泉州市人民政府办公室关于促进房地产市场平稳健康发展的实施意见
泉州市人民政府办公室关于进一步促进房地产市场平稳健康发展的通知
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为贯彻落实省住建厅《关于促进房地产市场平稳健康发展的若干意见》，确保我市房地产市场平稳健康发展，结合我市实际及中国人民银行、中国银行业监督管理委员会《关于进一步做好住房金融服务工作的通知》精神，提出我市如下实施意见：
为进一步促进房地产市场平稳健康发展，现就有关事项通知如下：
（一）调整普通商品住房标准。
（一）提高住房公积金贷款额度。
对2014年8月1日起购买商品住房的，普通商品住房按以下标准认定：住宅小区建筑容积率在1.0以上、单套建筑面积在144平方米以下（含144平方米）。
在符合贷款条件情况下，借款人夫妻双方均缴交住房公积金的，将最高贷款额度由60万元调整到80万元。
（二）住房公积金缴存职工已结清首次住房公积金贷款的，次月起即可再次按规定申请住房公积金贷款，不再受应距离上次提取公积金满12个月的条件限制，最低首付款比例由30%降低至20%。
首次购买普通住房是指居民家庭第一次以市场方式购买普通商品住房（含二手房）的行为，包括从市外引进的专家学者、总部经济企业派驻入泉人员、从外地投靠在本地子女的父母等人员、进城经商务工的农业转移人口、大学毕业生、成年子女等首次购买商品住房。
（三）房地产开发企业不得拒绝或者以优惠额度不同，歧视缴存住房公积金的职工使用住房公积金贷款购房。
首次购买改善性普通商品住房（以下简称“首改房”）是指居民家庭为改善居住条件而再次购买一套普通商品住房（含二手房）的行为。
（四）购买首套房、首改房的职工允许提取住房公积金，以转账方式转入售房单位在银行开设的监管账户内补充首期款。
首套房证明由房屋登记机构出具，居民家庭拥有的住房套数只在购房所在地房屋登记机构查询，住房套数认定不包括其自建房、集资房、房改房、经济适用房、继承房、受赠房、征迁安置房和已偿清贷款的二手住房。
（五）适当放宽公积金按揭受理条件，在开发项目封顶前先预受理，到封顶时立即发放贷款；
房屋登记机构出具的查询证明只载明购房人拥有一手住房的套数情况。
住房公积金管理中心资金宽裕时，在开发项目封顶前，职工即可申请公积金贷款并发放贷款，以缓解企业资金压力。
购房人购房时间按以下方式认定：购买新建商品住房的以商品房备案时间为准；
（一）银行在办理开发企业土地抵押转为在建工程抵押时，尽量予以简化审批手续，缩短审批时间。
（二）开发企业销售在建工程抵押的房屋，在办理商品房买卖合同备案时，抵押银行要与开发企业协商，根据实际情况先行解除抵押，同时开发企业应承诺销售该套房屋的个人按揭款专项用于归还开发贷。
（三）各住房公积金受托银行应保证满足住房公积金组合贷款中的商业贷款部分，并执行住房公积金贷款的相应政策。
受托银行应落实住房组合贷款按公积金贷款首付比例20％执行的政策，住房公积金组合贷款中的配套商业性个人住房贷款的收入还款比例由住房公积金贷款承办银行负责认定。
对家庭购买首套普通住房面积在90平方米以下（含90平方米）的，契税按1%税率征收；
住房公积金组合贷款中的配套商业性个人住房贷款利率应不高于同期基准利率。
面积在90～144平方米（不含90平方米）的，契税按1.5%税率征收。
实行货币补偿的被征迁户，购买一套商品住房的给予免征契税，购买多套商品住房的，其购房款与货币补偿金额等额部分给予免征契税。
出台配套政策，梳理棚改项目、房屋征收待安置项目和在售项目库存清单，采取直接货币补偿、政府购买存量房安置和政府组织拆迁户自主购买存量房安置等方式，推进货币化安置。
个人转让购买超过5年（含5年）的普通住房，免征营业税。
个人转让住房时，其转让住房的原购房时间按以下方式认定：购买新建商品住房转让的，以购买时的商品房备案时间为准；
制定出台《泉州市打通商品房与安置房及保障房转换通道实施方案》，并做好以下工作：
购买二手房再度转让的，以购买时申请办理房屋转移登记时间为准；
根据生效法律文书取得房产的，以法律文书中记载的合同订立时间或拍卖时间为准。
