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}泉州市人民政府办公室转发市食品安全委员会办公室关于2015年全市治理“餐桌污染”实施“食品放心工程”工作方案的通知
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市食品安全委员会办公室制订的《2011年度全市治理“餐桌污染”建设“食品放心工程”工作方案》已经市政府同意，现转发给你们，请认真抓好组织实施。
市食品安全委员会办公室制定的《2015年全市治理“餐桌污染”实施“食品放心工程”工作方案》已经市政府同意，现转发给你们，请认真组织实施。
2015年全市治理“餐桌污染”实施“食品放心工程”工作方案
2011年度全市治理“餐桌污染”建设“食品放心工程”工作方案
为认真执行市十五届人民代表大会第四次会议通过的《关于进一步加强我市食品安全监督管理议案的决议》，深入开展全市治理“餐桌污染”、实施“食品放心工程”工作，提高食品质量安全水平，切实保障人民群众饮食安全，根据《泉州市人民政府关于印发泉州市进一步加强食品安全监督管理建设食品放心工程三年行动方案（2014—2016）的通知》（泉政文﹝2014﹞177号）精神，制定工作方案如下：
产销环节生猪盐酸克伦特罗、莱克多巴胺和沙丁胺醇抽检合格率99.5%以上，禽类（鸡、鸭）抗生素和磺胺类药物残留抽检合格率99%以上，生猪定点屠宰率98%以上。
根据《福建省人民政府办公厅转发省食品安全委员会办公室关于2011年度全省治理“餐桌污染”建设“食品放心工程”工作方案的通知》（闽政办〔2011〕88号）要求，为持续推进全市治理“餐桌污染”、建设“食品放心工程”工作，深入开展食品安全整顿，切实保障人民群众饮食安全，现制定2011年全市治理“餐桌污染”、建设“食品放心工程”工作方案如下：
蔬菜农残和重金属抽检超标率均控制在5%以内，主要水果和主产区茶叶农残超标率均控制在3%以内。
主要水产品（对虾、鲍鱼）养殖环节药物残留抽检合格率97.5%以上。
全面贯彻落实党中央国务院、省委省政府和市委市政府食品安全工作的决策部署，深入落实科学发展观，认真贯彻落实省委省政府打好“五大战役”、大干“十二五”开局之年的战略部署，按照着力改善民生和促进社会和谐的要求，进一步健全和完善政府对食品安全负总责、有关部门各负其责的监管体系，落实食品生产经营者食品安全主体责任，坚持治理整顿与振兴产业相结合、集中整治与长效机制建设相结合、企业自律与政府监管相结合，统筹兼顾，突出重点，依法整顿，促进食品产业持续健康发展，切实保障人民群众饮食安全。
县级以上集中式饮用水源地水质达标率96%以上，市、县城区市政供水管网末梢水水质抽检合格率95%以上，瓶（桶）装饮用水生产企业产品抽检合格率91%以上。
加工食品抽检总合格率96%以上，原粮卫生抽检合格率90%以上。
继续坚持“标本兼治、源头治理、预防为主”的方针，重点围绕与人民群众关系密切的“五类产品、一个行业”即畜牧业产品、种植业产品、水产品、饮用水、加工食品和餐饮业主要食品污染开展全面治理，强化生产、加工、流通和消费环节的全程监管，持续推进食品生产加工、市场流通、标准认证、检测预警、企业信用、法制保障、宣传教育“七大”体系建设，落实食品安全监管责任，加强食品行业自律，提高农产品和食品质量安全卫生水平，有效遏制生产、销售假冒伪劣和有毒有害食品的违法犯罪行为，切实保障食品安全。
集中消毒服务单位餐具抽检卫生指标合格率90%以上。
批发环节和商场、超市、连锁经营便利店、专卖店的预包装食品建立电子台账管理覆盖率90%以上，食品零售单位严格执行进货查验制度，大中型食品市场散装食品经营行为得到有效规范。
由市经贸委、农业局承办，市发改委、公安局、卫生局、环保局、工商局、质量技术监督局、泉州出入境检验检疫局协办。
各级各部门要强化监管措施和手段，各司其职，通力合作，深入推进治理体系和治理能力建设，共同推进2015年全市治理“餐桌污染”、实施“食品放心工程”各项工作，用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保广大人民群众“舌尖上”的安全。
治理指标：全市生猪定点屠宰检疫率达100%，生猪定点屠宰率达96%以上，牛、羊定点屠宰率均达90%以上；
（一）以农产品质量安全县和食品安全社会共治县“两个创建”为抓手，深入开展主要食品“四个环节”治理
猪、牛、羊肉卫生指标市场抽检合格率均达98%以上；
各级各部门要紧盯创建4个农产品质量安全县、1-2个食品安全社会共治县的工作目标，立标竿、做示范，推进种植养殖、生产加工、消费流通和餐饮服务“四个环节”主要食品的治理，实现全市食品安全保障水平的显著提高。
产销环节生猪盐酸克伦特罗、莱克多巴胺和禽类（鸡、鸭）抗生素、磺胺类药物残留及鲜牛奶抗生素抽检超标率均控制在1%以下；
1.创建农产品质量安全县，带动种植养殖环节主要食品治理。
要加强经营主体监管，督促农产品（含水产品，下同）生产企业、批发市场和牲畜屠宰企业落实农产品质量安全管理的各项制度。
1.市农业局负责，市发改委配合，开展畜牧标准化示范区、畜禽养殖标准化示范场创建工作，在抓好原有3个国家级畜禽养殖标准化示范场建设的基础上，根据标准要求，再建设2个以上畜牧标准化示范场和10个以上省级生猪养殖标准化示范场，并力争通过省级验收。
加强农业投入品监管，建立农业投入品生产经营主体监管名录制度，落实农业投入品生产经营诚信档案及购销台账制度，探索建立高毒农药定点经营、实名购买制度，强化养殖环节自配饲料监管，探索农业投入品监管信息平台建设。
2.市经贸委负责，市农业局、公安局、工商局、质量技术监督局配合，组织开展打击私屠滥宰和病死猪病害肉非法交易专项整治行动，依法取缔非法屠宰窝点和经营网络，严厉查处私屠滥宰特别是生产加工、销售病死病害畜禽及其产品的违法犯罪行为。
市农业局负责，加强饲养场（户）监管，严格落实病死畜禽无害化处理制度，依法严厉查处饲养场（户）非法交易病死畜禽的违法行为。
制定实施农产品质量安全监测计划，强化检打联动机制，督促落实农产品自检制度。
