以上试点县累计达到40个。
3．省农业厅负责，督促饲料生产企业建立质量管理追溯体系，组织开展专项整治，加强对饲料生产企业是否非法添加三聚氰胺、苏丹红、汞、砷等违禁添加物的检查，严厉打击、查处违法行为，100％销毁查获的含有违禁添加物的饲料产品。
4．省农业厅负责，组织开展畜禽养殖环节禁用药品及化合物专项执法检查，开展产销环节生猪盐酸克伦特罗、莱克多巴胺专项抽检，并对万头以上规模生猪养殖场和23个城市屠宰场100％实施监管。
严厉打击查处违法生产销售国家明令禁止兽药和使用违禁物质的违法行为。
组织创建省级以上园艺作物标准园、畜禽养殖标准化示范场各100个，大力示范推广农业标准化生产技术，带动建设农业标准化生产基地2870个，其中果树300个、茶叶400个、蔬菜300个、畜禽1800个、食用菌70个，提高农业标准化生产水平。
5．省农业厅负责，组织开展全省奶牛养殖场（户）、奶站专项执法检查，进一步规范投入品使用和登记管理，严格实行生鲜乳收购许可证制度，做好生鲜乳质量安全监督抽检，依法规范生鲜乳收购站经营秩序，严厉打击查处生鲜乳生产、收购、运输环节添加三聚氰胺等有毒有害物质的违法行为。
6．省农业厅负责，组织开展春秋季高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性猪蓝耳病和猪瘟等强制免疫及免疫效果的监测，从源头上保证畜禽产品质量安全。
做好省际间动物及其产品流通检疫监督，对与外省接壤的18个县（市）所有入闽通道实行全方位流动监管，消除省际动物防疫监管盲区，防止外来畜禽疫病传入。
大力发展无公害、绿色、有机和地理标志农产品，强化证后抽检监督和标志使用管理，全年新增“三品一标”获证产品165个以上，争取保持在全国前列。
7．省经贸委负责，省农业厅、省公安厅、省工商局、省质监局配合，组织开展打击私屠滥宰和生产加工、销售病死病害畜禽及其产品专项行动，重点开展城乡结合部和农村地区执法检查，依法取缔非法屠宰窝点和经营网络，查处违法犯罪行为。
省农业厅负责加强饲养场（户）监管，严格落实无害化处理制度，依法严厉查处非法交易病死畜禽的违法行为。
8．省农业厅负责，先行在福州、厦门市组织开展猪、牛、羊可追溯体系建设试点工作，并逐步在全省推开。
进一步强化猪、牛、羊等动物标识佩戴的管理，要求全省猪、牛、羊等动物佩戴二维码标识不得低于90%，对未佩戴耳标的畜牲不得进入屠宰加工流通环节。
在已将3300多家农药兽药企业纳入平台监管的基础上，推动符合平台监管的农药兽药生产经营企业全部纳入平台管理，并进一步拓展平台应用，将肥料纳入平台监管，开展平台线上巡查，实施农药、兽药、肥料全程动态监管。
9．省经贸委负责，省财政厅、省农业厅、省国土厅、省环保厅及各有关市、县（区）政府配合，督促并落实有关市、县加快县以上城区牲畜定点屠宰厂（场）达标建设，及时组织开展项目竣工项目验收和资质等级认定工作，确保建设任务如期完成。
10．省经贸委负责，省财政厅配合，开展全省“放心肉”服务体系建设试点工作，重点建设全省屠宰监管技术支撑系统，开展福州、南平、龙岩市“放心肉”追溯系统和冷链项目建设，提升肉品质量安全水平。
11．省质监局、省工商局负责，省农业厅、福建出入境检验检疫局配合，抓好肉制品加工企业和肉品冷藏企业的监管，开展肉制品加工企业和肉品冷藏企业检查，督促健全完善台账管理制度，查处生产加工企业、肉品冷藏企业使用和储藏未经检疫或检疫不合格肉品、非法入境肉类产品的违法行为。
加强农业投入品市场监督检查，严格农药、兽药、饲料及饲料添加剂市场准入管理，落实农业投入品生产经营诚信档案及购销台账规定，严格实行高毒农药定点经营、一瓶一码、实名购买、终身追溯制度，全面落实严管严控措施。
开展农业投入品质量常态化监测，对县域内主要生产基地、交易市场的投入品实施定期监督抽查，严厉打击农业投入品生产环节非法添加行为，取缔无证无照农业投入品生产企业。
由省农业厅承办，省经贸委、省卫生厅、省工商局、省粮食局、福建出入境检验检疫局、省供销社协办。
严格实施兽药良好生产经营规范，强化养殖环节自配饲料监管。
治理指标：全省设区市城市农产品批发市场100%纳入质量安全监测，蔬菜农残和重金属、主要水果和主产区茶叶农残超标率均控制在5%以内。
1．省农业厅负责，开展农产品产地环境监控，继续对全省已建立的18个农业生态环境监测点开展灌溉水质、土壤以及农产品重金属的监测。
2．省农业厅负责，抓好10个县全国无公害农产品生产示范基地创建，新（续）建15个省级种植业标准化生产示范基地，开展蔬菜、水果、茶叶农残检测，推进标准农产品出口示范基地建设和GAP认证及推广工作，更好地从源头控制，提高种植业产品质量安全水平。
3．省农业厅负责，开展食用菌生产和初加工专项检查，打击违法违规使用禁限用及未登记农药生产食用菌违法违规行为。
