各县（市、区）人民政府，市直有关单位：
各县（市、区）人民政府，市直各单位：
《三明市“十三五”林业发展专项规划》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
《三明市“十三五”能源发展专项规划》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。
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前言…………………………………………………………4
前言..............................................4
一、“十二五”期间林业发展情况………………………5
第一章发展基础和面临的形势..........................5
（一）林业发展主要成效…………………………………5
第一节能源资源及发展现状.......................5
（二）林业发展基本经验…………………………………7
第二节“十二五”发展成果.......................7
二、新时期林业发展面临的机遇和挑战…………………9
第三节面临的形势及主要问题....................10
（一）面临的机遇…………………………………………9
第二章总体要求...................................12
（二）面临的挑战…………………………………………10
第一节指导思想................................12
三、“十三五”林业发展总体思路………………………11
第二节基本原则................................12
（一）指导思想……………………………………………11
第三节发展目标................................13
（二）基本原则……………………………………………12
第三章主要任务...................................16
（三）发展目标……………………………………………12
第一节优化能源结构............................16
四、重点工程……………………………………………13
第二节加快发展可再生能源......................18
（一）森林资源培育工程…………………………………14
第三节建设坚强智能电网........................19
（二）生态保护修复工程…………………………………15
第四章保障措施...................................21
（三）绿色富民惠民工程…………………………………20
“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，也是科学发展跨越发展的关键时期。
（四）森林资源保护工程…………………………………24
编制和实施《三明市“十三五”能源发展专项规划》，对于加快构建结构合理、保障有力的能源供应体系，推动三明经济社会发展再上新台阶，建设更富活力更具实力更有竞争力的新三明具有重要意义。
五、保障措施……………………………………………25
本规划根据《三明市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《福建省“十三五”能源发展专项规划》编制。
（一）加强制度建设………………………………………25
分析了全市能源发展基础及面临的形势，明确了“十三五”时期能源发展的总体要求、发展目标、主要任务和保障措施，是未来五年我市能源发展的指导性文件，是制订我市能源相关政策、行业规划和安排重点项目建设与投资的基本依据。
（二）加大政策支持………………………………………25
本规划的基期为2015年，规划期为2016-2020年。
（三）落实保障措施………………………………………27
《三明市“十三五”林业发展专项规划》由三明市林业局牵头组织编制。
本规划根据党的十八届三中、四中、五中全会和《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》、《国务院关于支持福建省深入实施生态省战略加快生态文明先行示范区建设的若干意见》以及中央、省、市林业工作会议精神，对接《三明市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《福建省“十三五”林业发展规划》，并结合三明林业改革与发展的实际而制订。
本规划总结了“十二五”期间三明市在林权改革、森林培育、林业产业转型升级、资源管理、特色林业、交流合作等方面上所取得的成绩，分析了当前林业发展存在的困难和问题、面临的机遇和挑战，确定了三明市“十三五”林业发展的指导思想、基本原则和发展目标，提出了重点任务和保障措施。
三明市能源资源主要是水力资源、煤炭资源和林木资源，正在开发的风能、太阳能以及一定的地热能，目前未发现石油、天然气资源和核电燃料。
本规划基准年为2015年，规划期为2016－2020年。
三明市位于福建省中西北部，武夷山脉与戴云山脉之间，境内峰峦叠嶂，河流密布，集雨面积在10平方公里以上的溪河有250条。
“十三五”是发展生态林业民生林业，推进生态文明建设的重要战略机遇期。
根据党的十八大及十八届三中、四中、五中全会和《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》、《国务院关于支持福建省深入实施生态省战略加快生态文明先行示范区建设的若干意见》精神，对接《三明市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《福建省“十三五”林业发展规划》，结合三明林业改革发展的实际，制订三明市“十三五”林业发展专项规划如下：
由于三明属亚热带季风气候，雨量充沛，水资源和水能资源十分丰富。
多年平均降雨量1519-2044毫米，地表径流量215.61亿立方米，人均拥有水量8435立方米。
由于境内大多是山区性河流，山高坡陡河床比降落差大，水能资源十分丰富。
1.以建立集体林区良性发展机制为目标，林权改革不断深化。
全市水能理论蕴藏量229.25万千瓦，可开发的水能资源210万千瓦。
