各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构及有关单位:为贯彻落实《中华人民共和国中小企业促进法》和《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》(国发〔2009〕36号),工业和信息化部、国家统计局、发展改革委、财政部研究制定了《中小企业划型标准规定》。
为贯彻落实国务院和我市促进中小企业发展的政策措施,增强中小企业自主创新能力,根据中共中央办公厅国务院办公厅《关于促进中小企业健康发展的指导意见》、工业和信息化部《关于促进中小企业“专精特新”发展的指导意见》等有关要求,现将《天津市“专精特新”中小企业培育工程管理办法》印发给你们,请遵照执行。
工业和信息化部国家统计局国家发展和改革委员会财政部二○一一年六月十八日
(联系人:市工业和信息化局工业中小企业服务发展处裴占军;
一、根据《中华人民共和国中小企业促进法》和《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》(国发〔2009〕36号),制定本规定。
二、中小企业划分为中型、小型、微型三种类型,具体标准根据企业从业人员、营业收入、资产总额等指标,结合行业特点制定。
三、本规定适用的行业包括:农、林、牧、渔业,工业(包括采矿业,制造业,电力、热力、燃气及水生产和供应业),建筑业,批发业,零售业,交通运输业(不含铁路运输业),仓储业,邮政业,住宿业,餐饮业,信息传输业(包括电信、互联网和相关服务),软件和信息技术服务业,房地产开发经营,物业管理,租赁和商务服务业,其他未列明行业(包括科学研究和技术服务业,水利、环境和公共设施管理业,居民服务、修理和其他服务业,社会工作,文化、体育和娱乐业等)。
第一条为贯彻中共中央办公厅国务院办公厅《关于促进中小企业健康发展的指导意见》文件精神,支持推动本市中小企业转型升级,聚焦主业,增强核心竞争力,不断提高发展质量和水平,走“专精特新”发展道路,根据工业和信息化部《关于促进中小企业“专精特新”发展的指导意见》和《关于开展专精特新“小巨人”企业培育工作的通知》,制定本办法。
其中,营业收入500万元及以上的为中型企业,营业收入50万元及以上的为小型企业,营业收入50万元以下的为微型企业。
第二条本办法所称天津市“专精特新”中小企业是指经市工业和信息化局培育的,专注于细分市场、创新能力强、市场占有率高、掌握关键核心技术、质量效益优的中小企业。
第三条市工业和信息化局负责提出预算安排建议、编制资金安排使用计划;
从业人员1000人以下或营业收入40000万元以下的为中小微型企业。
制定和发布天津市“专精特新”中小企业的年度申报指南、组织申报、审核、跟踪服务等工作;
其中,从业人员300人及以上,且营业收入2000万元及以上的为中型企业;
组织推荐工业和信息化部专精特新“小巨人”企业的相关工作。
从业人员20人及以上,且营业收入300万元及以上的为小型企业;
各区工业和信息化主管部门协助市工业和信息化局做好“专精特新”中小企业的政策宣讲、组织申报、初步审查推荐和跟踪服务等工作。
从业人员20人以下或营业收入300万元以下的为微型企业。
市财政局负责资金预算编制、办理资金拨付、实施监督检查和重点绩效评价等工作。
各区财政部门配合区工业和信息化主管部门做好“专精特新”中小企业的初步审查推荐工作,配合市财政局做好资金拨付、实施监督检查和重点绩效评价等工作。
营业收入80000万元以下或资产总额80000万元以下的为中小微型企业。
第四条“专精特新”中小企业的培育、奖励,遵循公开、公平、公正、自愿的原则,市工业和信息化局根据工业和信息化部专精特新“小巨人”企业培育工作的有关通知要求,在市级“专精特新”中小企业中,择优组织推荐申报国家专精特新“小巨人”企业。
