闽政办〔2004〕58号
闽政办〔2007〕103号
各设区的市人民政府,省政府各组成部门、各直属机构,各大企业,各高等院校：
各市、县（区）人民政府，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
福建省人民政府纠正行业不正之风办公室关于《福建省2004年纠风工作的实施意见》已经省人民政府同意，现转发给你们，请结合实际情况，认真贯彻执行。
福建省人民政府纠正行业不正之风办公室关于《福建省2007年纠风工作实施意见》已经省人民政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
福建省人民政府办公厅
福建省人民政府办公厅二○○七年五月二十八日
福建省2007年纠风工作实施意见省政府纠正行业不正之风办公室
为贯彻落实中央和省委、省政府关于纠风工作的部署和要求，切实做好我省2007年纠风工作，现提出以下实施意见。
2007年纠风工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，按照中央和省委、省政府关于纠风工作的决策部署，进一步增强责任感和紧迫感，以解决群众反映强烈的不正之风问题为己任，突出纠风重点；
按照中央纪委、监察部、国务院纠风办关于纠风工作的部署和要求，2004年，我省纠风工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻中央纪委三次全会、国务院第二次廉政工作电视电话会议和省纪委五次全会、省政府廉政工作电视电话会议精神，大力弘扬求真务实精神，坚持纠建并举、标本兼治的方针，发挥惩防结合、综合治理的整体效能，加强基层政风建设，切实解决损害群众利益问题，努力优化发展环境、树立行业新风，维护群众利益，为建设海峡西岸经济区服务。
纠风工作是党风廉政建设和反腐败工作三项任务之一，纠风工作的成效直接关系到改革、发展和稳定，直接关系到人民群众的切身利益。
当前，解决严重损害群众利益的问题，仍然是纠风工作面临的重大任务。
中央纪委三次全会对纠风工作提出了新的更高的要求，强调要切实纠正损害群众利益的不正之风，要求各级党委和政府把解决群众反映的突出问题作为反腐倡廉工作的重点，以更好地体现立党为公、执政为民的要求。
坚持用发展的思路和改革创新的办法推进纠风工作，为构建社会主义和谐社会营造良好氛围，为进一步推进海峡西岸经济区建设提供有力保证。
今年的纠风工作，除了继续做好各专项治理工作外，增加了坚决纠正征用土地中侵害农民利益的问题、城镇拆迁中侵害居民利益的问题、企业重组改制和破产中不落实中央有关政策规定造成职工合法权益受到侵害的问题和拖欠克扣农民工工资的问题等四项工作，使纠风工作更加关注民生、体察民情、反映民意。
各级政府各部门要认清形势的发展和变化，进一步深化对纠风工作重要意义的认识，增强抓好纠风工作的自觉性和紧迫感。
（一）加强政风行风建设，努力从源头上防治不正之风。
要坚持把维护和发展人民群众的根本利益作为纠风工作的出发点和落脚点，坚定“群众利益无小事”的政治立场和政治态度，以求真务实的精神和作风，坚持不懈地抓巩固、抓深入、抓反弹，切实维护好人民群众的权益。
坚持“管行业必须管行风”的原则，督促各部门、各行业强化对本系统的监管责任，突出重点，切实纠正群众反映强烈的不正之风问题。
要结合贯彻实施《行政许可法》，积极推进政府职能转变和作风转变，想方设法为群众办实事、办好事。
政府部门和公共服务行业要全面开展政风行风建设，纠风部门要根据群众反映和平时掌握的情况，有选择地对重点部门进行督导。
要不断通过制度创新和机制创新，努力实现从治标向标本兼治、从一事一纠向依靠制度管人管事、从被动抓纠风向主动抓纠风的转变。
加强政风行风建设要围绕为群众办实事办好事，大力开展创建文明行业和人民满意的政府活动，督促指导行政执法部门依法行政，做到规范执法、公正执法、文明执法；
