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为贯彻落实《国务院办公厅关于印发2015年政府信息公开工作要点的通知》(国办发〔2015〕22号)要求,经省政府同意,现将《2015年政府信息公开工作主要任务分解表》印发给你们,请认真组织实施。
为贯彻落实《国务院办公厅关于印发2017年政务公开工作要点的通知》(国办发〔2017〕24号),经省政府同意,现将《2017年政务公开工作主要任务分解表》印发给你们,请认真组织实施。
各地区、各部门要认真按照国务院办公厅要求,根据职责分工,细化工作方案和配套措施,围绕当前省委省政府中心工作,结合社会公众关切的热点领域问题,做好本地区本部门政府信息公开工作,落实工作要点情况要纳入政府信息公开工作年度报告并向社会公布。
2017年政务公开工作总体要求是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,认真落实《政府工作报告》有关部署,坚持稳中求进工作总基调,以供给侧结构性改革为主线,按照中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推进政务公开工作的意见》和省委办公厅、省政府办公厅《全面推进政务公开工作实施意见》要求,全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开,加强解读回应,扩大公众参与,增强公开实效,助力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
各地、各部门要认真对照工作任务,围绕省委、省政府中心工作,细化职责分工,制定具体实施方案或工作安排,于5月27日前书面报省政府办公厅并在本地、本部门政府网站公开。
协办和责任部门要密切配合,确保本年度政府信息公开各项重点工作落实到位。
各地、各部门要加强督查评估,将政务公开纳入绩效考核体系。
请各设区市、平潭综合实验区、省直各部门将制定的本地区本部门政府信息公开工作要点和本年度工作要点落实情况,分别于5月29日、12月10日前报送省政府办公厅。
政务公开工作主要任务落实情况要纳入政府信息公开工作年度报告并向社会公布,接受社会监督。
省政府办公厅将适时对各级各部门落实工作要点情况进行督查。
全年落实情况于2017年12月8日前书面报省政府办公厅。
省政府办公厅将按季度督查落实情况并适时开展政务公开第三方评估。
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1.政府工作部门行政审批项目取消、下放以及非行政许可审批事项等信息公开
省直各部门,各设区市、平潭综合实验区
省直各部门,各设区市,平潭综合实验区
通过新闻发布会、在线访谈等方式,及时准确将政策意图传递给市场和企业,以政策解读的“透”赢得市场的“稳”。
加强舆情收集研判,针对涉及全省经济发展的误导和不实信息,客观及时、有说服力地发声,澄清事实,解疑释惑,增强社会各界对我省经济稳中向好的信心。
在“中国福建”门户网站和部门网站集中公开财政收支情况相关信息,解读每月财政收支增减变化情况及原因,预判财政收入走势,主动解释说明收支运行中可能引发社会关注的热点问题。
各设区市、平潭综合实验区
省政府新闻办,各设区市,平潭综合实验区
按月度、季度组织召开国民经济运行情况新闻发布会,通过政府网站、政务微博微信等方式发布、推送社会关注的重要指标数据及解读,包括反映质量、效益、结构以及供给侧结构性改革推进情况等方面的内容。
4.主动公开相关审计结果公告及审计发现问题的整改情况
在“中国福建”门户网站和部门网站开辟审计结果公开专栏,重点公开相关审计结果公告及审计发现问题整改情况并做好解读。
利用政府网站、新媒体集中发布和主动推送新出台的减税降费政策措施,以及促进创业创新、支持小微企业、保障和改善民生等方面税收优惠政策。