加大执法检查力度，重点针对巡查检查、监督抽查、群众举报等发现的违法违规行为，坚持“零容忍”、露头就打，发现一起，查处一起。
组织开展蔬菜、茶叶、水果等农残及蘑菇中荧光物质等种植业产品质量安全例行监测抽检，对发现的问题产品由各设区跟踪处理，及时消除安全隐患。
加强行政执法和刑事司法衔接，采取挂牌督办、集中办案等形式，查办一批大案要案，曝光一批典型案例，严惩一批违法犯罪分子。
4．省农业厅负责，组织开展新农药示范推广工作，建立新农药防治农作物病虫害示范区，开展使用技术培训，提高农民科学用药水平，减少农药用量和环境污染。
5．省供销社负责，组织开展茶园禁用农药监测普查，分析全省分地区茶叶质量安全动态，及时掌握茶园病虫害发生和防治、茶园农药使用种类和使用等情况，开展相关农残检测。
同时，做好茶叶安全生产咨询服务，指导茶农科学施药，建立茶园种植管理可追溯制度。
6．省工商局负责，开展流通环节蔬菜、主要水果（时令鲜果）农残及重金属残留抽检。
加大农药专项监督检查，深入农药生产销售单位，严厉查处无证（假证）生产农药的行为，严厉查处生产经营假劣农药的行为，严厉查处非法添加（或搭售）隐性农药成分的行为，对农药中非法添加氟虫腈等禁限用农药成分的行为进行重点打击。
公开曝光不合格农药及其生产经营单位，对生产经营禁用农药和假劣农药的单位列入“重点监控名单”。
由省海洋与渔业厅承办，省工商局、福建出入境检验检疫局协办。
治理指标：主要水产品养殖环节药残抽检超标率控制在3%以内，设区市城区水产品批发市场100%纳入质量安全监测，水产品及水发水产品甲醛市场抽检超标率控制在1%以内。
1．省海洋与渔业厅负责，福建出入境检验检疫局配合，深化水产品质量安全整治工作，以水产品健康养殖示范场、出口原料备案基地、无公害水产品生产企业和水产苗种生产企业等单位为重点，开展渔药、饲料等投入品使用监管，严厉打击水产育苗、养殖过程中违法违规使用违禁药物和有毒有害物质等违法行为。
在全省生猪定点屠宰场、年出栏生猪万头以上规模的养殖场100%实施“瘦肉精”监管，组织开展生猪盐酸克伦特罗、莱克多巴胺、沙丁胺醇抽检，重点打击饲料生产、养殖饲喂、收购贩运等环节添加“瘦肉精”的行为。
2．省海洋与渔业厅负责，开展产地水产品质量安全监督抽查和水产品批发市场例行监测，完善全省水产养殖单位数据库，将福州、厦门、漳州、泉州、莆田、三明、南平7个设区市城区水产品批发市场全部纳入质量安全监测范围，开展全年性水产品质量安全监测。
3．省海洋与渔业厅负责，继续开展海水贝类有毒有害物质监测，抓好东山湾、诏安湾和连江县贝类生产划型区监控工作，确保上市贝类产品质量安全。
4．省海洋与渔业厅负责，在沿海各设区市开展加强织纹螺食用宣传，以莆田、宁德两市为重点，开展织纹螺毒素监测，及时发布预警信息。
集中清缴非法兽药产品，集中力量对兽药（渔药）经营、使用环节实施检查，清查出的非法兽药（渔药）全部收缴销毁，实施追根溯源，依法严惩非法生产、经营和使用行为。
5．省海洋与渔业厅负责，进一步推进全省水产品质量安全检测体系建设，积极做好向国家有关部门申报县级水产品质量安全检测站建设项目，加强设区市水产品质检站和5个县级水产品质检站建设的指导，确保按时投入使用。
6．省海洋与渔业厅负责，加强渔业标准制定工作，全年完成制（修）订渔业地方标准10项以上，做好无公害水产品产地认定和产品认证工作，加大对获证水产品质量安全的监督抽检。
省质监局负责，省海洋与渔业厅配合，做好第六批国家级渔业标准化示范区和第五批省级渔业标准示范区建设。
开展生猪定点屠宰场清理整顿，加强日常监管，监督企业严格执行牲畜进场验收交接登记、肉品品质检验、肉品销售台账、病死猪病害肉无害化处理记录制度，确保屠宰企业出厂肉品质量。
7．省工商局负责，组织开展水产品批发市场、集贸市场、生鲜超市水产品及水发水产品使用甲醛浸泡、染色等有毒有害物的监督抽检，严厉打击查处流通环节违法经营行为。
以规范乡镇小型屠宰点、屠宰环节病害猪无害化处理和代宰行为为重点，组织开展集中执法行动，严厉打击私屠滥宰等违法行为。
2017年底前，对整改后仍达不到法定条件的小型生猪屠宰点予以关闭，取消其生猪定点屠宰资格。
省住房和城乡建设厅、省卫生厅、省水利厅、省环保厅、省质监局承办。
治理指标：市、县（区）集中式饮用水源地水质达标率分别达95%和90%以上，市、县城区市政供水管网末梢水水质抽检合格率达95%以上，二次供水4项常规指标抽检合格率达96%以上，瓶（桶）装饮用水生产企业产品及市场抽检卫生指标合格率分别达98%和97%以上。
1．省环保厅负责，继续推进闽江、九龙江等流域饮用水水源保护工作，加大对饮用水水源保护区监管，组织开展县以上集中式饮用水源地污染整治和专项检查，严厉打击破坏饮用水源地的违法行为，牵头组织实施全省整治违法排污企业专项行动，重点开展饮用水一、二级水源保护的检查，保障饮用水源安全。