政府搭建服务平台，对库存商品房源和剩余安置房源进行登记，提供给被征收人到服务平台自主购买。
（五）住房公积金在确保资金安全和正常提取的前提下，优先满足公积金缴存职工首次利用公积金贷款的购房需求。
（二）与开发企业洽谈团购优惠，按低于市场价格的价位，销售给被征收人。
公积金管理机构要合理利用“公转商”等融资方式，缓解公积金信贷资金压力。
（六）住房公积金管理中心要主动协调各业务承办银行，积极支持住房公积金管理中心开办“公转商”贷款业务或住房公积金贷款资产证券化业务，特别是住房公积金归集存储银行应优先安排“公转商”或贷款资产证券化业务资金额度，优化流程，提高效率，保障住房公积金贷款资金需求。
实施单位根据当地住房保障需求或房屋征收项目的安置需求，依据《政府采购法》，购买（收储）商品房或安置房作保障房或安置房房源，有效消除库存商品房。
因“公转商”或贷款资产证券化业务产生的商业性贷款利息和个人住房公积金贷款利息差额部分由住房公积金管理中心负责给予贴息。
（七）简化缴存职工以住房公积金用于支付房租的提取手续，激活房屋租赁市场。
建立房屋租赁信息服务平台，加强房地产经纪机构监管，支持从租赁市场筹集公共租赁房房源，政府补贴差价。
（八）细化低收入缴存职工提取住房公积金用于支付物业服务费和既有住宅加装电梯费用的政策规定，改善其居住条件。
（一）在全市范围内购房办理签约(网签)、贷款、产权登记等手续时，无需提供一定年限纳税证明或社会保险缴纳证明。
有条件的县（市、区）可结合本地实际，给予个人购买商品住房适度的财政补贴，由当地财政制定补贴程序并承担费用。
（二）港澳台的机构、个人在泉州行政区域内购买房屋不受限制，不需提供在本行政区域内“工作、学习和居留的证明”；
个人（家庭）购买144平方米以下（含144平方米）首套房首改房（包括购买二手房）的可享受不高于购房总额1.5%的财政补贴；
境外的机构、个人（不含港澳台）在泉州行政区域内购买房屋不受限制，不需提供“在境内工作超过一年的证明”。
个人（家庭）购买超过144平方米以上首套房首改房（包括购买二手房）的可享受不高于购房总额2%的财政补贴。
（一）各商业银行要增加住房开发贷款供应，并向商业银行总行积极争取开发贷款额度，优先保障普通商品住房开发项目合理资金需求，进一步提高开发贷款授信审批效率。
教育部门要在开发建设单位办理国有土地使用证时明确房地产项目的生源划片情况。
对达到授信条件的开发贷款，及时发放，促进增加房地产市场供应。
如果该片区内有学校且学位额充足，凭主管部门备案的商品房买卖合同和户口本即可安排其子女在片区内学校入学；
如果该片区内有学校但学位额不足，由当地教育主管部门统筹协调安排就近入学；
各商业银行要配足个人住房贷款额度，优先满足个人首次购买普通住房贷款需求，落实好中国人民银行、中国银行业监督管理委员会关于支持合理住房贷款的各项优惠政策。
如果该片区内没有学校且周边学校也没有学位额，当地政府要抓紧谋划引进优质教育机构落地，完善片区功能，房地产开发建设项目内建设的学校也可探讨与片区内的优质学校捆绑办学。
加快受理、审批和发放，不压单、不压贷，对已签订贷款合同的个人住房贷款，原则上要在合同签订之日起一个月内予以放款。
（三）对于贷款购买首套普通自住房的家庭，贷款最低首付款比例为30%，贷款利率下限为贷款基准利率的0.7倍，具体由银行业金融机构根据风险情况自主确定。
外来务工人员购买商品房后，公安部门凭主管部门备案的商品房买卖合同即可办理居住证。
对拥有1套住房并已结清相应购房贷款的家庭，为改善居住条件再次申请贷款购买普通商品住房，银行业金融机构执行首套房贷款政策。
教育部门凭居住证和主管部门备案的商品房买卖合同，按生源划片情况安排其子女入学。
对拥有2套及以上住房并已结清相应购房贷款的家庭，又申请贷款购买住房，银行业金融机构应根据借款人偿付能力、信用状况等因素审慎把握并具体确定首付款比例和贷款利率水平。
各县（市、区）可结合实际，对外来务工人员购房给予社保、医保等方面优惠措施。
银行业金融机构可根据当地城镇化发展规划，向符合政策条件的非本地居民发放住房贷款。
（四）房地产开发项目融资纳入企业资金应急处置机制的协调范围。
