各市、县（区）人民政府，平潭综合实验区管委会，省人民政府各部门、各直属机构，中央驻闽有关机构，各大企业，各高等院校：
各设区市人民政府，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校，中央有关驻闽单位：
经省政府同意，现将《福建省2011年度政府信息公开工作要点》印发给你们，请认真组织实施。
经省政府领导同意，现将《福建省2010年政府信息公开工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
2011年是实施“十二五”规划开局之年，政府信息公开工作要继续深入贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《国务院关于加强法治政府建设的意见》，围绕中心、服务大局、突出重点，按照《条例》规定和要求，及时、准确地向社会公开政府信息，保障公民知情权、参与权和监督权，把推进政府信息公开与转变政府职能、规范权力运行、促进依法行政紧密结合起来，为福建跨越发展和海西建设服务。
2010年政府信息公开工作的总体要求是：以科学发展观为统领，围绕福建发展和海西建设大局，把推进政府信息公开与转变政府职能、改革行政管理体制、规范行政权力运行紧密结合起来，继续健全和完善政府信息公开机制，加大公开力度，深化公开内容，丰富、优化公开形式，拓展公开层面，规范运作，推动政府信息公开工作取得新成效。
一、加大财政性资金公开力度，提高社会公共资金公开透明度。
细化公开经人大或其常委会审议通过的政府财政总预算、总决算和部门预算和决算，同时作出说明。
重点公开与人民群众利益密切相关的教育、医疗卫生、文化事业、社会保障和就业、住房保障以及“三农”等方面的财政专项支出。
认真贯彻《预算法》及其实施办法，以政府预算、部门预算、预算执行、财政转移支付等内容为重点，公开经人大审议通过的政府预算、决算报告及预算、决算表，并做好财税政策和预算执行情况解读工作。
继续加大社会公共资金公开力度，公开各类社保基金、住房公积金、彩票公益金等社会公共资金年度收支情况。
按照今年财政部下发的《关于进一步做好预算信息公开工作的指导意见》，不断完善向社会公开预算的主体、范围和要求。
完善政府采购信息公告制度，及时发布政府招投标信息、采购信息，推动政府招投标、采购公开透明。
（责任单位：省财政厅、省政府其他有关部门、各设区市政府）
（责任单位：省教育厅、民政厅、财政厅、人力资源和社会保障厅、住房和城乡建设厅、文化厅、卫生厅、体育局、机关事务管理局、各设区市政府、平潭综合实验区管委会）
优化行政事业性收费发布平台，完善行政事业性收费目录，公开收费项目、收费标准、收费主体、收费依据、收费范围、收费对象、收费情况等，接受社会公众监督。
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公开出资企业生产经营总体情况，国有资产保值增值、经营业绩考核总体情况，公开出资企业国有资产有关统计信息等，提高国有资产信息透明度。
公开出资企业生产经营总体情况，国有资产保值增值、经营业绩考核总体情况，公开出资企业国有资产有关统计信息等，推进国有资产信息公开。
（责任单位:省国资委、各设区市政府）
（责任单位：省国资委、各设区市政府、平潭综合实验区管委会）
完善政府采购信息公告制度，及时规范发布政府采购信息，主动公开有关政府采购法律法规政策、集中采购目录、政府采购限额标准和公开招标数额标准，公开政府采购招标业务代理机构名录，招标公告及更改事项、邀标资格预审公告、评标结果、中标公告等招投标信息，公开政府采购有关投诉处理、考核结果等监管信息，公开政府采购代理机构、供应商不良行为记录名单等。
公开年度国民经济和社会发展计划报告和计划表，公开国民经济和社会发展中长期规划，城市总体规划、重要地区控制性详细规划及土地利用规划等各类规划。
完善政府采购信息管理平台，健全单一来源采购公示制度，推动政府采购过程公开透明。
加大产业、能源、生态、旅游、教育、卫生、信息化等专项规划公开力度，加大国民经济和社会发展相关统计信息公开力度。
（责任单位：省财政厅、省机关事务管理局、各设区市政府）
公开省、市住房公积金法规政策和管理措施，以及全省住房公积金缴存与使用主要业务指标。
公开各设区市住房公积金年度归集、使用计划、计划执行情况以及年度财务报告（财务报表和财务情况说明书）。