推行农业综合执法，严厉打击制售假劣农资、生产销售使用禁用农兽药、非法添加有毒有害物质、收购销售屠宰病死动物、注水、私屠滥宰、虚假农产品质量安全认证、伪造冒用“三品一标”产品标志等违法违规行为，取缔无证无照农业投入品生产企业。
组织开展生猪养殖环节专项执法检查，适时对生猪养殖场和定点屠宰场开展生猪盐酸克伦特罗、莱克多巴胺尿样抽检，并对万头以上规模的生猪养殖场和泉州中心市区、石狮市、晋江市、南安市的屠宰场100%实施监管。
推进农业标准化生产，坚持绿色生产理念，加强技术指导和服务，加大蔬菜水果茶叶标准园、畜禽养殖标准化示范场、水产标准化健康养殖示范场建设力度，推行统防统治、绿色防控、配方施肥、健康养殖和高效低毒农兽药使用。
溯源追查“瘦肉精”、莱克多巴胺抽检不合格的生猪来源，严厉查处生猪养殖的违法行为。
大力支持发展农民合作组织，提高农业生产组织化程度。
加强市际间动物及其产品流通的检疫监督，严防未经检疫或检疫不合格畜禽产品上市流通。
（由市农业局、海洋与渔业局牵头，市工商局、供销社等部门配合）
4.市农业局负责，加强饲料产品质量安全监管，强化执法监管，重点打击生产企业在饲料原料和产品中违法添加三聚氰胺、苏丹红、砷等有毒有害化学物质和超剂量添加“铜”等矿物元素的违法行为，对鱼粉生产企业100％实施监管，查获的假劣饲料100％销毁，保障饲料质量安全。
2.创建食品安全社会共治县，提升食品生产流通餐饮保障水平。
5.市农业局负责，严格执行《乳品质量安全监督管理条例》，组织开展全市奶牛养殖场（户）、奶站专项执法检查，进一步规范投入品使用和登记管理，加强生鲜乳质量安全监管，严格实行生鲜乳收购许可证制度，严厉打击在生鲜乳生产、收购、运输环节添加三聚氰胺等违禁物质的违法行为。
①流通环节：要加强食品流通许可管理，严格把好流通环节食品经营主体准入关，开展专项执法检查，依法查处无证无照经营行为。
6.市农业局负责，100%落实定点屠宰厂（场、点）动物卫生监督人员驻场检疫，严格查验产地检疫证明，保障上市肉品质量安全。
抓好流通环节食品质量安全，指导和督促食品经营企业完善食品自检体系，把好食品的进货关、销售关和退市关。
市经贸委负责，加大对牲畜定点屠宰场（点）的监管，督促其健全牲畜进场验收交接登记、肉品品质检验、肉品销售台账、病死猪病害肉无害化处理记录等制度，查处违法违规行为。
加大食品安全检测力度，及时发布质量信息和消费警示。
7.市农业局负责，做好生猪、禽类（鸡、鸭）、鲜牛奶质量安全例行监测和监督抽查，检测鲜牛奶三聚氰胺和青霉素、产销环节生猪盐酸克伦特罗和莱克多巴胺、禽类恩诺沙星等兽药残留，查处畜禽养殖环节使用违禁药物和有毒有害物质的违法行为。
加强进口食品质量安全监管，组织进口食品风险评估，不断根据预警信息调整检测项目，防止不合格食品入境。
8.市质量技术监督局负责肉制品加工企业的监管，市工商局负责肉品冷藏企业的监管，市农业局、泉州出入境检验检疫局配合。
认真组织开展肉制品加工单位和肉品冷藏单位检查，督促健全台账、查验肉品检疫检验证明等管理制度，严厉查处肉品冷藏、加工单位储藏和使用未经检疫或检疫不合格肉品、非法入境肉类产品特别是病死肉的违法行为。
加强肉品市场监管，严格实行肉品销售“两证”（动物检疫合格证、肉品品质合格证）公示制度，禁止未经检验检疫的肉品上市销售。
由市农业局承办，市环保局、工商局、泉州出入境检验检疫局、粮食局、供销社协办。
指导督促批发环节和商场、超市、连锁经营便利店、专卖店的预包装食品建立电子台账管理制度，逐步实现预包装食品的可追溯和可召回。
治理指标：中心城区农产品批发市场纳入全省质量安全监测范围，产销环节蔬菜农残和重金属抽检超标率均控制在5%以内，主要水果和主产区茶叶农残超标率均控制在3%以内。
②餐饮环节：要开展食品安全风险监测，分析餐饮服务环节食品安全可能存在问题与风险，及时编制并上报预警信息，为开展食品污染治理提供科学依据。
1.市农业局负责，开展农产品产地环境监控，继续对全市已建立的2个农业生态环境监测点开展农产品产地环境监控工作，健全监测档案。
加强餐饮环节监管，开展餐饮食品安全示范街和餐饮食品安全示范店创建，推进餐饮食品安全监督量化分级管理。
2.市农业局负责，泉州出入境检验检疫局配合，推进安溪县、永春县种植业生产标准化示范区和标准农产品出口基地建设，更好地从源头控制，提高种植业产品质量安全水平。
提高餐饮环节监管能力，开展检验技术和采样工作培训，配备、充实相应的检验检测设备，提高监管人员综合素质和履职能力。
3.市农业局负责，选定惠安县建立新农药试验示范区，开展新农药使用技术培训，推广10个高效、低毒、低残留新农药品种，扩大我市新农药核心示范面积，培育示范农户，提高农民科学用药水平，保障农产品质量安全。
③生产环节：实行食品生产质量安全市场准入制度，严格食品生产许可和食品生产加工小作坊生产条件的准入审查和保健食品生产企业接受委托生产行为的备案管理，规范许可工作流程，提高审查工作质量，严格执行退出制度。
4.市农业局负责，做好蔬菜、水果、茶叶、食用菌质量安全例行监测和监督抽查，检测蔬菜和水果甲胺磷等36种农药残留、主产区茶叶联苯菊酯等10种农药和重金属铅的残留、蘑菇荧光物质，对发现的问题跟踪处理，查处种植环节使用违禁药物和有毒有害物质、蘑菇滥用荧光增白剂、香菇加工滥用石蜡等违法行为。
规范食品生产企业质量安全管理，督促食品生产企业加大投入，配备专、兼职管理人员，健全并严格执行食品质量安全管理相关制度。
5.市农业局负责牵头，市公安局、市海洋与渔业局、市工商局、市质监局、市供销社配合，组织开展农资打假护农专项治理行动，突出重点领域、重点对象、重点品种，加强农资市场巡查和农资产品执法抽查，全年抽检农资产品240批次以上，严厉打击违法生产经营甲胺磷等5种禁用高毒农药、普通农药中非法添加高毒农药的违法行为，及时查处非法制售假劣农资案件，集中销毁假劣违禁农资，确保农业投入品质量安全。
严厉打击食品生产违法行为，重点查处无资质生产加工食品、生产条件重大变化未办理许可手续、非法添加和使用非食品原料、制售假冒伪劣食品和生产加工条件恶劣等五类食品生产违法行为。