实行收费项目清单管理,完善收费监管,实时更新“中国福建”门户网站“价格和收费”专栏,让政府收费项目一目了然。
7.公开清理规范涉企收费各项政策措施及执行落实情况
利用政府网站、新媒体集中发布和主动推送涉企收费各项政策措施以及执行落实情况。
各设区市、平潭综合实验区
省直有关部门,各设区市,平潭综合实验区
主动公开降低物流成本、降低企业用电、用地、用矿等要素成本的政策措施及执行落实情况。
适时公布阶段性降低社会保险费率的执行情况和实际效果,定期公布参加社会保险情况和社保基金运行情况。
(六)推进国有企业信息公开
(三)推进重大建设项目和公共资源配置信息公开
15.国有企业主要财务指标、整体运行情况、业绩考核结果等信息公开
各设区市、平潭综合实验区
省直有关部门,各设区市,平潭综合实验区
重点围绕易地扶贫搬迁、重大水利工程、现代农业、生态环保等重大建设项目,做好审批、核准、备案等结果公开,定期发布项目审批、建设等信息,着力推进实施过程信息公开。
16.区域环境质量状况信息公开
11.推进公共资源配置信息公开
17.环境重点监管对象、污染物排放、污染源、建设项目环评信息公开
加大公共资源配置领域信息公开力度,将碳排放权、排污权、公立医院药品、林权等纳入全省公共资源交易平台,依法应当公开的公共资源交易公告、资格审查信息、交易过程信息、成交信息以及履约信息等都要统一在平台上发布,推进公共资源配置全流程透明化运行。
(四)推进政府和社会资本合作(PPP)项目信息公开
12.推进政府和社会资本合作(PPP)项目信息公开
20.食品药品重大监管政策、食品药品安全监督信息公开
全面公开PPP相关法律法规、政策文件、项目清单、落地项目等信息,做好项目准备、实施等阶段信息公开工作,加大对社会资本参与方式、项目合同和回报机制等内容的公开力度,着力提高公开的及时性、准确性和完整性,激发社会资本参与热情。
省卫计委、环保厅、住建厅、农业厅、海洋渔业厅、工商局、质监局、粮食局,福建出入境检验检疫局、厦门出入境检验检疫局,各设区市、平潭综合实验区
22.网上非法售药整治等专项信息和保健食品消费警示信息公开
23.社会组织成立、变更、注销、评估、年检结果、查处结果等信息公开
深化各级政府及其部门权责清单公开工作,通过在政府网站集中发布、开设反馈意见箱、增加在线提交意见建议功能等方式,让公众了解放权情况、监督放权进程、评价放权效果。
省民政厅,各行业主管部门,各设区市、平潭综合实验区
省直各部门,各设区市,平潭综合实验区
各级各部门的权责清单,除涉密事项外要及时向社会公开。
投资核准事项清单、国家职业资格目录清单、政府定价或指导价经营服务性收费清单、中介服务事项清单、工商登记前置审批事项目录和企业设立后的经营许可清单等,都要集中发布,接受群众监督。
定期通过主动推送信息等方式告知政策性文件的废止、失效情况,及时在政府网站已发布的原文件上作出明确标注。
围绕年内实现“双随机、一公开”监管全覆盖要求,各级各部门要汇总形成并统一公布本地、本部门随机抽查事项清单,明确抽查依据、主体、内容、方式等,及时公开抽查结果和查处情况。
28.政府数据公开,鼓励和推动企业、第三方机构、个人对公共数据进行深入分析和应用
省直各部门,各设区市、平潭综合实验区
省直各部门,各设区市,平潭综合实验区
提升省网上办事大厅功能,年内实现全省“一张网”管理,建成一体化网上政务服务平台。
29.科学解读涉及面广、社会关注度高或专业性较强的重要政策
加快完善电子证照系统,促进行政审批服务全程网办,加快实体政务大厅与网上服务平台融合发展,让企业和群众办事更加便捷。
按月公开国有及国有控股企业主要经济效益指标等情况。
省政府新闻办,省直各部门,省经济信息中心,各设区市、平潭综合实验区
依法依规公开国有企业生产经营、业绩考核总体情况,国有资产保值增值情况,国有企业改革重组结果,国有企业负责人重大变动、年度薪酬以及履行社会责任重点工作情况等。
32.建立健全政府信息公开申请受理答复各环节制度规范
省直各部门,各设区市、平潭综合实验区