深化集体林权制度改革继续走在全国全省前列，在创新林业经营主体、林业金融产品、林改配套机制、林业服务体系等方面取得突破，特别是在全国全省首创10—30年期林权按揭贷款、成立全省首家市级林权收储机构，全市先后成立混合所有制、民营、国有性质的林权收储机构12家，实现各县（市、区）全覆盖。
目前，建有水电站1460座，装机容量217.07万千瓦。
三明市及沙县分别被确定为全国集体林业综合改革试验示范区和全国第二批农村改革试验区。
连年超额完成造林绿化任务，全市完成造林绿化304万亩，是全省质量最好的设区市。
煤炭资源丰富，境内含煤面积213.96平方公里，已探明煤炭资源量5.24亿吨，保有资源储量4.02亿吨，主要分布大田、永安、将乐、清流四个县(市)。
全市煤矸石较丰富，现有积存量约5090万吨，其中可利用约1527万吨。
建成竹林462万亩、油茶林89万亩、花卉苗木28万亩、林下经济经营面积319万亩、中药材基地36万亩，均居全省前列。
实施三明市区城市绿道、森林城市创建等一批生态工程，三明市及所辖9个县（市）荣获省级森林城市（县城）称号，约占全省的1/3，基本实现省级森林城市（县城）全覆盖。
三明市属于沿海低纬度区、中亚热带季风气候区，光照时间长，气温较高，同时受海洋影响较大，年平均日照时数可达1727.1～1897.5小时，年平均太阳辐射能可达120千卡/平方厘米，属于日照资源较丰富地区，发展太阳能热利用具有很大的潜力。
从地形地貌来看，三明属中低山地区，地形、地貌、坡向、植被错综复杂，其中丘陵与盆谷占43.34%，山地占56.33%，千米以上山峰有454座。
五年来，全市累计实现林业产业总产值3311亿元，其中规模以上林产工业产值2511亿元。
全市风能资源较为丰富，有利于发展光伏发电和风力发电。
2015年，全市实现规模以上林产工业产值626亿元，比2010年增长231%，成为全市规模最大的产业集群；
此外，永安、清流和大田等地具有丰富的地热资源，泉脉广、水量大、温度高、质量好，属水热型地热资源。
实现生物医药及生物产业产值112亿元，比2010年翻了一番。
笋竹、油茶、花卉苗木、林下经济等特色产业产值308亿元，年均增幅10%以上。
三明市林地面积189.47万公顷，森林覆盖率达76.8%，活立木蓄积量1.15亿立方米，是全国四个活立木蓄积量超过1亿立方米的设区市之一，是全国南方集体林区综合改革试验区，享有福建“绿色宝库”的美誉，林木品种繁多，有丰富的林业三剩余物，生物质能较丰富。
建成春舞枝、林品汇、云竹科技等全省业内首家电子商务平台。
此外还有沼气、农业废弃物、生活垃圾等可利用生物质能。
建宁铙山纸业竹浆纤维超薄奶面纸、大田华闽纸业乳胶纸研发荣获中国林业产业创新奖。
4.以林博会转型蝶变为载体，林业对台对外交流合作不断拓展。
2013年第九届林博会办成“天天林博会”，线上线下供货、入驻企业超200家，销售产品2000多种，销售额共计2亿元，网上商城浏览量达244万次。
三明市能源生产以水电和煤炭为主，其他能源比重较小，能源结构较为简单。
2015年第十一届实现与现代金融、电商跨界融合，进入“互联网+”时代。
2015年全市水力发电量87.01亿千瓦时，原煤生产量458.8万吨。
近五届林博会累计签约项目562项，实际利用区外资金309亿元。
5.以生态美、百姓富为根本，林业生态建设逐步完善。
发电企业方面，已建成装机容量500千瓦规模以上的水电站481个，装机容量30万千瓦的大型火力发电企业1个。
全市森林覆盖率75.89%、蓄积量1.62亿立方米，保持全省前列。
供电企业方面，主要依托国网三明供电公司及其所辖的10个县（市）供电公司。
煤炭企业方面，至2015年末，域内有大田、永安、将乐、清流、三元、明溪、尤溪等7个产煤县(市、区)，其中大田、永安为全国重点产煤县(市)。
建有国家级自然保护区4处、省级7处，国家森林公园6处、省级19处，国家湿地公园1处，是全国全省最密集地区之一。
委托北京林业大学开展市域森林生态系统服务功能价值评估，总价值1840亿元。
产能（包括在籍煤矿核定生产能力和未投产建设设计能力）815万吨/年，核定生产能力620万吨/年。
全市农民人均涉林纯收入3867元，占人均可支配收入12806元的30.2%。
“十二五”期间，三明市能源项目建设、供应能力、运行保障能力大幅提升，能源惠民、结构调整、节能减排和优化发展环境成效显著，为今后经济社会快速发展和人民生活水平稳步提高奠定了坚实基础。
全市林产品拥有中国名牌产品1个、中国驰名商标9枚、省级名牌86个（枚），拥有林业上市公司5家，居全省同行业、全市各行业之首。
“十二五”期间，能源建设项目顺利推进，一批省市重点能源项目全面建成，一批能源项目前期工作加快推进。
实施省地方标准制修订项目21项、占全省的34%，已发布13项、占全省的43%。
开展“抓特色、创品牌”活动，形成“一县一品”和林业建设范例。
以“改善水生态、促进节能减排、发展生态型水电”为目标，从2012至2015年，我市完成62座农村水电增效扩容改造项目，电站装机容量新增3.5万千瓦。
沙县双溪水库、尤溪兴头水库和明溪黄沙坑水库等省重点项目，以供水为主，兼有消能发电、防洪、灌溉等综合利用效益，建成后可新增装机容量2.4万千瓦。
新建市区安居、碧湖、泰宁新胜、大田鹤冲、尤溪梅仙、永安兴平等6座220千伏公用变电站，以及三钢群工、向莆铁路配套牵引变等5座用户专用变电站，共计新增220KV千伏变电站11座，变电容量190万千伏安，新建线路24条，总里程683公里；
通过持续深化林改，特别是以创新林业金融产品为重点，不断调整林业生产关系，逐步建立以现代林业产权制度为核心的集体林业发展机制，实现林业生产力的进一步解放和发展，各种生产要素迅速向林业集聚，非公有制林业快速发展，投资主体多元化、经营形式多样化日益显现，加快三明林业进入持续发展阶段。
新增110千伏变电站18座（含用户6座），变电容量115.8万千伏安，新建线路44条，总里程419公里。
科学技术是第一生产力，林业发展离不开这一首要推力的作用。
通过改扩建、资源整合、兼并重组，煤矿生产系统、基础设施、安全设施、环保设施建设基本达到国家建设标准，煤矿抗灾能力有了较大提高，煤炭产能从2010年末的496.5万吨提高到2015年末的815万吨。
