泉州市人民政府办公室关于印发泉州市2015年金融服务实体经济工作要点的通知
各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会，市直有关单位，在泉各金融机构：
各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会，市直和省部属驻泉有关单位，各金融机构:
经市政府同意，现将《泉州市2018年金融服务实体经济工作要点》印发给你们，请抓好贯彻落实。
《泉州市2015年金融服务实体经济工作要点》已经市政府同意，现印发给你们，请抓好贯彻落实。
2015年是全面深化改革攻坚年，也是金改加快突破、拓展创新、提升实效的重要一年。
今年金改工作的总体要求是：认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记来闽考察重要讲话精神，紧紧围绕我市在全省发展大局中勇担当、打头阵、走前列和打开“两个通道”目标，进一步深化金融改革创新，加快关键环节突破，推动金融资源集聚，促进金融助推产业转型升级，提升金融服务实体经济水平。
2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是泉州金改完成五年任务、进入新的历史阶段的一年。
主要目标是：实现金融业增加值增幅高于GDP和服务业增加值增幅，银行贷款余额与GDP比值提高到0.9:1以上。
泉州金融服务实体经济工作的总体思路是：深入贯彻党的十九大和全国金融工作会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，坚持新发展理念，突出抓好“服务实体经济、防范金融风险、深化金融改革”三项任务，推进落实一批金融专项政策、基础设施平台和长效发展机制，努力构建产融更紧密结合、传统与新兴金融有效互补、区域协同发展的良好局面，为“五个泉州”建设提供有力的金融支撑。
主要目标是：金融业增加值增长10%，银行业不良贷款率控制在3%左右。
认真贯彻落实国务院、省政府缓解“融资难”一系列举措，引导银行业机构扩大信贷资源。
推进盘活存量、用好增量，协同银行业机构向上争取扩大产品创新、信贷审批等权限，推动银行业机构争取增加存贷比弹性，利用央行改进合意贷款管理的有利时机增强信贷投放能力。
制定做大存款规模增强银行业金融机构服务实体经济能力的指导意见，科学设立激励措施，促进金融机构揽储吸储。
拓宽表外融资渠道，继续扩大表外融资规模，努力扩展融资总量。
推动各县（市、区）采取灵活的财政激励措施，引导在泉外籍企业家将存于市域外银行业金融机构的闲置资金回调本地银行，吸引辖内龙头企业、重点企业资金驻留。
（责任单位：人民银行泉州市中心支行、泉州银监分局、市金融工作局、在泉银行业金融机构）
在符合监管规定的情况下，鼓励银行业金融机构加大对大额非银行类金融机构（如证券、保险、社保、基金等机构）存款、大额存单的揽存力度，提高存款的稳定性。
构建金融支持“数控一代”等重点产业发展新模式，引导信贷资金向重点行业、重点项目、重点企业倾斜。
引导居民家庭合理分配投资和储蓄资金，鼓励银行业金融机构开展储蓄产品创新、适度提高整体收益率，进一步稳定存款增幅。
加大对纺织鞋服等传统优势产业及“三农”、小微企业等薄弱环节的信贷扶持力度，确保全年涉农、小微企业两项贷款增幅高于全部贷款平均增幅。
（责任单位：人民银行泉州市中心支行、泉州银监分局，市金融工作局，各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会，在泉各银行业金融机构）
探索金融支持新型城镇化建设、石结构房屋改造的新途径，争取人民银行总行将泉州石结构房屋改造列为国开行棚户区改造贷款的重点支持范围，加大金融机构与石改办的合作力度，为零星石结构房屋改造提供融资支持。
（责任单位：人民银行泉州市中心支行、泉州银监分局、市经信委、市科技局、市住建局、市金融工作局、在泉银行业金融机构）
