中共中央 国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见
工委、管委会各机构，驻区各职能机构，各重点国有企业：
现将《北京经济技术开发区关于加快推进数据产业高质量发展的若干措施》印发给你们，请认真遵照执行。
数据作为新型生产要素，是数字化、网络化、智能化的基础，已快速融入生产、分配、流通、消费和社会服务管理等各环节，深刻改变着生产方式、生活方式和社会治理方式。
为加快构建数据基础制度，充分发挥我国海量数据规模和丰富应用场景优势，激活数据要素潜能，做强做优做大数字经济，增强经济发展新动能，构筑国家竞争新优势，现提出如下意见。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，坚持改革创新、系统谋划，以维护国家数据安全、保护个人信息和商业秘密为前提，以促进数据合规高效流通使用、赋能实体经济为主线，以数据产权、流通交易、收益分配、安全治理为重点，深入参与国际高标准数字规则制定，构建适应数据特征、符合数字经济发展规律、保障国家数据安全、彰显创新引领的数据基础制度，充分实现数据要素价值、促进全体人民共享数字经济发展红利，为深化创新驱动、推动高质量发展、推进国家治理体系和治理能力现代化提供有力支撑。
为深入贯彻《中共中央 国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》《国家发展改革委等部门关于促进数据产业高质量发展的指导意见》《中共北京市委 北京市人民政府关于更好发挥数据要素作用进一步加快发展数字经济的实施意见》等文件精神，全面落实党中央、国务院数据要素市场化配置改革的决策部署，充分释放数据要素价值，促进数据产业高质量发展，助力打造国家数据要素综合试验区，结合北京经济技术开发区（以下简称经开区）实际，特制定本措施。
坚持“政府引导、市场主导、共建共创、以用为先、安全合规”的原则，紧扣北京亦庄全域人工智能之城战略定位，以数据基础制度先行区建设为契机，以数据要素价值释放为主线，系统推进数据产业高质量发展，全面打造数据要素流通枢纽和产业创新标杆。
充分认识和把握数据产权、流通、交易、使用、分配、治理、安全等基本规律，探索有利于数据安全保护、有效利用、合规流通的产权制度和市场体系，完善数据要素市场体制机制，在实践中完善，在探索中发展，促进形成与数字生产力相适应的新型生产关系。
以国家信创园和北投产业园为载体，优化数据产业空间布局，构建“一核引领、多点联动”的产业发展矩阵，推动建设10个以上智能高效、安全合规的数据流通基础设施，加快集聚100家以上高能级的数据领航企业，形成辐射全国的数据产业集群和产业升级增长极。
合理降低市场主体获取数据的门槛，增强数据要素共享性、普惠性，激励创新创业创造，强化反垄断和反不正当竞争，形成依法规范、共同参与、各取所需、共享红利的发展模式。
以国家数据要素综合试验区建设为依托，完善数据确权、流通交易、安全合规等制度体系，实施包容审慎的监管沙盒机制，探索公共数据授权运营路径，推出10个以上制度创新典型案例，推动100项以上数据标准规范落地，率先形成可复制、可推广的数据要素市场化配置改革新模式。
顺应经济社会数字化转型发展趋势，推动数据要素供给调整优化，提高数据要素供给数量和质量。
建立数据可信流通体系，增强数据的可用、可信、可流通、可追溯水平。
以深化全域场景开放、加速数据要素赋能为路径，建设10个以上高水平行业数据标注与服务平台，支持100家以上企业实现数据赋能产业升级，构建数据驱动发展的全国数据要素赋能新标杆。
实现数据流通全过程动态管理，在合规流通使用中激活数据价值。
通过三年攻坚，到2027年，实现数据产业规模突破500亿元，年均复合增长率保持25%以上，全面形成“集聚引领、制度创新、科技突破、生态繁荣”的数据产业高质量发展格局，加速推进人工智能产业落地应用，为亦庄新城培育新质生产力、推动区域高质量发展提供坚实支撑。
统筹发展和安全，贯彻总体国家安全观，强化数据安全保障体系建设，把安全贯穿数据供给、流通、使用全过程，划定监管底线和红线。
加强数据分类分级管理，把该管的管住、该放的放开，积极有效防范和化解各种数据风险，形成政府监管与市场自律、法治与行业自治协同、国内与国际统筹的数据要素治理结构。
高质量建设数据基础制度先行区，全方位承接“一区三中心”改革试点，争做北京数据基础制度体系示范“开拓者”。
积极参与数据跨境流动国际规则制定，探索加入区域性国际数据跨境流动制度安排。