通过强化林业科技支撑，特别是与北京林业大学、福建农林大学等高等院校和科研院所开展校地合作，逐步建立以市场为导向、以企业为主体、产学研相结合的技术创新机制，科技人员的积极性和创造性不断激发，企业的市场竞争力不断增强，林木良种壮苗得以积极推广，林业生产和生态建设质量效益明显提高。
“十二五”期间，关停了一批高耗能、高污染“五小”企业，广泛推广太阳能光热利用，积极开发生物质能源和可再生能源，能源结构不断得到改善，新能源开发取得实质性进展。
突出抓好三大类产业：即以“木”为依托，以人造板、纸及纸浆、林产化工、森林食品等四大主导产品为重点，加快推进林产加工产业集群建设。
2015年能源消费结构优化调整为煤炭45.7%、石油10.1%、天然气0.05%、其他44.15%。
以“绿”为依托，利用优越的生态环境和丰富的药用植物资源，发展生物医药及生物产业。
以“竹”为依托，围绕提高竹山经营水平和大力应用笋竹加工新品种新工艺，加快竹业发展。
积极推进产业政策与能源政策相结合，加快工业结构升级，着力提高能源利用效率。
2011-2015年三明市GDP年均增速11.1%，能源消费年均增速3.89%，能源消费年均增速比GDP年均增速低7.21个百分点。
积极借助区位优势、资源禀赋、产业基础，围绕海峡两岸林业合作，加快构筑两大平台：即产业合作平台，海峡两岸（三明）现代林业合作实验区、清流国家级台湾农民创业园等，已逐步建设成为海峡两岸林业产业对接合作和科技交流的重要载体。
2015年，万元GDP综合能耗0.802吨标煤/万元，比2010年下降26.4%。
经贸合作平台，海峡两岸林业博览会得到业界的肯定与认可，成为全国林业对台交流合作和海西综合经贸活动的重要平台之一。
依托两大平台，强化项目带动，注重引进重大项目和培育龙头企业。
“十二五”期间，通过整顿关闭小煤矿，加强煤矿技术改造，强化生产安全监管，有效推进煤炭资源整合，促进煤炭行业健康发展。
通过林业重点项目带动，调整优化林业产业结构，加快转变林业发展方式，促进林业产业转型升级，使三明林业优势得以充分发挥，林产特色得以集聚壮大，林业品牌得以广泛打响，从而促进全市经济增总量、壮实力，上档次、上水平。
加强煤炭、天然气、石油的供应、库存、应急管理，保障极端天气和高峰季节能源供应。
党的十八届五中全会提出创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念和生态环境质量总体改善的新目标，将森林生态安全、森林城市建设等写入“十三五”规划建议。
国务院出台国有林场改革方案、支持福建生态文明先行示范区建设意见，明确支持三明开展南方林区生态文明建设配套改革。
国家林业局提出加快林业治理体系建设，要求通过今后五年的努力，如期实现2020年各项林业改革发展目标，进一步提升我国林业现代化水平。
省委、省政府多次强调确保森林覆盖率不下降，把三明市森林“双增”指标和林地减少率列入绩效考评内容，全省生态文明先行示范区、加快发展行动计划等文件涉林内容多、要求高，绿色发展增添了林业的责任。
省委尤权书记、省政府于伟国省长来明调研林改工作，要求三明市率先抓好林业改革发展。
省林业厅提出保发展、保覆盖率、保民生、推进依法治林和林权改革。
三明市委、市政府出台了生态文明综合配套改革、科学发展跨越发展等意见，市委八届十一次全会、全市经济工作会议等就发展特色现代林业、深化集体林权制度改革作了重点强调，特别是下发《关于完善集体林权制度改革构建新型林业经营体系的实施意见》，对林业改革发展提出了新的要求。
在林业经营创新方面，“三免三补三优先”政策落实难，森林资源资产评估机构资质不高，真正实现林地规模化、集约化经营还有差距。
在林业科技创新方面，自主创新能力较弱，基层生产一线科技推广不到位。
在林业投资创新方面，配套政策没有跟上，惠林富民政策宣传和对接落实还有差距。
在林业管理创新方面，转变职能不快，自身建设有待加强，体制机制创新不足，特别是育林基金征收降为零之后面临人员工资、工作经费、建设资金严重缺口问题。
违规占用林地屡禁不止，有的城市（县城）周边林地被过度开发。
森林消防队伍建设有待加强，高火险期预警响应机制不够完善。
森林资源保护管理机制不够完善，国有林场场村场民纠纷不断，还没有从根本上解决森林资源保护与经济社会发展矛盾问题。
随着国家“一带一路”倡议的深入实施，21世纪海上丝绸之路核心区和自由贸易试验区建设的全面推进，有利于构建互联互通、互利共赢的能源基础设施大通道，但是能源发展方式的改变、节能减排硬性指标的约束等对能源发展提出了新的挑战。
同时，我市基础设施加快建设，制造业持续发展，城市化进程加快，经济结构、产品结构及居民消费结构的升级等也对能源结构、能源供给质量提出了新的要求。
从森林质量看，营造林主体呈现多元化，人工造林更新质量不高，抚育管护投入不足，整体经营还比较粗放，低质低效稀疏林分仍占一定比重，森林生态综合功能不够完善。
在能源发展方面，还存在一些问题，迫切需要加以解决，主要是：
从产业质量看，受经济下行压力、木材原料不足、产业延伸不够、部分企业资金困难等影响，一、二产业增长放缓，全市停产、半停产的规模以上企业达120家，特色现代林业集约经营不够，林业电子商务等新业态、非木质利用产业体量较小，兴林富民仍有很大潜力可挖。
目前我市能源生产和消费还是以煤炭和电力为主，新能源和可再生能源发展还处于起步阶段，天然气和太阳能等清洁能源使用率较低，核电项目处于前期工作阶段，能源结构较简单，与构建三明“节约、清洁、安全”的能源结构体系还有差距。
林业普法宣传力度不大，政策法规知识普及和依法治林观念不够深入，对依法行政的把握不准、把关不严、不够规范，自我保护意识和能力不强，涉林行政许可案件时有发生。
林业综合执法体制改革不到位，整个治理体系滞后、不完善，执法人员素质高低不一，执法资格证尚未在行政和执法人员中普及。
煤炭由于赋存条件先天不足，矿井多、规模小，产业集中度低，开采成本高；
已建成的水电站不同程度地存在设备老化、技术落后等现象，严重影响了电力发展和电力供应的稳定性、可靠性及电能的利用率，电网35kV线路多为单链、单辐射供电结构，电网较薄弱，电网自动化、信息化、智能化还不高；
当前，我市林业面临着从传统林业向现代林业“五个转变”的挑战。
即：如何从林业经济效益为主向林业生态服务为主转变，从山上造林为主向城乡造林绿化一体化转变，从木材单一利用为主向森林资源综合利用转变，从集体经营为主向多种形式经营转变，从木材自给、产品内销为主向利用“两个市场、两种资源”转变。