鼓励银行业金融机构通过贷款重组，信贷资产转让、核销，信贷资产证券化等方式盘活存量贷款，放大银行信用，通过向上争取新增信贷规模、总行直贷项目或单列指标等方式扩大信贷增量。
不断丰富银企对接形式，引导信贷资金向重点行业、重点企业、重点项目倾斜，优化信贷结构，“应贷尽贷”，提高银行中长期贷款比重。
进一步理顺金融工作部门、金融监管部门和金融机构的关系，探索建立协同协作的有效模式，形成联手联动的立体式金融服务体系。
搭建银行、国企、项目对接渠道，推动银行业金融机构主动服务“四心工程”“城市双修”“转型攻坚”等领域项目融资，促进项目早建设、早提款、早用款。
建立政银企信息共享平台，定期发布重点项目进展情况。
引导银行业金融机构改进内部信贷管理机制，合理确定贷款期限、贷款金额、利率水平。
落实银行业机构《支持实体经济发展责任书》，防止信贷投放“喜大厌小”和不合理的高利率、高费用。
继续完善信贷政策导向效果评估，充分运用政策性再贷款、再贴现、定向降准等政策工具，引导银行业金融机构加大对小微企业、“三农”等薄弱环节的信贷支持。
完善激励约束机制，加大考核力度，推动银行机构为实体经济提供高效、便捷的金融服务。
（责任单位：人民银行泉州市中心支行、泉州银监分局，市金融工作局，在泉各银行业金融机构）
（责任单位：市金融工作局、人民银行泉州市中心支行、泉州银监分局、市发改委、市经信委、在泉银行业金融机构）
引导金融机构加强信息技术创新，积极运用大数据分析手段，打造数字化金融平台。
推广仓单质押贷款、知识产权质押贷款、排污权质押贷款等权益质押贷款方式，发展“银税保互动”等新服务模式，打通金融服务“最后一公里”。
继续实施“引银入泉”工程，力争引入银行业机构2家以上。
在符合宏观调控和监管规定的情况下，促进金融机构扩大买方信贷、融资租赁等贷款规模，大力拓展供应链金融、贸易融资、无形资产融资、“数控一代”等机械设备融资等业务，支持创新驱动和绿色发展。
争取国开行支持在泉州设立保障性安居工程或棚户区改造金融事业部。
加大金融产品创新与应用，引导金融机构推出符合实体经济发展需求的新型金融产品和服务，支持科技创新、文化创意、民生、“三农”等领域发展。
推进“金融+互联网”服务，推动银行业金融机构加快大数据分析、云计算和互联网技术应用等金融科技在产品研发、信贷模式等领域的创新发展与应用，提高服务效率和水平。
做大做精地方法人银行业机构，推进地方金融机构经营体制改革创新，争取泉州银行开展信贷资产证券化业务。
（责任单位：人民银行泉州市中心支行、泉州银监分局，市金融工作局，在泉各金融机构）
推进银行业机构延伸服务网络，支持银行通过社区金融、小微支行和手机银行等提供多层次金融服务。
继续按照“一地一特色”的金融产业空间布局，加快建设泉州（东海）金融供应链集中区、晋江金融广场、泉州高新区科技金融服务中心等载体，进一步吸引金融机构来泉设立分支机构、后援基地、数据中心、培训中心等，逐步打造环泉州湾金融核心区。
建设“基金小镇”，研究出台支持股权投资业发展的综合性政策，吸引各类基金落户。
（责任单位：泉州银监分局、人民银行泉州市中心支行、市金融工作局、省农信联社泉州办事处，相关县（市、区）人民政府）
建好泉州金融研究院，举办“泉州金融高端论坛”，形成一批具有较高价值的研究成果，力争培养金融人才50名。
（责任单位：市金融工作局，人民银行泉州市中心支行、泉州银监分局，鲤城区、丰泽区、晋江市人民政府，在泉各金融机构）
推动消费金融公司、企业集团财务公司运营发展，金融租赁公司获批筹建开业。
争取信托国际保险和再保险巴林股份公司来泉设立代表处。
推动银行业金融机构升格，争取泉州银行、晋江农商银行、石狮农商银行启动IPO，推动泉州农商银行增资扩股，稳妥推进惠安、安溪、永春、德化等4家信用社改制为农商银行。
争取商业保理试点实施方案获批，探索发展商业保理业务。
（责任单位：市金融工作局、市商务局、泉州银监分局、人民银行泉州市中心支行、市贸促会、市保险协会）
