龙岩市人民政府关于印发促进军民融合产业发展十一条措施的通知

各县（市、区）人民政府，龙岩经济技术开发区（龙岩高新区）、厦龙山海协作经济区管委会，市直各单位： 经市政府常务会议研究同意，现将《促进军民融合产业发展十一条措施》印发给你们，请认真贯彻执行。要求各地结合实际研究制定相关政策措施，促进军民融合产业发展不断取得新成效。 龙岩市人民政府 2016年2月6日 （此件主动公开） 促进军民融合产业发展十一条措施 为促进我市军民融合产业深度发展，培育新经济增长点，推动产业转型升级、创新发展，提出如下措施。 一、实施军民融合产业发展专项行动。探索军地产—军—学—研深度融合新模式，与军工企业、国防院校在产业、技术、资本和人才等全面对接，拓展军民技术对接、股权合作等多种合作形式，积极推动“民品参军”，支持优势企业进入“大防务、大安全”武器装备科研、生产及维修领域，加快发展红色文化、专用车、光电、冶金新材料加工制造、特种食品加工、医疗合作等六大军民融合产业，实现“新古田，新融合”，努力打造国家军民融合创新示范区、国家军民结合新型工业化产业示范基地。 二、加强项目对接合作。加大军民融合项目策划储备和对接实施力度，持续策划一批、对接一批、合作一批项目。市财政每年安排350万元，对列入省、市重点项目的军民融合项目分别按省、市重点项目前期经费补助标准的50%叠加补助，对未列入省、市重点项目，但项目符合国家产业政策、投资额较大的军民融合项目，参照市重点项目前期经费补助标准予以补助。同时对带动能力强、产业链条长的龙头企业重点项目，在资源配置、要素保障上实行“一事一议”，个案扶持政策。 责任单位：市发改委、经信委、财政局、商务局、军民融合办，各县（市、区）人民政府，龙岩经济技术开发区（龙岩高新区）、厦龙山海协作经济区管委会 三、扶持重大项目建设。对符合国家产业政策和我市产业发展规划，经审计总投资3亿元（其中固定资产投资1亿元）以上且已开工的军民融合工业项目，按照项目申报年度经审计实际完成固定资产投资额的2%给予补助，单个项目补助最高不超过300万元。对符合相关产业政策和规划，且申报年度上缴增值税及企业所得税合计30万元以上的工业企业当年实施总投资1000万元以上军民融合技改项目的，按照项目申报年度经审计实际完成技改投资额的2%给予补助，单个项目补助最高不超过200万元。鼓励国家重点军工项目在我市实现产业化、规模化生产，对获得省级财政奖励的，受益财政再按省级财政奖励资金的10%予以奖励。积极推荐符合条件的军民融合项目争取国家相关专项基金的支持。对承担国家重要军品科研、生产任务的龙头军民融合企业（项目）依企业申请由所在地政府落实电力双回路保障，支持年用电量3000万千瓦时以上的军民融合企业参加电力直接交易。 责任单位：市经信委、发改委、财政局、统计局、军民融合办、国网供电龙岩公司，各县（市、区）人民政府，龙岩经济技术开发区（龙岩高新区）、厦龙山海协作经济区管委会 四、推进产业集聚发展。加快推进龙岩经济技术开发区（龙岩高新区）为主体、一区多园的国家军民结合新型工业化产业示范基地创建工作，支持地方政府规划建设军民融合产业园（基地）。对获得国家、省级新型工业化产业示范基地（军民结合）称号的，市财政分别给予一次性200万元、100万元的奖励。对符合规划、产业政策和节约集约用地要求的军民融合项目，在年度用地计划指标中优先给予安排，在确定土地使用权出让底价时，允许土地等别对应全国工业用地出让最低价标准的70%执行招拍挂出让。对符合规划和安全要求、不改变用途的军民融合生产企业工业用地经批准提高土地利用率和增加容积率的，不再增收土地出让金，免收城市基础设施配套费用。 责任单位：市经信委、发改委、财政局、国土局、住建局、环保局、军民融合办，各县（市、区）人民政府，龙岩经济技术开发区（龙岩高新区）、厦龙山海协作经济区管委会 五、促进军民技术交流合作。引导和支持我市企业与军工企业、院所共建孵化器、加速器，打造一批军民融合技术创新平台、科技成果转化平台和产业创新联盟，促进军用技术向民用产品转化，对合作成立军民融合研发机构的，给予一次性研发设备补助10万元。支持国家级创新平台在我市设立军民融合研发中心或分中心，对获得省级财政资助的，受益财政再按省级财政资助资金的10%给予资助。对成功落地实施的军民融合科技项目，优先列入市重点科技项目，由市科技经费予以支持，并优先上报争取国家、省的政策支持。我市军民融合企业购买、委托开发、联合开发军转民或者军民两用技术、专利，并在我市实现落地转化的，其技术交易费用按照20%给予补助，最高不超过50万元。军民融合企业为开发新产品、新技术、新工艺、新材料发生的研究和开发费用，按税法规定计入当期损益未形成无形资产的，允许再按研究开发费用的50%加计扣除；形成无形资产的，按照该无形资产成本的150%税前摊销，除法律另有规定外，摊销年限不低于10年。 