6.市供销社负责，开展茶园禁用农药的监测普查，抽查茶叶主产县茶叶样品，开展农药残留和重金属检测，及时了解茶园病虫害发生和防治、茶园农药使用种类和使用等情况，掌握茶叶质量安全卫生动态。
（由市食品药品监督管理局牵头，市卫计委、泉州出入境检验检疫局等部门配合）
7.市农业局负责，抓好晋江、南安、永春和德化4个蔬菜生产大县的蔬菜农药残留流动监测工作，每个县每年开展蔬菜农药残留快速检测1000个样品以上，保障蔬菜质量安全。
各级各部门要切实抓好泉州市人大常委会《关于进一步加强我市食品安全监督管理的议案决议执行情况的审议意见》（泉人大〔2014〕23号）提出的薄弱环节整改工作，强化底线思维，把问题导向贯穿于食品安全监管的全过程和各项业务工作之中，深入开展食品安全专项整治，反复抓、抓反复，形成整顿、巩固、规范的良性循环。
由市海洋与渔业局承办，市工商局、泉州出入境检验检疫局协办。
除省里部署的专项整治外，2015年全市主要抓好以下7项专项整治：
治理指标：中心市区水产品批发市场纳入全省质量安全监测范围，主要水产品（对虾、大黄鱼、罗非鱼、鳗鲡）养殖环节药残抽检合格率达97%以上，阳性样品的生产单位查处率达100%；
市场水产品及水发水产品甲醛市场抽检超标率控制在1%以内。
按照“地方负责、分步推进、指导帮扶、社会共治”的原则，根据市政府批准的第二批生产加工食品目录，引导帮扶具备条件的小作坊规范生产，发展壮大。
1.市海洋与渔业局负责，泉州出入境检验检疫局配合，加强水产养殖环节监管，以健康养殖示范场、出口原料备案基地、无公害水产品生产企业和水产苗种生产企业等单位为重点，开展渔药、饲料等投入品情况排查和监管执法，规范生产、用药和销售记录，严厉打击养殖环节（特别是苗种生产阶段）违规使用违禁药物和有毒有害物质的行为。
加大资金扶持力度，全年创建10个市级小作坊示范点，带动引导其他小作坊参照并改进生产条件和管理制度。
2.市海洋与渔业局负责，开展产地水产品质量安全监督抽查和水产品批发市场例行监测，完善全市水产养殖单位数据库。
对生产条件恶劣，质量安全隐患突出的食品生产经营单位，通过组织专项执法检查，集中查处取缔，提升全市小作坊食品的质量安全水平。
产地水产品质量安全监督抽查40个样品以上，每季度开展1次水产品批发市场质量安全监测，抽检样品10个以上。
3.市海洋与渔业局负责，进一步推进市、县两级水产品质量安全检测体系建设，做好市水产品质检站和县级水产品质检站建设项目的跟踪管理工作，确保按时投入使用。
4.市工商局负责，市海洋与渔业局配合，加强对水产品批发市场、集贸市场、生鲜超市水产品及水发水产品使用甲醛浸泡、染色等有毒有害物的监督抽检，严厉打击查处流通环节的违法经营行为。
建立健全“政府监管、业主负责、社会力量参与”的病死猪无害化处理机制，推广无害化处理技术，推动建设病死猪无害化处理相关配套设施。
依法严厉打击随意抛弃、收购、贩卖、屠宰、贮藏、加工制售病死畜禽或检疫不合格的畜禽及其肉类制品的违法犯罪行为。
市市政公用事业局、卫生局、水利局、环保局、质量技术监督局承办。
加强对生猪屠宰定点企业、牛羊屠宰企业的规范管理，加强对肉制品生产加工企业的监督检查，严禁毛皮动物胴体及其他未经检验检疫动物肉品流入市场。
治理指标：市、县（区）集中式饮用水源地水质达标率分别达95%和90%以上，市、县城区市政供水管网末梢水水质抽检合格率达95%以上，二次供水4项常规指标（余氯、浊度、大肠杆菌、菌落总数）抽检合格率达96%以上，瓶（桶）装饮用水生产企业产品及市场抽检卫生指标合格率分别达98%和97%以上。
1.市环保局负责，继续推进饮用水水源保护工作，加大对饮用水水源保护区的监管，组织开展饮用水水源保护专项执法检查，整治饮用水水源地污染和违法排污企业，严厉打击破坏和污染饮用水水源地的违法行为，保障饮用水源安全。
2.市市政公用事业局负责，加强城市供水企业监管，加快推进自来水厂技改工程，增强供水企业安全供水能力；
加快推进泉州市餐厨废弃物处理厂建设，加强废弃食用油脂及餐厨垃圾收集、运输、处置的监督管理工作。
组织开展城市供水水质检查，开展水质检测人员培训工作，提高城市供水水质检测能力，保障市政供水安全卫生。
督促餐饮服务单位设置油水分离器、隔油池等设施，并对餐厨废弃物产生及处理单位的污染防治设施设置是否符合要求进行监督检查，依法查处超标排放污染物的行为。
3.市市政公用事业局负责，市卫生局配合，定期组织开展城区二次供水设施卫生状况的检查，督促街道、社区、小区业主委员会、物业等管理单位定期修理、清洗、消毒二次供水设施，开展水质检测，保障二次供水水质安全卫生。
加强食用油生产、流通环节的监督检查，依法严厉打击利用动物内脏、化工原料提炼、制售动物油脂，以次充好、以假充真、以不合格植物油冒充合格食用油等违法违规行为。
（由市市政公用事业局、环保局、农业局、城市管理行政执法局、食品药品监督管理局分别牵头）
4.市质量技术监督局负责，加强瓶（桶）装饮用水生产企业监管，组织开展产品质量监督抽查，监督改进生产工艺，提高瓶（桶）装饮用水安全卫生水平。
市工商局负责，组织开展流通环节瓶（桶）装饮用水卫生指标抽检。
加大对主要辐射农村地区的食品批发市场、食品加工小作坊等农村食品源头治理力度，重点治理农村和城乡结合部小卖部、小超市、流动摊贩销售假冒伪劣、“三无”食品的违法行为。
5.市卫生局负责，市市政公用事业局、环保局、教育局配合，进一步完善全市城乡饮用水卫生监督监测网，继续开展饮用水水质卫生监测，并进行饮用水水质检测摸底，研究确定我市需要实施经常性监测的水质重金属、有机污染物等重点控制指标。
开展我市学校、托幼机构自备供水摸底调查和监督检查。
继续开展学校托幼机构食堂及周边摊点专项治理，落实小饭桌食品安全工作责任，强化初考、高考等重要时间节点食品安全监管，切实保障中小学生的饮食安全和身体健康。
市质量技术监督局、食品药品监督管理局承办，市工商局、粮食局协办。
要进一步拓展整治范围，加强各类企事业单位的集体食堂的监管。
治理指标：原粮卫生指标抽检合格率达95%以上，调味品（酱油、食醋、鱼露）、豆腐及豆制品、粮食复制品（挂面、线面、粉干）卫生指标市场抽检合格率均达96%以上；