推动地方法人金融机构开展综合化经营管理试点，推动消费金融公司、企业集团财务公司、金融租赁公司创新发展，加快发展一批资金实力雄厚、竞争优势突出、业务模式领先的骨干企业。
支持金融机构应用生物识别、身份证远程核查等新兴技术，提升地方金融机构的互联网综合服务能力。
（责任单位：泉州银监分局，市金融工作局，人民银行泉州市中心支行，石狮市、晋江市、惠安县、安溪县、永春县、德化县人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会，在泉各金融机构）
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推动海峡金融资产交易中心、海峡石化产品交易中心创新发展，推动福建联合商品交易中心获批开业，争取八闽大宗商品交易中心获批筹建。
进一步健全交易场所监管机制，督促交易场所强化风险意识、完善交易制度和规则、加强自律和会员管理，提高风控能力。
建立健全各类交易场所市场监管体系，推动各类交易场所规范经营、有序发展。
加大交易场所现场检查与非现场监管力度，继续落实交易场所清理整顿“回头看”工作。
推动交易场所实行集中统一的登记结算制度，加强对交易场所的合规监测。
鼓励各类交易场所与商业银行、证券公司、投资基金、担保机构等建立合作关系，发挥各类交易场所在市场配置资源中的有形载体作用。
推动设立具备地方产业发展特色的交易场所，鼓励交易场所创新发展。
（责任单位：市金融工作局、人民银行泉州市中心支行，晋江市人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会）
（责任单位：市金融工作局，各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会，海峡股权泉州交易中心、海峡金融资产交易中心、海峡石化产品交易中心、泉州市产权交易中心）
（七）深化提升产业金融。
（七）规范发展准金融机构。
拓展“全产业链金融服务”创新，推动金融机构设立产业金融专营机构，加快晋江、石狮、南安等辐射县域的金融服务载体建设，加快构建金融服务产业转型升级模式。
引导支持准金融机构立足“短期、小额、快捷、灵活”的特点，突出经营特色，完善和创新经营模式，创新开发更加契合中小微企业融资需求的产品和服务。
引进发展创投基金、产业基金，争取设立政府创投引导资金，通过参股投资、跟进投资等方式，吸引和培育更多创业投资企业，推动社会资本支持战略性新兴产业发展。
引导支持各类准金融机构通过增资扩股、兼并重组、连锁经营等方式做精做专做优，进一步提升持续发展能力、融资服务能力和抵御风险能力。
发挥科技金融服务中心作用，大力发展知识产权质押融资、科技保险等创新业务，推动金融支持“科技小巨人”企业。
建立健全政策性融资担保体系，提升小微企业和“三农”融资能力。
推动金融与文化产业融合，构建“东亚文化之都”和“海上丝绸之路经贸文化合作先行区”金融服务创新支持体系，拓宽文化产业企业融资渠道。
（责任单位：市金融工作局，各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会）
（责任单位：市金融工作局、人民银行泉州市中心支行、泉州银监分局、市经信委、市文广新局、市科技局，在泉金融机构，相关县（市、区）人民政府）
（八）提升小微企业金融服务实效。
（八）提升产业金融服务水平。
支持在泉金融机构围绕优化还贷方式、担保方式和审批方式，创新小微金融产品和服务，探索推进动产、仓单、应收账款、商铺经营权等质押融资，进一步扩大小微企业金融服务覆盖面。
深化“全产业链金融服务”，提升“N+1+N”综合授信、产业链商圈金融合作等服务模式，开展制造业贷款和租赁资产证券化试点及产融合作试点，构建“泉州制造2025”金融服务创新支持体系。
完善中小微企业信用信息交换共享平台建设，拓展企业信用信息采集领域，扩大政府部门行政执法信息覆盖面，提升平台使用功能。
