海口市人民政府关于优化中小微企业“金保贷”产品的实施意见
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构及有关单位：为贯彻落实《中华人民共和国中小企业促进法》和《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》（国发〔2009〕36号），工业和信息化部、国家统计局、发展改革委、财政部研究制定了《中小企业划型标准规定》。
工业和信息化部国家统计局国家发展和改革委员会财政部二○一一年六月十八日
为缓解我市中小微企业融资难、融资贵问题，进一步提升“金保贷”产品财政资金使用效率，吸引更多金融机构参与，现就优化我市中小微企业“金保贷”产品提出如下实施意见。
一、根据《中华人民共和国中小企业促进法》和《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》(国发〔2009〕36号)，制定本规定。
（一）市财政已出资的800万元“金保贷”风险补偿资金用于《海口市人民政府关于中小微企业“金保贷”融资风险补偿资金的实施意见》（海府规〔2020〕8号，以下简称原政策）有效期内存量业务的风险分担。
二、中小企业划分为中型、小型、微型三种类型，具体标准根据企业从业人员、营业收入、资产总额等指标，结合行业特点制定。
原政策有效期内存量业务的担保费奖补资金和依据本实施意见开展的“金保贷”业务所需的财政扶持资金，列入市金融管理局部门预算予以保障。
三、本规定适用的行业包括：农、林、牧、渔业，工业（包括采矿业，制造业，电力、热力、燃气及水生产和供应业），建筑业，批发业，零售业，交通运输业（不含铁路运输业），仓储业，邮政业，住宿业，餐饮业，信息传输业（包括电信、互联网和相关服务），软件和信息技术服务业，房地产开发经营，物业管理，租赁和商务服务业，其他未列明行业（包括科学研究和技术服务业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务、修理和其他服务业，社会工作，文化、体育和娱乐业等）。
（二）为切实降低中小微企业融资成本，市担保机构每年收取担保金额1%的担保费，由“金保贷”财政扶持资金为中小微企业全额代付，市担保机构不得再向企业收取其他费用；
为鼓励市担保机构加强对中小微企业的支持，按担保金额给予市担保机构1%/年的财政奖补。
其中，营业收入500万元及以上的为中型企业，营业收入50万元及以上的为小型企业，营业收入50万元以下的为微型企业。
（三）市担保机构、银行对于“金保贷”贷款、汇率避险有关业务等金融服务共担风险。
如发生风险，贷款本息、汇率避险有关业务风险可参考市担保机构、银行分别为80%、20%的比例分担。
从业人员1000人以下或营业收入40000万元以下的为中小微型企业。
市担保机构风险分担在银行对应的授信额度实行单独管理，不占用其在银行的总授信额度。
其中，从业人员300人及以上，且营业收入2000万元及以上的为中型企业；
从业人员20人及以上，且营业收入300万元及以上的为小型企业；
注册在海口市、具有独立法人资格、符合产业发展方向、连续正常生产经营1年以上，未被列入各领域严重失信名单的中小微企业。
从业人员20人以下或营业收入300万元以下的为微型企业。
其中，申请汇率避险有关业务的中小微企业应按照《国家外汇管理局关于印发货物贸易外汇管理法规有关问题的通知》（汇发〔2012〕38号）要求，办理贸易外汇收支企业名录登记。
企业划型依据《中小企业划型标准规定》（工信部联企业〔2011〕300号）相关规定。
营业收入80000万元以下或资产总额80000万元以下的为中小微型企业。
其中，营业收入6000万元及以上，且资产总额5000万元及以上的为中型企业；
用于重点支持本地旅游业、现代金融服务业、高新技术产业、教育文化产业、互联网产业、热带特色高效农业、医疗健康产业、会展业、现代物流业、油气开发及加工产业、医药产业、低碳制造业等行业中小微企业的生产经营以及汇率避险增信服务（其中，高新技术产业企业包含科技型中小企业、专精特新中小企业等）。
营业收入300万元及以上，且资产总额300万元及以上的为小型企业；