依托住房公积金业务处理信息系统和住房公积金管理中心网站，不断优化公开的程序和方式，方便缴存职工和单位查询与自身相关的公积金缴纳使用情况等。
（责任单位：省财政厅、省住房和城乡建设厅、各设区市政府）
向社会公告福利、体育等彩票公益金的年度筹集、分配和使用情况，接受社会监督，加大监管力度,提高公益金使用效益。
公开省、市参加基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险参保人数、享受待遇人数及基金收支运营情况，定期披露社会保险管理服务业务经办流程以及社会保险违规违纪典型案例的处理以及整改情况等。
（责任单位：省人力资源和社会保障厅、各设区市政府）
二、加大规划及政府投资项目公开力度，促进行政审批公开透明。
（一）公开国民经济和社会发展规划及专项规划、区域规划等相关信息。
公开年度国民经济和社会发展计划报告和计划表，公开国民经济和社会发展中长期规划，城市总体规划、分区规划、重要地区控制性详细规划及土地利用规划等各类规划，以。
加大产业、能源、生态、旅游、教育、卫生、信息化等专项规划的公开力度。
根据《统计法》，加大国民经济和社会发展相关统计信息的公开力度。
（责任单位：省发展改革委、省国土资源厅、省统计局、省政府其他有关部门、各设区市政府）
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建立重大建设项目公开制度，公布年度重大建设项目计划及其实施进展情况，公布年度为民办实事项目建设的进展情况。
公布年度重大建设项目计划及其实施进展情况，公布年度为民办实事项目建设进展情况。
进一步加大国有土地“招拍挂”相关信息的公开力度。
进一步加大国有土地“招拍挂”等相关信息公开力度。
（责任单位：省发展改革委、省国土资源厅、省住房和城乡建设厅、省政府其他有关部门、各设区市政府）
（责任单位：省发展改革委、教育厅、经贸委、国土资源厅、环保厅、住房和城乡建设厅、卫生厅、统计局、旅游局、信息化局、各设区市政府、平潭综合实验区管委会）
（三）推进行政审批过程透明和结果公开。
四、积极推进行政审批公开透明。
公开行政审批项目名称、办理依据、办理条件、申报材料目录、办理流程、收费标准及依据、办理时限、受理部门和联系方式等信息，并按规范格式编制和实时更新，方便公众办理。
主动公开行政审批事项目录，及时公开行政审批事项的调整或变更情况。
公开行业协会、中介机构、社会团体、咨询公司、事业单位、民办非企业组织等参与审批、监管的情况。
依托行政审批办事平台，实现各审批环节信息的全程透明、全程监督，不断扩大审批结果公开范围，加大房地产开发、动拆迁、规划、环保、卫生等行政审批结果向社会公开力度。
依托行政审批办事平台，实现各审批环节信息的全程透明、全程监督。
（责任单位:省发展改革委、监察厅、省政府其他有关部门、各设区市政府、平潭综合实验区管委会）
公开行政审批效能监察报告，规范行政审批行为，促进行政审批效率的提高。
不断扩大审批结果公开范围，加大房地产开发、动拆迁、规划、环保、卫生等行政审批结果向社会公开的力度。
加大决策过程和结果公开力度，制定涉及公众切身利益、社会关注度高的公共政策应通过有效途径广泛征求社会意见。
（责任单位:省发展改革委、省监察厅、省政府其他有关部门、各设区市政府）
及时公开涉及社会公众利益的公共政策、产业政策和重要事项，通过方便及时的途径进行政策解读，推动政策落实。
加大重大政策执行情况的公开力度，及时公开就业和社会保障、医疗卫生、教育文化、强农惠农、便民生活、和谐平安及防灾减灾等群众关心的热点难点问题政策执行情况。
（责任单位：省政府各部门、省政府法制办、各设区市政府、平潭综合实验区管委会）
在制定涉及群众切身利益、社会关注度高的公共政策过程中，应通过政府网站、新闻媒体等途径广泛征求社会各方意见并及时答复公众咨询，推动公众积极有序参与。
六、有序推动法律法规授权组织、公共企事业单位信息公开。
（责任单位：省政府各部门、省法制办、各设区市政府）
推进法律法规授权组织和学校、医院、计划生育、供水、供电、供气、环保、公共交通等公共企事业单位的信息公开。
及时公开涉及社会公众利益的公共政策、产业政策和重要事项，主动发布住房保障、促进就业、旧区改造、教育改革、医疗卫生改革等相关政策。