现有能源监控系统仍处在起步阶段，监测站点少，监控能力不足；
现有老旧燃气管网安全隐患突出，城市能源应急保障能力相对不足，能源供应安全存在一定风险，能源应急保障能力有待进一步加强。
全面贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局，树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，突出“念好发展经、画好山水画”工作主题，以全面深化林业改革为根本动力，充分发挥三明林业生态优势和区位特色，紧紧围绕生态林业和民生林业，推进改革创新，突出生态优先，强化发展保障，重点实施四大工程，全面落实四大任务，创新林业体制机制，加快推进林业治理体系和治理能力现代化，为实现三明科学发展跨越发展、建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新福建作出更大的贡献。
能源改革的复杂性和难度加大，特别是能源投融资改革有待进一步深化，主要能源价格形成机制有待理顺，促进新能源和可再生能源发展的政策、标准和服务体系尚待健全完善。
生态保护是林业的重要职责，科学划定并严守生态红线，尤其对重要生态功能区、敏感区和脆弱区的林地、森林、湿地等进行重点保护。
作为福建省的老工业基地，三大产业比例中第二产业比重高。
经济增长过多依赖第二产业，致使我市万元GDP能耗一直处于全省较高水平。
在国土生态安全战略框架下，与全市主体功能区规划、生态功能区划、土地利用规划等相协调，明确各生态功能区的功能定位、目标任务和管理措施，进一步优化生态安全格局。
节能减排和应对气候变化的压力日益增大，能源发展面临环境容量的瓶颈制约。
充分发挥市场在林业资源配置和推动林业产业发展中的决定性作用，优化配置林业生产力及各种生产要素布局。
以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，全面贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和对福建、对三明工作的重要指示，着力创新、协调、绿色、开放、共享发展，以能源安全为核心，以保障经济平稳较快发展和提高城乡居民生活品质为目标，以能源发展方式转变和清洁低碳转型为主线，积极推进能源供给侧结构性改革，着力解决能源发展薄弱环节，构建安全稳定、清洁高效、多元互补、智能控制、城乡协调的能源体系，为推动三明加快发展提供安全、稳定、经济、清洁的能源保障。
倡导绿色生产和消费，大力发展绿色产业，加快林业产业转型升级，促进绿色增长，充分发挥林业在推动绿色、循环、低碳发展中不可替代的作用。
持续深化集体林权制度改革，深入推进国有林场改革，创新林业体制机制，强化科技支撑，加快林业发展方式转变，推进林业治理体系和治理能力现代化，为林业产业发展注入动力、带来活力。
把提高能源系统综合保障能力作为能源发展的总体要求，努力实现总量与结构、开发与环保、生产与供应、常态与应急协调发展，提高资源配置效率，促进能源与经济社会发展的有机统一。
到“十三五”期末，全市森林覆盖率达73.87%以上，森林蓄积量达到1.63亿立方米，生态环境质量显著提升，小康社会林业目标全面完成，初步构筑坚实的森林生态安全、高效的林业产业经济、繁荣的森林生态文化、完善的林业治理体系。
推进清洁替代和电能替代，促进煤炭清洁高效利用，大力推进传统能源的集约化、清洁化、低碳化开发利用，推动绿色循环经济。
安全高效发展核电，大力推进可再生能源开发利用，不断提高清洁能源比重，优化能源结构。
大力推进能源科技创新和制度创新，加快培育以能源节约、低碳技术以及能源利用方式改进为代表的新兴能源产业发展。
积极推进现代能源新技术、新产品、新模式的开发应用，不断提升能源设施建设和管理服务的信息化、自动化和智能化水平。
自然保护区（含县级自然保护区和自然保护小区）占国土面积比例
把改善人民群众生产生活用能条件作为能源发展的根本出发点和落脚点，大力推进城乡配电网升级改造，加快农村地区能源发展，加大重要能源运输通道和基本能源保障建设力度，实现产业做强做大与人民群众用能条件改善的有机统一。
按照我省打造东南沿海重要能源基地的目标要求，综合考虑资源、环境、安全、技术、经济等因素，结合发展实际，确定我市“十三五”能源发展的主要目标是：
“十三五”期间，既要为经济发展提供强有力的能源保障，又要合理控制能源消费总量，提高科技创新能力，加强技术改造，大力发展高新技术产业，降低单位产品能源消费，提高能源利用效率。
至2020年三明市一次能源消费量达到1526.57万吨标煤，年均增长3.5%，其中：煤炭消费量为782.39万吨，石油107.84万吨，天然气1亿立方，年均分别增长－1%、3.5%和82%。
“十三五”期间逐步降低煤炭消费比重，进一步加大减排力度，大力发展清洁能源，新兴能源。
至2020年一次能源消费结构为煤炭36.6%、石油10.1%、天然气0.8%、其他能源消费比重占52.5%。
煤炭占一次能源消费比重从2015年的45.7％下降到36.6％，非化石能源消费比重从14.5％提高到19％，清洁能源比重大大提高。
围绕生态林业民生林业建设，大力实施“四大工程”，提高林业发展的硬实力。
以清洁、低碳为发展方向，合理布局电源建设，优化电源结构。
继续把培育森林资源作为林业重点工作来抓，通过科学经营，全面提升森林资源质量，为全面推进生态文明先行示范区建设奠定坚实的资源基础。
继续推进核电、抽水蓄能、热电联产项目进展，建成一批风电、光伏发电、水电等清洁能源项目，推进国家新能源示范城市建设，力争到“十三五”末我市新增装机超过60万千瓦，清洁能源发电比重达55%。
以国有林场及重点林区为主，以集约化、基地化、规模化、标准化经营为根本，着力储备一批树种特色明显、径级大、结构优、品种多、林地生产力高的优质木材基地，加快建设一批国家级木材生产基地县和木材战略储备生产基地。
持续加强电网建设，完善配电网络结构，全面解决低电压、卡脖子、频繁停电等供电问题，基本实现县域220千伏变电站和乡镇35千伏变电站的全覆盖，全面建成坚强智能的现代配电网，适应分布式电源高渗透率接入以及电动汽车、储能装置的“即插即用”。
重点发展杉木、马尾松、湿地松等短周期工业原料林、速生丰产林和闽楠、香樟、南方红豆杉、鄂西红豆树、鹅掌楸等珍贵树种用材林；