经济管理部门切实做到便民服务、简化手续，在解决群众办事难上见成效；
公共服务行业努力增强服务意识，规范服务行为，不断提升服务质量和服务水平。
要在广泛调研的基础上结合我省实际，制定义务教育阶段“一费制”收费办法，在秋季开学前下发实行；
要以民主评议为载体，按照省政府纠风办印发的《福建省民主评议政风行风工作实施意见》，全面开展、重点督查，规范和深化民主评议政风行风工作，确保评议工作取得实效。
要研究规范义务教育阶段有关招生政策，解决义务教育阶段学生包括农民工子女的平等入学问题；
要解决好群众反映强烈的突出问题，坚决制止和纠正搞脱离实际、劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”，和其它伤害群众感情、漠视群众疾苦、损害群众利益的行为。
凡群众急需又有条件解决的合理诉求，都要限期予以解决；
严肃查处义务教育阶段收取与招生挂钩的“赞助费”、“共建费”和“捐资助学费”等乱收费行为。
凡发现不正之风苗头，都要坚决予以纠正并防止蔓延成风；
严格执行高中“择校生”的招收办法，结合我省不同地区的实际，对“择校生”招收比例和收费办法进行适当调整，取消高中招收“借读生”、“寄读生”、“旁听生”、“走读生”等做法。
按照去年国家发改委关于教育收费检查的通知要求，对高校办班收费、专升本和远程教育收费等收费行为进行严格规范，杜绝收取“点招费”、“转专业费”和补考收费等乱收费行为。
要创新载体，积极拓展“政风行风热线”的作用和功能，在省级开通“政风行风热线”，完善举报投诉机制，逐步建立举报、投诉、查处、整改、评价体系和通报制度。
上半年要研究出台我省关于对教育乱收费行为处理的暂行规定。
要加大政风行风建设的宣传力度，在全省营造纠风工作、政风行风建设的良好舆论氛围。
全面推行教育收费的听证、审批、审计、公示、巡查、督导和校务公开、责任追究等制度，将收费公示纳入校务公开的内容。
严禁中小学校及其教职人员推销和代办学生保险，农村中小学校一律不得实行学生自费统一着装，严禁违反规定向中小学校摊派报刊和音像图书教材；
一是继续加强对各级各类学校的收费管理，规范收费行为。
严格按照省定图书目录配备学习用书的种类和数量，严禁违反自愿原则强行向学生征订教辅用书。
严格执行“借读生”、“择校生”的各项管理规定和规范学校收费的有关规定；
公办普通高中招收择校生的比例和择校收费标准要逐步降低；
严禁各种搭车收费、自立项目乱收费以及以各种名义进行的乱收费。
农村义务教育阶段学校除按“一费制”标准收取课本费（不含按规定享受免费教科书的学生）、作业本费、寄宿生住宿费，以及向自愿在学校就餐的学生收取伙食费以外，严禁向学生收取其他任何费用，相应合理支出纳入公用经费开支范围；
定期或不定期地组织全省性的关于教育收费的明察暗访。
认真解决教辅材料过多过滥、向学生强行推销保险、有偿补课，以及其它加重学生家长负担的问题。
加强对中小学教育预算外资金的管理和监督，贯彻落实有关管理规定，确保基础教育资金转移支付到位。
加大对原有改制学校的清理规范力度，禁止公办学校假借办分校、实验校之名按民办学校运行机制收费的行为，继续停止审批新的改制学校，依法规范公办学校参与举办民办学校的行为；
同时要加大教育改革的力度，优化整合教育资源，增加收费透明度，防止各种乱集资、乱收费的行为。
严禁在义务教育阶段举办重点校、重点班，严禁以实验班等名义额外向学生收费；
坚决纠正脱离本地经济社会发展实际和群众承受能力搞高标准、追求奢华的办学行为，严禁通过高收费将还贷压力转嫁给学生家长。
以降低药品虚高价格和整顿医疗药品市场为重点，深化专项治理。
三是促进义务教育区域内均衡发展，解决农民工子女就学问题。
加强对药品集中招标采购全过程和后续工作的组织、协调、管理和监督，完善有关政策规定和医疗机构补偿机制。
