泉州市人民政府办公室关于印发泉州市2015年金融服务实体经济工作要点的通知
各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会，市直有关单位，各金融机构：
各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会，市直和省部属驻泉有关单位，各金融机构:
经市政府同意，现将《泉州市2016年金融服务实体经济工作要点》印发给你们，请抓好贯彻落实。
《泉州市2015年金融服务实体经济工作要点》已经市政府同意，现印发给你们，请抓好贯彻落实。
泉州市2016年金融服务实体经济工作要点
2016年是泉州金改加快突破、凸显成效的关键一年。
2015年是全面深化改革攻坚年，也是金改加快突破、拓展创新、提升实效的重要一年。
今年金改工作总体要求是：紧紧围绕“五个泉州”建设，以全面深化改革为动力，以金融支持产业转型升级为重点，加快金融改革创新和关键环节突破，拓宽金融资本与产业资本对接、民间资本进入金融领域和实体经济通道，拓展金融对外合作通道，着力构建服务实体经济、小微企业、草根创业的现代金融体系。
今年金改工作的总体要求是：认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记来闽考察重要讲话精神，紧紧围绕我市在全省发展大局中勇担当、打头阵、走前列和打开“两个通道”目标，进一步深化金融改革创新，加快关键环节突破，推动金融资源集聚，促进金融助推产业转型升级，提升金融服务实体经济水平。
主要目标是：实现金融业增加值超过370亿元，占GDP比重达到5.2%，直接融资占社会融资比重提高到14.5%以上，银行不良贷款率控制在2.5%左右。
主要目标是：实现金融业增加值增幅高于GDP和服务业增加值增幅，银行贷款余额与GDP比值提高到0.9:1以上。
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认真贯彻落实国务院、省政府缓解“融资难”一系列举措，引导银行业机构扩大信贷资源。
支持银行业机构盘活信贷存量，向上争取新增信贷规模、总行直贷项目或单列指标等方式扩大信贷增量，力争各项贷款余额增速达到15%以上。
推进盘活存量、用好增量，协同银行业机构向上争取扩大产品创新、信贷审批等权限，推动银行业机构争取增加存贷比弹性，利用央行改进合意贷款管理的有利时机增强信贷投放能力。
支持开展各类非信贷融资，充分运用银行承兑汇票、信用证等表外融资工具，推动银行开展信贷资产证券化。
拓宽表外融资渠道，继续扩大表外融资规模，努力扩展融资总量。
健全政银企沟通协作机制，定期向银行业机构通报项目谋划和企业发展情况，推动银企融资供需精准有效对接。
（责任单位：人民银行泉州市中心支行、泉州银监分局、市金融工作局、在泉银行业金融机构）
（责任单位：人民银行泉州市中心支行、泉州银监分局，市发改委、市金融工作局，在泉银行业金融机构）
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构建金融支持“数控一代”等重点产业发展新模式，引导信贷资金向重点行业、重点项目、重点企业倾斜。
落实中、省、市各级有关加强信贷服务支持实体经济发展的政策措施，引导信贷资金投向重点行业、重点企业、重点项目，并在贷款额度、贷款期限及贷款利率等方面给予倾斜，提高银行中长期贷款比重。
加大对纺织鞋服等传统优势产业及“三农”、小微企业等薄弱环节的信贷扶持力度，确保全年涉农、小微企业两项贷款增幅高于全部贷款平均增幅。
组织银团贷款支持融资需求较大的产业园区建设、“泉州制造2025”项目、新型城镇化建设、石结构房屋改造以及海丝先行区建设。
探索金融支持新型城镇化建设、石结构房屋改造的新途径，争取人民银行总行将泉州石结构房屋改造列为国开行棚户区改造贷款的重点支持范围，加大金融机构与石改办的合作力度，为零星石结构房屋改造提供融资支持。
（责任单位：人民银行泉州市中心支行、泉州银监分局，市发改委、市经信委、市金融工作局，在泉银行业金融机构）
（责任单位：人民银行泉州市中心支行、泉州银监分局、市经信委、市科技局、市住建局、市金融工作局、在泉银行业金融机构）
鼓励金融机构开发买方信贷、按揭贷款、融资租赁等创新产品，大力拓展供应链金融、贸易融资、无形资产融资等业务。