引导银行业金融机构通过延长贷款期限、定向兼并贷款等方式，支持企业推进技术创新、设备更新和兼并重组。
鼓励银行业金融机构和供应链核心企业建立供应链金融服务平台，为供应链上下游中小微企业提供高效便捷的融资服务。
建立小微企业融资综合服务体系，完善重点小微企业融资项目库，提升入库企业信贷获得率。
加快发展科技金融、绿色金融，开展国家专利质押融资工作试点，探索推进林业碳汇交易、晋江水权交易试点，鼓励金融机构加大科技信贷、绿色信贷投放力度。
大力发展供应链融资、商圈融资和企业群融资，进一步加强对小微企业的融资辅导服务。
整合发挥政府各项风险和增信资金作用，运作好政府主导的融资担保公司，支持担保和再担保机构发展，提升增信服务能力。
（责任单位：人民银行泉州市中心支行、泉州银监分局，市金融工作局，在泉各金融机构）
设立电子商务增信资金，支持小微企业创新商业模式，促进传统产业转型升级。
开展小微企业贷款保证保险试点，发挥保单对贷款的增信作用。
开展小微金融产品和服务创新，发挥泉州金融综合服务平台和中小微企业信用信息交换共享平台作用，健全小微企业信贷风险分担机制，持续提高小微企业信贷覆盖率。
引导金融租赁公司和融资租赁企业依托适宜的租赁物，加大对小微企业的服务力度，发挥融资租赁的设备融资服务功能。
推广“应收账款融资服务”，充分运用应收账款融资服务平台，试点推动供应链核心企业上线开展业务，促进银企对接，提高融资效率。
（责任单位：市金融工作局、泉州银监分局、人民银行泉州市中心支行、市经信委、市商务局、在泉金融机构）
持续扩大“无间贷”、小微企业贷款保证保险等业务规模。
争取开展“小微企业政银担”业务，支持小微企业发展。
发挥农业贷款风险补偿专项资金作用，促进银行机构加大“三农”信贷投放。
督促银行业金融机构落实“五不”要求，优化转续贷服务，对有市场、有一定竞争力但暂时遇到困难的小微企业，不随意抽贷、压贷。
加大农村金融软硬件设施投入，进一步优化农村支付结算环境。
（责任单位：人民银行泉州市中心支行、泉州银监分局，市金融工作局，在泉各银行业金融机构）
开展农村土地承包经营权、宅基地使用权、农民住房财产权和林权、海域使用权抵押贷款相关业务。
加快农村普惠金融综合服务站（点）建设，实现行政村金融服务全覆盖。
启动泉港区渔业信贷管理中心，实施海洋经济贷款风险补偿和贴息。
深化石狮、晋江农民住房财产权抵押贷款和永春农村承包土地的经营权抵押贷款试点，进一步扩大试点参与面。
推进安溪县财政补贴型茶叶种植保险试点，支持中国人保财险泉州分公司建立三农保险基层服务网点。
完善农村信用体系建设，深化农村金融产品和服务创新，鼓励银行业金融机构探索开展农田水利设施、集体产权股份权益等抵押贷款业务。
（责任单位：泉州银监分局、人民银行泉州市中心支行、市农业局、市林业局、市海洋与渔业局、市金融工作局、在泉金融机构，相关县（市、区）人民政府）
引导银行业金融机构对家庭农场、农业产业化龙头企业、农民专业合作社、专业大户贷款“增量拓面”。
推动银行业金融机构加大贫困农户小额贷款投放力度，加大对扶贫开发的信贷支持，提升金融精准扶贫服务水平。
有效拓展电商供应链金融业务，鼓励互联网金融等更好向小微、“三农”提供规范服务。
健全金融促进“三农”发展的激励考核机制，提升农村金融服务覆盖率。
支持第三方支付企业发展，争取获批设立1-2家全国性互联网支付企业。
（责任单位：人民银行泉州市中心支行、泉州银监分局，市金融工作局、农业局、国土局，石狮市、晋江市、永春县人民政府，在泉各银行业金融机构）
完善普惠金融体系，引导金融机构不断提高对贫困地区、保障房等惠民项目以及促进“双创”支撑就业等的金融服务力度。
鼓励金融机构利用云计算、移动通信、大数据分析等技术手段，改进传统金融的运营模式和体制机制，全面提升服务广度和深度。
鼓励银行业金融机构建立适合民生领域特点的授信审批、信用评级、客户准入和利率定价制度，为民生补短板提供差异化信贷支持。