进一步落实优惠政策和鼓励措施，推进优质学校管理人员和教师的交流与合作，在政策扶持与经费投入上给予倾斜，进一步提高薄弱学校的教学质量与管理水平，逐步缩小校际差距，解决城市义务教育择校收费问题；
要切实保障农民工子女平等接受义务教育的权利，流入地政府要以全日制公办中小学为主接收农民工子女就学，并采取与当地学生一视同仁的政策。
对全省药品集中招标采购的履约情况进行全面追踪，对全省药品集中招标采购工作中发现的问题要认真分析，研究对策；
从制定标书开始到整个招标采购工作，都要制定科学、规范、简便、易行的操作程序和办法，建立健全相关制度，并规范未中标药品的采购办法，努力兼顾人民群众、医疗机构和药品生产流通企业的利益，通过减少药品购销环节、规范运作等措施把药品虚高价格切实降下来，使人民群众得到实惠。
2007年起对县城城关学校学生实行免收学杂费、对全省城市低保家庭实行免收课本费政策；
规范医疗药品市场秩序，严厉打击无证行医、非法行医、非法售药、制售假冒伪劣药品等行为。
加强监督检查农村义务教育经费投入保障机制落实情况，重点对经费安排和使用情况进行督查，发现问题及时纠正，对政策落实不到位的给予通报批评，性质严重的按规定严肃处理。
全面清理非法医疗机构，通过年审、登记等对医疗机构进行规范管理，严格准入机制，对该取缔的非法医疗机构坚决予以取缔，对公立医院将科室对外承包的行为坚决予以制止。
在推出第一批教育收费规范县（市、区）的基础上，以点带面，组织创建更多的规范县（市、区），促进学校收费行为的进一步规范。
对医疗药品广告进行全面清理整顿和规范，提出对违法医疗药品广告进行惩处的办法，严厉打击以各种讲座名义和有偿新闻发布违法医疗药品广告的行为。
在医疗卫生系统全面开展职业道德教育，强化医德医风建设，通过建立健全考核、激励和惩戒等管理制度，解决药品购销和医疗服务中给予和收受回扣、“开单提成”和收受“红包”等违规行为。
建立并实施对政府教育经费拨付、各级各类学校经费收入及使用情况、学校收费行为的年度专项审计和审计公告制度，进一步清理政府及部门自行制定的不符合国家有关规定的政策措施。
结合医疗卫生、人事制度等改革，从源头上进行治理，积极推进农村重大疾病统筹的新型合作医疗制度试点工作，建立突发重大疫情防治工作的监督检查制度。
继续开展全省教育收费专项检查，受理群众投诉举报，加大违纪违法案件查处力度，对截留、挪用、挤占、平调教育经费和学校收费收入，开办“校中校”、“校中班”或搞“一校两制”，违规出台收费规定，向学校乱罚款、摊派，以及各种乱收费等行为，严格实行责任追究，并对典型案件予以曝光。
针对我省全面推开农村税费改革试点工作的实际情况，重点做好农村税费改革政策的落实，切实减轻农民负担，防止突击清欠和各种增加农民隐性负担的行为。
明确除按规定征收农业税和对烟叶等征收农业特产税以外，不得再征收其他税费，不准在规定之外进行任何形式的摊派和收费。
逐步建立对医疗机构的科学管理和考核制度，严格规范医疗服务收费项目和医务人员的诊疗行为，积极探索实行单病种最高限价、医疗费用总额控制等办法，努力解决过度诊疗、“开大处方”等问题。
为保证工作落实，促进农村基层组织正常运转，要研究制定减轻农民负担的配套措施：制定农村中小学收费“一费制”；
制定规范农村“一事一议”和“义务工”规定的实施办法；
组织协调做好第五批、第六批全省县级以上医疗机构药品网上集中招标采购专家议标，分片确标和履约配送等工作；
学习借鉴外省成功的经验和做法，着手筹备全省第三批医用耗材和检验试剂的招投标工作；
对涉农收费公示进行规范，由物价部门制定统一的公示项目、收费标准和收费依据；
积极探索适合我省特点，以政府为主导、以省为单位的药品网上招标的新模式；
继续完善和落实农民负担监督卡制度，充分发挥监督卡的监督作用；
加强对中标药品履约情况的监督检查，确保中标药品使用到位。