进一步理顺金融工作部门、金融监管部门和金融机构的关系，探索建立协同协作的有效模式，形成联手联动的立体式金融服务体系。
建立政银企信息共享平台，定期发布重点项目进展情况。
推广信贷审批工厂模式、标准化“计分卡”等贷款审批流程创新服务，不断扩大服务受惠面。
落实银行业机构《支持实体经济发展责任书》，防止信贷投放“喜大厌小”和不合理的高利率、高费用。
完善激励约束机制，加大考核力度，推动银行机构为实体经济提供高效、便捷的金融服务。
（责任单位：市金融工作局，人民银行泉州市中心支行、泉州银监分局，在泉金融机构）
（责任单位：市金融工作局、人民银行泉州市中心支行、泉州银监分局、市发改委、市经信委、在泉银行业金融机构）
按照“一地一特色”的金融产业空间布局，推进环泉州湾金融核心区、特色金融县（市、区）、特色金融小镇建设。
继续实施“引银入泉”工程，力争引入银行业机构2家以上。
加快推进东海片区银行总部、晋江金融广场、泉州台商投资区金融广场、鲤城泉州高新区科技金融服务中心等载体建设。
争取国开行支持在泉州设立保障性安居工程或棚户区改造金融事业部。
推进银行业金融机构、准金融机构、创投机构、信用担保机构向产业园区（基地）集聚。
（责任单位：各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会，市金融工作局，泉州银监分局、人民银行泉州市中心支行）
做大做精地方法人银行业机构，推进地方金融机构经营体制改革创新，争取泉州银行开展信贷资产证券化业务。
推进银行业机构延伸服务网络，支持银行通过社区金融、小微支行和手机银行等提供多层次金融服务。
争取获批1－2家互联网支付机构，引进知名互联网金融企业在我市设立区域总部或分支机构。
争取获批设立民营银行、金融租赁公司，争取信忠国际保险和再保险公司来泉设立代表处。
开展地方法人金融机构综合化经营管理试点，创新发展消费金融公司、企业集团财务公司。
（责任单位：泉州银监分局、人民银行泉州市中心支行、市金融工作局、省农信联社泉州办事处，相关县（市、区）人民政府）
（责任单位：泉州银监分局、人民银行泉州市中心支行，市金融工作局，各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会）
推动消费金融公司、企业集团财务公司运营发展，金融租赁公司获批筹建开业。
争取信托国际保险和再保险巴林股份公司来泉设立代表处。
争取商业保理试点实施方案获批，探索发展商业保理业务。
（责任单位：市金融工作局、市商务局、泉州银监分局、人民银行泉州市中心支行、市贸促会、市保险协会）
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推动海峡金融资产交易中心、海峡石化产品交易中心创新发展，推动福建联合商品交易中心获批开业，争取八闽大宗商品交易中心获批筹建。
建立健全各类交易场所市场监管体系，推动各类交易场所规范经营、有序发展。
推动各交易平台完善市场交易规则、健全风险管控机制，探索开展产品创新和技术创新。
争取海洋产权交易中心、闽台（福建）工业品交易中心等交易场所获批筹建。
鼓励各类交易场所与商业银行、证券公司、投资基金、担保机构等建立合作关系，发挥各类交易场所在市场配置资源中的有形载体作用。
鼓励推动金融机构与各交易场所互动合作，拓宽各类资产和大宗商品交易渠道。
（责任单位：市金融工作局、人民银行泉州市中心支行，晋江市人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会）
（责任单位：市金融工作局，各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会）
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拓展“全产业链金融服务”创新，推动金融机构设立产业金融专营机构，加快晋江、石狮、南安等辐射县域的金融服务载体建设，加快构建金融服务产业转型升级模式。
深化“全产业链金融服务”试点，提升“1+N”综合授信、产业链商圈金融合作等服务模式。
引进发展创投基金、产业基金，争取设立政府创投引导资金，通过参股投资、跟进投资等方式，吸引和培育更多创业投资企业，推动社会资本支持战略性新兴产业发展。