重点培育中、大径材，构建树种多样、材种结构优化的木材后备资源培育体系。
至“十三五”末，我市煤矿计划产能减少至692万吨/年左右，煤炭产量控制在520万吨/年左右。
“十三五”期间，全市新建国家木材战略储备基地47.11万亩。
其中，省属煤矿产能从231万吨/年减少至194万吨/年左右，煤炭产量控制在120万吨/年左右；
地方煤矿产能从584万吨/年减少至498万吨/年以内，煤炭产量控制至400万吨/年左右。
创新种苗基地建设与管理机制，着力构建林木良种选育推广体系、林木种苗生产供应体系、林木种苗市场监管体系和林木种苗社会化服务体系。
持续开展林木种苗科技攻关五期项目，从实木利用、珍稀名贵、生物制药、木本粮油和城市林业五个方向立题，力争选育一批生长快、品质优、抗逆性强的新品种，研究解决林木种苗生产中的关键技术。
按照公平准入、设施公用、多气源、双管网、互联互通、保障安全的要求，引入竞争机制，加快建设天然气管网工程;
建立和完善林木种苗管理机构和质量检验机构，建设一批保障性苗圃，夯实造林绿化种苗质量基础。
推进天然气下游产业利用项目建设，推动天然气管道向各县（市）城区和重要乡镇、重要开发区延伸，力争2020年实现县县通天然气。
“十三五”期间，新建林木良种基地2880亩，对现有林木良种基地面积7500亩进行改造和管护，提高林木良种产量和质量。
到“十三五”期末，主要造林树种良种使用率达95%以上。
2020年三明单位GDP能耗降至0.65吨标煤/万元，比2015年降幅约19%。
坚持科学造林，提倡推进不炼山造林，重点落实好森林生态景观带建设，并做到“三个必造”：上年度林林采伐迹地必须造上林；
上年森林火灾、林业有害生物危害和盗砍滥伐迹地必须造上林；
上年项目建设占用征收林地必须通过等面积以上荒山或非规划林地造林予以补充。
“十三五”期间，全市规划植树造林面积111.69万亩。
积极倡导“让森林走进城市、让城市拥抱森林”的理念，加大国家森林城市创建力度，合理增加城市绿地面积，提高建成区森林覆盖率。
重点突出城市森林公园、城市片林、城市绿道建设和城中山、城周山森林景观改造，重视城市立体绿化、生态护岸建设。
“十三五”期间，新增国家森林城市1个、省级森林县城1个。
坚持生态化、节约型、近自然的绿化理念，按照“六好、六美”的要求，重点抓好乡村公园绿地建设、风水林营造、“四旁四地”植树。
到“十三五”期末，打造一批产业发展型、旅游休闲型、传统村落型、自然生态型等各具特色的绿色村庄。
按照“山上抓提升，山下抓延伸”的总体要求，持续推进森林经营，重点加强森林抚育和封山育林，增加森林资源，优化森林结构，改善林木生长环境，增强森林防护效能，有效提高林地生产力和森林质量。
“十三五”期间，全市实施森林抚育363万亩以上，封山育林125万亩以上。
以生态经营理论为指导，加强森林生态修复和生物多样性保护，划分林业生态红线，优化森林生态系统结构，提升森林生态服务功能。
根据《福建省林业生态红线技术方案》，林业生态红线主要有林地和森林、自然保护区、湿地、森林公园、生态公益林等5个类型。
其中林地和森林生态红线依据资源数据由省林业厅划定，其他四种类型的红线于2016年3月由我市初步汇总。
三明市自然保护区生态红线面积为240.5万亩，主要由5个国家级自然保护区（将乐龙栖山、永安天宝岩、建宁闽江源、明溪君子峰、泰宁峨嵋峰）和省、县（市）自然保护区及自然保护小区组成；
湿地生态红线面积24.1万亩，主要集中在尤溪县（街面水库）、永安市（龙头湿地公园）和泰宁县（大金湖）；
持续推进生态公益林保护工作，提升生态公益林林分质量和生态功能，恢复和重建森林生态系统。
重点区位商品林逐步调整为生态公益林，实现生态公益林布局的进一步优化。
继续推行生态公益林“占一补一”政策，积极探索重点生态区位商品林和非国有生态公益林赎买机制，严格保护重点生态区位和生态脆弱区林地，投入专项财政资金实施生态修复工程，对重点区位生态公益林中低质低效林分、竹林、经济林、无林地等进行改造和补植造林，引导形成复层混交林，逐步提高生态公益林生态功能。
按照安全、绿色、集约、高效的原则，发展煤炭清洁开发利用技术，不断提高煤炭清洁高效开发利用水平。
包括生物防火林带建设、森林生态景观带建设和重点区位林分修复。
“十三五”期间，积极推进煤矿企业兼并重组，提高产业集中度。
加强溪河干流及一级支流为主的溪河两侧和一重山的补植修复和封山育林措施，将其纳入长江流域防护林体系建设工程。
全市计划关闭淘汰煤矿26处，其中地方煤矿24处、省属煤矿2处，淘汰落后产能177万吨/年。
加快重点水土流失区、易灾地区的森林生态修复治理，优化区域林分结构，提升区域森林生态功能。
计划建设59处（含已批准项目29处），其中：新建4处（2处地方煤矿已在建）、改扩建27处、资源整合28处。
至2020年底，全市煤矿企业总数控制在35个左右，煤矿（矿井）数量控制在45处左右。
到“十三五”期末，全市重点溪河流域一重山可绿化宜林地绿化率达100%。
提高交通主干线沿线绿化美化水平，加快建成通车的高速公路、铁路、国省道等交通干线两侧及沿线一重山造林绿化美化，对于有条件的重点路段，按照“树有高度、林有厚度、绿有浓度”的要求，通过“补植修复、拓展延伸、调整提升”，打造“带、网、片”相连的森林生态景观通道。
至2020年，中小型煤矿矿井的资源回收率达到65%，矿井采区回采率达到85%以上。
科学编制和实施自然保护区发展规划、湿地保护规划，加强现有自然保护区、湿地公园基础设施及能力建设，开展自然保护区规范化和信息化建设，强化自然保护区资源监管措施，提高自然保护区管理质量。
规划实施极小种群野生动植物保护项目，抢救性保护珍贵濒危物种。
加快更新改造高耗能设备，采用变频调速等节能技术改造煤矿风机、水泵、提升机、空气压缩机等四大类设备。
加强陆生野生动物疫源疫病监测防控体系、野生动植物调查监测体系和野生动植物保护管理体系建设。
到“十三五”期末，新建省级自然保护区1处，省级以上湿地公园2处。
鼓励煤矸石等劣质煤就地清洁转化利用，至2020年煤矸石利用率达到85%以上。
加强进口煤炭质量监管，禁止进口高灰分、高硫分煤炭。
优先发展热电联产、冷热电联供,在工业园区集中供热，原则上不再建设自备电厂。
中亚热带常绿阔叶林及珍稀野生动植物资源，如长苞铁杉、猴头杜鹃林、泥炭藓沼泽等。
积极推进大唐国际沙县热电联产（装机容量2×350兆瓦超临界燃煤机组及脱硫、脱硝装置，年发电量39亿千瓦时）项目前期工作，力争“十三五”有所突破。