重点检查集体食堂卫生许可证申领，从业人员健康检查、培训，食品安全管理组织、制度建立，加工经营场所布局及卫生条件，卫生设施设备配备，餐饮具清洗、消毒，饮食制作过程卫生，采购食品原、辅料索证等情况，提升集体用餐单位食品安全保障水平。
大米、食用油黄曲霉毒素B1及食用油过氧化值、酸价市场抽检超标率均控制在1%以内，小麦粉增白剂、肉蛋乳再制品卫生指标市场抽检合格率均达98%以上；
（由市食品药品监督管理局牵头，市教育局、城市管理行政执法局配合）
罐头、糕点、饮料、酒类卫生指标市场抽检合格率均达96%以上。
1.市质量技术监督局负责，继续严格把好食品质量安全市场准入关，开展专项检查，查处无食品生产许可证生产食品的违法行为，吊销一批管理差、产品严重不合格企业的生产许可证；
开展集中式饮用水水源地水质监测，定期组织饮用水水源地巡查和隐患排查，不断提高水源水质。
全面实行食品生产加工企业质量安全管理等级评定制度，建立健全食品质量安全层级监管责任制和责任追究制，强化日常巡查、强制检验、定期抽查、年审、执法检查等措施，依法查处生产不符合食品安全标准的违法行为，严惩违法犯罪分子。
加强农村集中式供水质量监管，落实乡镇级饮用水源地“一季一查一测”。
2.市质量技术监督局负责，加强乳制品质量安全监管，重新审核清理全市获证乳制品生产企业生产许可条件，依法撤销或吊销不具备生产许可条件企业的生产许可证；
加强二次供水管理，指导和督促物业管理单位或业主单位定期修理、清洗、消毒二次供水设施，保障二次供水水质安全卫生。
加大抽检力度，抽检生产企业购入的生鲜乳、原料乳粉和乳制品产品，切实保障乳制品质量安全。
组织开展桶装饮用水执法检查，督促企业落实主体责任，加大监督检查和产品抽检力度，对监督检查发现的违法违规问题，要坚决依法严厉查处。
3.市质量技术监督局负责，继续开展食品生产环节超范围、超标准限量使用食品添加剂和违法添加非食用物质专项整治，加强对食品添加剂生产环节的监管，强化食品添加剂使用环节的监督检查，建立违法生产使用食品添加剂的企业黑名单，严厉打击生产、销售非法食品添加剂和滥用的违法行为。
（由市市政公用事业局、卫计委、环保局、食品药品监督管理局分别牵头）
4.市质量技术监督局负责，深入开展加工食品质量安全专项整治，重点整顿肉制品、食用油、酒类、蜜饯、瓶（桶）装饮用水、酱油、糕点、豆制品等重点行业食品生产企业，严格企业原料入厂查验、产品出厂检验和食品添加剂使用环节的监督检查，严格规范食品企业生产行为，强化问题整改、复查验收、跟踪抽查等措施，引导企业提高生产技术，督促企业规范管理。
5.市质量技术监督局负责，加强食品质量安全监督抽检，制定加工食品年度监督抽查计划，组织开展全市加工食品质量监督抽查，定期及时公布加工食品质量安全抽检结果，督促生产企业主动召回不合格产品，监督不合格产品的生产加工企业整改到位，对屡查屡犯的生产加工企业立案查处，确保不发生区域性、行业性的加工食品质量安全问题。
加大对食品非法添加和超范围、超限量使用食品添加剂问题的治理力度，加大产品监督抽查力度，全面排查和严厉整治带有行业共性的隐患和“潜规则”问题，严厉查处滥用食品添加剂、使用非食品原料生产加工食品和在食品中违法添加有毒有害物质的违法行为，打击非法生产食品添加剂的违法行为，坚决防范区域性、系统性食品安全风险。
6.市质量技术监督局负责，建立约谈教育制度，及时约谈问题企业负责人，增强食品生产企业质量安全主体责任意识，监督企业严格执行《福建省加工食品生产企业质量安全管理通用规范》，完善生产管理措施，提高产品质量安全水平；
加强食品生产管理培训指导，着手建立并推动实施食品生产关键岗位人员持证上岗制度，提高相关人员的专业素质和责任意识。
7.市质量技术监督局负责，加强食品生产加工小作坊日常监管和监督抽查，建立健全小作坊管理档案，严格执行《五类经营单位“后厂”食品加工部分卫生条件开业审查规范（试行）》，严格面包、面制品、糕饼、豆制品、肉制品等前店后厂食品经营单位食品加工环节“后厂”的开业审查，组织开展食品生产加工小作坊专项整治，捣毁制售假冒伪劣食品的“黑窝点”。
各级各部门要认真贯彻落实《福建省人民政府办公厅关于印发福建省深化食品药品安全监管机制改革方案的通知》（闽政办〔2014〕155号）精神，按照市委市政府的统一部署，深化食品药品安全监管机制改革，着力解决食品安全监管力量薄弱问题，为全市治理“餐桌污染”、建设“食品放心工程”工作打下坚实的基础。
8.市质量技术监督局负责，建立完善加工食品安全风险监测网络，制定加工食品年度风险监测工作方案，针对重点问题产品、问题项目组织开展风险监测，实行风险监测与日常监管相结合，及时通报监测结果，消除食品安全隐患。
体制改革过渡期间，牲畜屠宰等食品安全监管的工作按相关部门的职能移交时间为界抓好监管，确保工作不断档，力度不减弱，实现无缝衔接。
9.市粮食局负责，市质量技术监督局、工商局配合，加强相关粮食加工经营企业和粮食承储企业监管，监督储备粮承储企业执行储备粮入库、出库品质质量检测制度和定期质量检验制度、政策性用粮经营企业（军供）执行质量批检制度，定期开展粮食和原粮质量安全状况抽查，公布粮食抽查结果，查处违法行为。
10.市食品药品监督管理局负责，市工商局配合，组织开展保健食品生产经营企业监督检查和保健食品违法添加药物专项检查，整治保健食品夸大宣传功能和利用公益讲座等方式变相销售假冒伪劣保健食品的行为，查处普通食品宣称特定保健功能的行为，打击制售假冒伪劣保健食品和保健食品添加禁用药物的违法行为。
各县（市）及泉港区、泉州台商投资区开展工商、质监、食药监部门“三合一”机构改革时，要进一步强化食品安全监管队伍建设，着力形成权责明确、统一完善的食品安全监管体系，使监管触角延伸到位、把网底兜牢，实现食品安全网格化管理。
要从基础抓起，从基层发力，着力解决基层一线“粮不足、兵不够、马不壮”的问题。
市卫生局承办，市教育局、公用事业局、工商局、泉州铁路公司协办。
要推进监管队伍专业化，在机构改革中留住人才、用好人才，加强操作层面的技术技能和执法程序培训，实现食品安全监管行为“标准化”。