以禁限用农药的违法违规使用为重点，以26个现代茶业项目县市级以上龙头企业、省级以上农民合作社示范社和列入省级规范社名录的农民合作社的茶叶初制加工厂为重点对象，组织开展专项抽查，重点打击违法违规使用三氯杀螨醇、氰戊菊酯等禁限用农药的行为，推进统防统治，积极发展生态茶园。
2．省住房和城乡建设厅负责，加强城市供水企业管理，对全省城市供水企业开展安全运行评估，加快推进自来水厂技改工程，提高供水企业安全供水能力，开展城市供水水质检查，确保市政供水安全卫生。
3．省住房和城乡建设厅负责，省卫生厅配合，组织开展县城以上城区二次供水设施卫生状况的检查，督促街道、社区、物业等管理单位定期开展二次供水设施清洗、消毒和水质检测。
4．省质监局负责，加强瓶（桶）装饮用水生产企业监管，组织开展产品质量监督抽查，提高瓶（桶）装饮用水质量。
在2200多家市级以上农业产业化龙头企业、省级农民合作社规范社生产的食用农产品已纳入平台监管的基础上，推进重点生产经营主体落实备案管理、生产记录和诚信档案制度，进一步扩大平台追溯管理范围，将具有一定规模、品牌和包装销售的茶叶企业和“三品一标”农产品生产主体全部纳入平台管理。
省工商局负责，开展流通环节瓶（桶）饮用水卫生指标抽检。
积极引导生产经营者对农产品进行包装、粘贴追溯码标识销售，逐步做到进入批发市场、大型超市的农产品质量即时可查、远程追溯、责任可究，实现放心消费。
5．省卫生厅负责，省住房和城乡建设厅、省水利厅、省环保厅配合，进一步完善全省城乡饮用水卫生监督监测网，继续开展城乡管网末梢水、二次供水水质卫生监测抽检。
省质监局承办，省卫生厅、省工商局、省粮食局、福建出入境检验检疫局协办。
治理指标：调味品（酱油、食醋、鱼露）、豆腐及豆制品、粮食复制品（挂面、线面、粉干）卫生指标市场抽检合格率均达96%以上；
全面落实“两检合一”、“检打联动”机制，突出重点区域、重点产业、重点品种，加大监督抽查力度，在福州、宁德、莆田、泉州、漳州、三明、龙岩、南平等8个设区市和平潭综合实验区，对全省生产的蔬菜、食用菌、茶叶、水果、生鲜乳、禽蛋和禽肉等农产品进行质量安全监督抽查4次3000个样品以上。
大米、食用油黄曲霉毒素B1及食用油过氧化值、酸价市场抽检超标率均控制在1%以内，小麦粉增白剂、肉蛋乳再制品卫生指标市场抽检合格率均达98%以上；
发现不合格样品严格追踪溯源、严肃责任倒查，始终保持严管重打态势。
罐头、糕点、饮料、酒类卫生指标市场抽检合格率均达96%以上。
1．省质监局负责，加强对食品添加剂生产企业的监管，开展生产加工环节打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治，建立食品添加剂生产使用违法企业黑名单，严厉打击查处生产、销售、滥用非法食品添加剂违法行为。
省食品工业协会负责组织开发食品添加剂预警系统软件，建立食品添加剂使用在线查询平台。
严格落实县乡快检预警制度，年度快检20万个样品以上，发现不合格样品严格依法处置，严防流入市场。
2．省质监局负责，制定《2010年度福建省加工食品风险监测指导目录》，组织开展加工食品质量安全风险监测，做到风险监测与日常监管工作相结合，消除区域性食品安全问题和系统性食品安全风险，保障加工食品质量安全。
3．省质监局负责，组织实施《福建省加工食品生产企业质量安全管理通用规范》，指导和监督企业建立从厂区卫生、采购管理、添加剂使用管理、生产过程控制、成品检验到产品出厂的全过程管理和可追溯制度，加大培训力度，强化食品生产企业质量安全主体责任。
4．省质监局负责，健全完善食品质量安全市场准入制度，组织实施《食品生产许可管理办法》，严格食品生产许可审查机构、检验机构和审查员的监督管理，依法查处无生产许可证生产和生产不符合安全标准食品的违法行为。
在福州、宁德、莆田、泉州、漳州、三明、龙岩、南平等8个设区市和平潭综合实验区，按季度对全省生产的蔬菜、食用菌、水果、茶叶、生猪、生鲜乳、禽蛋和禽肉等农产品进行质量安全抽样监测，抽取样品3387份。
5．省质监局负责，开展获证加工食品生产企业质量安全状况等级评定，健全完善企业信用档案，实行分类监管。
建立健全省级食品安全监管检查制度，开展监督检查和辖区监管状况等级评定活动，建立辖区质监部门食品安全监管责任考评体系，落实加工食品安全层级监管责任。
6．省质监局负责，制定《五类经营单位“后厂”食品加工部分卫生条件开业审查规范（试行）》，加强面包、面制品、糕饼、豆制品、肉制品等加工店前店后厂食品经营单位食品加工“后厂”的开业审查和日常监管，组织开展食品生产加工小作坊专项整治活动。
加强粮食收购、储存和政策用粮购销活动各环节的质量安全监管，督促粮食收购者经营者、承储企业和政策用粮经营企业严格执行相关质量安全制度；
7．省质监局负责，省工商局配合，组织开展加工食品质量监督抽查，监督抽检不合格产品的生产加工企业落实整改，召回不合格产品，加大案件查处力度。
定期对粮食收购、储存活动和政策用粮购销中的粮食质量和原粮卫生进行抽查与监测，省级抽检1250份样品；