对涉及民生、专业性强、公众关注度高的规范性文件，重大决定等，及时通过方便公众的途径进行政策解读，推动政策落实。
（责任单位：省政府各部门、省法制办、各设区市政府）
及时关注社会各方对政府政策实施情况的反应，为推进政策实施和完善提供依据。
加大重大政策措施执行情况的信息公开力度，积极探索重大政策评估报告公开机制。
四、加大公共服务类信息公开力度，提高公共信息质量。
（一）积极推动法律法规授权组织、公共企事业单位信息公开。
根据《条例》和国务院有关主管部门（单位）的要求，积极推动法律法规授权组织及学校、医院、计划生育、供水、供电、供气、环保、公共交通等公共企事业单位的信息公开。
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各行业主管部门要研究制定各行业法律法规授权组织、公共企事业单位信息公开的实施办法或细则，使公共企事业单位信息公开不断规范化、制度化。
各行业主管部门要研究制定各行业法律法规授权组织、公共企事业单位信息公开的实施办法或细则，促进公共企事业单位信息公开规范化、制度化。
（责任单位：省教育厅、省卫生厅、省监察厅、省住房和城乡建设厅、省交通厅、省环保厅、省人口和计生委、省电力有限公司、各设区市政府）
（责任单位：省教育厅、环保厅、住房和城乡建设厅、交通厅、卫生厅、人口和计生委、省电力有限公司、各设区市政府、平潭综合实验区管委会）
（二）加强与政府管理相关的公共信息公开工作。
七、持续加大与政府管理相关的公共信息公开力度。
主动公开企业营业执照信息、年检信息等，依据相对人请求，公开企业注册登记等相关信息。
公开环境保护、食品安全等各类突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况。
及时通报环境保护、公共卫生、安全生产、食品安全、产品质量的相关监督检查情况。
公开环境保护、食品安全等各类突发公共事件的应急预案、预警信息及应对处理情况，及时公开环境保护、公共卫生、安全生产、食品安全、产品质量等相关监督检查情况。
同时，根据《生产安全事故报告和调查处理条例》，及时公开相关安全生产事故处理情况。
（责任单位：省工商局、省监察厅、省政府其他有关部门、各设区市政府）
公开食品、药品、卫生、环保、产品质量、安全生产领域中严重危害公众生命安全、身体健康、环境质量的处罚信息。
（责任单位：省环保厅、农业厅、住房和城乡建设厅、海洋与渔业厅、卫生厅、工商局、质监局、安监局、食品药品监管局、省政府法制办、福建出入境检验检疫局、厦门出入境检验检疫局、各设区市政府、平潭综合实验区管委会）
公开行政机关职责、内设机构、职权目录和权力运行流程图以及调整、变动情况。
积极开展行政处罚类信息公开实践，公开行政裁量基准制度及相关规定，规范行政自由裁量权，保证权力在阳光下运行。
规范政府信息公开专栏建设，完善政府信息公开目录分类设置。
及时公开本省行政机关依法行政状况，包括制定和执行重大行政决策、制定发布规范性文件、实施行政许可依据、条件等。
畅通新闻发布会、政府公报、短信平台、电子信息屏等现有公开渠道，及时、全面、准确地主动公开各类政府信息，增强信息公布主动性、权威性和时效性。
要充分发挥政府新闻发布平台作用，建立健全运作机制。
（责任单位：省监察厅、省法制办、省政府其他有关部门、各设区市政府）
探索运用“微博”作为政府信息公开的新途径，优先在涉及民生的公共服务部门针对热点问题有选择、有重点、有步骤地开通“政务微博”。
全面推动各级档案馆、图书馆建设政府信息查阅场所，不断提高服务水平。
探索结合省委、省政府为民办实事项目，为社区、农村等基层公众就近及时获取政府信息提供便利，推动政府信息公开向基层延伸。
加强政府信息公开电子平台建设，完善各级专栏的信息共享机制，丰富政府信息公开内容，强化公众参与功能，充分发挥政府网站与公众交流沟通的“桥梁”作用，认真了解、听取公众的意见和建议，扩大公民参政议政的范围。
（责任单位：省农业厅、文化厅、通信管理局、省政府新闻办、省经济信息中心、省政府其他有关部门、省农办、档案局、省电信公司、移动公司、各设区市政府、平潭综合实验区管委会）
（责任单位：省政府各部门、各设区市政府、省经济信息中心）
进一步落实政府信息公开工作机构，调整充实工作人员，保障必要经费，明确工作职责。
建立健全多层次的政府新闻发布体系，及时发布和解读公众关注度高、公益性强、涉及面广的重要政策等政府信息。