加强监督，保证我省今年享受低保农民的资金发放到位；
落实村级组织订阅报刊的限额制，组织有关部门对乡镇报刊订阅限额制进行调研，提出具体办法；
制定符合我省实际情况的医疗、药品和保健食品广告管理细则，按照国家工商总局和卫生部的有关规定，医疗广告实行样件审核，把审核关口位置前移，规范刊播医疗、药品和保健食品广告行为，净化广告市场，打击违法虚假的医疗、药品和保健食品广告。
要严格执行涉农负担案（事）件责任追究制，建立涉农负担案事件的登记、报告制度和处理办法，完善预防机制；
加大政策宣传力度，让农民群众进一步明确涉农的法律法规和政策，明确自己的义务和权利。
根据国家统一部署，分批降低政府管理的药品价格，进一步完善政府定价药品专家评审制度，提高药品政府定价的透明度和科学性；
年内组织农村税费改革政策落实情况和农民负担监督工作的专项检查。
深入开展价格服务进医院活动，对不合理的医疗服务价格进行调整和理顺，适时核定非营利性医疗机构新增的医疗服务项目；
加强对市场调节价药品、医疗器械、医用耗材价格的监测管理；
纠风工作内容丰富、覆盖面广，在下大力气做好重点工作的同时，还要注意巩固已取得的其他专项治理成果，并采取措施、积极配合有关部门认真解决损害群众利益的突出问题。
继续严肃查处医药价格违法行为，规范医药市场价格秩序。
要通过源头治理，规范收费站点的收费行为，规范有权上路检查部门的行为。
认真落实省政府《整顿和规范药品市场秩序专项行动实施方案》，突出重点，严厉打击制售假劣药品违法行为，强化日常监管；
对公路运输，既要反超限、反超载，又要防止出现公路“三乱”。
加强跟踪检查，严格监管药品、医疗器械研究、生产、流通和使用环节质量管理行为；
要转变观念，变管理为服务，防止和杜绝不规范的收费行为，严肃处理有权部门检查处理中的违规违章行为。
加强特殊药品的监管，不断提高食品药品监管的工作水平。
严格公路站点的设置，继续做好普通公路和城市道路收费站点和检查站点的清理整顿工作，对已决定于今年内撤消的收费站点要坚决按时予以撤消。
严格执行通行费的收费规定，严禁随意提高收费范围和收费标准。
督促配合有关部门积极推动覆盖城乡居民的基本卫生保健体制建立，主要是加强城市社区卫生服务，积极推行新型农村合作医疗，努力构建以基本医疗保险制度为主体，以保障大病风险为重点，兼顾多层次需求的医疗保障体系，从源头上缓解群众“看病难、看病贵”问题。
加强对林业、动物防疫等检查站点的监督，严格依法检查、文明检查。
做好全省所有公路基本无“三乱”的申报工作和迎接验收检查的准备工作。
一是加强监督，确保中央和地方的各项支农惠农政策和农村义务教育阶段学生免除学杂费政策落实到位，坚决查处截留、挪用及克扣涉农补贴款。
加强明察暗访和监督检查，加大查处力度，坚决制止偶发的公路“三乱”行为。
二是集中整治损害农民土地权益问题，切实解决农民土地承包经营权不落实、随意调整和收回农民承包地、强迫农民流转承包地、违法违规征收征用农民土地及征地补偿款不到位等问题。
积极配合全国推行高速公路联网收费和“统贷统还”制度，切实解决执法不规范的问题。
三是深入做好减轻农民负担监管工作，进一步规范涉及农民负担的行政事业性收费管理，加强审核涉及农民负担文件的出台、项目公示。
在继续深入治理公路“三乱”的同时，认真做好水上“三乱”的治理工作。
四是继续开展农资价格和涉农收费专项检查，加强对农业生产生活收费和村集体收费，特别是农业灌溉水费电费、排涝排渍收费以及农业生产资料价格等的监管；
从严查处在农民建房、计划生育、身份证换代等方面的乱收费、乱罚款行为，着力减轻涉农隐性负担。
规范对企业的收费行为，落实收费目录和公示制度，严禁违反规定出台面向企业的收费项目，坚决取消收费目录以外的各项违规收费。
五是加强农村集体资产和财务规范管理，集中治理财务混乱村。
采取措施，纠正行政机关将职能转移到所属的协会、学会进行强制服务和乱收费行为；
