各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
各县（市）区人民政府，市直各委、办、局（公司），市属各高等院校，自贸区福州片区管委会：
《福建省关于运用大数据加强对市场主体服务和监管的实施方案》已经省政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
《关于运用大数据加强对市场主体服务和监管实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
福建省关于运用大数据加强对市场主体服务和监管的实施方案
关于运用大数据加强对市场主体服务和监管实施方案
为全面贯彻落实国务院办公厅《关于运用大数据加强对市场主体服务和监管的若干意见》（国办发〔2015〕51号），增强政府运用大数据能力，提高政府治理和公共服务水平，推进政府职能转变，现提出如下实施方案。
为贯彻落实国务院办公厅《关于运用大数据加强对市场主体服务和监管的若干意见》（国办发〔2015〕51号），根据福建省人民政府办公厅《关于运用大数据加强对市场主体服务和监管实施方案的通知》（闽政办〔2015〕152号）的部署要求，促进政府运用大数据，提高政府服务和监管水平，现结合我市实际，提出如下实施方案。
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坚持市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，以打造公平高效、充满活力的市场环境为中心，以社会信用体系建设和政府信息公开、数据开放为抓手，将大数据理念、技术和资源充分运用到对市场主体的服务和监管的全过程，大力推进“互联网＋”和大数据条件下的政务创新，推行事中事后监管和预测预警，进一步优化发展环境，释放市场主体活力。
坚持市场在资源配置中起决定性作用和更好地发挥政府作用，围绕打造公平、透明、高效的市场环境，以社会信用体系建设和政府信息公开、数据开放为抓手，将大数据理念、技术和资源充分运用到服务和监管市场主体的全过程，强化事中事后监管，维护市场正常秩序，促进市场公平竞争，释放市场主体活力。
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到2018年，大数据应用基础体系基本完备，政府运用大数据的工作机制逐步健全，重点领域大数据应用能力明显提升。
到2017年，建立健全政府对市场主体服务和监管相关的大数据资源的统筹规划、归集整合、共享开放的管理协调机制；
到2018年，健全完善大数据应用基础设施，着力拓展、提升重点领域的大数据应用;
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（一）加强电子政务建设。
（一）加快提升部门业务信息化覆盖率。
加快提升部门业务信息化率，对照顶层设计成果，加快完成尚未数字化的信息系统建设，2016年实现主要业务信息化覆盖率达到85%。
对照顶层设计成果，加快完成尚未数字化的信息系统建设，2016年实现主要业务信息化覆盖率达到85%。
加快实施政务信息汇聚，2016年建成政务大数据云平台，为全省各部门提供统一数据服务。
加快实施政务信息汇聚，2016年基本建成政务大数据云平台，为全市各部门提供统一数据服务。
加快推行政务全流程网上办事模式，完善电子证照共享服务体系，完成省网上办事大厅与设区市行政审批系统对接，实行申报材料网上提交、业务网上办理流转和办结结果网上送达的全流程闭环应用，到2016年实现全省80%行政审批和公共服务事项的全流程网上办理。
责任单位：省发改委牵头，省空间信息工程研究中心、相关部门负责
加快推行政务全流程网上办事模式，完善电子证照共享服务体系，依托云计算、移动互联网、智能终端等新技术，建立起跨行政区域、跨部门、跨层级的全市统一行政服务综合管理平台，完善政府公共服务职能、提高政府工作效率。
2016年，建立政务数据采集目录，梳理政务部门数据集，明确各类数据采集责任单位，规范采集渠道，确保一数一源；
责任单位：市行政(市民)服务中心管理委员会、市法制办、市数字办牵头，相关部门负责。
2016年上半年，建立政务信息资源登记管理机制，依托政务信息资源目录系统，登记政务数据的名称、责任单位、共享、开放等信息，实现政务数据资产常态化登记更新维护。
2016年底前，构建全市政务信息资源总体架构，规范政务数据采集、加工、汇聚、组织、共享、分析、应用等信息资源的全生命周期开发利用环节，实现政务信息资源精细化管理。
2016年，建立健全政务数据采集目录，梳理政务部门数据集，明确各类数据采集责任单位，规范采集渠道，确保一数一源；
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责任单位：省发改委牵头，省空间信息工程研究中心负责。