对在建或已预售的房地产项目出现资金风险的，建立政府、房企、银行、承建商的合作协调机制，按照“分类处置”原则，一企一策，通过重组等手段实施帮扶，促进项目建成销售，化解风险。
商品房库存量大，消化周期较长的地区，应减少或暂停土地供应；
对兼并重组的有关房地产企业和项目，各金融机构要积极提供融资支持和相关金融服务。
商品住房库存量小，住房供应紧张的地区，要适当增加住房用地供应，并采取措施，督促已出让土地尽快开工建设。
（五）各银行业金融机构应降低房地产企业融资成本，坚决取消不合理的收费项目，降低收费标准，严禁“以贷转存”、“存贷挂钩”等变相收费或提高利率的行为。
加强贷款资金和同业业务管理，清理不必要的资金“通道”和“过桥”环节；
首期地价款在1个月内缴交比例不低于50%，剩余地价款根据土地出让金额适当延长缴款期限。
采用续贷审批、设立循环贷款、实行年度审核制度等措施，降低房地产企业的高息“过桥”融资成本。
土地出让金3亿元（含3亿元）以上、5亿元以下的，缴款期限可延长至6个月；
土地出让金超过5亿元（含5亿元）的，缴款期限可延长至12个月。
（一）进一步简化行政审批环节，缩短审批时限，提高行业服务水平。
走市场运行机制，商品房预售许可部门对预售价格变动幅度不进行限制，物价部门对商品房预售价格及其变动幅度不进行备案。
有建立实施项目建设履约保证金或项目用地开发利用履约保证金制度的市、县（市、区），自2015年6月1日起，新出让房地产用地，可不向房地产企业收取履约保证金。
允许房地产项目按幢办理商品房预售许可，一个预售许可对应设立一个预售资金监管帐户，支持房地产融资需求。
由于规划调整等政府原因导致房地产项目无法完全按土地出让公告及出让合同规定的条件开发建设的，房地产开发企业可以向市、县（市、区）人民政府提出申请，经市、县（市、区）国土、城乡规划主管部门审核，报本级人民政府同意后，退还履约保证金。
供电、供气、供水、通信等行业对房地产项目配套设施建设要积极主动配合，实施跟踪服务。
（二）对于房地产企业适应市场变化，在不变更容积率、建筑密度等指标并满足停车位等公共配套设施的情况下作出的户型调整，规划部门应当及时予以审批。
除国有或国有控股的房地产项目外，其它房地产项目可以由开发企业自主直接发包，选择勘察、设计、施工、监理单位。
房地产开发企业在办理工程规划许可证时，可申请延缓至办理规划专项验收时缴交城市基础设施配套费。
（三）商品房预售许可条件中“投入开发建设的资金达到工程建设总投资的25%”界定为：中高层及以下（即九层及以下）建筑主体施工形象进度达到地面二层，高层（即十层及以上）建筑主体施工形象进度达到地面一层，超高层（即建筑高度100米及以上）建筑主体施工形象进度达到地面±0.00。
（二）调整因规划条件修改需补缴有关费用的缴纳时点。
申请商品房预售许可，无需提供住建部门和国土部门认定的资金投入证明。
首次办理建设用地审批手续时，按要求已缴清土地价款和城市基础设施配套费并取得土地权证的项目，在不增加土地面积的情况下，因规划条件修改应补缴的城市基础设施配套费、人防易地建设费、新型墙体材料专项基金、散装水泥专项资金、异地绿化补偿费等，期房预售的项目可以在办理商品房预售许可证前缴纳，现房销售的项目可以在办理现房销售前缴纳。
（一）对于未取得预售许可证的整体或部分房地产项目，所在县（市、区）商业、办公（SOHO）现实库存去化期限超过24个月的，可根据《国土资源部、住建部关于优化2015年住房及用地供应结构促进房地产市场平稳健康发展的通知》（国土资发〔2015〕37号）和《福建省国土资源厅、住建厅转发国土资源部、住建部关于优化2015年住房及用地供应结构促进房地产市场平稳健康发展的通知》（闽国土资综〔2015〕157号）文件，在符合相关规划要求的情况下，允许房地产企业进行项目整体或部分转型；
房地产企业可以按程序申请土地用途、规划条件变更，用于养老、医疗、文化、体育等新兴业态的开发建设，重新依法依规办理相关规划、用地手续，重新确定相应的土地价款。
（二）调整商业、办公（SOHO）有关费用缴纳时点。
住建部门、银监部门和金融机构应加强预售资金监管，防范“烂尾楼”情况出现。