责任单位：市科技局、经信委、发改委、财政局、国税局、地税局、军民融合办，各县（市、区）人民政府，龙岩经济技术开发区（龙岩高新区）、厦龙山海协作经济区管委会 六、支持民品参军拓展市场。对新取得武器装备科研生产单位保密资格、武器装备质量体系认证的企业单位分别给予一次性奖励5万元，对新取得武器装备科研生产许可、装备承制单位资格的企业单位分别给予一次性奖励10万元。对承担军工配套任务及部队物资采购，按中标合同额的2%给予补助，单个企业年度最高补助不超过100万元；经市经信委、军民融合办确认，对参加军民融合产业展会、军民两用技术双向转化对接等大型展会的，每家企业给予5万元以内的参展费用和场租费用补助。 责任单位：市经信委、财政局、商务局、军民融合办，各县（市、区）人民政府，龙岩经济技术开发区（龙岩高新区）、厦龙山海协作经济区管委会 七、支持企业兼并重组。支持企业积极参与国家军工科研院所改制重组或成立科研生产联合体，引进军工企业对我市企业进行股权收购、增资扩股等股权合作，对重大企业兼并重组发生的评估、审计、法律顾问等前期费用及兼并贷款利息，除享受相关补助政策外，受益财政再按获得省级财政补助额的10%予以补助。对并购省外军民融合科技型企业，除享受相关补助政策外，受益财政再按获得省级财政补助额的10%予以补助。支持被兼并企业的军品科研生产资质按照有关法律法规要求变更到兼并重组后的军民融合企业。 责任单位：市经信委、财政局、国资委、军民融合办，各县（市、区）人民政府，龙岩经济技术开发区（龙岩高新区）、厦龙山海协作经济区管委会 八、强化人才支撑。将军民融合人才建设纳入各地人才规划体系和人才工程，加大高层次军民融合人才（团队）的引进、培养力度。对引进高层次军民融合人才（团队），按倾斜支持的原则，享受《龙岩市重点产业高层次人才引进培养十二条措施》的待遇。支持符合条件的在岩高校设立军民融合协同创新研究院（所）、开办国防科技专业，推行产学研结合的人才培养模式。支持军民融合企业与科研院所（校）合作建立教育实践基地，加强教育培训。市财政每年安排50万元，专项用于军民融合相关业务及人才培训。 责任单位：市人才办、教育局、经信委、财政局、军民融合办，各县（市、区）人民政府，龙岩经济技术开发区（龙岩高新区）、厦龙山海协作经济区管委会 九、创新融资服务。支持市内地方法人银行创新建立适应军民融合企业发展需求的金融产品，鼓励各银行及金融机构推行“无间贷”“连连贷”等无还本续贷产品，降低企业融资成本。鼓励银行、证券、保险等各类金融机构，对重大军民融合产业项目采取银团贷款、发行特殊债券、保险直投等给予资金支持。政府主导的融资担保公司要优先为军民融合企业贷款提供担保，并适当放大担保倍数；对为军民融合企业提供担保的担保机构，担保风险补偿比例按年度担保额的1%，补偿资金由受益财政安排。引导金融租赁公司加大对军民融合产业支持力度，鼓励地方政府以奖励、风险补偿、贴息等方式，通过金融租赁引入国际先进装备，提升行业技术装备水平。加大产业股权投资力度，条件成熟时，在市级产业引导股权投资基金中，设立军民融合产业发展股权投资子基金，重点扶持成长型军民融合新兴产业企业发展。引导各类天使基金、风险投资基金、并购基金、夹层基金等加大对军民融合企业的投资力度。 责任单位：市金融办、发改委、经信委、财政局、人行龙岩中心支行、银监局、军民融合办，各县（市、区）人民政府，龙岩经济技术开发区（龙岩高新区）、厦龙山海协作经济区管委会 十、强化服务落实责任。凡军民融合产业发展的项目立项、审批（备案）、建设用地、基础设施及其生产经营要素保障等，市直有关单位、各县（市、区）要高度重视，主要领导要亲自过问、分管领导具体落实，采取服务项目一个项目一个责任人、一个工作班子、一套工作计划、一笔前期经费“五个一”机制，特事特办，马上就办，对项目实行限时办结制和问责制，确保军民融合项目深化拓展、加快落地建设，促进军民融合产业加快发展。 责任单位：市发改委、经信委、商务局、财政局、住建局、国土局、环保局、林业局、规划局、国税局、地税局、国网供电龙岩公司、人行龙岩中心支行、银监局、军民融合办，各县（市、区）人民政府，龙岩经济技术开发区（龙岩高新区）、厦龙山海协作经济区管委会 十一、附则 本措施适用于工商注册和税务关系在龙岩的军民融合企业。军民融合企业是指军工企业在我市独立或与我市企业合作投资的生产经营研发企业、参与武器装备或部队后勤保障装备科研生产及配套生产的民参军企业。军民融合企业的认定由市军民融合办审核，报市军民融合领导小组审定。 本措施所涉及资金除明确为受益财政支出外，其他由市财政列入年度预算。具体实施细则，由市军民融合办会同财政、发改、经信、金融办等部门另行制定。相关政策与以往政策有不一致的，按本措施执行，但不重复享受。各县（市、区）可结合各自实际，加大政策扶持力度。 以上措施自发文之日起执行，2016年试行一年。