各设区市、平潭综合实验区管委会要明确政府信息公开主管部门，省直各部门要确定1名专（兼）职人员负责政府信息公开工作，各县（市、区）政府办公室要有1名以上专职人员负责政府信息公开工作。
充分发挥政府网站、报刊、广播、电视、电子政务外网、公共服务平台等媒体渠道的作用。
各级各部门要深入基层开展督查调研，加强对本地区、本系统政府信息公开工作的指导，不断完善工作细则，积极稳妥、规范有序地推进政府信息公开工作。
继续提升档案馆、图书馆等各类公共查阅点、政府公报、短信平台、电子信息屏等现有公开渠道的服务水平。
结合公务员考录和培训，分类别、分层次开展政府信息公开培训，不断提高各级行政机关工作人员依法公开政府信息的意识和能力。
根据建设服务型政府的要求，对政府原有各类热线进行功能升级，提高各类政府服务热线的服务水平。
依托高校、行政学院开展政府信息公开研究，为推进工作提供决策参考。
探索与公共服务平台相结合的其他公开形式，因地制宜，方便公众查阅和获取政府信息。
加强法治宣传，引导公众有序参与，推动政府信息公开。
（责任单位：省政府新闻办、省文化厅、省档案局、省通信管理局、省政府其他有关部门、省经济信息中心、各设区市政府）
（责任单位：省政府办公厅、省教育厅、司法厅、公务员局、省政府其他有关部门、福建行政学院、各设区市政府、平潭综合实验区管委会）
（三）推动政府信息公开向基层延伸。
十、完善政府信息公开配套制度。
因地制宜地建立并扩大社区、农村政府信息平台建设，依托居委会、村委会等基层组织现有资源和设施，多形式地开展政府信息公开工作，为公众就近及时获取政府信息提供便利。
制定出台有关政府信息公开的政府规章，健全和完善政府信息发布、公共查阅场所管理、保密审查、依申请公开、监督考核、责任追究等相关制度，促进政府信息公开工作规范有序推进。
（责任单位：省农办、省政府有关部门、省通信管理局、各设区市政府）
（责任单位：省政府办公厅、省监察厅、文化厅、省政府法制办、省档案局、保密局、省政府新闻办、各设区市政府、平潭综合实验区管委会）
各设区市、平潭综合实验区管委会、省直各部门要根据本要点，抓紧制定本地区、本部门2011年政府信息公开工作要点，于6月15日前报省政府办公厅备案。
各市、县（区）、各部门要落实《条例》赋予的职责任务，切实加强对政府信息公开工作的领导，确定分管领导、明确工作机构，充实工作人员，保持队伍稳定，保障必要工作经费。
各设区市政府、县（市）区政府及社会关注度高的省政府部门应配备专兼职工作人员负责政府信息公开工作。
要建立切合实际的政府信息公开工作会议制度，加强工作推动力度。
完善政府信息公开平台功能，统一规范政府部门公开政府信息工作规则，规范主动公开政府信息发布主体、内容、形式、范围，以及依申请公开接收、答复、提供等环节。
省政府各业务主管部门要加强对本系统工作的指导，制定本领域信息公开细则，规范、有序推动政府信息公开工作。
（责任单位：省政府办公厅、省政府其他有关部门、各设区市政府）
及时修订完善政府信息公开目录、指南，建立健全公开信息更新维护、历史文件梳理、虚假和不完整信息澄清、主动公开信息送交及政府信息归档等制度。
完善依申请公开的处理工作规程，进一步规范依申请公开行为，做好有关行政复议和行政诉讼工作。
健全政府信息发布协调、政府新闻发言人、保密审查和监督保障等制度，完善政府信息公开工作考核制度、社会评议制度和责任追究制度，定期对政府信息公开工作进行考核、评议，促进政府信息公开工作规范有序推进。
（责任单位：省政府办公厅、省监察厅、省文化厅、省档案局、省保密局、省法制办、省政府新闻办、省政府其他有关部门、各设区市政府）
有条件的地方应积极组建本地区政府信息公开专家咨询组，依托本地区科研院所和高校、行政学院，建立政府信息公开研究基地，为深入开展政府信息公开提供专业支撑和决策参考。
（责任单位：省政府办公厅、省教育厅、省法制办、省社科院、福建行政学院）
将政府信息公开工作人员培训纳入公务员培训计划，充分利用数字化手段开展全员培训，全面增强本省公务员特别是各级领导干部的政府信息公开意识和责任感。
对从事政府信息公开工作的人员，进行必要的业务考核。
（责任单位：省政府办公厅、省公务员局、省政府其他有关部门、各设区市政府）
各设区市政府、省政府各部门要结合实际，抓紧贯彻落实本工作要点。
省政府办公厅将加强协调指导和督促检查，并将督查结果列入绩效评估范围，确保本要点落到实处。