推进融资担保创新，以政策性融资担保机构为主，引导各类融资担保机构加大支持民生项目。
提升保险的社会服务功能，全面实施城乡居民大病保险，开展食品安全责任保险、安全生产责任险等试点，完善政策性农业保险功能，建立健全基层保险服务体系。
（责任单位：市金融工作局、人民银行泉州市中心支行、泉州银监分局、市工商局、市经信委、在泉金融机构）
鼓励金融机构创新适合PPP项目的融资机制，为社会资本投资参与民生项目提供融资支持。
（责任单位：市金融工作局，人民银行泉州市中心支行、泉州银监分局，市保险行业协会，各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会，在泉各金融机构）
推进完善个人征信系统和个人信用评价体系，加大消费金融产品和服务的创新力度，扩大按揭贷款、信用卡消费规模，加快文化、旅游、信息技术、教育培训、医疗保健等领域消费金融发展步伐，推动消费金融发展规模化、专业化、大众化。
（责任单位：市金融工作局、泉州银监分局、人民银行泉州市中心支行、市工商局、市经信委、市商务局、市文广新局、市旅游局、在泉金融机构）
加大规模企业规范化股份制改制力度，争取新增50家企业完成股份制改制，加快推动企业境内外上市融资，支持优质企业借壳上市，争取新增境内外上市企业2家以上，推动上市公司通过配股、增发、可转债实现再融资，实施并购重组做大做强。
贯彻落实国务院《关于加快发展现代保险服务业的若干意见》，充分发挥保险业在促进我市经济社会发展中的推动作用。
推动企业发行企业债券、公司债券和银行间非金融企业债务融资工具，引导符合条件的企业探索发行熊猫债券、永续中票、绿色债券及创新创业类债券等创新品种，力争新增发债融资50亿元以上。
大力发展针对民营企业的一揽子保险业务，推进区域投保、行业投保和“信保易”计划。
鼓励保险资金以债权、股权等方式投资重点工程、基础设施项目。
（责任单位：市金融工作局、国资委，人民银行泉州市中心支行，各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会，在泉各金融机构）
（责任单位：市金融工作局、市经信委、市商务局、市保险协会、在泉保险机构）
鼓励企业到“新三板”和海峡股权泉州交易中心挂牌，争取新增挂牌企业100家。
按照发展与监管相协调的原则，积极稳妥发展各类准金融机构。
发挥海峡股权泉州交易中心综合投融资服务平台功能，做好青创板试点工作，推动挂牌企业尽快“转板”，吸引股权投资、信贷资金等金融资源向优质挂牌企业倾斜，开展非上市公司股权登记托管业务，扩大碳排放权、排污权交易规模，探索用能权、海域使用权、林权等创新交易业务。
进一步落实《典当行业监管规定》，推动典当行实施连锁经营和做精做专，发挥典当的短期应急融资服务功能。
（责任单位：市金融工作局，海峡股权泉州交易中心，各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会）
扩大小额贷款公司跨县域经营试点，探索开展小额再贷款公司试点工作，鼓励小额贷款公司通过发行优先股、资产收益权产品及挂牌上市等方式拓宽融资渠道，增强小额贷款公司可持续发展能力。
支持上海泉州商会发起设立网上资金借贷服务平台，大力培育民间融资服务机构，支持民间借贷登记服务公司发展，推动民间融资阳光化、规范化运作。
构建天使投资服务体系，吸引聚集一批天使投资人和创业投资基金，大力培育青年投资家，推动各类孵化器、双创空间、产业园区建立初创项目培优资源库，引导产业退出资本回流投入实体经济。
规范发展融资性担保公司，探索建立银担合作机制和风险分担机制。
推动兼并重组基金加快运作，以并购重组推动产业链良性循环、恢复“造血功能”。
（责任单位：各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会，市金融工作局、泉州银监分局、人民银行泉州市中心支行、市工商局）