8．省粮食局负责，定期开展粮食质量状况、原粮卫生监测与抽查；
督促储备粮承储企业、政策性用粮经营企业执行粮油卫生质量检验制度，抓好储备粮、政策性用粮卫生质量监管。
省卫生厅承办，省教育厅、省工商局、福州铁路办事处协办。
治理指标：餐馆（酒楼、饭店）、小吃店、快餐店、学校食堂和集体用餐配送单位条件符合《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》；
治理指标：主要水产品养殖环节药物残留抽检合格率达97%以上，水产品药物残留超标案件查处率达100%。
县以上城区餐饮单位、学校食堂和集体用餐配送单位全面实施食品卫生监督量化分级管理制度；
继续完善县以上城区餐饮经营单位和集体食堂索证索票和进货台账查验制度，对餐饮业使用病死畜禽肉及其制品、违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的查处率达100%；
重点围绕海洋生态保护、水产种业、设施渔业养殖技术、20大渔业品牌产业化体系、“9＋1”特色品种超百亿全产业链和水产品质量安全等重点领域，开展标准制修订，全年力争制修订各级渔业标准6个以上。
1．省卫生厅负责，重点开展餐馆、学校食堂、建筑工地食堂、农家乐旅游点、小型餐饮单位等食品卫生安全专项检查，严厉查处采购和使用来历不明的禽畜肉及其制品、劣质食用油、不合格调味品、不合格乳制品等违法行为，预防食物中毒等疾病发生。
成立海洋与渔业标准委员会，统筹指导全省海洋与渔业标准申报、编制工作。
2．省卫生厅负责，全面实施县以上城区餐饮单位和集体食堂食品卫生监督量化分级管理，健全餐饮业索证索票和进货查验记录等制度，重点开展节日、重大活动期间及农村餐饮单位的食品卫生监督检查，严厉查处不符合卫生安全的食品及违法经营行为。
3．省卫生厅负责，开展餐饮单位食品添加剂专项监督抽检，加强熟食卤味、盒饭、冷菜、冷饮食用冰的卫生监督抽检；
推行“标准上墙、技术落地、记录入档、质量安全”的标准化要求，建设6万亩水产养殖标准示范基地；
加强集中式餐饮具消毒服务机构监管，充分发挥餐饮具消毒行业协会作用，强化餐饮具消毒企业的自律行为，保障餐饮具卫生安全。
组织开展农业部水产健康养殖示范场和省级标准化示范区创建，督促生产经营主体按标准生产，从源头管控水产品安全生产。
4．省卫生厅负责，加强餐饮加工配送单位监管，严格餐饮服务许可，开展专项执法检查。
省卫生厅、省工商局负责，加强超市自制自售熟食部和卤味店、奶茶店、包子店、馒头店、饺子店、豆浆店、鱼丸店等前店后厂食品经营单位的监管。
继续推动连江县开展水产品质量安全示范县创建，加强创建工作指导，开展宣传培训，营造创建良好氛围，力争9月份完成示范县验收工作。
5．省教育厅、省卫生厅负责，组织开展学校食品卫生联合执法监督检查，重点检查职业技术学校、高职院校食堂卫生条件，督促加强管理，完善餐饮设施，预防发生集体性食物中毒事件。
6．福州铁路办事处负责，做好辖区食品卫生监督管理，落实旅客列车食品和餐料的采购、保管、加工、销售环节管理，加大重大节日及春运、假期列车食品卫生专项检查，提高铁路站区、列车食品卫生安全水平。
进一步扩大追溯企业和品种，全年新增追溯企业40家。
省工商局承办，省经贸委、省卫生厅、省住房和城乡建设厅、省质监局、福建出入境检验检疫局协办。
鼓励和引导追溯企业建立专卖店或销售摊位，推动可追溯水产品进入超市销售，方便市民选购。
总体工作目标：县以上城区商场、超市全面建立食品进货索证索票制度，乡镇、街道、社区食杂店全面建立食品进货台账制度，取缔县以上城区及乡镇政府所在地无照经营小食杂店、食品小摊点。
同时加大对列入追溯企业的宣传力度，进一步提升渔业品牌和可追溯水产品的影响力，扩大市场占有率。
1．省工商局负责，健全食品市场主体准入登记管理制度、食品市场质量监管制度、食品市场巡查监管制度、流通环节食品抽样检验工作制度、食品市场分类监管制度、食品安全预警和应急处置制度、食品广告监管制度、食品安全监管执法协调协作制度，推进长效监管机制建设。
2．省工商局负责，加强食品市场巡查，强化日常规范监管，加强食品经营主体经济户口管理，建立质量诚信分级制度，实行信用分类监管，依法取缔无照经营行为。
3．省工商局负责，组织开展流通环节食品安全专项整顿，抓好重点食品以及季节性、节日性食品、流通环节违法添加非食用物质和滥用食品添加剂及农村食品市场专项检查，打击查处销售假冒伪劣食品的违法行为。
指导养殖生产者科学养殖，合理用药，严格执行休药期制度，推进水产标准化生产。
4．省工商局负责，继续推进商场、超市、企业、行业协会设立12315消费维权服务点（站）建设，做好“一会两站”（消协分会、12315联络站和消费者投诉站）和12315“五进”（进商场、进超市、进市场、进企业、进学校）规范化建设，维护消费者合法权益。