引导银行业机构通过定向并购贷款、适当延长贷款期限等方式，支持企业推进技术创新、设备更新和并购重组。
发挥科技金融服务中心作用，大力发展知识产权质押融资、科技保险等创新业务，推动金融支持“科技小巨人”企业。
鼓励符合条件的制造业贷款和租赁资产开展证券化，支持重点领域大型制造业企业集团开展产融结合试点。
推动金融与文化产业融合，构建“东亚文化之都”和“海上丝绸之路经贸文化合作先行区”金融服务创新支持体系，拓宽文化产业企业融资渠道。
（责任单位：市金融工作局、人民银行泉州市中心支行、泉州银监分局、市经信委、市文广新局、市科技局，在泉金融机构，相关县（市、区）人民政府）
（责任单位：市金融工作局、人民银行泉州市中心支行、泉州银监分局、市经信委、市文广新局、市科技局，在泉金融机构，各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会）
（八）提升小微企业金融服务实效。
（八）促进小微金融增效。
支持在泉金融机构围绕优化还贷方式、担保方式和审批方式，创新小微金融产品和服务，探索推进动产、仓单、应收账款、商铺经营权等质押融资，进一步扩大小微企业金融服务覆盖面。
完善中小微企业信用信息交换共享平台建设，拓展企业信用信息采集领域，扩大政府部门行政执法信息覆盖面，提升平台使用功能。
大力推广“无间贷”、“流水贷”、“年审制”等小微金融产品，鼓励引导金融机构创新小微金融产品、服务及融资担保方式。
健全小微企业信贷风险分担机制，完善小微企业“征信+评级+增信+授信”金融服务模式。
建立小微企业融资综合服务体系，完善重点小微企业融资项目库，提升入库企业信贷获得率。
提升中小微企业信用信息交换共享平台功能，扩大小微企业贷款保证保险业务规模，实现小微企业贷款“三个不低于”、小微企业信贷覆盖率提高到37%以上。
大力发展供应链融资、商圈融资和企业群融资，进一步加强对小微企业的融资辅导服务。
（责任单位：市金融工作局、泉州银监分局、人民银行泉州市中心支行、市经信委、市商务局，在泉金融机构）
整合发挥政府各项风险和增信资金作用，运作好政府主导的融资担保公司，支持担保和再担保机构发展，提升增信服务能力。
设立电子商务增信资金，支持小微企业创新商业模式，促进传统产业转型升级。
深化农村金融综合服务站（点）建设，实现农村金融服务全覆盖。
开展小微企业贷款保证保险试点，发挥保单对贷款的增信作用。
推进农村信贷产品和流程创新，推进“网上申贷”模式，开发特色农产品和特色农业专项金融产品服务。
引导金融租赁公司和融资租赁企业依托适宜的租赁物，加大对小微企业的服务力度，发挥融资租赁的设备融资服务功能。
推进晋江、石狮农民住房财产权抵押贷款试点和永春农村承包土地经营权贷款试点。
（责任单位：市金融工作局、泉州银监分局、人民银行泉州市中心支行、市经信委、市商务局、在泉金融机构）
促进移动支付和助农取款的有机结合，加快搭建统筹城乡支付结算一体化平台。
健全金融促进“三农”发展的激励考核机制，提升农村金融服务覆盖率、可获得性和满意度。
发挥农业贷款风险补偿专项资金作用，促进银行机构加大“三农”信贷投放。
（责任单位：泉州银监分局、人民银行泉州市中心支行，市农业局、市林业局、市海洋渔业局、市金融工作局，省农村信用社联合社泉州办事处，在泉金融机构，各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会）
加大农村金融软硬件设施投入，进一步优化农村支付结算环境。
支持互联网金融规范发展，加快打造互联网金融产业链，推动互联网金融产业集聚发展。
开展农村土地承包经营权、宅基地使用权、农民住房财产权和林权、海域使用权抵押贷款相关业务。
设立产业金融服务中心，建设产业金融大数据与融资服务系统。
启动泉港区渔业信贷管理中心，实施海洋经济贷款风险补偿和贴息。
创新产业链金融、电商金融、消费金融等互联网金融模式，提升金融产品在线交易服务平台。
推进安溪县财政补贴型茶叶种植保险试点，支持中国人保财险泉州分公司建立三农保险基层服务网点。
扩大各种金融IC卡受益面，推广基于金融IC卡的移动金融应用。
（责任单位：泉州银监分局、人民银行泉州市中心支行、市农业局、市林业局、市海洋与渔业局、市金融工作局、在泉金融机构，相关县（市、区）人民政府）
鼓励银行业机构打通线上融资、结算、理财等一系列金融服务链条，推动小额贷款公司等准金融机构开展互联网金融业务创新。