其中,营业收入6000万元及以上,且资产总额5000万元及以上的为中型企业;
并会同市财政局对列入市级“专精特新”中小企业培育名单的企业在同一评审年度择优给予最高不超过50万元一次性奖励,所需经费从天津市中小企业发展专项资金中列支,奖励资金原则上不重复奖励。
营业收入300万元及以上,且资产总额300万元及以上的为小型企业;
营业收入300万元以下或资产总额300万元以下的为微型企业。
从业人员200人以下或营业收入40000万元以下的为中小微型企业。
引导和支持中小企业针对专门的客户群体或市场,拥有专项技术或生产工艺,使其产品和服务在产业链某个环节中处于优势地位,利用自身特色和比较优势,为大企业、大项目和产业链提供优质零部件、元器件、配套产品和配套服务。
其中,从业人员20人及以上,且营业收入5000万元及以上的为中型企业;
从业人员5人及以上,且营业收入1000万元及以上的为小型企业;
引导中小企业精细化生产、管理和服务,以美誉度好、性价比高、品质精良的产品和服务在细分市场中占据优势。
从业人员5人以下或营业收入1000万元以下的为微型企业。
鼓励中小企业抓住关键环节,量化标准,强化责任,不断提供优质的产品和服务,满足日益增长的个性化、定制化需求。
从业人员300人以下或营业收入20000万元以下的为中小微型企业。
支持中小企业针对不同的消费群体,采用独特的工艺、技术、配方或特殊原料进行研制生产,提供特色化、含有地域文化元素的产品和服务,形成具有独特性、独有性、独家生产特点,具有较强影响力和品牌知名度的特色产品、特色服务等。
其中,从业人员50人及以上,且营业收入500万元及以上的为中型企业;
从业人员10人及以上,且营业收入100万元及以上的为小型企业;
支持中小企业持续投入、持续创新,拥有自主知识产权。
从业人员10人以下或营业收入100万元以下的为微型企业。
引导和支持中小企业树立新颖化理念,在样式、外观、规格、功能等方面加强个性化、艺术化等创意和设计,提供便捷化、人性化、细致化等产品和服务,以新产品、新服务满足需求,以新发明、新创造引领需求,通过技术、工艺、管理、服务的新颖化不断占据市场先机。
从业人员1000人以下或营业收入30000万元以下的为中小微型企业。
其中,从业人员300人及以上,且营业收入3000万元及以上的为中型企业;
从业人员20人及以上,且营业收入200万元及以上的为小型企业;
1.在天津市工商注册登记、连续经营2年以上并具有独立法人资格,符合《中小企业划型标准规定》(工信部联企业〔2011〕300号)的中小企业。
从业人员20人以下或营业收入200万元以下的为微型企业。
2.坚持专业化发展战略,长期专注并深耕于产业链中某个环节或某个产品,能为大企业、大项目提供关键零部件、元器件和配套产品,以及专业生产的成套产品。
企业主导产品或服务在国内外或本市细分行业中拥有较高的市场份额。
从业人员200人以下或营业收入30000万元以下的为中小微型企业。
3.具有持续创新能力,在研发设计、生产制造、市场营销、内部管理等方面不断创新并取得比较显著的效益,具有一定的示范推广价值。
其中,从业人员100人及以上,且营业收入1000万元及以上的为中型企业;
4.管理规范、信誉良好、社会责任感强,生产技术、工艺及产品质量性能国内或本市领先,有较为完善的知识产权管理体系。
从业人员20人及以上,且营业收入100万元及以上的为小型企业;
企业重视并实施长期发展战略,重视人才队伍建设,核心团队具有较好的专业背景和较强的生产经营能力,有发展成为相关领域国际或国内领先企业的潜力。
从业人员20人以下或营业收入100万元以下的为微型企业。
有下列情况之一的企业,不得被推荐:在申请或复评过程中提供虚假信息;
从业人员1000人以下或营业收入30000万元以下的为中小微型企业。
其中,从业人员300人及以上,且营业收入2000万元及以上的为中型企业;