责任单位：市数字办牵头，相关部门负责。
（三）健全政府信息资源管理体系。
（五）建立全市公共信用信息体系。
2016年上半年，建立政务信息资源登记管理机制，依托政务信息资源目录系统，登记政务数据的名称、责任单位、共享、开放等信息，实现政务数据资产常态化登记更新维护。
2016年底前，建成市级公共信用信息共享平台，汇集存储全市各行业信用信息系统产生的法人和自然人信用信息，实现全市信用信息数据跨部门、跨行业、跨地区交换共享。
2016年底前，构建全省政务信息资源总体架构，规范政务数据采集、加工、汇聚、组织、共享、分析、应用等信息资源的全生命周期开发利用环节，实现政务信息资源精细化管理。
完成重点行业信用信息系统建设和对接，以及市级公共信用信息平台与省级信用信息交换平台对接，实现省市公共信用信息平台双向数据共享；
责任单位：省发改委牵头，省经济信息中心、省空间信息工程研究中心负责
2016年底前，建成省市两级公共信用信息平台，汇集存储全省各行业信用信息系统产生的法人和自然人信用信息，实现全省信用信息数据跨部门、跨行业、跨地区交换共享。
完成重点行业信用信息系统建设和对接，以及省级公共信用信息平台与国家信用信息交换平台对接，实现国家和省级各类行业信用信息的双向共享；
建立以自然人、法人为对象的征信系统，对接省级公共信用信息平台，实现征信系统和信用信息系统间双向数据共享；
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责任单位：省发改委牵头，人行福州中心支行、省经济信息中心、各有关部门负责
责任单位：市发改委、人行福州中心支行、市数字办牵头，各有关部门负责。
在宏观管理、税收征缴、资源利用与环境保护、食品药品安全、安全生产、信用体系、健康医疗、劳动保障、教育文化、交通旅游、金融服务、中小企业服务、工业制造、现代农业、现代物流、社会综合治理、收入分配调节、工商登记、竞争执法、消费维权等领域实施大数据示范应用工程，在总结试点成果基础上普遍推广。
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在2015年10月1日起全省全面实行“三证合一、一照一码”登记制度的基础上，通过“一口受理、同步审查、信息共享”，进一步简化登记流程、方便市场主体。
在全省全面实行“三证合一、一照一码”登记制度的基础上，通过“一口受理、同步审查、信息共享”，进一步简化登记流程、方便市场主体。
（省工商局、质监局、国税局、地税局负责）推行各部门间关联业务的协同审批，依托省网上办事大厅、审批信息共享平台和电子证照库等基础平台，及时共享行政审批过程和结果信息。
推行各部门间关联业务的协同审批，依托网上办事大厅、审批信息共享平台和电子证照库等基础平台，及时共享行政审批过程和结果信息。
责任单位：市行政(市民)服务中心管理委员会、市数字办牵头，各有关部门配合。
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实时汇总各部门业务系统数据，通过省统计局门户网站，按月向社会发布宏观经济数据和经济运行数据，有效引导市场预期。
定期汇总各部门业务系统数据，通过市统计局门户网站，按月向社会发布宏观经济数据和经济运行数据，有效引导市场预期。
（省统计局牵头，各有关部门配合）2017年，依托省情运行监测与辅助决策平台，集成相关各类部门应用，开展经济社会运行数据实时统计分析以及辅助决策。
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（省发改委、数字办牵头，各有关部门配合）2016年，各级政府部门要全面利用网站和微博、微信等新兴媒体，开展政务信息发布、网上办事、互动交流等业务。
（各有关部门负责）我省重点互联网应用服务平台所生成的信用信息，向省级公共信用信息平台汇聚，完善信用信息体系，为司法和行政机关、社会信用服务机构、社会公众等提供基础性、公共性信用记录查询和信息公开共享服务。
2016年，各级政府部门要积极利用网站和微博、微信等新兴媒体，开展政务信息发布、网上办事、互动交流等业务。
（省发改委牵头，各有关部门配合）
责任单位：市数字办牵头，各有关部门负责。
我市重点互联网应用服务平台所生成的信用信息，向市级公共信用信息共享平台汇聚，完善信用信息体系，为司法和行政机关、社会信用服务机构、社会公众等提供基础性、公共性信用记录查询和信息公开共享服务。
加强对征信机构、评级机构等社会组织提供信息服务工作的组织协调，根据《征信业管理条例》的有关规定，大力推广征信业务及相关活动，培育发展信用服务市场。
责任单位：市发改委、人行福州中心支行、市数字办牵头，各有关部门配合。