大力发展第三方支付、网络借贷、众筹融资、大数据服务等新兴业态，探索第三方资金托管等模式，支持互联网企业、电子商务企业、IT企业与在泉金融机构深度合作、跨界发展。
有效拓展电商供应链金融业务，鼓励互联网金融等更好向小微、“三农”提供规范服务。
（责任单位：市金融工作局、人民银行泉州市中心支行、泉州银监分局、市工商局，在泉金融机构）
支持第三方支付企业发展，争取获批设立1-2家全国性互联网支付企业。
大力推进责任保险发展，扩大环境污染责任保险试点范围，开展食品安全责任保险试点。
鼓励金融机构利用云计算、移动通信、大数据分析等技术手段，改进传统金融的运营模式和体制机制，全面提升服务广度和深度。
争取开展职工参保人员自愿使用账户资金购买指定商业健康保险，探索开展个税优惠保险业务试点。
构建保险客户健康信息查询平台，推动健康保险服务创新升级。
（责任单位：市金融工作局、市经信委、市商务局、市卫计委，市保险协会，在泉保险机构）
（责任单位：市金融工作局、人民银行泉州市中心支行、泉州银监分局、市工商局、市经信委、在泉金融机构）
推进完善个人征信系统和个人信用评价体系，加大消费金融产品和服务的创新力度，扩大按揭贷款、信用卡消费规模，加快文化、旅游、信息技术、教育培训、医疗保健等领域消费金融发展步伐，推动消费金融发展规模化、专业化、大众化。
加快推动县（市、区）公益性金融服务中心建设，完善提升和推广晋江、石狮民间借贷登记服务中心经验做法，扩大民间融资登记备案。
（责任单位：市金融工作局、泉州银监分局、人民银行泉州市中心支行、市工商局、市经信委、市商务局、市文广新局、市旅游局、在泉金融机构）
贯彻落实国务院《关于加快发展现代保险服务业的若干意见》，充分发挥保险业在促进我市经济社会发展中的推动作用。
大力发展针对民营企业的一揽子保险业务，推进区域投保、行业投保和“信保易”计划。
（责任单位：各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会，市金融工作局、泉州银监分局、人民银行泉州市中心支行、市工商局、市公安局、市中级人民法院）
鼓励保险资金以债权、股权等方式投资重点工程、基础设施项目。
（责任单位：市金融工作局、市经信委、市商务局、市保险协会、在泉保险机构）
推动政府主导的融资担保公司、行业性担保公司设立、发展。
支持小额贷款公司、典当行、融资担保公司创新发展，鼓励准金融机构通过增资扩股、兼并重组、连锁经营等方式做精做专。
按照发展与监管相协调的原则，积极稳妥发展各类准金融机构。
引导融资租赁企业在晋江聚集发展，引进1～2家厂商系或独立第三方租赁公司入驻，开展进出口机械设备融资租赁业务。
进一步落实《典当行业监管规定》，推动典当行实施连锁经营和做精做专，发挥典当的短期应急融资服务功能。
开展准金融机构分类评级工作，推动准金融机构规范有序发展。
扩大小额贷款公司跨县域经营试点，探索开展小额再贷款公司试点工作，鼓励小额贷款公司通过发行优先股、资产收益权产品及挂牌上市等方式拓宽融资渠道，增强小额贷款公司可持续发展能力。
支持上海泉州商会发起设立网上资金借贷服务平台，大力培育民间融资服务机构，支持民间借贷登记服务公司发展，推动民间融资阳光化、规范化运作。
规范发展融资性担保公司，探索建立银担合作机制和风险分担机制。
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（十四）完善准金融机构监管体系和机制。
（十四）构建区域性财富管理中心。
支持石狮市等有条件的县（市、区）试点建立民间借贷利率监测和风险评估体系，加快推动民间借贷利率监测平台建设。
出台私募金融专项扶持政策，加大对各类投资基金、资产管理、财富管理等重点私募金融机构的招引扶持力度。
在现有监管体系基础上建设准金融机构监管平台，对准金融机构业务经营状况、财务情况、风险管理状况和合规情况进行持续监控和动态分析，切实提升监管效率和质量。
培育引进银行、保险、证券、期货、资产管理以及第三方理财等财富管理机构。
建立健全小贷、典当、担保、民间资本管理公司等准金融机构评级分类监管制度。
推动大众理财、公募理财和资产管理市场发展，构建高效的资本转化机制和财富管理体系。
进一步发挥准金融机构行业协会作用，推动健全行业管理机制，引导加强行业自律，促进准金融机构健康发展。
