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泉州市人民政府关于印发泉州市“十二五”期间深化医药卫生体制改革规划暨实施方案的通知
各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会，市人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
《泉州市“十二五”期间深化医药卫生体制改革规划暨实施方案》已经2013年3月19日市政府第20次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真组织实施。
泉州市“十二五”期间深化医药卫生
体制改革规划暨实施方案
“十二五”期间是深化医药卫生体制改革的攻坚阶段，也是建立基本医疗卫生制度的关键时期。为巩固扩大前一阶段改革成果，实现2020年人人享有基本医疗卫生服务的既定目标，根据中共中央、国务院《关于深化医药卫生体制改革的意见》、国务院《关于印发“十二五”期间深化医药卫生体制改革规划暨实施方案的通知》和省政府《关于印发福建省“十二五”期间深化医药卫生体制改革规划暨实施方案的通知》，编制本规划。本规划主要明确2013—2015年我市医药卫生体制改革的总体要求、目标任务和保障措施，是今后三年我市深化医改的指导性文件。
专栏1：“十二五”期间医改规划的总体要求
坚持“三个基本”：坚持把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供的基本理念，坚持保基本、强基层、建机制的基本原则，坚持统筹安排、突出重点、循序推进的基本路径。
突出“三个重点”：加快健全全民医保体系，巩固完善基本药物制度和基层运行新机制，推进公立医院改革。
抓好“一个统筹”：统筹相关领域改革，包括引进社会资本办医、优化卫生资源配置、加强中医药传承和创新、实施基本公共卫生服务均等化、加强卫生人才培养、加快信息化建设、推进药品生产流通体制和医药卫生监管体制改革等。
专栏2：医保支付方式改革
结合基金收支预算管理，加强总额控制，探索总额预付办法；结合门诊统筹的开展，探索按人头付费方式；结合住院门诊大病的保障，探索按病种付费方式。
专栏3：我市“十二五”期间基层医疗卫生机构建设目标
县级医院建设：扶持12所县级医院基础设施建设和6所县级医院设备装备，2013年全市县级综合医院基础设施基本达到国家标准。2015年前全市县级综合医院设备配置、人才建设达到国家标准。
乡镇卫生院建设：继续实施乡镇卫生院改造提升建设，配置常规设备，重点加强污水处理、环境整治等辅助设施建设，2013年实现全市乡镇卫生院业务用房功能完善、设备齐全、环境整洁。
社区卫生服务中心建设：通过加强社区卫生服务中心建设，全市社区卫生服务中心业务用房、基本诊疗设备基本达到国家标准。
村卫生所（室）建设：实施村卫生所（室）标准化建设工程，2015年前全市村卫生所（室）设施、设备配备达到国家标准，取得执业助理医师以上资格村医比例达到20%以上。
专栏4：乡村卫生服务一体化管理
根据国家规定，乡镇卫生院对村卫生所实行“五统一”为基本内容规范管理，即行政管理、业务指导、药械供应、绩效考核、卫生信息等五个方面统一管理。
专栏5：全科医生
专栏6：我市基层卫生人才队伍建设“四个一批”计划
1、招聘一批特岗执业医师：每年为乡镇卫生院选派和公开招聘一批特岗执业医师。
2、委托培养一批定向本科生：从2011年起，连续三年委托福建医科大学定向基层医疗机构培养30～50名临床医学专业本科生，委托泉州医高专定向培养基层急需的卫生专业人才。
3、招聘培训一批本专科毕业生：招聘一批本专科毕业生经规范培训后充实到乡镇卫生院工作。
4、延退返聘一批退休医生：延长二级以上医疗机构自愿到基层服务的中、高级医师退休年龄（身体健康者，女性延至60周岁，男性延至65周岁），并选派到基层传帮带。
专栏7：“三改二推一评议”活动
改善服务流程、改善服务环境、改善服务质量，推行预约诊疗和节假日门诊，开展社会评议医院。
专栏8：我市“十二五”期间公共卫生服务体系建设目标
卫生监督体系：2015年，全市卫生监督机构基础设施、执法装备等基本达到国家建设标准，基本构建覆盖城乡、功能完善的省、市、县、乡卫生监督网络。
疾病预防控制体系：2015年，全市各级预防控制机构基本达到国家标准。
康复机构：2015年，全市综合医院康复医学科和康复医院达到国家标准，社区卫生服务中心和乡镇卫生院能够开展基本康复医疗服务和残疾预防、康复相关健康教育。
专栏9：我市“十二五”期间卫生人才队伍建设项目
“百千万”卫生人才工程：到2015年，全市拥有100名医学博士生、1000名医学硕士生、10000名医学学士。
高层次卫生人才培养：选派25名青年卫生技术骨干到国外进修，选派50名青年卫生技术骨干到国内进修；选拔培养8名卫生系统学术技术带头人后备人选。
住院医师规范化培训和全科医师培训体系建设：2015年，完成4个住院医师规范化培训和1个全科医师培训基地建设；完成全部在岗基层医疗卫生机构全科医师强化培训工作。
乡村医生培训工程：2015年，全市注册在岗且年龄在50岁以内（含50岁）的乡村医生完成20项农村基层适宜卫生技术应用培训。
专栏10：我市“五位一体”预防和处置医患纠纷长效机制
建立健全医院内部沟通调解、医患纠纷应急处置联动、医患纠纷人民调解、医疗责任保险和医疗救助“五位一体”的预防和处置医患纠纷机制。
（五）加强宣传培训。坚持正确的舆论导向，制定分步骤、分阶段的宣传方案，做好医药卫生体制改革政策宣传解读，及时解答和回应社会各界关注的热点问题，大力宣传医药卫生体制改革典型经验和进展成效，合理引导社会预期，增强群众信心，为深化改革营造良好的舆论氛围和社会环境。广泛开展培训，不断提高各级干部医药卫生体制改革政策水平，确保改革顺利推进。
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