治理指标：加强对酒楼、饭店、小吃店、快餐店、学校食堂和集体用餐配送单位的监管,推进餐饮服务单位食品卫生监督量化分级管理制度；
要加强基层执法装备、应急处置设施等的配置，推进监管装备现代化。
继续完善县以上城区餐饮经营单位和集体食堂索证索票和进货查验制度；
（由市编办、财政局、食品药品监督管理局、工商局、质量技术监督局分别牵头）
县级以上城镇餐饮服务单位无证经营的查处率达到100%；
集中式消毒服务企业餐具抽检卫生指标合格率达到90%以上。
1.市卫生局负责，市住房和城乡建设委、教育局配合，组织开展餐饮服务环节专项整顿，以学校食堂、幼儿园食堂、建筑工地食堂、农家乐旅游点、小型餐饮单位为重点，严厉打击使用病死或者死因不明的禽畜肉及其制品、劣质食用油、不合格调味品和乳制品、滥用食品添加剂和使用非食用物质加工食物等违法行为，查处餐饮单位无证经营行为，防控食物中毒事件。
要按照《泉州市人民政府办公室关于印发泉州市食品药品质量安全协管员队伍建设方案的通知》（泉政办〔2008〕12号）要求，继续加强食品安全协管员队伍的建设，构建横向到边、纵向到底的网格化监管体系，有效消除监管死角和盲区。
2.市卫生局负责，严格实施《福建省餐饮服务许可管理实施办法（试行）》，继续推进县以上城区餐饮经营单位和集体食堂食品卫生监督量化分级管理，督促餐饮经营单位改善经营设施，进一步完善和落实食品安全制度，健全原辅料进货查验记录、索证索票等制度，提高餐饮消费安全水平。
各乡镇政府（街道办事处）要明确1名分管领导，并指定专门工作人员负责食品安全工作，加强辖区食品药品质量安全协管员的日常管理。
3.市卫生局负责，市工商局配合，加强对集体用餐配送单位、超市自制自售熟食部和卤味店、奶茶店、包子店、馒头店、饺子店、豆浆店、鱼丸店等前店后厂食品经营单位的监管，严格餐饮服务许可，开展专项执法检查，督促改善卫生条件，取缔无证经营行为。
4.市卫生局负责，在春节、五一、“两会”、“海峡论坛”、“6.18”、“9.18”、中秋、国庆等节日和重大活动期间，加强对接待宾馆、大中型餐饮服务单位和旅游景点等重点单位的监督检查力度，严厉查处餐饮环节不符合食品卫生安全的违法行为。
组建市级食品安全专家库及专家委员会，为食品安全监管部门工作提供专家论证和评估意见等技术支撑，提高我市食品安全工作决策的科学化、民主化水平。
加强对农村自办宴席等集体聚餐活动的指导，普及农村家庭聚餐食品卫生科普知识，防范食物中毒。
5.市卫生局负责，教育局配合，加强学校食堂食品安全卫生监督，督促完善餐饮服务设施，定期培训学校卫生监督人员，组织开展联合监督检查，依法查处学校和托幼机构无证提供餐饮服务的违法行为，预防群体性食物中毒事件。
通过招募打假志愿者，协助收集信息、举报食品药品违法违规行为和开展法律法规宣传，把监督网络延伸到消费者中间，凝聚更多社会力量参与食品安全监督，使其成为食品安全行政力量的有效补充。
6.泉州铁路公司负责，加强铁路车站和铁路单位内的食品卫生监督管理，强化日常食品安全卫生巡查力度，落实旅客列车食品和餐料的采购、保管、加工、销售环节食品安全管理制度，提高铁路站区、列车食品卫生安全水平，保证旅客消费安全。
市工商局承办，市经贸委、卫生局、市政公用事业局、质量技术监督局、泉州出入境检验检疫局协办。
根据全省食品安全检验检测机构发展规划，通过资源整合、填平补齐，建成适应我市食品安全需要的检验检测体系。
工作目标：食品批发市场全面实行电子台账管理，建立规范的索证索票制度，食品批发市场和县级以上大中型市场、超市、商场建立电子台账率分别达到100％和98％；
实行食品安全检测“五统一”，即：统一年度抽检计划、统一抽检程序、统一执法文书、统一费用结算标准、统一数据综合分析。
食品零售商全面落实进货查验制度，在完善规范已建的104个可追溯体系示范点的基础上，建设13个流通环节食品安全可追溯体系示范点,初步实现消费者食品安全可追溯信息网络在线查询；
加强检验检测机构资质认定和监督管理工作，引导检验检测结果共享，减少重复检验检测。
大中型食品市场（超市）的散装食品经营行为得到有效规范；
建立食品安全检验检测政府购买服务制度，逐步加大购买比例。
全市流通领域食品市场经营秩序明显好转，销售假冒伪劣和有毒有害食品违法行为得到有效遏制。
1.市工商局负责，加强食品流通许可监督管理，进一步做好食品流通许可证的管理，抓好食品流通许可证的申请受理、审核勘察、发放和回访检查工作，严格把好流通环节食品经营主体准入关，开展专项执法检查，依法查处无证无照经营和超范围经营食品的违法行为。
（四）完善食品安全监管机制，创新优化食品安全监管模式
2.市工商局负责，加大食品安全日常巡查，强化对食品经营者履行法定责任的监督检查，督促和指导食品批发企业、商场、超市进一步落实好进货查验、经营台账、索证索票、检验检测、质量承诺等制度，继续推进食品批发企业电子台账管理制度，抓好食品违法案件的查处，曝光典型违法案件，维护食品市场经营秩序。
各级各有关部门要根据全市食品安全工作的特点，探索创新监管模式，主动前移监管关口，推动食品安全监管从职能部门事后查处、被动救火式的监管，向主动排查、预防为主，强化食品生产经营主体责任落实的模式转变，提升全市食品安全监管水平。
3.市工商局负责，突出消费量大、消费者申诉举报、日常生活必需和季节性、节日性食品，特别在元旦、春节、中秋和国庆等重大节日期间，适时组织开展对商场、超市、批发市场和集贸市场的食品安全专项执法检查，严厉打击销售假冒伪劣、过期变质等不合格食品和扰乱食品市场秩序的违法行为。
加强食品添加剂流通环节监管和专项检查，监督食品添加剂经营者建立健全购销台帐，查处非法销售非食用物质的违法行为。
按照“谁生产谁负责、谁销售谁负责”的原则，以实施质量安全管理规范为重点，建立健全督促食品生产经营者履行主体责任的长效机制。
4.市工商局负责，适时组织开展农村食品市场专项执法检查，以农村集市和食杂店为主要场所，重点检查食用油、乳制品、副食品、烟、酒、糕点、调味品、儿童食品等农民群众日常生活必需品种，加大对销售不合格食品行为的查处力度，依法严厉打击制售假冒伪劣食品的违法行为。