要按照全面清理核实乡村债务的要求，锁定旧债，制止发生新债，研究建立制止发生新乡村债务的长效机制；
进一步纠正乡镇政府和村级组织经济管理活动中的各种不规范行为，对违反规定发生新债的乡村，要严格追究主要负责人和直接责任人责任。
六是深化治理假冒伪劣农资、哄抬农资价格等坑农害农问题，清理和取消针对农民工进城就业的歧视性规定和不合理限制。
组织有关部门，对中介机构的收费行为开展调研，提出治理和规范的措施。
七是继续完善农村“一事一议”筹资筹劳制度并加强监管，注意发现和纠正新农村建设中不顾农民实际承受能力，盲目建设、强拆强建等加重农民负担、损害农民利益的行为；
完善企业订阅报刊限额制，坚决制止行业报刊和地方性党报向企业的摊派行为。
坚决纠正违背农民意愿、超范围超标准向农民筹资筹劳和强行以资代劳等问题。
八是继续落实和加强减轻农民负担重点监控制度，通过实行“重点监控”，进一步健全和落实涉农税收、价格和收费公示制度，注重调查研究，逐步建立减轻农民负担监管的长效机制，深入贯彻执行涉农负担案事件“责任追究制”等制度。
围绕中纪委三次全会提出的要坚决纠正征用土地中侵害农民利益、城镇拆迁中侵害居民利益、企业重组改制和破产中不落实中央有关政策规定造成职工合法权益受到侵害以及拖欠和克扣农民工工资问题等四项新任务，要从纠风工作角度，密切配合有关部门，研究解决办法，做好落实工作，确保群众利益不受损害。
同时，配合财政、监察部门做好整顿某些部门、行业统一着装的工作。
在继续巩固和提高的基础上，加强对普通公路收费站“一站多点”双向不重复收费、单向收费站点的规范化管理，坚决撤并违规设置、已经到期和不符合布局要求的公路收费站点，提出明确的撤并时限和数量，在年底前撤并一批。
监督公路和水上检查（检测）站点、稽查站岗（船艇）的规范化管理与建设。
加强部门和行业的作风建设，是落实“三个代表”重要思想，深入开展党风廉政建设和反腐败工作的必然要求。
严格执行涉及机动车的相关收费政策，坚决制止机动车辆重复检测重复收费。
各部门各行业要进一步提高思想认识，坚持“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，把行风建设与业务工作一同部署、一同检查、一同落实。
继续推行交通行政综合执法试点和林业木材运输检查制度改革，规范道路交通标识和电子执法设备的设置和使用，切实落实鲜活农产品运输绿色通道政策，改善鲜活农产品的流通环境。
切实改进民主评议行风的工作方法，正确运用民主评议的监督方式和长效机制，以评促纠，以评促建，推动部门和行业作风建设的深入开展。
继续加大监督检查和明察暗访力度，重点查处公路和水上执法中以罚代纠、只罚不纠、以及以执法为名谋取私利的行为。
今年的民主评议行风工作要做到五个结合：一要与开展思想作风教育和职业道德教育专项主题活动相结合。
建立完善日常监督查处和快速反应机制，使检查监督形成制度化、规范化。
要始终把行风教育放在重要位置，结合本系统实际，扎实开展形式多样的思想作风教育和职业道德教育专项主题活动，例如：在机关要开展以“为民、务实、清廉”为要求的思想政治教育和纪律教育，在医疗卫生系统全面开展医德医风教育，在教育系统全面开展师德师风教育，在行政执法部门开展公正执法、文明执法的教育，在经济管理部门开展“服务就是管理”的教育等，切实增强服务意识和纪律观念，自觉转变作风、规范行为、改善服务和多办实事。
继续推进治理水上“三乱”工作，通过调查摸底对水上设置的监督、检查、收费项目进行登记造册，清理撤除违法设置的水上站点，取消乱收费项目；
二要与贯彻实施《行政许可法》，推进依法行政相结合。
建章立制，规范管理，从源头上遏制“三乱”，维护水上交通秩序，确保我省海域和内陆水域畅通。
依法行政是人民群众对政府部门及其工作人员的最基本要求。