（责任单位：各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会，市金融工作局、泉州银监分局、人民银行泉州市中心支行、市工商局、市公安局）
（责任单位：各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会，市金融工作局、泉州银监分局、人民银行泉州市中心支行、市工商局）
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（十五）提升泉台金融合作水平。
（十五）深化市场开放合作。
争取台湾银行机构来泉设立分支机构，支持台湾金融机构战略投资泉州地方法人金融机构。
争取泉州金改区参照执行自贸试验区金融政策，探索开展金改区账户管理体系、扩大人民币跨境使用、人民币资本项目限额内可兑换等业务试点。
探索建设跨境金融资产交易平台，支持和推动企业开展跨境资本运作。
探索泉台跨境人民币贷款适当贴息，扩大泉台跨境人民币贷款规模。
争取跨境双向人民币资金池备案金额突破150亿元，加快推进外资企业资本金意愿结汇。
（责任单位：市金融工作局、市台办，人民银行泉州市中心支行、泉州银监分局，在泉金融机构）
争取推动泉州银行业机构为台湾银行业机构开立人民币同业往来账户并提供人民币购售和账户融资服务，探索开展泉台跨境人民币贷款业务。
推动在泉金融机构与台湾地区金融机构的交流合作，积极引进台湾金融服务小微企业、完善小微企业金融服务体系、创新金融产业发展等方面经验。
争取引进境外金融机构和台湾银行业机构来泉独资或合资设立法人机构、分支机构。
（责任单位：市金融工作局、市台工办、人民银行泉州市中心支行、泉州银监分局、市保险协会、在泉金融机构）
争取泉台、泉港合资证券公司尽快获批筹建，争取引进“海丝”沿线国家和地区机构投资者发起设立外商股权投资基金。
推动海陆丝绸之路城市基础设施建设基金、海陆丝绸之路城市民企发展基金、中银—泉州丝路基金、兴业—海丝文化旅游基金落地。
（责任单位：市金融工作局、市外事侨务办、市台办，人民银行泉州市中心支行、泉州银监分局、市保险协会，在泉金融机构）
加强与港澳侨金融机构的人员交流和业务合作，利用“沪港通”政策利好，大力推动具备条件的企业赴香港上市融资、再融资。
加快开展商业保理业务，探索协议付款、进口代付、人民币保函、快速押汇等跨境人民币融资产品。
探索拓展与境外资本市场对接通道和途径，促进企业境外上市、发债资金回流。
（责任单位：市金融工作局、市外事侨务办、人民银行泉州市中心支行、泉州银监分局、在泉金融机构）
鼓励金融机构直接向境外投资企业发放境外项目贷款，支持企业开展境外投资、跨国并购等业务。
通过金融机构间交流等方式，大力引进境外金融机构先进管理模式和风险防控手段。
争取引进“海丝”沿线国家（地区）金融机构来泉设立分支机构。
（责任单位：市金融工作局、市外事侨务办、市台办，人民银行泉州市中心支行、泉州银监分局、市保险协会，在泉金融机构）
推动银行业金融机构丰富跨境人民币投融资方式，推进运用协议付款、进口代付、人民币保函等跨境人民币融资产品。
探索大型企业集团开展跨境人民币双向资金池等创新业务，推动外商投资企业实行资本金意愿结汇管理。
通过金融机构间交流等方式，引进境外金融机构先进管理模式和风险防控手段。
（责任单位：泉州银监分局、人民银行泉州市中心支行、市金融工作局、市外事侨务办、在泉金融机构）
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（十八）拓宽股权融资渠道。
（十八）加快建设区域股权交易市场。
紧抓股票发行注册制改革机遇，深入推进企业境内上市，引导符合条件的企业在境外资本市场规范理性上市，争取上市企业突破100家。
争取“新三板”挂牌企业25家以上，海峡股权泉州交易中心挂牌企业500家以上。
支持上市公司通过再融资、并购重组做优做强，鼓励上市后备企业实施资本运作。
完善排污权、林权等交易系统，设立泉州小微企业发债增信基金、挂牌企业产业投资基金及挂牌企业应急保障周转专项资金，提升海峡股权泉州交易中心功能。
大力推进创新型、创业型、成长型企业到“新三板”和海交泉州中心挂牌融资，争取“新三板”挂牌企业突破10家、海峡股权泉州交易中心挂牌企业突破400家。
推进非上市企业股权登记托管，促进股权合理有序流转。
建立资本市场小额再融资快速机制，争取开展股权众筹融资试点。