引导督促企业通过提升自有检验能力或委托检验等方式加强对产品质量的控制。
5.市工商局负责，继续做好全市流通领域食品质量安全抽检工作，针对人民群众日常生活必需、销售量大和消费者投诉多的食品，进一步加大抽检力度，按有关规定准时发布质量信息和消费警示，及时对抽检不合格的食品实行退市，督促食品批发市场、大中型超市、商场经营者开展食品安全自行检测，把好食品进货关。
鼓励企业实施良好农业规范（GAP）、良好生产规范（GMP），建立危害分析和关键控制点（HACCP）体系，以及建立和完善食品安全事故报告、员工健康管理、培训教育管理、食品生产经营操作规范等制度。
6.市工商局、泉州出入境检验检疫局按照职责分工共同负责，加强流通环节进口食品质量安全监管，开展对大型商场、超市、洋餐饮店和进口食品专卖店的专项检查，核查进口食品的检验检疫证明和中文标签，查处违法违规行为，保障进口食品质量安全。
加大监督检查力度，督促企业严格遵守食品安全法律法规、国家标准和生产经营规范，严格实施产品召回制度；
7.市工商局负责，市经贸委、农业局、卫生局配合，加强市场肉品质量安全监管，严格实行城区主要集贸市场和生鲜超市肉品销售“两证”（动物检疫合格证、肉品品质合格证）公示制度，重点加强对城乡结合部和农村市场的日常巡查，禁止销售未经检疫或检疫不合格的动物及其产品，严厉打击销售病死畜禽的违法行为。
完善市场退出机制，对于违反法律法规禁止性规定和达不到强制性标准的食品生产经营企业，依法予以取缔，吊销相关证照。
8.市行政执法局负责，加强对报批的早市、占道市场、便民市场食品安全监管，取缔未经批准的沿街占道经营食品摊点。
（由市农业局、海洋与渔业局、食品药品监督管理局分别牵头）
根据新修订的《食品安全法》，试点开展食品安全责任承诺和约谈制度等工作，对存在重大安全隐患的食品生产经营企业的法定代表人或者主要负责人进行责任约谈，督促其加强管理，消除隐患，规范行为，诚信经营，切实保障食品安全。
市食安办牵头，市经贸委、市农业局、市海洋与渔业局、市工商局、泉州出入境检验检疫局按照职责分工分别开展食品安全追溯体系建设，选择部分定点屠宰场、生鲜超市、专卖店、农贸市场等开展猪肉、种植业产品、动物产品、水产品、进口食品、预包装食品质量安全追溯体系建设试点工作，实现食品跟踪、信息上传、数据处理和追溯查询功能。
探索食品安全强制保险制度，根据上级确定的重点行业、重点领域试点食品安全责任强制保险制度，充分发挥保险的风险控制和社会管理功能，形成政府、保险机构、企业和消费者多方互动共赢的激励约束机制。
1.市经贸委负责，开展猪肉质量安全信息可追溯系统建设，在中心城区建立肉品安全信息可追溯体系，建立市级肉品质量信息数据中心，与宝洲生猪定点屠宰场、生鲜超市、集贸市场等数据终端连接，实现猪肉质量安全信息可追溯，提升保障肉品质量安全水平。
2.市农业局负责，加快推进农产品质量安全信息可追溯系统建设，建立相关农产品可追溯管理平台和企业可追溯管理系统，实现相关农产品的生产基地名称、播种记录、灌溉记录、施肥记录、病虫害防治记录、采收记录、产品检测记录等信息可追溯。
加快推进动物标识及疫病可追溯体系建设，做到猪、牛、羊耳标挂戴率达到90%以上。
加快推进农产品质量安全可追溯体系建设，扩大可追溯体系建设覆盖面，加大可追溯管理推广力度。
3.市海洋与渔业局负责，根据省海洋与渔业局的部署，按计划逐步建立水产品质量安全追溯系统，选择优势水产养殖品种，开展质量安全可追溯试点，及时总结经验，实现水产品质量安全可追溯管理。
建立食品批发经营者进入市食品安全基本信息备案制度，逐步推进预包装食品信息源头采集并建立食品经营者与监管部门之间的横向数据连接。
4.市工商局负责，全面推进流通环节食品质量可追溯体系建设，进一步健全食品流通经营主体数据库、食品流通追溯记录数据库和食品质量安全备案数据库，完善食品流通监管监控功能，以企业终端自助查询和网络在线查询等方式为消费者提供食品可追溯信息查询，提高食品流通追踪和食品安全事件应急处置效率和能力。
分类推进食品生产可追溯工作，鼓励大型食品生产企业和有条件的中型企业建立从原料进厂到过程控制、产品销售的信息化电子追溯系统，规范中小企型食品生产企业的可追溯台账记录。
5.泉州出入境检验检疫局负责，建立进口酒类收货人、境外出口商或代理商备案制度，指导和督促进口酒类收货人或进口商建立进口和销售记录制度，如实记录进口酒类的品牌、品名、规格、数量、生产日期、生产或进口批号、保质期、出口商和购货者名称和联系方式、销售数量、交货日期等内容，实现相关信息可追溯。
（由市农业局、海洋与渔业局、食品药品监督管理局分别牵头）
（二）推进食品安全市场流通体系建设
4.推进食品安全诚信体系建设。
1.市经贸委负责，市财政局、供销社、各县（市、区）政府配合，建设“万村千乡市场工程”农家店200个、配送中心2个，支持县城以上集贸市场（生鲜超市）进行标准化改造15个，推动零售企业以连锁经营等方式发展68个社区便利店、杂货店，构建城乡便民商业网点，完善保障食品安全的流通基础设施。
要明确信用分级标准、评定办法、监管措施，建立食品生产经营主体分级分类监管制度，完善各类食品生产经营单位的信用档案和信用基础数据库，并实施动态管理。
2.市工商局负责，认真贯彻实施《食品安全法》及其实施条例和《流通环节食品安全监督管理办法》等法律法规规章，进一步健全经营主体准入、监管执法、市场巡查、食品抽样检验、信用分类监管、食品安全预警和应急处置、不安全食品退市等制度，推进长效监管机制建设，提高食品安全监管水平。
探索诚信信息共享机制和失信行为联合惩戒机制，对失信主体在生产经营、政府采购、获得荣誉、从业任职资格、资质审核等方面予以限制或禁止，采取防范、提示、加强监管、依法从重处罚等措施，规范、约束和惩戒失信企业。
3.泉州出入境检验检疫局负责，进一步加强进出口食品农产品检验检疫工作，实施进出口食品农产品质量安全监控计划，对肉类、水产品、奶制品、酒类、水果等高风险食品和农产品实行重点监控，严格按规定处置不合格进出口食品农产品，依法严厉打击食品非法进出口行为，保证进口食品农产品质量安全。