适时发展冷热电联供等分布式能源，保障生产生活用能需求。
中亚热带常绿阔叶林及珍稀动植物资源，如钟萼木和南方红豆杉原生种群，福建闽江正源头森林植被等。
大幅减少煤炭分散直接燃烧，终端煤炭消费中发电用煤比重提高至60%以上。
大面积保存完好低海拔中亚热带基带常绿阔叶林森林生态系统，大量的天然药用植物种质资源，名贵的材用植物种质资源，珍稀的濒危物种与丰富的野生动植物资源如黄腹角雉、南方红豆杉等。
2017年底前完成所有具备改造条件的燃煤电厂超低排放和节能改造任务。
现役燃煤发电机组改造后平均供电煤耗均低于每千瓦时310克标准煤，二氧化硫、氮氧化物、烟尘排放浓度均达到超低排放标准；
极度濒危的水生植物东方水韭及其生境——中山沼泽湿地；
新建燃煤发电项目平均供电煤耗低于每千瓦时300克标准煤，达到超低排放水平。
在采用国际最高安全标准、确保安全的前提下，加大力度推进拟建规模为4台120万千瓦级快堆核电机组的三明快堆核电站项目前期工作，力争尽早立项，早日开工建设。
配合核电及新能源建成投产后的调峰需求，继续推进抽水蓄能电站项目进展，做好梅列4×300MW抽水蓄能发电站项目前期工作，形成布局合理、容量充足的调峰电源，解决电网日益突出的调峰问题。
以格氏栲和米槠林为主要树种的南方亚热带常绿阔叶林森林生态系统及其丰富的生物多样性。
加快推进海西天然气管网三明段一期工程，开工建设中石化新疆煤制天然气外输管道三明段，推进中石油西气东输三线龙岩—三明—南平支干线项目前期工作，力争开工建设。
中亚热带常绿阔叶林生态系统及珍稀野生动植物如闽楠、南方红豆杉、喜树等。
引导主干管网之间、主干网与城市管网在建设运营等方面相协调，加快天然气接收站等天然气下游产业项目建设，推动城市天然气管道建设，到2020年，输气管线达683公里左右。
中亚热带常绿阔叶林生态系统及珍稀野生动植物资源如水松、秃杉、福建柏、南方红豆杉。
拓展非发电用燃气市场，进一步延伸LNG产业链，开展分布式燃气能源站项目前期研究，促进民用、交通、工业领域的天然气消费比重显著提高。
有计划地推进陆上风电的规模化开发和管理，有序开发风电项目。
中亚热带常绿阔叶林生态系统及珍稀濒危野生动植物资源如南方红豆杉。
“十三五”期间，建成宁化鸡公岽48MW风力发电项目，积极推进三元坑源、将乐万安正溪、将乐光明际下、大田武陵、建宁甘家隘、永安贡川、中节能宁化风电场、中核宁化风电场、沙县郑湖、大洛、夏茂等风电项目前期工作，适时开工建设一批前期工作成熟的项目。
积极开展太阳能资源评估工作，鼓励在可利用建筑面充裕、电网接入条件好、电力负荷较大的经济开发区、高新区、工业园区以及结合已建的生态治理、设施农业、渔业养殖、粮库建设光伏发电项目，积极推进福建闽农农业大光伏电站和清流嵩溪农业大棚光伏电站等集中式光伏发电项目的建设。
以古树名木挂牌、树王、乡村风水林评选和建设为载体，加大宣传力度，提升全社会保护意识。
除以防洪、供水、灌溉等为主兼顾发电的水资源开发项目外，原则上不再新建水电站。
到“十三五”期末，完成全市城乡古树名木挂牌保护任务。
鼓励不改变生态环境、不增加水库库区淹没、不改变水库主要特性的水电站进行技改增效，促进水能资源进一步得到科学、充分的利用。
大力发展竹业、木本粮油及名特优经济林、花卉业、林下种植养殖业、森林旅游等绿色富民产业，提升生态产品供给能力。
在编制流域综合规划、开展规划环评的基础上，进一步加强水能资源管理，分类指导，规范管理，实施农村水电增效减排工程；
引导发展生物医药、生物能源、生物材料等战略性新兴产业，提高资源综合利用水平和产品附加值。
结合水利设施建设对泰宁池潭水电厂（新增装机容量100MW，年增发电量1.3亿千瓦时）等部分水电站进行技改扩容，促进水能资源可持续利用。
着力转变林产业发展方式，按照“抓龙头、铸链条、促转变”的要求，扶持一批林业龙头企业和重点林业专业园区发展，引导产业集聚，加快林业产业转型升级。
大力扶持以竹山道路、竹林喷灌、竹林配方施肥为主要内容的丰产竹林基地建设。
加大招商引资力度，培育笋竹加工企业，精深加工竹产品，延伸竹产业链，做强竹产业品牌，推动竹业蓬勃发展。
加大500千伏超高压电网和220千伏及以下城乡电网建设改造力度，稳步推进电网智能化，力争建成500千伏永安输变电项目，形成以“三阳变”“永安变”两个电源点为支撑，环绕沙溪河两岸的220千伏主干环网，辐射尤溪、大田产业连接带和西部特色经济圈；
发展目标：“十三五”期间，全市新建丰产竹林60万亩，到“十三五”期末，面积达200万亩，其中毛竹丰产竹林达195万亩，丰产中小径竹达5万亩，竹业总产值达300亿元，把三明建成为全省重要竹产业发展基地。
推进建宁和明溪县220千伏输变电项目前期进展，实现县域220千伏电网全覆盖；
县域形成110—35千伏的链式、单环网和双辐射为主的网架结构；
“四核”做强第二产业：以三明市区～永安竹天下产业科技示范区、沙县一体化竹产业组团、尤溪竹产业基地、将乐竹产业创新区为全市竹产业发展重点地区，以现有优势产业为主要动力，带动周边区域产业转型及升级。
乡镇实现35千伏及以上电网基本覆盖，全面提高电网供电质量和可靠性，构建结构合理、技术先进、灵活可靠、经济高效的现代配电网。
“两带”做旺第三产业：以沙县～三元～永安竹商贸会展产业带、环三明竹文化旅游产业圈为两条主要发展路线，依靠两带的交通便利，连接三明市竹产业各重要组成部分。
“多极”做优第一产业：宁化、清流、明溪、大田等区县协同、创新发展增长极。
加快构筑“结构合理、技术先进、灵活可靠、经济高效”的配电网。
加强配电网络结构，实现110、35千伏电网N-1通过率100%，10千伏N-1通过率中心城区和城镇100%、农村93%。
大力发展油茶、板栗、锥栗等木本粮油基地，积极发展柑桔、柚子、黄花梨、柰、桃、李、梅等名特优水果基地。
增加配电网电源布点，大幅提升户均配变容量，2020年中心城区、城镇、农村分别达6千伏安、5千伏安、3千伏安，偏远自然村台区不低于2千伏安；
重点发展油茶基地建设，发展目标：“十三五”期间，全市新造油茶林基地11万亩，抚育低改75万亩。
进一步缩短台区低压供电半径，2020年基本消除超过500米的台区；
到“十三五”期末，全市建成油茶基地100万亩，实现产值30亿元。
加强电动汽车充换电设施、电能替代工程的配套电网建设，保障不同区域、不同类型多元负荷无障碍接入需要。