督促养殖生产单位落实质量安全主体责任，建立健全生产日志、用药和销售三项记录。
5．省工商局负责，健全完善食品安全电子监管系统，实施在线电子监管，规范食品批发企业经营行为，督促食品市场开办者和食品经营者进一步健全进货查验、经营台账、索证索票、检验检测、质量承诺和不合格食品退市等制度，维护食品市场经营秩序。
加强养殖单位生产诚信体系建设，落实水产品质量安全黑名单制度。
6．省工商局负责，全面落实《流通环节食品安全监督管理办法》、《食品抽样检验工作制度》，加大流通领域食品质量安全抽检，查处违法经营行为。
7．省工商局、福建出入境检验检疫局、厦门出入境检验检疫局负责，加强流通环节进口食品质量安全监管，开展商场、超市和餐饮店进口食品专项检查，重点检查进口食品CIQ标志、进口食品卫生证书和中文食品标签，保障进口食品质量安全。
围绕大黄鱼、罗非鱼、对虾、石斑鱼、草鱼、鲫鱼等重点品种，以水产养殖企业特别是规模化养殖企业、获“三品一标”认证的水产养殖场、健康养殖示范场为重点，严厉打击使用硝基呋喃、孔雀石绿、氯霉素等禁用药物的违法行为。
8．省工商局负责，省经贸委、省农业厅配合，严格实施城区集贸市场、生鲜超市肉品销售“两证”（动物检疫合格证、肉品品质合格证）公示制度，重点加强对城乡结合部和农村市场肉品销售监管，打击查处违法经营行为。
加大执法力度，强化检打联动、联合执法和案件督办的机制，开展水产养殖执法专项行动，确保省级以上水产品药残超标案件查处率达100%。
（一）省食安办负责，省食安委有关委员单位配合，深入宣传贯彻《食品安全法》，制定宣传方案，部署安排学习、宣传和培训，提升全社会的食品安全法律意识，提高执法人员依法行政意识和执法水平。
推进水产品质量安全违法案件的行政执法与刑事司法衔接工作，杜绝有案不移、以罚代刑，严厉打击养殖过程违法用药行为。
（二）省法制办负责加快清理和修订食品安全有关规章制度。
省住房和城乡建设厅负责起草《福建省食品摊贩管理条例》，省法制办做好相关配合工作。
将执法检查中发现的未纳入农资监管平台的渔药生产企业的情况通报农业行政主管部门，完善监管信息库，实现信息共享。
省农业厅牵头制定《福建省农产品市场准入管理办法》，报省政府同意后实施。
建立联合执法和违法违规案件相互移送制度，加强对外省生产渔药在我省销售、使用的联合监管。
省质监局负责制订出台《加强食品生产加工小作坊监督管理的通知》，切实加强对食品生产加工小作坊管理。
（三）省卫生厅负责，省食安办、省农业厅、省海洋与渔业厅、省环保厅、省工商局、省质监局、省粮食局、省食品药品监管局、福建出入境检验检疫局配合，制定年度食品污染物监测计划，开展我省食品污染物预警监测和风险评估研究，健全省级食品安全监测数据库，开展食品安全监测预警体系建设。
（四）福建出入境检验检疫局负责，重点加强高风险肉类、水产品、奶制品等进出口食品监控，严格按规定处置不合格进出口食品，组织开展出口食品原料基地和获得卫生注册登记资格的出口食品生产企业专项检查，依法严厉打击食品非法进出口行为。
全年安排部省级产地水产品质量安全监督抽检780个样品、水产苗种样品120个，检测项目为孔雀石绿、氯霉素、硝基呋喃类代谢物、甲基睾酮、己烯雌酚等，监督抽查的程序按照《产地水产品质量安全监督抽查暂行规定》执行。
（五）由省农业厅负责，省海洋与渔业厅、省环保厅配合，做好农产品质量安全认证工作，新增认定认证一批无公害农产品、绿色食品、有机食品产地和品种，加强农产品生产基地监管，引导鼓励认证企业使用认证农产品防伪标志，严厉查处违法行为。
（六）省农业厅负责，省供销社配合，组织开展“放心农资下乡进村”活动，开展宣传咨询培训，提高农民自我保护意识。
开展海水贝类卫生风险监测工作，全年安排海水贝类产品卫生监测样品510个，监测项目为腹泻性贝类毒素（DSP）、麻痹性贝类毒素（PSP）、大肠杆菌（N）、菌落总数、铅、镉、多氯联苯等指标。
省供销社负责，建立健全农药质量管理责任制，加强农资连锁店经营诚信体系建设。
开展水产品质量安全风险监测，重点对藻类、甲壳类、软体动物类等水产品的质量安全水平进行摸底，全年监测样品1190个，监测项目为重金属、贝类毒素、禁用药物（硝基呋喃代谢物、氯霉素、孔雀石绿）等指标。
（七）省食品药品监管局负责，省工商局配合，组织开展保健食品安全专项整治行动，全面规范保健食品研制、生产、流通秩序，打击查处违规生产经营保健食品、添加违法药物、伪造冒用保健食品标签标识和夸大宣传保健食品功能的违法行为。
开展市场例行监测，在我省主要水产批发市场、农贸市场和超市开展市场水产品质量安全监测，监测数目200个。
（八）省公安厅负责，加强与食品安全监管部门协调配合，及时受理、立案侦办有关部门移送涉嫌食品安全违法犯罪大案要案，查处妨碍国家机关工作人员依法执法的行为。
（九）省科技厅负责，组织开展饮品中色素添加剂便携快速检测仪器研制工作，实现饮品中多种类色素添加剂的检测和应用，为开展饮品中色素添加剂的监管提供技术支撑。