实施食品生产经营者“黑名单”制度，对严重违法失信主体加大曝光力度，实施市场禁入。
4.泉州出入境检验检疫局负责，全面推进出口食品农产品质量安全示范区建设，强化风险防范措施，加强日常巡查，组织开展出口食品农产品原料基地和出口食品生产企业专项检查，督促企业进一步完善质量安全保障体系，落实产品质量安全主体责任，提升出口食品农产品质量安全水平。
（由市发改委、农业局、海洋与渔业局、食品药品监督管理局、诚信促进会分别牵头）
1.市农业局负责，市工商局、质监局配合，继续推进农产品认证工作，新增认定认证15个无公害农产品产地、15个无公害农产品、5个绿色食品、1个有机食品和1个农产品地理标志。
各级各部门要建立完善现场检查、问题核查、动态监督、随机抽检、明查暗访等立体风险防控体系，开展食品安全风险隐患排查，确保不发生系统性、区域性、行业性食品安全事件。
加强对获证农产品的监管和认证标识的管理，开展专项执法检查，查处伪造、冒用、超范围使用无公害农产品、绿色食品、有机农产品标志的行为。
2.市海洋与渔业局负责，继续推进渔业标准化工作，做好无公害水产品产地认定和产品认证工作，加大对获证水产品质量安全的监督抽检。
要推进食品安全监管信息化体系建设，充分利用现代信息技术，加强信息收集和舆情监测。
建立健全食品安全重大信息报告工作机制，通过制度性的安排，将食品（农产品）质量安全的日常监管情况和例行监测数据及其他有关信息，依法报告上级业务主管部门和同级政府，通报相关部门，并经授权向社会公布。
市卫生局牵头，市食安办、农业局、海洋与渔业局、环保局、工商局、质监局、粮食局、食品药品监管局、泉州出入境检验检疫局配合，制定全市年度食品安全风险监测工作方案，组织开展食品化学污染物和食源性致病菌监测、风险评估和预警，加强部门协作和监测信息交流，建立健全市级食品安全监测数据库，推进食品安全监测预警网络建设。
依托门户网站设立“网络问政”平台，通过“微信、微博”等形式，及时回应群众关心、社会关注的食品安全问题。
建立舆情监测预警制度，动态捕捉社会关注热点，及时核查分析反映问题，及时发出预警信息，实现敏感舆情早发现、早报告、早处理。
市工商局负责，进一步加强食品安全信用体系建设，针对流通环节食品的不同来源、生产方式和风险度，深入实施食品经营主体信用分类监管制度，促进食品经营主体诚信经营、健康发展。
继续建设食品安全示范店，在每个行政村建设一个以上食品安全示范店。
要进一步完善以暗访突击为重点的日常监管制度，把食品安全监督抽检作为食品安全监管的重要手段，作为排查发现食品安全隐患的重要手段。
市公安局负责，市农业局、海洋与渔业局、卫生局、质监局、工商局、食品药品监管局、泉州出入境检验检疫局等配合，加强行政执法与刑事司法衔接，对于涉嫌危害食品安全犯罪的，及时立案，依法采取有效的刑事强制措施，快速侦破，并及时移送审查起诉，依法严惩危害食品安全犯罪活动。
建立健全监督抽检制度，制定年度计划，明确抽检原则和抽检重点食品，规范抽检程序，形成科学的监督抽检结果评价机制。
认真分析日常监督抽检和风险监测提供的不合格食品的相关数据，及时排查安全隐患，发现违法案源，确定监管重点，进一步提高监管的针对性、有效性和科学性。
1.市食安办负责，市食安委有关成员单位配合，深入宣传普及《食品安全法》及其实施条例等食品安全法律法规和科学知识，部署安排学习、宣传和培训，提高行政执法人员的食品安全法律意识、依法行政意识和执法水平，增强人民群众的安全消费意识和能力。
（由市农业局、海洋与渔业局、食品药品监督管理局分别牵头）
市级各食品安全监管部门分别组织开展相关食品生产经营单位负责人食品安全知识宣传培训，提高企业食品安全主体责任和守法诚信经营意识。
2.市委宣传部负责，加强食品安全宣传教育，正确引导舆论，强化社会监督作用，做好正面宣传，重点宣传食品安全法律法规和科学知识，宣传食品企业诚信建设和品牌形象，正面报道政府保障食品安全采取的有力措施，营造良好舆论氛围，提高全社会的食品安全意识。
要组织修订《泉州市重大食品安全事故应急预案》，推进全市应急管理体系建设，健全应急管理机构，提升防范预警、应急响应、应急检验、应急评估等应急核心能力。
规范食品安全事故应急处置的储备配置，将应急管理日常经费和应急处置经费纳入年度预算，落实好应急救治设施、应急检验、应急装备等经费保障，加强应急物资和救治设备、药品储备，加强应急队伍装备配置，提高应急能力和水平。
1.市公用事业局负责，市卫生局、环保局、各县（市、区）政府，泉州开发区、台商投资区管委会配合，加强餐厨垃圾管理，对餐厨垃圾收运处置企业实行市场准入，开展餐厨废弃物处理试点，促进餐厨垃圾资源化利用和无害化处理。
加强食源性疾病监测能力建设，力争全市食源性疾病监测哨点医院增加到9家。
2.市食安办牵头，市公用事业局、卫生局、工商局、质监局各负其职，组织开展“地沟油”集中专项整治，以城乡结合部和城市近郊区为重点打击非法生产，取缔生产“地沟油”的黑窝点；
（由市食品药品监督管理局、商务局、卫计委分别牵头）
加强油脂生产企业、食品生产加工单位、食用油经营企业和餐饮服务单位的监督检查，严防“地沟油”流入食品生产经营单位；
以食品生产小作坊、小餐馆、餐饮摊点、火锅店和学校食堂、企事业单位食堂、工地食堂等集体食堂为主要对象，依法查处从非法渠道购进食用油和使用“地沟油”加工食品的行为。
根据监管环节、监管品类等不同应急事件的处置特征，分门别类编写应急处置手册，确保突发食品安全事件时有章可循、规范处置。
组织开展应急演练，提高现场控制、安全评估、事件调查、信息发布等应急处置能力与水平，最大限度地减少重大食品安全事故的危害，保障公众身体健康与生命安全，维护正常的社会秩序。
1.市食安办负责，市食安委成员单位配合，加强食品安全工作督查和评估，组织开展对各县（市、区），泉州开发区、台商投资区治理“餐桌污染”工作的专项督查和考核评价，对各地食品安全工作的组织、实施、成效进行考评，并对考评情况进行通报。
组织做好年度我市食品安全整顿工作开展情况的迎检工作。