区域布局：一是重点产区，为尤溪、大田、宁化、建宁、清流、沙县、泰宁等7个县，到“十三五”期末，建成面积114.87万亩，占91.9%。
提高电网装备水平，优化设备序列，简化设备类型，全面淘汰S7及以下高损耗配变；
二是一般产区，为永安、将乐、明溪、梅列、三元等5个县（市、区），建成面积10.13万亩，占8.1%。
推进配电自动化全覆盖，实现配电网信息化、自动化、智能化。
提高电网应对极端气候条件下各种自然灾害的能力，保障电网安全稳定运行。
加快现代生产要素投入苗木花卉产业、现代生产方式改造苗木花卉业的步伐，推动苗木花卉产业结构加快升级、生产经营主体加快成长、产业支撑体系加快完善。
重点做好苗木花卉产业提升、现代苗木花卉生产示范、苗木花卉市场流通体系建设、苗木花卉产业链延伸和闽台两岸苗木花卉合作交流。
结合推进新型城镇化、农业现代化，积极适应农产品加工、乡村旅游、农村电商等新型产业发展以及农民消费升级的用电需求，推进新型小城镇和中心村电网改造升级。
发展目标：到“十三五”期末，全市培育、开发新品种10个以上，建成全省最大的鲜切花生产基地和重要的珍贵树种绿化苗木基地；
“十三五”期间重点通过建设35千伏变电站和改造中压网络，有效缩短中压供电半径，消除供电超过15公里的中压长线路，全面解决农网季节性负荷供电“卡脖子”等问题；
加强低压配电网建设，合理规划台区布点，加强集中改造，有效提高农网户均配变容量，全面提高农网供电质量、可靠性和防御自然灾害能力，供电可靠率达99.99％以上，综合电压合格率达99.7％以上，逐步实现城乡电网“同网同价”。
产业布局：以三元、梅列、明溪、永安、将乐为主，重点培育红豆杉、草珊瑚、黄精、金线莲、金银花等品种，打造食药用花卉苗木产业区。
以清流、明溪、沙县、将乐为主，重点培育红豆杉、罗汉松、兰花、苏铁、紫薇、四季红山茶等品种，打造盆栽花卉苗木产业区。
加强电动汽车充换电基础设施优化布局和建设，以满足推广新能源汽车的需求。
以清流、永安、沙县、将乐、尤溪、梅列为主，重点发展菊花、玫瑰、百合、康乃馨等品种，打造鲜切花产业区。
至2020年，根据区域内高速公路服务区实际(福银4个服务区、泉三5个服务区、长深2个服务区)，规划建设11座城际快充站，全面覆盖三明区域内高速公路干支线、相关联结线；
其他县域重点培育乡土珍稀树种苗木，打造乡土观赏苗木及休闲旅游产业区。
优先建设公交、出租、环卫物流、公安巡逻等公共服务领域充电基础设施，新增5座公交车充电站，1座出租车充换电站，134个环卫物流、公安巡逻等专用车充电桩；
在社会停车场所，布局建设2座公共充电站，600-800个公共充电桩，以满足社会充电需要；
充分利用林地资源和林荫空间，采用林药、林菌、林果、林茶、林菜、林苗、林禽、林畜、林蜂、林蛙、林鱼等模式，科学间种套种作物和发展立体种植养殖；
引导和推进社区、企业、政府机关停车场所配建2900-3900个充电桩，鼓励有条件的设施对社会公众开放。
抓好示范基地建设，培育龙头企业，创建品牌，形成“一县一品”的特色发展格局，打造全国林下经济发展示范基地。
至2020年基本建成适度超前、车桩相随、智能高效的电动汽车充电基础设施体系。
到“十三五”末，全市林下种植面积达147万亩，实现年产值200亿元；
培育1000亩以上林下经济示范基地30个，培育和引进林下经济龙头企业20家。
能源发展涉及部门多、行业广，要充分认识能源在经济社会发展中的战略地位，根据能源行业特点和形势发展需要，组织成立相关机构对能源重大战略问题开展研究，推进能源体制机制改革，重点加快电网、油气管网建设运营体制改革和电力体制改革。
充分发挥森林景观资源优势，在做好景观生态功能调控的基础上，鼓励社会资金投资发展森林生态旅游，依托森林公园、自然保护区和“森林人家”，将一批森林风景资源集中、景观品位高、规模大、交通区位条件好、影响辐射面广的森林公园、“森林人家”示范点规划建设为精品旅游线路，形成森林休闲、养生、探险、体验等生态旅游区域品牌，开发森林度假村、森林疗养所、森林露营地等新业态，积极融入全市大旅游，推动森林旅游的提升与发展，力争19个省级森林公园全面开发建设，6个国家森林公园均创建为3A以上旅游景区。
进一步转变政府职能，统筹协调能源发展，指导推动本规划的实施。
“十三五”期间，全市新增国家森林公园2处，累计达8处；
实现森林旅游人数达300万人次，森林旅游总产值15亿元。
加强事中、事后监管，依托控制能源消费总量工作的统计、预测、预警体系，跟踪监测并及时调控全市高耗能行业各项能源消费等指标。
开发新型板材，引进家具生产及其配套企业，开发高强度竹基纤维复合系列新材料，研发生产高档纸、特种纸和纸板产品以及高性能纸基功能性材料。
加大非木质利用开发，推进松香、松节油、木质活性炭等林化精深加工，加快枝、叶、花、果、液等提取利用，培育新增长点。
加强项目用地、用林等要素保障，注重提高要素保障效率，提升要素利用效益。
延伸传统林业产业链条，拓展林业新兴产业，发展现代林产品商贸流通服务产业，促使林业产业转型升级。
创新思路破解融资难题，积极引导民间资本参与能源项目的开发利用。
“十三五”期间，纸浆制造、木制品、人造板、家具、林化等木材及林化产业年产值达850亿元以上。
利用现有林地资源，充分发挥林地特别是生态公益林的经济效益，种植符合我市企业生产需求的中药材品种，推进药材基地建设，保证原料供应。
落实重点项目分级管理和目标责任机制，加强项目动态管理。
加快三元草珊瑚、梅列黄精、明溪红豆杉、宁化薏米、永安金线莲、尤溪罗汉果、泰宁雷公藤和铁皮石斛、建宁无患子等基地建设，形成“一县一品”的特色发展格局。
提升项目建设的全过程、精细化、标准化管理水平，严格项目建设程序，规范招投标管理，强化安全质量监管。
落实“五个一批”项目工作机制，推动形成重大项目滚动实施、有效接续的良好发展态势。
在现有平台基础上构建集仓储、分销、物流快递和政府监管、金融营销、商业信息提供等多种功能为一体的新型公共服务平台，力争建成为三明地区最大的农特产品电子交易平台，实现招募大中小型企业1000家，扶持中小型电子商务企业300家，通过林业电商平台实现网上销售三明特色产品总额超10亿元，帮助500家企业开设自己的淘宝店，增加就业岗位10000个，培训1000名大学生和青年开店创业，线下在各县（市、区）设立总共不少于12家体验店。