进一步完善产业股权投资基金管理制度，建立子基金管理机构评价体系，提高投资运作效率。
支持各县（市、区）设立县级政府投资基金，引导社会资本来泉支持产业发展。
支持石狮市等有条件的县（市、区）试点建立民间借贷利率监测和风险评估体系，加快推动民间借贷利率监测平台建设。
支持企业对科研、管理等骨干人才实施股权、期权激励。
在现有监管体系基础上建设准金融机构监管平台，对准金融机构业务经营状况、财务情况、风险管理状况和合规情况进行持续监控和动态分析，切实提升监管效率和质量。
（责任单位：市金融工作局，各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会）
建立健全小贷、典当、担保、民间资本管理公司等准金融机构评级分类监管制度。
进一步发挥准金融机构行业协会作用，推动健全行业管理机制，引导加强行业自律，促进准金融机构健康发展。
（责任单位：各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会，市金融工作局、泉州银监分局、人民银行泉州市中心支行、市工商局、市公安局）
争取泉州金改区参照执行自贸试验区金融政策，进一步推动贸易投资便利化、自由化。
推动银行业金融机构丰富跨境人民币融资方式，推动符合条件的企业在境外发行人民币债券。
探索建立对接境外资本市场的通道和途径，促进企业境外上市、发债资金回流。
争取台湾银行机构来泉设立分支机构，支持台湾金融机构战略投资泉州地方法人金融机构。
（责任单位：市金融工作局，人民银行泉州市中心支行、泉州银监分局，在泉各金融机构）
争取驻闽台资银行来泉设立分支机构，争取泉港合资证券公司获批筹建。
支持港澳侨台金融机构战略投资泉州地方法人金融机构，吸引资产管理、投资银行、股权投资等国际资本聚集。
争取推动泉州银行业机构为台湾银行业机构开立人民币同业往来账户并提供人民币购售和账户融资服务，探索开展泉台跨境人民币贷款业务。
（责任单位：泉州银监分局，市金融工作局，人民银行泉州市中心支行，在泉各金融机构）
推动在泉金融机构与台湾地区金融机构的交流合作，积极引进台湾金融服务小微企业、完善小微企业金融服务体系、创新金融产业发展等方面经验。
（责任单位：市金融工作局、市台工办、人民银行泉州市中心支行、泉州银监分局、市保险协会、在泉金融机构）
继续扩大跨境人民币双向资金池、泉台跨境人民币贷款和外资企业资本金意愿结汇等业务规模。
引导在泉银行业金融机构针对入驻泉州台商投资区、惠安台湾农民创业园的台资企业制定专门的授信方案，提高汇兑、结算等基础服务质量，改进涉台金融服务。
探索协议付款、进口代付、人民币保函等跨境人民币融资产品。
（责任单位：人民银行泉州市中心支行、泉州银监分局、市金融工作局，在泉各银行业金融机构）
加强与港澳侨金融机构的人员交流和业务合作，利用“沪港通”政策利好，大力推动具备条件的企业赴香港上市融资、再融资。
（责任单位：市金融工作局、市外事侨务办、人民银行泉州市中心支行、泉州银监分局、在泉金融机构）
切实落实金融风险防控属地责任，实行增贷化险目标任务考核。
完善政司银企协调联动机制，采取供应链管理、司法重整、土地收储等措施帮助困难企业盘活资产、瘦身自救。
争取引进“海丝”沿线国家（地区）金融机构来泉设立分支机构。
督促银行业金融机构加快打包转让、核销等不良处置进度，落实不良贷款处置奖励政策，提高银行不良贷款处置效率。
推动银行业金融机构丰富跨境人民币投融资方式，推进运用协议付款、进口代付、人民币保函等跨境人民币融资产品。
积极创新不良贷款处置方式，综合运用设立基金、托管模式、重组重整等方式，拓宽处置通道。
探索大型企业集团开展跨境人民币双向资金池等创新业务，推动外商投资企业实行资本金意愿结汇管理。
畅通涉金融案件“绿色通道”，进一步提高司法处置效率。
通过金融机构间交流等方式，引进境外金融机构先进管理模式和风险防控手段。