2.市监察局负责，市食安委有关成员单位配合，组织开展食品安全监管纠风工作，贯彻落实食品安全责任和责任追究制度，督促严格执法，纠正食品安全执法监管中不作为、责任不到位和乱作为问题，对出现重大食品安全事故的地方和部门，依法严肃追究有关领导和责任人的责任。
3.各县（市、区）政府，泉州开发区、台商投资区管委会对本辖区的食品安全负总责，根据本方案要求，结合实际制定本地治理“餐桌污染”、建设“食品放心工程”工作方案。
大力扶持农业规模化、标准化生产，推进园艺作物标准园、畜禽规模养殖、水产健康养殖等创建活动；
引导小作坊、小企业、小餐饮等生产经营活动向食品加工产业园区集聚。
1.各县（市、区）政府，泉州开发区、台商投资区管委会负责，加强县级食安办建设，解决机构、编制和经费，抓好主要职责、工作规则等重要制度建设。
加强食品品牌建设，引导食品企业争创省级、国家级名牌，用品牌保证人们对产品质量安全的信心。
强化食品安全的综合协调，抓紧制定综合协调工作的各项制度，完善食品安全办与监管部门间的信息报送、应急处置、联合执法等方面的工作程序和机制。
保护和传承食品行业“老字号”，发挥其质量安全管理的示范带动作用。
2.各县（市、区）政府，泉州开发区、台商投资区管委会和市级各监管职能部门负责，加强食品安全监管队伍建设，统筹调配力量，保障工作经费，充实技术装备，强化培训考核，进一步强化食品安全监管力量。
充分发挥行业协会和民间组织的桥梁纽带作用，支持其参与相关政策、法规、标准的制定和宣传贯彻，开展信用体系建设、行业检查评比、业务教育培训等。
增加重点产品抽查力度和检查批次，定期评估分析食品安全状况，研究制订相应措施，杜绝出现重大食品安全事故，促进当地食品安全形势不断好转。
指导行业协会加强自律性管理，帮助企业建立职业道德规范和依法经营的诚信管理规章制度，增强食品企业质量诚信和责任意识。
3.各县（市、区）政府，泉州开发区、台商投资区管委会和市级各监管职能部门负责，加强食品安全应急处置能力建设，进一步完善应对食品安全突发事件预案，明确处置食品安全事件的程序，做好食品安全事件舆论应对工作，及时发布准确信息，及时澄清虚假消息。
（由市农业局、海洋与渔业局、食品药品监督管理局、工商局、质量技术监督局、经信委、商务局分别牵头）
财政部门要将监管人员经费及行政管理、风险监测、监督抽检、宣传教育、有奖举报等各项工作经费纳入财政预算，保障食品（农产品、水产品）安全工作顺利开展。
各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会要建立健全食品安全资金投入保障机制，将食品安全工作列入为民办实事项目，经县级食安办协调安排的专项资金每年不少于60万元。
公安部门要将社会广泛关注、人民群众反映强烈的区域、行业和品种列为打击重点，依据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》等法律及司法解释对食品安全违法犯罪行为予以严惩重处。
各食品安全监管部门要为公安部门提供技术鉴定、涉案问题食品处置办法等支持。
各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会要切实加强食品安全犯罪侦查队伍建设，明确机构和人员专职负责打击食品安全犯罪。
要严格执行《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》，进一步完善行政执法与刑事司法衔接工作机制，树立全面调查和规范取证意识，依法依规移送、接受、审查有关犯罪线索和案件。
推动行政执法与刑事司法衔接信息共享平台的建设和运用，将行政处罚案件和涉嫌犯罪案件信息的办理情况及时、如实录入行政执法与刑事司法信息共享平台，逐步实现案件网上移送、网上受理、网上监督。
加强食品安全监管职能部门与公安机关在案件查办、信息通报、技术支持、法律保障等方面的配合，建立健全食品安全涉嫌犯罪案件提前介入、联合侦办、检测鉴定、查扣处置等长效机制，形成打击食品违法犯罪的合力。
市食安办要针对本方案拟定的各项目标和任务措施，制定各主要食品质量安全评价抽查办法和督查办法，促进各项工作任务顺利完成，科学考核评价各县（市、区）食品安全工作。
各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会要将食品安全纳入地方政府年度综合目标、社会管理综合治理考核内容，考核结果作为综合考核评价地方政府领导班子和相关领导干部的重要依据，落实食品安全属地管理责任。
市监察局负责根据市纪委等4部门《关于进一步加强食品安全监管失职渎职案件查处工作的通知》（泉监办〔2012〕1号），加大行政监察和行政问责力度，及时、坚决查处监管工作中的失职渎职行为，严肃追究有关单位和人员的责任。
各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会要按照“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业作为第一责任人”的责任体系，分解工作目标任务，层层签订责任书，将责任落实到人。
认真组织实施《泉州市食品安全违法案件线索有奖举报实施方案》，鼓励社会公众参与食品安全监督，及时发现、控制和消除食品安全隐患。
对提供有效线索、经查证属实的，要及时兑现奖励资金，并严格执行举报保密制度，依法严惩对举报人打击报复的行为。
对违法生产经营单位内部举报人员，奖金在按照标准计算的基础上再增加50%。
110报警服务电话接受群众食品安全案件举报线索，并对举报有功人员予以奖励。
落实《食品安全宣传教育工作纲要（2011-2015年）》，深入开展“食品安全宣传周”活动，充分发挥新闻媒体、科研院所和食品安全专家作用，引导消费者理性认知食品安全风险，提高风险防范意识。
加大对食品生产经营诚信自律典型的宣传报道力度，发挥其示范引领作用。
要加强与媒体的良性沟通，主动介绍食品安全工作，发布消费安全提示。
要加强食品安全热点问题舆论引导，主动回应群众高度关注的热点问题，满足公众食品安全信息需求。
对舆论中存在的质疑、误解主动发声，做好澄清和解疑释惑工作，及时回应公众关切，合理引导公众预期。