充分发挥数据先行区服务公司作用，在自动驾驶、工业制造、航空航天、医药健康等特色产业领域，鼓励龙头企业联合科研机构、行业联盟等单位，围绕数据合规获取、衍生数据认定、流通交易、收益分配等核心环节先行先试，积极开展数据制度创新试点，形成一批数据制度创新典型案例。
推动数据跨境流动双边多边协商，推进建立互利互惠的规则等制度安排。
支持保险机构针对数据制度创新、研发攻关、交易支付、成果转化、应用推广等环节风险探索专属保险产品，积极引导数据企业购买数据类科技保险，认定为北京市专精特新中小企业、“国家高新技术企业”的企业以及“科创中国”创新基地、省级及以上科技企业孵化器、经开区创新孵化载体的科创类平台运营方（满足其中一项即可）向保险机构投保科技保险，当年实际保费总支出超过10万元的，按照其当年实际保费支出的50%给予企业补贴；
认定为国家级专精特新“小巨人”的企业，按照其当年实际保费支出的60%给予企业补贴。
探索建立数据产权制度，推动数据产权结构性分置和有序流通，结合数据要素特性强化高质量数据要素供给；
在国家数据分类分级保护制度下，推进数据分类分级确权授权使用和市场化流通交易，健全数据要素权益保护制度，逐步形成具有中国特色的数据产权制度体系。
高质量建设北京人工智能数据训练基地，支持基地加强软硬件基础建设和专业化运营提升，全链条构建覆盖数据加工处理、模型训练优化、评测工具开发等服务体系，一体化打造“数算模用”产业人工智能赋能中心，吸引上下游企业共建技术协同与服务融合生态。
建立公共数据、企业数据、个人数据的分类分级确权授权制度。
支持训练基地联合行业企业打造数据运营中枢，汇聚开发并上架高质量数据集、语料库等产品，建立数据统一管理、统一运营、统一授权、收益分配机制，持续提升算力广场、数据商城、模型超市、调优工厂等运营服务能力，推动其从“试验田”向数据要素合规利用“样板间”升级。
根据数据来源和数据生成特征，分别界定数据生产、流通、使用过程中各参与方享有的合法权利，建立数据资源持有权、数据加工使用权、数据产品经营权等分置的产权运行机制，推进非公共数据按市场化方式“共同使用、共享收益”的新模式，为激活数据要素价值创造和价值实现提供基础性制度保障。
在保障安全前提下，推动数据处理者依法依规对原始数据进行开发利用，支持数据处理者依法依规行使数据应用相关权利，促进数据使用价值复用与充分利用，促进数据使用权交换和市场化流通。
发挥北京数据基础制度先行区优势，全流程完善监管沙盒制度设计，创新性建立包容审慎的柔性监管模式。
聚焦监管规则、风险评估、技术验证、出盒评估等环节，探索形成监管沙盒项目备案、出盒证明、纠纷解决、试错免责等机制，联动北京市互联网法院、北京市律师协会等专业机构，推动责任豁免制度落地，努力拓宽数据合规利用边界。
面向自动驾驶、具身智能、医药健康、航空航天、金融消费、工业制造等重点领域，探索适配行业特性的包容审慎监管措施，分行业沉淀并发布典型标杆案例集。
对各级党政机关、企事业单位依法履职或提供公共服务过程中产生的公共数据，加强汇聚共享和开放开发，强化统筹授权使用和管理，推进互联互通，打破“数据孤岛”。
依托北京人工智能数据训练基地，开放高价值数据资源，支持中小微企业积极购买使用监管沙盒服务产品，对通过数据监管沙盒试验并获得出盒证明的企业，给予产业专项创新服务券支持。
鼓励公共数据在保护个人隐私和确保公共安全的前提下，按照“原始数据不出域、数据可用不可见”的要求，以模型、核验等产品和服务等形式向社会提供，对不承载个人信息和不影响公共安全的公共数据，推动按用途加大供给使用范围。
（责任部门：营商环境局、信息技术局、市自动驾驶办、生物和健康局、智能制造局、科技产业局）
推动用于公共治理、公益事业的公共数据有条件无偿使用，探索用于产业发展、行业发展的公共数据有条件有偿使用。
依法依规予以保密的公共数据不予开放，严格管控未依法依规公开的原始公共数据直接进入市场，保障公共数据供给使用的公共利益。
完善北京公共数据训练基地，探索高质量数据集政企共建模式，支持企业利用合规授权的公共数据，开展市场化运营；
鼓励运营机构将授权运营产生的数据资源费，以数据治理、模型训练、算网资源等服务方式，向数据持有单位进行服务反哺。
对各类市场主体在生产经营活动中采集加工的不涉及个人信息和公共利益的数据，市场主体享有依法依规持有、使用、获取收益的权益，保障其投入的劳动和其他要素贡献获得合理回报，加强数据要素供给激励。