2016年起，省直部门在完善、整合现有信息资源基础上，与行业协会、专业组织合作采集、汇总我省优势行业、特色行业信息，推动行业信息增值开发利用，将信息增值产品优先纳入政府采购目录。
根据《征信业管理条例》和有关规定，培育发展信用服务市场，推广征信和信用评级相关业务，加强对征信机构、评级机构等社会机构提供信息服务工作的组织协调。
2016年起，市直部门在完善、整合现有信息资源基础上，与行业协会、专业组织合作采集、汇总我市优势行业、特色行业信息，推动行业信息增值开发利用，将信息增值产品优先纳入政府采购目录。
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责任单位：省发改委、人行福州中心支行、数字办牵头，各有关部门配合
责任单位：市发改委、人行福州中心支行、市数字办牵头，各有关部门配合。
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1.建立健全信用承诺制度。
1.健全事中事后监管机制。
2016年底，各级市场监管部门依托国家企业信用信息公示系统（福建）（以下简称“全省一张网”），共享行政许可信息及其变更、行政处罚信息及其变更、抽查检查结果、联合惩戒、小微企业享受扶持政策、信用评价等信息。
将分散在各部门、各地方、各行业的信息在“全省一张网”上向社会公示，最终形成全国“一张网”。
实现“涉企信用信息归于企业名下”、“一网归集、双向服务”和“共享运用，联合惩戒”的目标。
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将信用承诺纳入市场主体信用记录，并及时在省级公共信用信息平台上向社会公开。
将信用承诺纳入市场主体信用记录，并及时在市级公共信用信息平台上向社会公开。
责任单位：各有关部门负责
责任单位：市发改委、人行福州中心支行牵头，各有关部门负责。
2015年底，各市场监管部门依托省市场监管信息共享平台，共享工商登记、执法处罚、行政审批、信用评价等监管信息，积极应用相关部门监管信息，作为本部门监管执法依据，实现跨部门协同市场监管。
加强市场监管大数据分析，开展市场主体违法违规行为预警预判，提高市场监管工作的针对性和预见性。
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责任单位：各有关部门负责
责任单位：市发改委、人行福州中心支行牵头，各有关部门负责。
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责任单位：各有关部门负责
责任单位：市发改委、人行福州中心支行牵头，各有关部门负责。
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2015年底，建立产品信息溯源制度，加强对食品、药品、农产品、日用消费品、特种设备、地理标志保护产品等重要产品的监督管理；
2017年，建立产品信息溯源制度，加强对食品、药品、农产品、日用消费品等重要产品的监督管理；
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责任单位：省发改委、数字办牵头，各有关部门负责
责任单位：市市场监管局、市商务局牵头，各有关部门负责。
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探索建立网络经营者身份标识制度，便于市场主体确认和责任追查，进一步净化网络社会环境；
探索建立网络经营主体电子标识制度，便于市场主体确认和责任追查，进一步净化网络交易市场环境；
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推广应用“正统网”（省电子商务与服务外包公共服务平台），开展电子商务相关统计工作，及时掌握电商发展动态。
开展电子商务相关统计工作，及时掌握电商发展动态，健全权益保护和争议调处机制。
责任单位：市市场监督管理局、商务局、统计局、数字办牵头，各有关部门配合。
责任单位：省工商局、商务厅、发改委、数字办、统计局负责
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责任单位：省发改委、数字办牵头，各有关部门负责
责任单位：市市场监督管理局、数字办牵头，各有关部门负责。
… 1 unchanged clause …
除法律法规另有规定外，各部门应将行政许可、行政处罚等信息自作出行政决定之日起7个工作日内在门户网站上公开。
除法律法规另有规定外，各部门应将行政许可、行政处罚等信息自作出行政决定之日起20个工作日内在门户网站或企业信用信息公示系统上公开。
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责任单位：各有关部门负责