（责任单位：市金融工作局，海峡股权泉州交易中心，各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会）
推动海峡金融资产交易中心开展各类金融资产交易业务，为各类金融资产流转提供专业化交易服务平台。
引导国内知名股权投资企业和民间资本在泉设立股权投资企业，投资拟上市或挂牌企业。
（责任单位：市金融工作局、海峡股权泉州交易中心、在泉金融机构）
争取境内外上市企业达102家以上，推动上市公司通过配股、增发或发行可转债实现再融资，鼓励上市公司通过并购重组加快发展。
推动发行双创孵化、战略性新兴产业等专项债券，探索发行银行间市场绿色债券、项目收益票据、企业并购债等债券创新品种，力争企业发债融资余额超过300亿元。
运用好中小企业直接债务融资发展资金，推动企业通过发行企业债券、公司债券、中期票据、短期融资券筹集资金，争取2015年发债企业10家以上。
（责任单位：市金融工作局，人民银行泉州市中心支行，在泉金融机构）
支持国有融资平台公司发行资产支持票据、小微企业增信集合债、定向债、项目收益支持票据。
利用简化小微、“三农”金融债等发行程序机遇，推动银行业机构发行小微、“三农”金融债。
推进产业股权投资基金抓紧运作、发展壮大，加快设立新兴产业、集成电路、兼并重组、城市发展等专项子基金。
组织开展股权投资机构专项招商活动，加大引进设立天使投资基金、众创空间引导基金，引导社会资本向实体经济、创新经济集聚。
引导企业通过上交所、深交所、“新三板”和海交泉州中心发行私募债、委托债权投资等筹集资金。
建立政府引导基金多渠道投入机制和科学管理机制，鼓励有条件的县（市、区）设立引导基金，并根据财力状况和结构调整需要逐步增加基金规模。
规范发债企业募集资金使用，健全发债企业动态监控机制。
加快打造股权投资机构聚集区，推动基金管理机构、投资人、创业团队、中介机构形成规模集聚效应。
（责任单位：市金融工作局、人民银行泉州市中心支行、海峡股权泉州交易中心、在泉金融机构）
（责任单位：市金融工作局，各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会，在泉金融机构）
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扎实推进全国小微企业信用体系建设试验区建设，推动金融机构征信采集工作，推进信用村、信用企业评级评定活动，探索中小微企业信用红（黑）名单制度的建立与发布，加强对恶意逃债企业及个人的处罚打击力度，建立健全信用体系，推动构建“以信促融、以融带信”的信用生态机制，构筑良好的信用环境。
（责任单位：各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会，人民银行泉州市中心支行、泉州银监分局、市金融工作局、市公安局、在泉金融机构、市诚信协会）
加强社会信用体系建设，加快建设全市企业信用信息公示平台，探索中小微企业信用红（黑）名单制度的建立与发布。
大力培育引进征信服务和信用评估机构，建立中小微企业征信、信用评级和增信服务体系。
推进金融风险监测、评估和预警体系建设，引导银行业加强风险管理，建立防范民间借贷风险向金融体系渗透传导的隔离机制。
（责任单位：各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会，市信用办、市金融工作局，人民银行泉州市中心支行、泉州银监分局）
组织开展企业互保链摸排解套工作，厘清民间借贷合法与非法的政策边界，建立重点企业民间借贷清理维稳制度，严厉打击各种非法金融行动，确保不发生系统性、区域性金融风险。
（责任单位：市金融工作局、市经信委、人民银行泉州市中心支行、泉州银监分局、市公安局、市中级法院、在泉金融机构）
完善金融风险防范处置机制，建立健全金融风险防控平台，全面落实《泉州市2016年银行业不良贷款防控化解工作方案》。
扩大企业应急保障专项资金规模，提升运作使用效率，推动建立行业性转贷续贷周转基金，防范民间金融向金融体系渗透传导。
发挥企业应急保障专项资金作用，提高资金周转效率，对重点关注企业采取“一企一策”化解风险，将风险隐患控制在萌芽阶段。
加强政、司、银、企携手联动，“一企一策”、“一圈一策”化解企业资金链风险，大力推进担保链风险化解及企业重整重组工作，确保不发生区域性、系统性金融风险。