支持企业积极争取央地及部属公共数据授权运营，鼓励符合条件的市场主体参与国家及北京市公共数据运营体系建设。
鼓励探索企业数据授权使用新模式，发挥国有企业带头作用，引导行业龙头企业、互联网平台企业发挥带动作用，促进与中小微企业双向公平授权，共同合理使用数据，赋能中小微企业数字化转型。
探索自动驾驶、航空航天等领域公共数据授权定价机制，建立健全公共数据开发利用的公平竞争规则，防范数据垄断行为，保障数据要素市场健康有序发展。
支持第三方机构、中介服务组织加强数据采集和质量评估标准制定，推动数据产品标准化，发展数据分析、数据服务等产业。
（责任部门：营商环境局、生物和健康局、智能制造局、经济发展局、市自动驾驶办）
政府部门履职可依法依规获取相关企业和机构数据，但须约定并严格遵守使用限制要求。
对承载个人信息的数据，推动数据处理者按照个人授权范围依法依规采集、持有、托管和使用数据，规范对个人信息的处理活动，不得采取“一揽子授权”、强制同意等方式过度收集个人信息，促进个人信息合理利用。
面向数据传输计算、汇聚融合、流通交换、开发利用和安全保障等技术领域，支持企业联合开展跨领域技术攻关，突破高并发实时传输、智能传感采集、数据流谱分析、多模态数据融合、可信流通交换及内生安全防护等关键技术瓶颈，推动全链条技术突破与生态构建。
探索由受托者代表个人利益，监督市场主体对个人信息数据进行采集、加工、使用的机制。
加强数据科技创新发展能力建设，对开展数据领域核心技术攻关，并形成自主知识产权或产生显著经济效益的创新主体，经评审认定，分级给予奖励，单个创新主体年度最高奖励额度为500万元。
对涉及国家安全的特殊个人信息数据，可依法依规授权有关单位使用。
对承担国家、北京市重大科技和产业专项且符合经开区发展方向的，经认定，给予最高3000万元的1:1资金配套支持。
加大个人信息保护力度，推动重点行业建立完善长效保护机制，强化企业主体责任，规范企业采集使用个人信息行为。
创新技术手段，推动个人信息匿名化处理，保障使用个人信息数据时的信息安全和个人隐私。
鼓励具身智能、医药健康、工业制造、航空航天等重点行业龙头企业建设共性数据标注服务平台，构建行业专家级数据标注基地，建设多模态融合标注、毫秒级时空定位标注等智能化标注工具，强化专业知识数据集标注能力。
充分保护数据来源者合法权益，推动基于知情同意或存在法定事由的数据流通使用模式，保障数据来源者享有获取或复制转移由其促成产生数据的权益。
支持数据标注技术迭代，推动跨模态语义对齐算法、4D动态标注模型、大语言模型标注框架等核心技术突破，发展多模态内容合成生成、高精度动态场景建模等合成数据技术体系。
合理保护数据处理者对依法依规持有的数据进行自主管控的权益。
对提供产业共性数据标注服务、行业生态汇聚效应显著、技术创新性强的数据标注服务平台，经评审认定，每年给予最高1000万元支持。
在保护公共利益、数据安全、数据来源者合法权益的前提下，承认和保护依照法律规定或合同约定获取的数据加工使用权，尊重数据采集、加工等数据处理者的劳动和其他要素贡献，充分保障数据处理者使用数据和获得收益的权利。
（责任部门：信息技术局、智能制造局、生物和健康局）
保护经加工、分析等形成数据或数据衍生产品的经营权，依法依规规范数据处理者许可他人使用数据或数据衍生产品的权利，促进数据要素流通复用。
建立健全基于法律规定或合同约定流转数据相关财产性权益的机制。
聚焦数据基础设施、流通交易、安全与隐私保护、跨境流动等领域，支持企事业单位、科研机构、行业组织牵头制定数据要素领域国际标准、国家标准、行业标准、地方标准和团体标准，对获得首都标准化战略补助资金的单位给予1：1配套资金支持。
在数据处理者发生合并、分立、解散、被宣告破产时，推动相关权利和义务依法依规同步转移。
围绕全国数据统一大市场建设要求，支持企业积极参与数据资源、数据技术、跨域流通、融合应用等系列标准试点贯标和应用工作，推动标准从“理论框架”到“实践范式”，加速数据要素市场规则互通、生态互联。
三、建立合规高效、场内外结合的数据要素流通和交易制度
鼓励企业开展DCMM（数据管理能力成熟度评估）、DSMM（数据安全能力成熟度评估）认证,提升企业数据全生命周期管理能力，促进数据合规高效利用。
完善和规范数据流通规则，构建促进使用和流通、场内场外相结合的交易制度体系，规范引导场外交易，培育壮大场内交易；
（责任部门：商务金融局、科技产业局、信息技术局、营商环境局）
有序发展数据跨境流通和交易，建立数据来源可确认、使用范围可界定、流通过程可追溯、安全风险可防范的数据可信流通体系。