强化快速检测设备的应用和推广，全年计划完成水产品质量安全快速检测5000批次，并按季度通报各地工作进展情况。
（十）省经贸委负责，省财政厅、省交通厅、省工商局、福州铁路办事处配合，继续组织开展“三绿工程”（绿色市场、绿色通道、绿色消费）活动，推动工作有效开展。
（十一）省经贸委、省农业厅、省卫生厅、省海洋与渔业厅、省工商局、省质监局、省食品药品监管局、福建出入境检验检疫局等部门负责，继续深入开展食品安全专项整顿工作，重点治理食用农产品、食品添加剂、禽畜屠宰、食品流通、餐饮消费、保健食品等方面存在的突出问题，强化重点部位、重点环节、重点场所的监管。
持续深化渔业区域品牌宣传，鼓励水产企业争创中国驰名商标、地理标志商标、福建省名牌产品、福建省著名商标，形成品牌集群。
（十二）省食安办负责，省财政厅、省农业厅、省卫生厅、省工商局、省质监局、福建出入境检验检疫局等部门配合，做好食品安全追溯体系建设试点工作。
加快无公害水产品产地认定和产品认证步伐，年度完成无公害水产品产地面积1.5万亩以上。
选择一批大型养殖场、食品加工企业、超市、农贸市场，整合有关部门现有已开展的可追溯体系资源，形成产销一体的食品安全可追溯体系。
（十三）省财政厅负责，监督省直有关部门落实和使用省级预算安排的有关食品安全经费，重点加强食品安全检测检验和监测体系、执法监督、诚信体系、事故预防和处置应急机制等基础建设。
治理指标：市县市政供水管网末梢水抽检合格率达95%以上，瓶（桶）装水质量安全评价性抽检不合格样品检出率稳定在5%以下。
省有关部门通过调整部门预算支出结构落实食品安全经费。
省食安办负责提出年度治理项目资金安排计划，会同省财政厅联合下达省级专项经费。
全面开展城市水源环境状况评估和乡镇级集中式饮用水水源环境基础信息工作，加强集中式水源地环境监管，继续强化饮用水水源地的环境执法检查。
市、县政府应加大财政支持力度，统筹安排本级食品安全经费。
（十四）省食安办负责，组织对省食安委委员单位及各市、县政府开展年度治理工作情况的专项督查评价，重点督查评价各地、各有关部门食品安全工作重视程度、环节监管、专项治理、案件办理、宣传报道及长效机制建设等情况，并向省政府报告和各市、县（区）政府通报。
（十五）省食安办负责，建立全省重大食品案件督办制度，开展相关重大案件重点督查、督办和查处，促进形成部门联动机制，提高食品安全综合监管能力和执法效率。
（1）加强城市供水企业安全生产管理，继续开展供水企业运行评估考核，持续规范供水企业生产管理。
（十六）省政府新闻办负责，加强对媒体管理和新闻职业道德教育，掌握正确的舆论导向，做好正面宣传引导，重点宣传食品安全法律法规和常识，宣传食品企业诚信建设和品牌形象，正面报道政府保障食品安全采取的有力措施，营造良好舆论氛围，提高食品安全意识，强化社会监督作用。
（十七）省监察厅负责，进一步完善和强化食品安全责任和责任追究制度，重点开展对食品安全制度不落实、监管责任不到位等问题的监察，对出现重大食品安全事故的地方和部门，依法严肃追究有关领导和责任人的责任。
（2）开展水质督查，继续对所有市县区公共供水企业水厂的出厂水、管网水进行106项指标检测分析进行抽查。
（十八）省食安办负责，省食安委有关成员单位配合，组织开展对各市、县（区）本年度治理工作和“十一”治理“餐桌污染”、建设“食品放心工程”规划完成情况的检查。
同时要做好全省“十二五”治理“餐桌污染”、建设“食品放心工程”规划的起草编制工作，各市、县应编制本地区“十二五”规划，并报省食安办备案。
（3）加快供水设施改造，2017年改造供水管网400公里以上，指导各地加快供水厂区工艺技改。
（十九）各市、县（区）政府对本辖区食品安全工作负总责，根据本方案要求，制订实施方案，加强组织领导，统筹调配力量，加大经费投入，加强队伍建设，落实监管责任，定期评估分析本地食品安全状况，研究制订相应措施，杜绝出现重大食品安全事故。
各市、县（区）食安办应在当地政府的统一领导下开展工作，各地、各有关部门要配合支持食安办开展工作。
组织开展城乡集中式供水、管网末梢水、二次供水水质卫生监测，及时通报水质监测结果。
组织开展瓶（桶）装饮用水质量安全监督抽查，严厉查处非法添加行为，提高瓶（桶）装饮用水安全卫生水平。
治理指标：全省加工食品质量安全评价性抽检总体合格率稳定在97.5%以上，成品粮、食用油、调味品、肉制品、蛋制品、酒类、乳制品、腐竹等不合格样品检出率稳定在3%以下，原粮卫生抽检合格率90%以上。
启用生产许可信息化系统，加强国家、省、市、县间的系统衔接，强化许可数据管理，实现许可数据的适时更新。
加强企业指导，配合做好婴幼儿配方乳粉和特殊医学用途配方食品的注册工作。
严格保健食品生产许可审查，做好许可现场核查，把好准入关。