营业收入300万元以下或资产总额300万元以下的为微型企业。
（二）股票、债券、期货、金融衍生产品和资产管理产品等投资。
从业人员200人以下或营业收入40000万元以下的为中小微型企业。
其中，从业人员20人及以上，且营业收入5000万元及以上的为中型企业；
从业人员5人及以上，且营业收入1000万元及以上的为小型企业；
（一）市金融管理局负责“金保贷”财政扶持资金使用、拨付、绩效评价、抽查检查、退出和追究等工作；
从业人员5人以下或营业收入1000万元以下的为微型企业。
负责统筹协调金融机构上线“金保贷”产品，优化金融服务。
从业人员300人以下或营业收入20000万元以下的为中小微型企业。
配合市金融管理局每年对财政扶持资金的使用情况进行督导。
其中，从业人员50人及以上，且营业收入500万元及以上的为中型企业；
从业人员10人及以上，且营业收入100万元及以上的为小型企业；
（四）国家外汇管理局海南省分局负责引导银行机构积极参与汇率避险增信服务，并做好汇率避险增信服务宣传工作；
从业人员10人以下或营业收入100万元以下的为微型企业。
加大对违约企业惩罚力度，将企业违约情况纳入人民银行征信系统。
（五）市担保机构负责对“金保贷”日常运营进行管理。
从业人员1000人以下或营业收入30000万元以下的为中小微型企业。
其中，从业人员300人及以上，且营业收入3000万元及以上的为中型企业；
1.统计、核对并分析相关业务数据，定期向市金融管理局报送“金保贷”业务运行情况。
从业人员20人及以上，且营业收入200万元及以上的为小型企业；
从业人员20人以下或营业收入200万元以下的为微型企业。
从业人员200人以下或营业收入30000万元以下的为中小微型企业。
其中，从业人员100人及以上，且营业收入1000万元及以上的为中型企业；
1.贷前尽职调查，贷后跟踪管理，督促企业将贷款用于真实生产经营。
从业人员20人及以上，且营业收入100万元及以上的为小型企业；
2.加强企业外贸业务真实性审核，对享受汇率避险有关业务的企业逐一做好台账登记。
从业人员20人以下或营业收入100万元以下的为微型企业。
3.配合市担保机构进行不良贷款、业务损失的追偿和处置。
从业人员1000人以下或营业收入30000万元以下的为中小微型企业。
（一）借款人填写《海口市“金保贷”贷款申请表》《海口市“金保贷”汇率避险有关业务申请表》，并按要求向市担保机构提供有关资料。
其中，从业人员300人及以上，且营业收入2000万元及以上的为中型企业；
（二）市担保机构与合作银行在借款人相关资料齐备的情况下，原则上于一个月内做好调查、评估、审核工作，市担保机构同意后出具《担保意向函》，合作银行审核同意后放款，市担保机构承保。
从业人员20人及以上，且营业收入100万元及以上的为小型企业；
（三）担保费支付及奖补划拨：业务发生后，由市担保机构准备书面资料，按季度或半年向市金融管理局申请由“金保贷”财政扶持资金为借款人代付的担保费以及奖补资金，经市金融管理局审核后按相应标准将担保费以及奖补资金一并拨付给市担保机构。
从业人员20人以下或营业收入100万元以下的为微型企业。
（四）业务发生后，银行与市担保机构严格按照各自业务规定做好风险管理。
（五）借款人结清贷款本息或按照合约规定办理资金交割手续后，银行及时向市担保机构提供相应证明资料作为其解除相关责任的凭证。
从业人员300人以下或营业收入10000万元以下的为中小微型企业。
其中，从业人员100人及以上，且营业收入2000万元及以上的为中型企业；
从业人员10人及以上，且营业收入100万元及以上的为小型企业；
为鼓励支持小微客户获得融资，小微企业客户数量不低于总客户数的60%。
从业人员10人以下或营业收入100万元以下的为微型企业。
鼓励银行机构对贷款额度500万元（含）以下的利率不超过同期相应期限LPR（贷款市场报价利率）加150BP（基点），贷款额度500万元至1000万元（含）以下的利率不超过同期相应期限LPR（贷款市场报价利率）加200BP（基点）；
从业人员300人以下或营业收入10000万元以下的为中小微型企业。
单个企业的“金保贷”贷款余额不超过1000万元人民币。