商业、办公（SOHO）开发项目涉及的人防易地建设费、新型墙体材料专项基金、散装水泥专项资金、异地绿化补偿费等，期房预售的可以在办理预售许可证前缴纳，现房销售的可以在办理现房销售前缴纳。
（三）调整商业、办公（SOHO）首期专项维修资金归集时点。
按照“方便群众、简化手续、特事特办”的原则，进一步简化安置房办证程序，全力推动安置房办证工作，除应补缴的相关规费按规定补缴外，有些相关手续可以承诺的方式按照容缺预审先予办理。
纯商业、办公（SOHO）开发项目整体未取得预售的房地产项目，只要预售方案、临时管理规约、商品房买卖合同均明确首期专项维修资金由业主大会决定，业主大会成立时应就补建本区域专项维修资金及资金管理制度作出决定，业主在业主大会成立时按业主大会决议缴纳首期专项维修资金。
房地产开发企业在销售纯商业、办公（SOHO）时可以不再代收代缴首期专项维修资金。
采取自愿原则，由开发企业按低于市场价格一定比例提供房源纳入政府保障性住房统一平台，销售给特殊行业的无住房职工。
十一、继续执行促进房地产市场平稳健康发展的实施意见
（八）鼓励开发建设、购买精装修商品住房，精装修部分对应产生的营业税、契税由各县（市、区）财政予以全额奖励，具体办法由各县（市、区）政府、管委会根据实际制定。
2014年10月28日，市政府办公室下发了《关于促进房地产市场平稳健康发展的实施意见》（泉政办〔2014〕176号），经市政府同意，泉政办〔2014〕176号文件继续执行。
（九）不再继续审查“新审批、新开工商品住房建设，套型建筑面积90平方米以下住房面积所占比重，必须达到开发建设总面积70﹪以上”的要求。
各地要从税收、贷款、补贴、就学、户籍等方面，研究具体的配套政策措施，挖潜力、促增长，支持鼓励住房消费；
（一）加快构建以政府为主提供基本住房保障、以市场为主满足多层次需求的住房供应体系。
给予农业转移人口向城镇、县城集中购买商品房优惠措施；
坚持租售并举、以租为主，提供保障性安居工程住房，满足基本住房需求。
要切实提高货币化安置比例，打通商品房与安置房、保障性住房、公共租赁住房通道。
以巩固租赁住房为主要形式，面向城镇低收入和中低收入住房困难家庭，并把农业转移人口纳入城镇住房保障体系。
完善租赁补贴制度，通过发放租赁补贴，增强低收入家庭在市场上承租住房的能力。
适当发展经济适用住房和限价商品住房，面向有一定支付能力的城镇中低收入住房困难家庭。
大力推进棚户区改造，加快实施“城中村”改造、石结构房屋改造，有序推进旧住宅小区综合整治、危旧住房和非成套住房改造。
（二）可以采取政府收储方式，积极稳妥收储商品住房作为保障性住房。
房地产开发项目中，由政府回购所配建的保障性住房和安置房，配建部分营业税按照政府回购价计算税基征收。
各县（市、区）在棚户区改造和石结构改造中，提高货币化补偿比例，出台征迁户购买商品房鼓励政策，活跃商品房市场。
（一）各县（市、区）土地部门要根据本地商品住房库存量和市场供求变化情况，合理确定商品住宅用地供应量，按计划有节奏地均衡投放；
并针对市场变化情况，不再将捆绑配建星级酒店作为出让条件。
（二）市本级及县（市、区）要建立交地跟踪服务机制，加强对已出让的房地产项目实际交地情况的跟踪，增强履约意识，及时解决交地过程中遇到的问题，确保按土地出让合同规定的时限全面交地，切实解决企业受让土地后发生的拖延交地问题。
（三）对于商品房库存量大、去化期限超过24个月的市、县，应调减商品住宅用地出让规模。
（一）加大房地产市场信息公开力度，及时准确发布市场供求信息。
完善房地产市场风险预警机制，各县（市、区）要建立市场异常变化、突发性重要情况向上一级政府报告制度。
市场库存量压力大的县（市、区）要及时制定风险应对预案。
引导企业积极应对市场变化，要一月一分析一汇报,一季度一会商，并建立与银行对接机制，每月至少汇总一次个人按揭贷款已审批未发放和已收件未审批情况，并将情况向银监和人行部门通报。
（二）要密切关注舆情，加强舆论引导，稳定市场预期，形成有利于房地产市场持续平稳健康发展的舆论氛围。
八、本《实施意见》自2014年8月1日起施行，优惠政策有效期1年。