另外，深化治本和源头治理，一方面要分析研究当前公路和水上“三乱”出现的新情况、新问题，探索标本兼治的改革措施，一方面要从深化体制改革、保障执法部门经费、强化执法监督机制等深层次方面，制定预防和治理公路和水上“三乱”的有效办法和措施，从根本上遏制“三乱”。
要把贯彻实施《行政许可法》，依法行政问题作为重要的评议内容，让人民群众对政府部门的依法行政情况进行评价，从而推动各级各部门不断提高依法执政水平，全面推进依法行政。
（六）确保清理和规范评比达标表彰活动工作取得实效。
认真贯彻落实《国务院办公厅转发监察部等部门关于清理评比达标表彰活动意见的通知》（国办发〔2006〕102号）和《福建省人民政府办公厅转发监察厅等部门关于清理评比达标表彰活动实施意见的通知》（闽政办〔2007〕35号）的要求，全面清理省直各单位、设区市级以下人民政府及其部门、具有行政管理职能的事业单位和社团组织举办的各类评比达标表彰活动，设区市级以下人民政府及其部门原则上不再保留自行设置的评比达标表彰项目。
要结合深化机关效能建设，切实转变职能，始终把维护人民群众利益作为工作的出发点和归宿。
要强调清理纪律，严格审查标准，该撤销的撤销，该合并的合并，努力实现“评比达标表彰活动大幅减少、保留项目发挥积极作用、基层和群众负担明显减轻”的阶段性目标。
要通过社会各界评价部门的职能转变情况，检查是否具有公仆意识、全局意识和发展意识，促进各部门及其工作人员按照宏观调控、市场监管、社会管理和公共服务的职能，履行好职责，切实由简单的“不能办”向“怎么办”的管理理念转变。
要加强监督和检查，对工作效果不明显的地区和部门要责令限期整改，对弄虚作假、顶风违纪的要严肃追究责任。
四要与创建文明行业，建设求真务实的政风行风相结合。
深入调查研究，积极建章立制，在2007年7月底前制定和完善规范评比达标表彰活动的长效机制。
要广泛深入地开展“讲文明、树新风”和“优质规范化服务”活动，全面落实“社会服务承诺制”以及“一站式服务”等便民措施。
尤其要解决基层站所和具体办事部门中存在的“门难进、脸难看、事难办”，执法不公，吃拿卡要，刁难群众，敷衍推诿，办事效率低、工作质量差等问题，提供更加优质高效的服务，千方百计地为人民群众排忧解难，多办实事和好事。
要发扬求真务实的作风，把诚信原则贯穿到整个民主评议行风过程中，促进各部门、各行业在工作时限、工作程序、工作内容、工作质量上讲信誉、重实效，取信于民，让人民群众满意。
各级各部门要按照“政府统一领导、部门加强监管、依法规范征收、杜绝违规减免”的总体要求，对减免车辆通行费的机动车辆进行认真调查，逐一登记，摸清底数。
要依法规范、严格审核享受减免通行费车辆的范围，并报经省政府同意后以文件形式予以明确；
问题向建立预防机制转变，从突击性推动向靠制度保证转变，从靠外部压力向自觉性行动转变，从靠领导批示推动向日常性工作转变。
全面清理、集中收缴违规发放的各种车辆通行费减免卡，严肃查处违规减免车辆通行费，或以减免车辆通行费谋取不正当利益等违法违纪行为。
各部门要寓评于建，针对市场经济的新特点、新要求和自身的实际情况，修订完善部门、行业的行为准则和职业道德规范，完善各项制度，实行有效的监督管理，使制度的执行和实施落到实处；
各级政府纠风办要加快进行民主评议行风工作的制度建设，确保用制度而不是靠领导推动评议工作，让被评部门真正成为行风建设的主体，人民群众真正成为行风监督的主体。
全面清理和严格控制各级政府部门及其所属事业单位举办的各种名目的节庆活动。
凡是存在拉赞助、搞摊派，增加基层和企业负担，或用公款大操大办，邀请演艺明星捧场，铺张浪费，劳民伤财等现象的坚决予以纠正。
为了推动今年纠风各项工作落实，各级各部门要结合实际，找准抓手，创造性地开展工作。
要按照“谁审批谁负责”的原则，加强对节庆活动的监管，减少和控制节庆活动的数量和规模，节庆活动必须做到节俭、安全、正气。