（责任单位：市金融工作局、公安局，各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会，市中级人民法院、人民检察院，人民银行泉州市中心支行、泉州银监分局，在泉各银行业金融机构）
（责任单位：泉州银监分局、人民银行泉州市中心支行、市金融工作局、市外事侨务办、在泉金融机构）
加强诚信泉州建设，建立健全信用“红黑名单”制度，依法治理企业失信行为。
紧抓股票发行注册制改革机遇，深入推进企业境内上市，引导符合条件的企业在境外资本市场规范理性上市，争取上市企业突破100家。
强化守信激励和失信惩戒联动，树立诚实守信社会风气。
支持上市公司通过再融资、并购重组做优做强，鼓励上市后备企业实施资本运作。
深入开展互联网金融风险专项整治活动和交易场所风险防控工作，严厉打击非法集资以及各类高利贷活动。
大力推进创新型、创业型、成长型企业到“新三板”和海交泉州中心挂牌融资，争取“新三板”挂牌企业突破10家、海峡股权泉州交易中心挂牌企业突破400家。
强化监测预警和风险排查，完善市、县两级联动机制，实现风险事件的快速反应、快速处置和妥善化解，坚决守住不发生区域性金融风险底线。
建立资本市场小额再融资快速机制，争取开展股权众筹融资试点。
（责任单位：市金融工作局、公安局，人民银行泉州市中心支行、泉州银监分局，各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会，在泉各金融机构）
推动海峡金融资产交易中心开展各类金融资产交易业务，为各类金融资产流转提供专业化交易服务平台。
引导国内知名股权投资企业和民间资本在泉设立股权投资企业，投资拟上市或挂牌企业。
强化金融机构防范风险的主体责任，督促金融机构完善内控体系，真实披露和及时处置风险资产。
（责任单位：市金融工作局、海峡股权泉州交易中心、在泉金融机构）
健全风险监测预警和早期干预机制，加强对金融机构和金融活动的全流程、全链条动态监测、预警和分析，提高金融风险预警的及时性、准确性、科学性和有效性。
建设地方金融风险防控预警系统，做好地方法人金融机构、类金融机构及互联网金融企业日常风险监测工作，加强跨行业跨市场风险监测。
运用好中小企业直接债务融资发展资金，推动企业通过发行企业债券、公司债券、中期票据、短期融资券筹集资金，争取2015年发债企业10家以上。
支持国有融资平台公司发行资产支持票据、小微企业增信集合债、定向债、项目收益支持票据。
（责任单位：市金融工作局，人民银行泉州市中心支行、泉州银监分局，在泉各金融机构）
利用简化小微、“三农”金融债等发行程序机遇，推动银行业机构发行小微、“三农”金融债。
引导企业通过上交所、深交所、“新三板”和海交泉州中心发行私募债、委托债权投资等筹集资金。
建立健全金融工作议事协调机制，落实金融监管部门监管职责，进一步完善以属地为主、部门协同的监管和风险防控体系。
规范发债企业募集资金使用，健全发债企业动态监控机制。
建立健全各县（市、区）金融监管机构，加强力量配备，满足履行金融监管和风险防范处置等职责的需要。
（责任单位：市金融工作局、人民银行泉州市中心支行、海峡股权泉州交易中心、在泉金融机构）
加强地方金融管理部门与驻泉金融管理部门的协调配合和信息共享，加快形成条块结合、运转高效、无缝衔接、全面覆盖的地方金融监管体制机制。
（责任单位：市金融工作局，人民银行泉州市中心支行、泉州银监分局，各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会）
扎实推进全国小微企业信用体系建设试验区建设，推动金融机构征信采集工作，推进信用村、信用企业评级评定活动，探索中小微企业信用红（黑）名单制度的建立与发布，加强对恶意逃债企业及个人的处罚打击力度，建立健全信用体系，推动构建“以信促融、以融带信”的信用生态机制，构筑良好的信用环境。
发挥考核“指挥棒”作用，加大对金融服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革各项工作的考核力度。