加强政、司、银、企携手联动，推进金融风险应急响应，提前介入化解企业资金链险情，防止风险扩散。
（责任单位：各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会，市金融工作局、市经信委、人民银行泉州市中心支行、泉州银监分局、市公安局、市中级人民法院，在泉金融机构）
（责任单位：各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会，市金融工作局、市经信委、人民银行泉州市中心支行、泉州银监分局、市公安局、市中级人民法院、在泉金融机构）
依托乡镇、街道及社区加强动态监测，及时关注把控资金风险企业。
发挥金融审判庭、金融案件速调中心和金融检察处作用，提高金融案件受理审结和执行效率。
深入开展金融法治宣传教育，提高社会公众的金融法治意识。
建立健全金融经侦、金融审判、金融仲裁等法律服务，严厉打击非法高利贷、非法集资、非法逼债、非法标会等活动，深入开展打击恶意逃废债专项行动。
（责任单位：各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会，市金融工作局、市经信委、人民银行泉州市中心支行、泉州银监分局、市公安局、市中级人民法院、市人民检察院，在泉金融机构）
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（二十三）完善金改工作机制。
（二十四）完善金改工作机制。
加强对金改工作的组织领导和统筹协调，加快县级金融办建设，落实好机构、人员和办公场所，构建高效运作的地方金融协调管理服务网络。
加强对金改工作的组织领导和统筹协调，构建高效运作的地方金融协调服务网络。
认真落实金改工作责任制，完善县（市、区）和金融机构推进金改工作考核评价制度。
落实金改工作责任制，完善县（市、区）和金融机构推进金改考核机制。
落实市政府与在泉银行业金融机构签订的《支持实体经济发展责任书》，推动银行业机构进一步发挥金改主力军作用。
完善金改向上联络机制，争取国家部委及省里加大对泉州金改的支持力度。
争取由人民银行总行牵头，建立推进泉州金融服务实体经济综合改革试验区建设定期联席会议制度，推动国家部委加大对泉州金改的支持力度。
（责任单位：市金融工作局、人民银行泉州市中心支行、泉州银监分局，各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会）
（责任单位：市金融工作局、人民银行泉州市中心支行、泉州银监分局、各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会）
充分发挥金改专家咨询委员会、市政府金融顾问作用，大力推进金融人才队伍和金改工作队伍建设，把金改专项资金列入各级财政年度预算，为金改提供有力的智力、人才和资金保障。
加强引才引智，充分发挥金改专家咨询委员会、市政府金融顾问作用，认真落实《泉州市高层次金融人才引进培养暂行规定》，大力推进金融人才队伍和金改工作队伍建设，为金融服务实体经济提供有力的人才支撑。
（责任单位：市金融工作局、市人才办、市财政局、人民银行泉州市中心支行、泉州银监分局，各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会）
加强资金保障，把金改工作专项资金列入各级财政年度预算，形成来源稳定、管理规范、保障有力的金改资金保障机制。
（责任单位：市金融工作局、市人才办、市财政局、人民银行泉州市中心支行、泉州银监分局）
大力开展金融知识宣传普及活动，提高公众金融风险防范意识。
积极开展金融知识宣传普及活动，加强金融舆情的正面宣传和引导，提高公众金融风险防范意识。
办好泉州金融服务网，用好“泉州金融”官方微博和微信公众号，扩大提升泉州金改影响力。
深入开展金改政策宣传，鼓励引导各方积极参与金改，形成社会各界支持金改、推动金改的舆论氛围。
（责任单位：市金融工作局，人民银行泉州市中心支行、泉州银监分局，在泉金融机构）
办好泉州金融信息服务网，开通“泉州金融”官方微博和微信公众号，充分利用大众传媒为金改工作服务，扩大提升泉州金改影响力。
（责任单位：市金融工作局、人民银行泉州市中心支行、泉州银监分局、在泉金融机构）