对利用节庆活动从中牟利或因把关不严、组织不力导致节庆活动发生严重问题、造成恶劣社会影响的，要严肃查处，追究责任。
要加强对广大党员、干部、职工的思想作风教育和职业道德教育，切实做到立党为公、执政为民，权为民所用、情为民所系、利为民所谋。
要通过各种会议和媒体加强纠风工作有关政策，尤其是收费政策的宣传。
要严格党政机关办公楼建设规模、占地面积、装修及设备标准。
继续大力发挥《纠风之窗》的宣传阵地作用，拓宽宣传教育渠道，为更好地推动纠风工作服务。
绝不允许超标准、超豪华建设楼堂馆所，应把财力更多地用于改善民生。
通过广泛宣传，把政策交给群众，让群众用政策保护自己的合法利益，抵制各种不正之风；
要通过全年清理，严格控制，完善制度，把违规建设楼堂馆所的势头遏制住。
把政策交给各部门和行业特别是执收执罚部门，强化依法行政；
把政策交给全社会，发动社会各界都来参与监督，形成纠风工作的合力。
规范接待行为和公务开支，严格控制会议、差旅等支出，严禁用公款大吃大喝、游山玩水和进行高消费娱乐活动。
对一些地方和部门出国考察管理不严、组团过多、时间过长，耗费大量行政经费的行为，必须坚决予以纠正。
通过深化改革，进一步探索用改革的办法来预防和遏制不正之风问题的产生与蔓延；
要广泛开展节水、节电、节约纸张等活动，切实降低行政成本。
强化管理，健全制度，逐步形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的纠风工作机制。
当前要从治标工作中探索治本之策，着力研究从源头上解决不正之风问题的措施和办法。
要把解决文山会海问题作为转变政府职能、改进工作作风的具体举措，下大力气精简会议和文件。
各级领导干部要真正从文山会海中解脱出来，把主要精力放在调查研究、为群众办实事上。
抓住人民群众关心的，与人民群众切身利益密切相关的重要案件，严肃查处，及时曝光，以起到惩戒和警示的作用。
加大明察暗访尤其是暗访的力度，注意深入基层，及时发现和解决问题，对违纪违法案件，要发现一起、查处一起。
继续规范出租汽车行业管理工作，加强对地方政府和出租汽车行业管理部门的监督检查，坚决贯彻落实国家有关政策规定，统一行业主管部门，落实责任，健全制度，加强监管，巩固出租汽车专项治理成果，逐步建立责任明确、规范有序、反应灵敏、监管到位的行业管理长效机制。
必须依法依纪严格执纪执法，加强对执纪执法工作的监督检查，对查办的案件进行跟踪督查。
进一步加大对出租汽车群体性事件的督查力度，严肃查处公务人员私养“黑车”、充当“保护伞”的案件，切实维护出租汽车行业稳定。
结合清理评比达标表彰活动继续做好减轻企业负担工作，坚决查处偶发的企业“三乱”行为，维护企业的合法权益。
制定责任追究实施办法，落实“谁主管，谁负责”的原则，把纠风工作纳入部门和行业领导班子的目标管理，与业务工作一起抓，落实到位，责任到人。
严格规范报刊征订发行行为，严格执行乡镇、村级组织和农村中小学订阅报刊限额制，及时制止和纠正利用职权搞摊派、乱发行及从中牟利等问题，从严查处变相出版已停办刊物和摊派发行报刊问题，继续做好治理党政部门报刊散滥和利用职权发行等工作。
对那些领导不力甚至不抓不管，导致严重不正之风长期得不到治理、屡屡出现重大腐败问题的地区和单位，要追究领导责任。
各纠风专项治理牵头部门和参与部门都要切实负起责任，从制度建设上、业务规范上提出进行预防和治理的措施，并对解决损害群众利益的突出问题进行分解落实。
各级政府纠风办要充分发挥组织协调的职能作用，及时布置安排本地区的各项纠风工作。
要积极主动地调动各方面的积极性，加强对各专项治理工作的督促检查，切实把工作落实到位。
要深入贯彻行政许可法，全面清理行政许可事项的法定依据和实施主体，核定行政许可的操作规程，明确并向社会公开许可事项的依据、条件、程序、期限等内容，同时建立严格的内外部监督制度，切实加强对行政许可权的监督和制约。