（责任单位：各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会，人民银行泉州市中心支行、泉州银监分局、市金融工作局、市公安局、在泉金融机构、市诚信协会）
适时引入第三方评估机制，强化考核评价的客观性、公平性和公正性。
加强金融监管问责，形成“没有发现风险就是失职，发现风险没有及时报告和提示是渎职”的严肃监管氛围。
推进金融风险监测、评估和预警体系建设，引导银行业加强风险管理，建立防范民间借贷风险向金融体系渗透传导的隔离机制。
（责任单位：市金融工作局，人民银行泉州市中心支行、泉州银监分局，各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会）
组织开展企业互保链摸排解套工作，厘清民间借贷合法与非法的政策边界，建立重点企业民间借贷清理维稳制度，严厉打击各种非法金融行动，确保不发生系统性、区域性金融风险。
（责任单位：市金融工作局、市经信委、人民银行泉州市中心支行、泉州银监分局、市公安局、市中级法院、在泉金融机构）
运用电视、广播、报刊、网络、手机等各类媒介或载体，利用微博、微信等新媒体和技术手段，普及金融知识、金融政策和金融法律法规。
总结提炼泉州金改成功经验，梳理一批可在全国、全省复制推广的案例和项目，巩固金融改革成果，不断扩大泉州金改的影响力。
发挥企业应急保障专项资金作用，提高资金周转效率，对重点关注企业采取“一企一策”化解风险，将风险隐患控制在萌芽阶段。
健全网络金融舆情监测分析研判机制，加强网络金融舆情监测和引导，避免负面信息传播和不实信息扩散。
加强政、司、银、企携手联动，推进金融风险应急响应，提前介入化解企业资金链险情，防止风险扩散。
（责任单位：市金融工作局，人民银行泉州市中心支行、泉州银监分局，各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会）
（责任单位：各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会，市金融工作局、市经信委、人民银行泉州市中心支行、泉州银监分局、市公安局、市中级人民法院、在泉金融机构）
加强对金改工作的组织领导和统筹协调，加快县级金融办建设，落实好机构、人员和办公场所，构建高效运作的地方金融协调管理服务网络。
认真落实金改工作责任制，完善县（市、区）和金融机构推进金改工作考核评价制度。
落实市政府与在泉银行业金融机构签订的《支持实体经济发展责任书》，推动银行业机构进一步发挥金改主力军作用。
争取由人民银行总行牵头，建立推进泉州金融服务实体经济综合改革试验区建设定期联席会议制度，推动国家部委加大对泉州金改的支持力度。
（责任单位：市金融工作局、人民银行泉州市中心支行、泉州银监分局、各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会）
加强引才引智，充分发挥金改专家咨询委员会、市政府金融顾问作用，认真落实《泉州市高层次金融人才引进培养暂行规定》，大力推进金融人才队伍和金改工作队伍建设，为金融服务实体经济提供有力的人才支撑。
加强资金保障，把金改工作专项资金列入各级财政年度预算，形成来源稳定、管理规范、保障有力的金改资金保障机制。
（责任单位：市金融工作局、市人才办、市财政局、人民银行泉州市中心支行、泉州银监分局）
积极开展金融知识宣传普及活动，加强金融舆情的正面宣传和引导，提高公众金融风险防范意识。
深入开展金改政策宣传，鼓励引导各方积极参与金改，形成社会各界支持金改、推动金改的舆论氛围。
办好泉州金融信息服务网，开通“泉州金融”官方微博和微信公众号，充分利用大众传媒为金改工作服务，扩大提升泉州金改影响力。
（责任单位：市金融工作局、人民银行泉州市中心支行、泉州银监分局、在泉金融机构）