从业人员20人及以上,且营业收入100万元及以上的为小型企业;
“专精特新”中小企业的主导产品应符合《工业“四基”发展目录》所列重点领域,从事细分产品市场属于制造业核心基础零部件、先进基础工艺和关键基础材料;
从业人员20人以下或营业收入100万元以下的为微型企业。
或符合制造强国战略明确的十大重点产业领域,属于重点领域技术路线图中有关产品;
从业人员300人以下或营业收入10000万元以下的为中小微型企业。
其中,从业人员100人及以上,且营业收入2000万元及以上的为中型企业;
从业人员10人及以上,且营业收入100万元及以上的为小型企业;
从业人员10人以下或营业收入100万元以下的为微型企业。
企业上年度营业收入不少于1000万元,近2年主营业务收入或净利润的平均增长率达到5%(含)以上,申报当期企业资产负债率不高于70%。
从业人员300人以下或营业收入10000万元以下的为中小微型企业。
企业从事特定细分市场时间达到2年及以上,其主营业务收入占本企业营业收入的70%以上,主导产品享有较高知名度,且细分市场占有率在全国或本市名列前茅(如有多个主要产品的,产品之间应有直接关联性)。
其中,从业人员100人及以上,且营业收入2000万元及以上的为中型企业;
从业人员10人及以上,且营业收入100万元及以上的为小型企业;
从业人员10人以下或营业收入100万元以下的为微型企业。
从事研发和相关技术创新活动的科技人员占企业职工总数的比例不低于10%;
至少获得1项与主要产品相关的发明专利,或3项及以上实用新型专利、外观设计专利或软件著作权,企业具有自主知识产权的核心技术和科技成果,具备良好的科技成果转化能力;
从业人员2000人以下或营业收入100000万元以下的为中小微型企业。
产品具有执行标准,并通过取得国家或省级资质认定的检测机构、国际标准检测组织在中国授权的检测机构的检测,产品质量符合相关标准;
其中,从业人员100人及以上,且营业收入1000万元及以上的为中型企业;
近2年企业主持或者参与制(修)订至少1项相关业务领域国际标准、国家标准或行业标准;
从业人员10人及以上,且营业收入100万元及以上的为小型企业;
企业设立研发机构,具备完成技术创新任务所必备的技术开发仪器设备条件或环境(设立技术研究院、企业技术中心、企业工程中心、院士专家工作站、博士后工作站等)。
从业人员10人以下或营业收入100万元以下的为微型企业。
从业人员300人以下或营业收入10000万元以下的为中小微型企业。
企业有完整的精细化管理方案,取得相关质量管理体系认证,采用先进的企业管理方式,如5S管理、卓越绩效管理、ERP、CRM、SCM等。
其中,从业人员100人及以上,且营业收入1000万元及以上的为中型企业;
企业实施系统化品牌培育战略并取得良好绩效,拥有自主品牌。
从业人员10人及以上,且营业收入50万元及以上的为小型企业;
企业产品生产执行标准达到国际国内或本市先进水平,或是产品通过发达国家和地区的产品认证(国际标准协会行业认证)。
从业人员10人以下或营业收入50万元以下的为微型企业。
企业已建立规范化的顾客满意度评测机制或产品追溯体系。
第三章申报审核和资金拨付第七条天津市“专精特新”中小企业申报审核程序
营业收入200000万元以下或资产总额10000万元以下的为中小微型企业。
其中,营业收入1000万元及以上,且资产总额5000万元及以上的为中型企业;
1.市工业和信息化局会同市财政局发布年度申报指南,明确申报条件、支持方向和重点,并在门户网站进行公布。
营业收入100万元及以上,且资产总额2000万元及以上的为小型企业;
2.各区工业和信息化主管部门负责政策宣传,鼓励和指导企业申报,并会同区财政部门按照属地管理的原则,对申报企业进行初步审查,组织初步审查合格企业参考佐证材料(见附件2)填写申请(复评)表(见附件1),并联合行文上报市工业和信息化局。