各设区市,平潭综合实验区
办好“福建农业信息服务网”,每周发布省内农产品批发市场价格信息,反映市场供求关系。
深入解读承包土地“三权分置”、农村产权制度改革、农村集体资产清产核资、农业补贴、农村劳动力转移就业、农民工返乡创业等政策措施,通过编印操作手册、组织专题培训、驻村干部讲解等方式,真正让农民群众看得到、听得懂。
22.及时公开农村土地承包经营权确权登记颁证等工作进展情况
23.加大营改增相关政策措施、操作办法、改革进展及成效公开力度
密切跟踪企业对全面推开营改增政策的舆情反映,及时回应社会各界关心的问题。
40.建立健全政府信息公开工作考核评议制度
24.完善政府债务领域信息公开相关规定
指导督促各级财政部门公开本级政府债务种类、规模、结构和使用、偿还等情况,强化对政府债务的监督。
43.加强信息公开专门机构建设和人员配备,理顺工作关系,减少职能交叉,为做好信息公开工作提供必要保障
各级政府要按照规定做好部门预决算公开工作,通过政府或财政部门网站预决算公开统一平台(或专栏)集中公开政府预决算、部门预决算,对公开内容进行分级分类,方便公众查阅监督。
26.围绕支持创业创新、推动新产业健康发展、改造提升传统产业等,加大政策及其执行情况公开力度
在制定新产业、新业态、新模式等方面监管政策时,通过征求意见、听证座谈、咨询协商等方式,扩大相关市场主体的参与度。
注重收集公众对发展新产业、培育新动能政策的反映,及时发布推广典型经验做法,主动及时做好解疑释惑和舆论引导工作。
省发改委、人社厅、国土厅、环保厅、商务厅、国资委、工商局、质监局、安监局,各设区市,平潭综合实验区
实行“事前公示、事后公告”制度,分批次向社会公示承担化解过剩产能任务的企业名单、已完成化解过剩产能任务的企业名单,公布企业产能、奖补资金分配、违法违规建设生产和不达标情况。
化解过剩产能验收合格后,及时向社会公开上一年度化解过剩产能情况。
利用各级政府网站集中发布化解过剩产能相关信息,并提供给“信用中国”网站同步发布。
重点公开与群众密切相关的消费品和全域旅游、体育健身、医养结合、健康管理、文化创意等新兴服务业消费情况,引导消费升级。
29.推进产品质量监管政策法规、标准、程序和结果公开
做好质量提升行动、执法专项行动信息公开,及时公开质量违法行为记录、缺陷产品名单及后续处理情况,促进中高端产品供给。
30.加大对查处假冒伪劣、虚假广告、价格欺诈等行为的公开力度
围绕实施精准扶贫、精准脱贫,加大扶贫政策、扶贫对象、帮扶措施、扶贫成效、贫困退出、扶贫资金项目安排等信息公开力度。
贫困县要公开统筹整合使用的涉农资金来源、用途和项目建设等情况;
乡镇政府和行政村要公示建档立卡贫困人口和脱贫人口名单、扶贫项目实施情况等。
高度重视困难群众救助信息公开,进一步做好城乡低保、特困人员救助供养、医疗救助、临时救助等信息公开工作,切实增强公开的针对性和有效性,让困难群众知晓政策、得到保障。
33.及时公开环境政策措施、环境治理工作进展等信息
实行环境保护例行新闻发布会制度,主动回应社会关注的热点问题。
开展城市水环境治理排名工作,每年公布水质最好和最差的地区名单。
建立企业环境信息公开统一平台,集中发布重点排污单位环境信息。
依法公开重特大或敏感突发环境事件调查结论、环境影响和损失的评估结果等信息。
34.及时公开全面推行“河长制”工作实施方案、管理保护目标以及河湖保护情况
省水利厅、环保厅、住建厅、农业厅、发改委、经信委、财政厅、国土厅、交通运输厅、林业厅、海洋渔业厅、卫计委,各设区市,平潭综合实验区
继续推进普通高校、职业院校教学质量报告、毕业生就业质量年度报告和高校信息公开年度报告公开,加大教育督导报告发布力度。
有序公开全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件、农村义务教育学生营养改善计划等信息。
主动公开义务教育招生政策、招生范围、招生条件、学校情况、招生结果等信息。