对于工作中遇到的重要情况和重大问题，要及时向上级报告。
要加强纠风队伍建设，完善工作机构，配齐配强人员，通过加强思想道德教育和业务培训，不断提高纠风队伍的政治素质和业务素质。
要继续加大财政管理体制改革力度，在更大范围内实行更加严格规范的“收支两条线”管理，并纳入地方财政预算，接受监管。
要重视研究新情况、新问题，加强纠风工作理论的研讨，探索在新的历史时期纠风工作的新思路、新途径，不断提高纠风工作水平。
要把涉及人民群众切身利益的权力运行过程作为政务公开的重点，明确政务公开的范围、原则和程序，提高工作透明度，让群众充分行使知情权、参与权、表达权和监督权。
学校、医院、供水、供电等公共服务单位，要全面实行办事公开。
各部门、各行业特别是垂直管理的部门和行业，要积极参加当地组织的民主评议政风行风活动，在省政府纠风办的组织下，结合实际抓好政风行风建设工作。
要进一步畅通信访渠道，各级纠风办对群众反映的问题要认真调查处理，做到件件有着落、事事有结果，特别是对群众反映强烈的典型案件，要重点督办，并举一反三，推动问题解决。
要把解决损害群众利益的不正之风问题纳入各级领导干部的目标责任范围，确保主要领导负总责、分管领导具体抓的工作机制落到实处。
各纠风专项治理的牵头部门和参与部门，要进一步明确责任内容、量化责任目标，使各部门各行业切实负起责任，从靠外部压力向自觉性行动转变。
要明确政风行风建设责任追究的主体、幅度，规范责任追究的操作程序，健全责任追究的机制体制，防止无人追究、无依据追究、追究不到位等问题的发生。
要明确承担责任的范围及追究形式，对于那些领导不力甚至不抓不管，导致严重不正之风长期得不到治理、屡屡出现严重损害群众利益等突出问题的地区和单位，要坚决追究领导责任。
各级各部门也要相应制定有关办法，健全和完善责任追究制度。
各级纠风部门和专项协调小组要把监督检查作为一项重要工作来抓，在监督力量上，要把党内监督、法律监督、群众监督和舆论监督结合起来，建立健全有效的监督网络，保证监督渠道畅通。
在监督方法上，要在全面检查的同时突出重点，在坚持明察的同时，加大暗访力度。
在监督时机上，既要加强事前、事中监督，更要注重工作结果的监督。
各地各部门要高度重视群众来信来访、领导批办件和媒体反映的不正之风问题，抓住重点，选准目标，有案必查，有查必果，据实反馈，给人民群众一个满意的交代。
要把监督检查贯穿于各项治理工作的全过程，把重点放在发现薄弱环节、解决突出问题上，坚持把定期的检查和经常性的明察暗访相结合。
与此同时，要加大案件查处力度，充分发挥监督检查和查办案件的预防功能。
对发现的问题，要逐一提出处理意见，逐一落实责任单位，逐一限期整改，不能不了了之。
对乱收费、乱罚款和各种摊派行为，既要及时查处，又要坚决予以清退，同时还要追究有关人员的责任，不能使违规单位和责任人捞到任何好处。
要充分发挥各行业主管部门和职能部门的作用，坚持“谁主管谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，同时根据各自特点积极发挥作用，推动纠风工作开展。
在纠风专项治理上，各牵头部门要切实负起责任，加强组织协调，相关责任部门要积极履职，密切配合，深入推进综合治理，形成治理工作合力。
其他部门和行业也要针对自己的问题，制定具体措施加以解决。
各级纠风部门要切实负起组织协调的职责，加强对各专项治理工作的督促、检查和协调，认真落实上级纠风部门的各项工作部署。
同时深入研究工作中出现的新情况、新问题，及时提出对策建议。
要通过大力开展民主评议政风行风工作、开通“行风热线”等形式，更加广泛地动员和组织广大群众积极参与个专项治理工作，充分履行监督权。
要重视发挥新闻媒体的作用，加强舆论监督，特别要对典型案件和屡纠屡犯的问题予以曝光。
通过积极的宣传和发动，形成全社会共同参与纠风工作的强大合力。