营业收入100万元以下或资产总额2000万元以下的为微型企业。
市工业和信息化局委托第三方机构组织专家对通过初步审查的申报企业进行评审,对复评企业进行复核,确定当年度拟培育“专精特新”中小企业名单及择优奖励企业名单和金额,并在门户网站进行公示。
从业人员1000人以下或营业收入5000万元以下的为中小微型企业。
其中,从业人员300人及以上,且营业收入1000万元及以上的为中型企业;
公示无异议,确定天津市“专精特新”中小企业培育企业名单及择优奖励企业名单和金额,市工业和信息化局和市财政局联合下发培育奖励文件,并在门户网站公布。
从业人员100人及以上,且营业收入500万元及以上的为小型企业;
第八条市财政局通过转移支付方式将奖励资金预算下达企业所在区财政部门,相关区财政部门应及时将奖励资金拨付企业。
从业人员100人以下或营业收入500万元以下的为微型企业。
第九条市工业和信息化局、市财政局按照信息公开相关规定在门户网站公开年度申报指南、培育企业名单、择优奖励企业名单和金额等信息。
从业人员300人以下或资产总额120000万元以下的为中小微型企业。
第十条对培育的市级“专精特新”中小企业实行动态管理,有效期为3年,有效期满当年企业可自愿申请复评,不申请复评的企业不再列入天津市“专精特新”中小企业培育名单。
其中,从业人员100人及以上,且资产总额8000万元及以上的为中型企业;
对列入天津市“专精特新”中小企业培育名单,但未获得奖励的企业,可在有效期内任一年度申请奖励资金,申请程序、申报材料、审核流程与初次申请天津市“专精特新”中小企业相同,并与初次申请企业共同评审排名,在同一评审年度中择优奖励。
从业人员10人及以上,且资产总额100万元及以上的为小型企业;
原天津市中小企业“专精特新”产品,有效期按原认定文件之日起计算三年,三年期满当年可按照本办法申请复评。
从业人员10人以下或资产总额100万元以下的为微型企业。
第十一条市工业和信息化局对培育企业进行监督检查和跟踪服务;
市财政局对企业申报、资金分配、拨付、使用、绩效评价、监督检查等环节实施跟踪和监管。
第十二条市工业和信息化局对奖励资金安排使用实行绩效自评。
市财政局、市工业和信息化局可通过政府购买服务方式确定第三方机构,对奖励资金的分配使用、实施效果等进行评价,所需经费从天津市中小企业发展专项资金中列支。
第十三条天津市“专精特新”中小企业在有效期内发现为虚假申报或存在违法违规申报行为的,一经查实,将从培育名单中剔除,依照相应法律法规处理,全额追回奖励资金,两年内不再受理其申报申请,涉及向工业和信息化部推荐申报专精特新“小巨人”企业的,及时报告工业和信息化部,依照有关规定处理。
第十四条有关工业和信息化主管部门、财政部门及其工作人员存在违规分配或使用资金,以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的,依法追究相应责任。
六、本规定适用于在中华人民共和国境内依法设立的各类所有制和各种组织形式的企业。
第十五条本办法由市工业和信息化局和市财政局负责解释。
个体工商户和本规定以外的行业,参照本规定进行划型。
七、本规定的中型企业标准上限即为大型企业标准的下限,国家统计部门据此制定大中小微型企业的统计分类。
原《天津市中小企业发展促进局关于印发天津市中小企业“专精特新”产品认定奖励办法的通知》(津中小企规〔2018〕2号)废止。
国务院有关部门据此进行相关数据分析,不得制定与本规定不一致的企业划型标准。
八、本规定由工业和信息化部、国家统计局会同有关部门根据《国民经济行业分类》修订情况和企业发展变化情况适时修订。
九、本规定由工业和信息化部、国家统计局会同有关部门负责解释。
十、本规定自发布之日起执行,原国家经贸委、原国家计委、财政部和国家统计局2003年颁布的《中小企业标准暂行规定》同时废止。