针对部分适龄儿童或少年延缓入学、休学或自行实施义务教育等特殊需求,做好政策解读工作。
做好医疗机构院务公开和改善医疗服务行动计划落实情况公开工作,以设区市(含平潭综合实验区)为单位指导辖区内医疗机构公开常规医疗服务价格、常用药品和主要医用耗材价格信息。
推进医德医风建设,建立违规违纪问题处理结果公开机制,改善群众就医感受。
主动公开食品药品违法行为处罚信息,定期公布食品抽检总体情况、发现的主要问题和核查处置情况,强化食品安全定期常态性抽检信息公开机制,通过新媒体平台主动推送,便利公众获取抽检结果、了解食品安全知识。
40.制定金融领域特别是金融市场相关政策时高度重视政策解读和舆论引导
省金融办,省财政厅,人行福州中心支行,福建证监局、福建银监局、福建保监局,厦门银监局、厦门证监局、厦门保监局,各设区市,平潭综合实验区
密切关注政府债务、银行信贷、企业投资负债、金融市场运行、互联网金融、人民币汇率等方面的国内外舆情,针对误读、曲解、不实等情况,注重通过主要新闻媒体及时开展有理有据的回应,防止风险预期自我实现。
41.及时发布资本市场违法违规案件查处情况和稽查执法工作动态
做好行政处罚决定、市场禁入决定和行政许可决定公开工作,不断提高执法公信力和透明度。
42.加快建立统一规范、准确及时的房地产市场信息定期发布机制
做好对差别化信贷、因地制宜调控等房地产政策的解读工作,正确引导舆论,稳定市场预期和信心。
严格规范房地产开发和中介市场秩序,防止虚假宣传、恶意炒作等加剧市场波动。
深化棚户区改造及配套基础设施建设、农村危房改造相关政策措施执行情况公开工作,进一步做好保障性安居工程相关任务完成情况等方面的公开。
及时规范发布土地供应计划、出让公告、成交公示和供应结果信息,按季度公布房地产用地供应数据、城市地价动态监测数据等。
及时发布重特大事故预警信息和安全提示,做好重大风险隐患排查信息公开工作。
及时公开安全生产监管监察常规检查执法、暗查暗访、突击检查、随机抽查等执法信息。
落实好安全生产不良记录“黑名单”制度并向社会公布。
2017年底前完成省直部门政务公开目录体系编制,各设区市、平潭综合实验区开展政务公开目录体系编制前期工作。
50.按照统一部署开展基层政务公开标准化规范化试点
对涉及公众利益、需要社会广泛知晓的电视电话会议,除涉及国家秘密外,积极通过网络、新媒体直播等方式向社会公开。
52.进一步做好人大代表、政协委员提案办理结果公开工作
对涉及公共利益、社会广泛关注的建议提案,原则上都要公开答复全文,及时回应关切,接受群众监督。
各级各部门主要负责人要履行好“第一解读人和责任人”的职责,充分利用新闻发布会、政策吹风会等方式,主动回应重大舆论关切,释放信号,引导预期。
各级各部门要按照“谁起草、谁解读”原则,落实政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署的“三同步”工作要求。
严格执行特别重大、重大突发事件最迟5小时内发布权威信息、24小时内举行新闻发布会的时限要求,落实通报批评和约谈制度,确保回应不超时、内容不敷衍。
各级各部门切实履行对政府网站的监管责任,强化网站信息内容保障,做好检查抽查并及时公开相关情况。
推进政府网站集约化,2018年前建成省级和设区市统一的政府网站技术平台,对保障不力的要关停上移。
明确开办主体责任,健全内容发布审核机制,强化互动和服务功能,切实解决更新慢、“雷人雷语”、无序发声、敷衍了事等问题。
认真办好政府公报,公报内容同步上网更新发布,加快历史公报数字化工作。
落实《福建省政府信息查阅场所管理办法》,规范建设政府信息查阅场所,开展信息查阅服务。
畅通依申请公开受理渠道,依法保障公众合理的信息需求。
进一步规范依申请公开答复工作,严格按照法定时限答复,增强答复内容针对性并明示救济渠道,答复形式要严谨规范。
对依申请公开工作中发现的依法行政方面问题,要及时向相关单位提出工作建议。
对公众申请较为集中的政府信息,可以转为主动公开的,应当主动公开。