责任单位：市发改委、人行福州中心支行、市场监管局、数字办牵头，各有关部门负责。
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依托企业信用信息公示系统，依法对企业注册登记、行政许可、行政处罚等基本信用信息以及企业年度报告、经营异常名录和严重违法失信企业名单进行公示，并与省公共信用信息平台实现有机对接和信息共享。
依托企业信用信息公示系统，依法对企业注册登记、行政许可、行政处罚等基本信用信息以及企业年度报告、经营异常名录和严重违法失信企业名单进行公示，并与市公共信用信息平台实现有机对接和信息共享。
2016年，依托全省公共信用信息公共平台，汇集各级各部门所掌握的企业信用信息，向社会提供一站式、实时性市场主体信用信息查询，推进各级政府门户网站链接信用信息查询入口，提高信用信息社会获取便捷性。
2016年，依托全市公共信用信息平台，汇集各级各部门所掌握的企业信用信息，向社会提供一站式、实时性市场主体信用信息查询，推进各级政府门户网站链接信用信息查询入口，提高信用信息社会获取便捷性。
责任单位：省工商局、发改委负责
责任单位：市发改委、人行福州中心支行、市场监督管理局、数字办负责。
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推动社会化采集的市场主体信用信息向全省信用信息公共平台汇聚，融合政府行政管理过程中获取的信用信息，形成信用大数据，经过分析提炼向社会提供全面综合的信用信息服务。
推动社会化采集的市场主体信用信息向全市信用信息公共平台汇聚，融合政府行政管理过程中获取的信用信息，形成信用大数据，经过分析提炼向社会提供全面综合的信用信息服务。
责任单位：省发改委、人行福州中心支行、数字办牵头，各有关部门配合
责任单位：市发改委、人行福州中心支行、数字办牵头，各有关部门配合。
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责任单位：各有关部门负责
责任单位：各有关部门负责。
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（一）加强大数据应用监督。
（一）建立大数据应用机制。
各部门要将运用大数据先进理念嵌入到为市场主体服务和监管的每个环节中，通过运用大数据创新政务工作模式，提高政府服务水平和监管效率。
成立推进大数据市场主体服务和监管联席小组，办公室设立在市数字办。
市数字办要负责对本方案落实的组织协调、跟踪推进、督促检查，确保各项任务和措施落实到位。
市市场监督管理局等有关部门要将运用大数据先进理念嵌入到为市场主体服务和监管的每个环节中，通过运用大数据创新政务工作模式，提高政府服务水平和监管效率。
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责任单位：省发改委、数字办牵头，各有关部门负责
责任单位：市数字办、市市场监督管理局牵头，各有关部门负责。
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责任单位：省发改委、数字办、公安厅负责
责任单位：市发改委、人行福州中心支行、公安局、数字办负责，各有关部门配合。
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责任单位：省发改委、数字办负责，省空间信息工程研究中心配合
责任单位：市数字办负责。
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落实国家信息安全等级保护制度要求，加强对涉及国家安全重要数据的管理，加强对大数据相关技术、设备和服务提供商的风险评估和安全管理。
落实国家信息安全等级保护制度要求，加强对涉及国家安全的党政机关、国有企事业单位网站、大型互联网网站及重要数据的管理，加强对大数据相关技术、设备、系统、平台和服务提供商的风险评估和安全管理。
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采取必要的管理和技术手段，切实保护国家信息安全以及公民、法人和其他组织信息安全。
采取必要的管理、技术和行政手段，切实保护国家信息安全以及公民、法人和其他组织信息安全。
责任单位：省公安厅负责
责任单位：市公安局、市数字办牵头，有关部门配合。
在宏观管理、税收征缴、资源利用与环境保护、食品药品安全、安全生产、信用体系建设、健康医疗、劳动保障、教育文化、交通旅游、金融服务、中小企业服务、工业制造、现代农业、现代物流、社会综合治理、收入分配调节、工商登记、竞争执法、消费维权等领域实施大数据示范应用工程，在总结试点成果基础上普遍推广。