整治蜂蜜、婴幼儿配方乳粉、糕点、饼干、调味品、桶装饮用水、蜜饯、酒等8类食品，以及本省企业生产在售的改善睡眠类、减肥类等易非法添加化学物质的保健食品。
整治掺杂掺假、滥用食品添加剂、虚假宣传、产品不合格、标签标识不规范等问题。
督查保健食品生产企业能否按照注册或者备案的技术要求组织生产、生产过程是否存在违法添加、食品标签、说明书以及宣传材料中有关功能宣传是否合法合规。
以问题为导向，省市两级分别针对辖区情况确定重点区域，组织开展整治，防范区域性食品安全风险。
在食品添加剂生产环节，组织对变性淀粉、复配食品添加剂、明胶等重点食品添加剂产品生产企业开展检查，着重检查原辅材料是否符合要求，标签标识是否规范，是否在产品中违规添加非食用物质。
在食品添加剂使用环节，着重治理饼干、糕点、蜜饯、酒类等产品存在的超范围、超限量使用食品添加剂问题。
加大飞行检查、“双随机”检查力度，严格行政执法，监督企业持续保持生产必备条件，严格建立实施从原料进货查验、生产过程控制、出厂检验到贮存运输管理的全过程管理制度，提高食品生产加工企业的质量管控水平。
督促食品生产者落实法定责任和义务，落实索票索证台账管理制度，逐步实现销售食品（保健食品）的可追溯和召回。
强化食品安全失信约束和惩戒，及时公示违法失信企业，推动食品生产者落实主体责任。
对保健食品生产企业100%实施证后检查，督促已获证企业按照《保健食品生产许可审查细则》的要求进行自查自纠，规范生产行为。
修订食品生产加工小作坊核准办法，进一步完善核准条件、申请材料、办理流程等要求。
组织各地继续开展小作坊示范点创建活动，扩大示范品种、示范对象、示范范围，规范小作坊生产，提升小作坊食品安全保障能力。
指导小作坊完善生产条件、加强原辅材料管理、规范生产加工过程，依法办理核准证书。
加强食品生产加工小作坊检查，监督其依法生产，查处违法违规的小作坊。
完善召回工作机制，启用食品召回管理系统，调整召回公告、召回情况、处置情况的上传流程、上传通道，提升企业依法召回及依法处置时效。
加强重点企业、重点产品的召回时效、召回数量、处置情况、记录情况的监督，依法查处不主动召回、不按规定时限启动召回、不按照计划召回、不按规定处置不安全食品的违法违规行为。
完善名优特食品名录管理办法，健全并推广应用我省地方特色食品、传统食品质量标准体系，提升传统食品行业的产业化水平。
工作目标：通过规范市场流通行为和专项治理，进一步提高食品经营单位主体责任意识，促进食品经营单位自觉遵守食品安全法律法规。
规范食品经营许可审核，依法取缔无证经营食品行为，推进食品经营许可数据库建设，加快国家、省、市三级食品经营许可数据库的对接，开展经营许可情况检查。
加大飞行检查和“双随机”检查力度，严格行政执法，监督企业持续保持食品经营必备条件，严格落实索证索票制度和进货查验制度，提高企业食品安全保障水平。
加快推进监督检查电子化管理系统与数据库建设，推进监管工作信息化，实现“一企一档”，提高监管效率。
梳理监督抽查、风险监测、执法办案情况，以问题为导向，重点整治畜禽水产品、掺杂掺假、滥用食品添加剂、虚假宣传、产品不合格、标签标识不规范等问题。
省市食品监管部门根据实际情况确定重点区域，开展专项整治，防范区域性食品安全问题。
多渠道开展网络食品经营主体摸排，完善全省经营主体数据库。
落实第三方平台责任，督促平台提供者履行法定义务，推进与第三方平台的沟通合作机制。
开展网络食品安全专项整治，加强执法力度，努力查办一批警示作用较强、影响力较大的典型案件。
加强网络食品安全监测抽检，在网络集中促销时段，以省内第三方平台入网经营者及国内大型第三方平台我省入网食品生产经营者为重点开展定向监测和监督抽检。
主动介入、规范指导、鼓励支持我省区域性、特色化第三方平台的发展。
安排省级专项资金，支持建设改造冷库设施、批发市场建设低温物流专区、零售企业建设终端低温设施，提升冷链物流技术与装备水平，降低食品农产品腐烂损耗，保证农产品新鲜消费。
组织实施省级示范物流园区创建工作，支持农产品冷链物流园区列入省级物流园区；
加大资金扶持力度，对符合条件的冷链物流中心、冷链信息化建设项目给予扶持。
治理指标：餐馆、小吃店、快餐店、食堂、集体用餐配送单位、中央厨房等单位的餐饮服务经营行为符合《餐饮服务食品安全操作规范》要求。
全面落实《食品生产经营日常监督检查管理办法》，推行日常监督检查结果公示制度。
开展餐饮服务单位食品安全风险等级首次评定和管理工作，增加对高风险餐饮服务单位的日常监督检查频次。
在A级大型以上餐饮服务单位、中央厨房、集体用餐配送单位、高校食堂推行餐饮服务食品安全可追溯管理。
突出重大节日等重要时段，组织开展旅游景区、旅游接待宾馆等餐饮服务单位的监督检查，严厉查处旅游食品经营违法违规行为。
组织指导各地推进餐饮服务量化分级管理工作，规范餐饮服务量化分级等级评定行为，统一等级公示样式，引导消费者寻找“笑脸”就餐。