将能源专项规划纳入国民经济和社会发展规划统一实施，制定各项能源设施布局实施方案，并与当地土地利用总体规划、城乡规划以及生态和环境保护规划相衔接。
森林火灾、林业有害生物、暴雨等自然灾害，以及非法占用征收林地、毁林开垦、乱砍滥伐等严重威胁森林资源安全和人民群众生命财产安全，应坚持预防为主，强化林业“三防”工作预警监测，落实森林资源管护责任，全面加强森林资源保护管理，提升森林资源综合防护水平。
各级各部门要合理配置公共资源，加强规划实施的组织、协调和督导，切实落实好本规划涉及本地区、本领域的各项目标任务。
对规划确定的约束性指标以及重大工程、重大项目、重大政策和重点改革任务，明确责任主体、实施进度，确保如期完成。
重点进行林火预警监测体系、林火瞭望监测系统、林火阻隔系统、专业森林扑火队伍、防火宣传教育培训机构建设。
健全协调工作机制，及时协调解决能源设施建设与保护工作中的重大问题。
“十三五”期间，完成森林防火信息网络系统和信息指挥系统升级，大力营造生物防火林带，新建森林消防专业队伍7支，配备必要的扑火装置、车辆、营房、训练场地等设施。
完善林业有害生物监测预警、检疫御灾、防治减灾和应急保障体系，实施重点生态区位有害生物防御工程与重大危险性林业有害生物综合治理，扶持培育社会化防治服务队伍，开展政府购买服务试点。
到“十三五”期末，主要林业有害生物成灾率控制在3‰以下、无公害防治率达86%以上、灾害测报准确率达90%以上、种苗产地检疫率达100%。
依法查处各类涉林案件，全力侦办社会、群众反映强烈的重、特大案件，适时组织开展全市性严厉打击破坏森林和野生动植物资源违法犯罪专项行动。
加快全市林业执法远程监控系统、林业执法管理信息平台和森林公安执法场所规范化工程建设。
到“十三五”期末，视频监控探头覆盖林区主要交通路口、省际交通路口和林业道路检查站；
完成市、县两级森林公安机关信息化执法指挥系统建设；
加强基层林业执法装备建设，完成森林公安分局执法办案中心和森林派出所的执法场所规范化建设。
到“十三五”期末，全市涉林违法刑事案件查破率达75%以上，林业行政案件查处率达到98%以上，维护林区社会秩序安定稳定。
健全完善生态资源产权制度、生态资源监管制度、自然生态系统保护制度、生态修复制度、生态监测评价制度、森林经营制度、生态资源市场配置和调控制度、生态补偿制度、财税金融扶持制度、“党政同责、一岗双责”安全生产责任制度等10项林业制度。
培育新型林业经营主体、促进金融保险支持林业发展、完善森林分类经营管理机制、加快职能转变和社会服务体系建设等配套制度。
用好先行先试政策措施，勇于改革创新，积极开展试点，及时总结推广试点取得的成功经验做法。
推进体制改革和机制创新，建立绿色经济发展评价体系。
加大森林生态效益补偿力度，通过财政转移支付、社会捐助等措施，健全森林生态效益补偿基金。
探索市场化生态补偿机制，开展森林资源使用权、碳排放权为代表的环境经济手段。
着力在林业经营主体、林业金融产品、林改配套机制、林业服务体系、林权资本运作上强化创新举措，持续深化林业改革。
构建新型林业经营体系，力争全市新型林业经营组织覆盖面占集体商品林地面积60%以上。
搭建森林资源规范流转平台，健全林权流转信息平台和林权收储机构，争取获准设立三明林权交易中心，开发林权电子交易系统，在探索林权资本化、证券化方面走出新的路子。
拓展林业投资融资渠道，创新林业金融新产品，扩大林权抵押贷款规模，设立三明林业产业基金，吸收金融和社会资本流入林业。
着力在林业经营主体、林业金融产品、林改配套机制、林业服务体系、林权资本运作上强化创新举措，持续深化林业改革，逐步建立起集体林区良性发展机制，实现资源增长、生态增效、产业增值、林农增收、林区和谐。
认真实施林地保护利用总体规划，坚持节约用地、集约用地，实行林地用途管制，完善和实行林地分级保护管理制度，加强林地占用征收定额管理。
严格实行林地审核审批，强化林地占补平衡管理，占用征收重点生态公益林地，必须用重点生态区位内的商品林补进。
继续实行占用征收森林资源补偿政策，探索建立林地储备制度，落实林地保护利用目标考核责任制。
加大财政对重点生态功能区财政转移支付力度，充分利用中央和省财政转移支付资金，完善多渠道筹集森林生态补偿基金，按照森林生态服务功能高低和重要程度，实行分类、分级的差别化补偿。
健全林业补贴制度和政策性森林保险制度，加大林木良种、造林、森林抚育、保护、林业机具购置等补贴力度，继续实行木本粮油、珍贵树种培育、生物质能源等补贴政策。
鼓励和引导金融机构扶持生态建设项目，创新金融产品和服务方式，健全担保机制，探索建立面向林农和中小企业的小额贷款与贴息扶持政策。
鼓励企业捐资造林，开展碳汇造林和森林经营碳汇机制，探索开展碳交易和碳金融业务，编制生态资产负债表。
对林业生态产品、林农、林业企业、林业重大生态修复工程实施单位及捐资主体实行税收优惠政策，对劳动密集型和高附加值林产品争取实行出口退税优惠政策。
提高政策性森林保险保费的补贴规模、范围和标准，形成政策性保险与商业保险相结合的森林保险体系。
根据中央和省上对林业发展投资方向，储备一批“十三五”期间林业重点建设项目，积极争取中央和省的项目、资金支持。
设立林业产业发展等专项资金，对相关工作进行补助、补贴，并进一步加强资金管理，及时组织检查验收，保证专款专用，确保资金使用效益。
加快林业科技攻关、林木种苗研发创新、科技成果转化和应用推广，提高科技贡献率。
通过与北京林业大学、福建农林大学、三明林业学校等开展合作，共同为企业培养职业技术人才。
通过引进创立的三明市林业产业院士工作站、永安竹产业研究院等研发机构，持续为企业提供研发支持、科技支撑和人才保障。
通过建设产学研创新联盟、开展“一企一策”产学研合作等方式，提升行业整体和企业核心竞争力。
借助现代信息技术设备，努力加快林业信息化、标准化、现代化进程。
加强规划实施的跟踪、监测和预警工作，对规划实施期间的情况进行定期跟踪分析，避免发生规划编制后不执行、执行不到位等问题；
对规划执行中出现的新情况、新问题及时采取相应对策措施。
建立规划中期评估制度和定期公告制度，对规划实施情况，开展定期公告，广泛听取群众意见，接受社会对规划实施力度和完成情况监督和督促，保证规划顺利实施。
超临界燃煤机组装机2×350MW，年发电量３９亿千瓦时
22公里中压管道，LNG气化站，总容量100立方米
主管41公里、支管2公里,日供应气量1—3万立方米
主管35公里、支管15公里，日供应气量1－3万立方米