其中，从业人员100人及以上，且营业收入2000万元及以上的为中型企业；
从业人员10人及以上，且营业收入100万元及以上的为小型企业；
原则上单个企业担保保函额度不超过1000万元人民币，单个企业年度担保费补贴不超过20万元人民币。
从业人员10人以下或营业收入100万元以下的为微型企业。
结售汇产品到期时，企业按照合约规定办理资金交割手续。
企业若未按合约规定办理资金交割手续的，银行机构在担保保函额度内启动履约保障程序。
从业人员2000人以下或营业收入100000万元以下的为中小微型企业。
其中，从业人员100人及以上，且营业收入1000万元及以上的为中型企业；
（一）当存续业务不良率达到20%时暂停开展新业务，在查明原因，落实措施，确保风险可控的基础上再行恢复“金保贷”业务。
从业人员10人及以上，且营业收入100万元及以上的为小型企业；
（二）当发生不可抗力的情况，影响本业务的合作机制，经市金融管理局、市担保机构和合作银行共同协商，可停止新增“金保贷”业务。
从业人员10人以下或营业收入100万元以下的为微型企业。
（一）为加快不良资产处置，提倡在“金保贷”产品各项合同中明确以诉讼的方式解决纠纷。
从业人员300人以下或营业收入10000万元以下的为中小微型企业。
（二）市担保机构对不良贷款、业务损失负有追偿责任，银行应做好配合工作。
其中，从业人员100人及以上，且营业收入1000万元及以上的为中型企业；
从业人员10人及以上，且营业收入50万元及以上的为小型企业；
从业人员10人以下或营业收入50万元以下的为微型企业。
（二）本实施意见有效期五年，自2023年12月20日起施行。
2020年11月11日印发的《海口市人民政府关于中小微企业“金保贷”融资风险补偿资金的实施意见》（海府规〔2020〕8号）同时废止。
营业收入200000万元以下或资产总额10000万元以下的为中小微型企业。
（三）本实施意见施行前，已经申请并批准受理的“金保贷”存续业务按原政策执行。
其中，营业收入1000万元及以上，且资产总额5000万元及以上的为中型企业；
（四）本实施意见施行后，新受理的“金保贷”业务，适用本意见。
营业收入100万元及以上，且资产总额2000万元及以上的为小型企业；
营业收入100万元以下或资产总额2000万元以下的为微型企业。
（五）本实施意见发布后，此前有关规定与本实施意见不一致的，以本实施意见为准。
从业人员1000人以下或营业收入5000万元以下的为中小微型企业。
其中，从业人员300人及以上，且营业收入1000万元及以上的为中型企业；
从业人员100人及以上，且营业收入500万元及以上的为小型企业；
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从业人员100人以下或营业收入500万元以下的为微型企业。
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从业人员300人以下或资产总额120000万元以下的为中小微型企业。
其中，从业人员100人及以上，且资产总额8000万元及以上的为中型企业；
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从业人员10人及以上，且资产总额100万元及以上的为小型企业；
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从业人员10人以下或资产总额100万元以下的为微型企业。
六、本规定适用于在中华人民共和国境内依法设立的各类所有制和各种组织形式的企业。
个体工商户和本规定以外的行业，参照本规定进行划型。
七、本规定的中型企业标准上限即为大型企业标准的下限，国家统计部门据此制定大中小微型企业的统计分类。
国务院有关部门据此进行相关数据分析，不得制定与本规定不一致的企业划型标准。
八、本规定由工业和信息化部、国家统计局会同有关部门根据《国民经济行业分类》修订情况和企业发展变化情况适时修订。
九、本规定由工业和信息化部、国家统计局会同有关部门负责解释。
十、本规定自发布之日起执行，原国家经贸委、原国家计委、财政部和国家统计局2003年颁布的《中小企业标准暂行规定》同时废止。