制定出台《餐饮服务单位食品安全自查自评管理规定》和《餐饮服务单位主体责任清单》，严格落实餐饮服务食品安全主体责任。
围绕春秋两季开学、中高考等重要时段，组织开展校园及其周边餐饮服务食品安全专项检查，做好校外学生托管机构提供餐饮服务单位的食品安全评分评级工作，督促学校（托幼机构）及其周边餐饮服务提供者落实食品安全第一责任人责任。
加大学校及其周边餐饮食品安全日常监管和监督抽检力度，加强风险排查和整治，防控学校食物中毒等食品安全事故。
继续开展2条省级食品安全示范街、100家“明厨亮灶”示范店的创建工作，全面推进餐饮服务示范创建工作提档升级、提质扩面，切实通过示范带动，典型引领，提升我省餐饮服务食品安全保障水平。
加快研究制定我省《“小餐饮”监督管理办法》和现场审查标准等配套措施，全面推行“小餐饮”核准管理，按照“提升一批、规范一批、淘汰一批”的原则，切实强化监管，全面提升“小餐饮”持证率，进一步建立健全“小餐饮”长效治理工作机制，把“小餐饮”治理纳入制度化、规范化的管理轨道。
督促各地制定农村集体聚餐食品安全监管措施和办法，强化对农村集体聚餐食品安全工作的指导，进一步明确农村集体聚餐的环境与设备、食品采购和贮存、加工过程控制、食品留样、加工制作人员体检和培训等基本要求，防控农村集体聚餐食物中毒事件发生。
福州、漳州、泉州、莆田、南平、龙岩、宁德7个设区市和平潭综合实验区建成餐厨垃圾处理厂，提高城市餐厨垃圾处理水平。
在全省所有县级行政区域开展食品污染及有害因素监测，并逐步向乡镇延伸；
根据社会热点，加强对网络购物、学校周边、流动摊点等食品的监测。
（省卫计委、农业厅、海洋渔业厅、食品药品监管局、质监局、粮食局，福建检验检疫局、厦门检验检疫局）
在所有二级及二级以上医院开展食源性疾病监测，哨点医院平均病例信息报告数达到80例以上。
在10家哨点医院开展生物样本的采集和检验，全年样本检验数量达1000份以上。
在省疾控中心开展致病菌的分子分型、药敏实验等工作。
继续在福清、福鼎核电站周边开展食品放射性监测，覆盖粮食、乳制品、畜禽肉、蔬菜、茶叶、水产品等13个类别，监测75批次。
1.福州、厦门、莆田市继续开展国家食品安全示范城市创建工作。
通过主动摸排、抽样检测、群众举报、行政移送等渠道，侦办一批涉及工业盐、走私冻肉制品、水产品等新领域案件，以城中村、城乡结合部、乡镇、偏远山区村落的集贸市场、赶圩、收购站、农村中小学校及其周边等区域为重点，联合有关部门排查整治一批非法屠宰点、黑工厂、黑作坊、黑仓库，严厉打击制售假劣食品违法犯罪活动，全省破获不少于400起食品犯罪案件。
加强进口食品进出口备案管理，严格落实进口和销售记录制度，完善进口食品追溯体系；
组织开展进口婴幼儿配方乳粉、食用植物油、大米等重点敏感食品专项检查，依法处置不合格进口食品；
继续推进出口食品农产品质量安全示范区建设，发挥已有16个国家级示范区引领作用，扩大示范区覆盖面和示范效应，力争全部通过年度复审。
组织做好食品相关产品生产许可证核发、现场监督检查、实物质量抽查、实施风险监测四项工作，提高食品相关产品质量，防止出现食品相关产品质量安全事故。
启动县级食品安全快检车配置工作，635个乡镇所快检设备配备全面完成，加强基层执法装备配备。
加快推进食品安全监管信息化项目建设，提升我省食品安全监管信息化水平。
加强对基层监管人员的教育培训，力争年培训率达80%以上、人年均培训学时达60学时以上，提升基层执法队伍综合素质和业务能力。
抓好舆情的监测与处置工作，掌握舆情动态，搞好舆情识别、初核、分析与研判，及时发布权威信息回应社会关切，防止炒作虚假信息。
将中小学《公共安全教育》地方课程在全省范围内投入使用，每学期开展食品安全知识教育不少于2课时。
组织全省中小学校校长和幼儿园园长安全管理培训班两期，把食品安全管理纳入培训计划，邀请有关专家开展学校食品安全管理专题讲座。
各市、县（区）政府、省直有关部门要按照本方案的工作目标任务要求，结合实际，制定本地本部门年度治理“餐桌污染”工作实施方案，实化细化目标任务，周密组织部署，严格落实责任，科学安排工作进度，按时保质保量完成工作目标任务。
省级财政要安排专项资金用于食品安全监管能力建设、执法检查、检验检测、风险防控、宣传培训等工作。
省直有关部门要及时调整预算支出结构，保障工作经费。
各市、县（区）政府要将食品安全工作经费纳入本级财政预算安排，加大资金投入，保障治理“餐桌污染”工作的开展。
各地、各有关部门要认真履行职责，加强支持配合，形成上下联动、部门联动、地区联动的工作机制，提高工作合力。
各级食安办要充分发挥综合协调作用，及时协调明确监管职责分工，消除监管盲区死角，防止推诿扯皮。
上级政府要将治理“餐桌污染”、建设“食品放心工程”工作成效纳入对下级政府的绩效考核，加强监督检查，促进工作落实。
加大行政监察和行政问责力度，严格责任制和责任追究，坚决查处监管工作中的失职渎职行为。