建立数据流通准入标准规则，强化市场主体数据全流程合规治理，确保流通数据来源合法、隐私保护到位、流通和交易规范。
支持工业制造、医药健康、智能网联汽车等重点行业企业，充分利用数据要素加速产业转型升级，畅通数据合规获取渠道，切实降低用数成本，促进数据要素与实体经济融合发展。
结合数据流通范围、影响程度、潜在风险，区分使用场景和用途用量，建立数据分类分级授权使用规范，探索开展数据质量标准化体系建设，加快推进数据采集和接口标准化，促进数据整合互通和互操作。
每年发放1亿元“数据券”，利用合规数据流通交易平台，支持企业采购数据集、数据接口、数据模型等数据产品，按照年度数据交易金额的10%，给予采购主体“数据券”补贴，单个采购主体年度补贴最高不超过100万元。
支持数据处理者依法依规在场内和场外采取开放、共享、交换、交易等方式流通数据。
探索人工智能政策与数据产业政策协同，支持算力券、模型券和数据券“三券联动”补贴叠加，对申请任一券种的企业提供政策对接服务，按需协助申请其他券种，充分激发企业在算力支持、数据获取、模型研发等多个环节的创新活力。
（责任部门：营商环境局、信息技术局、生物和健康局、智能制造局、市自动驾驶办）
支持探索多样化、符合数据要素特性的定价模式和价格形成机制，推动用于数字化发展的公共数据按政府指导定价有偿使用，企业与个人信息数据市场自主定价。
加强企业数据合规体系建设和监管，严厉打击黑市交易，取缔数据流通非法产业。
聚焦医药健康、自动驾驶、具身智能、工业制造等领域，支持企事业单位建设高质量人工智能语料库和行业数据集，并依托北京人工智能数据训练基地，开展高质量数据集供需对接、模型训练、交易流通和应用推广。
建立实施数据安全管理认证制度，引导企业通过认证提升数据安全管理水平。
鼓励企业面向社会提供高质量数据集免费开放和供给复用，根据数据价值、规模、质量及应用效果等情况，对建设、开放高质量数据集、语料库的企事业单位，经评审认定，给予最高200万元资金支持。
加强数据交易场所体系设计，统筹优化数据交易场所的规划布局，严控交易场所数量。
出台数据交易场所管理办法，建立健全数据交易规则，制定全国统一的数据交易、安全等标准体系，降低交易成本。
积极探索可信数据空间、数场、数据元件、数联网、区块链网络、隐私保护计算平台等多种技术设施，打造全域数据基础设施节点。
引导多种类型的数据交易场所共同发展，突出国家级数据交易场所合规监管和基础服务功能，强化其公共属性和公益定位，推进数据交易场所与数据商功能分离，鼓励各类数据商进场交易。
强化数据基础设施安全，增强数据可信、可控、可计量开发利用能力，建立健全数据安全风险识别、监测预警、应急处置等规范，落实数据流通利用全过程相关主体的安全责任。
规范各地区各部门设立的区域性数据交易场所和行业性数据交易平台，构建多层次市场交易体系，推动区域性、行业性数据流通使用。
积极组织开展行业、城市、跨境等可信数据空间示范，聚焦医药健康、工业制造、智能汽车、消费金融、航空航天等重点领域培育行业可信数据空间；
促进区域性数据交易场所和行业性数据交易平台与国家级数据交易场所互联互通。
探索城市可信数据空间，实现数据资源的上下联动与区域协同；
构建集约高效的数据流通基础设施，为场内集中交易和场外分散交易提供低成本、高效率、可信赖的流通环境。
构建跨境数据空间，打造数据跨境流动传输监测、存证备案、可信运营等能力体系。
对已建成并投入的数据流通基础设施，根据产业带动、交易规模、数据调用、安全合规等情况，经评审，按照实际完成固定资产投资（不含土建）的20%、最高不超过2000万元的资金支持，同一企业累计支持不超过三年。
围绕促进数据要素合规高效、安全有序流通和交易需要，培育一批数据商和第三方专业服务机构。
通过数据商，为数据交易双方提供数据产品开发、发布、承销和数据资产的合规化、标准化、增值化服务，促进提高数据交易效率。
在智能制造、节能降碳、绿色建造、新能源、智慧城市等重点领域，大力培育贴近业务需求的行业性、产业化数据商，鼓励多种所有制数据商共同发展、平等竞争。
加速推动数据要素资产化，建立健全数据资产全生命周期管理服务体系，支持企业采购数据产权登记、合规评估、质量评估、资产评估、资产入表和审计等专业服务，积极进行数据资产登记和数据产品挂牌、交易、开放等活动，鼓励开展数据资产统计核算试点。
有序培育数据集成、数据经纪、合规认证、安全审计、数据公证、数据保险、数据托管、资产评估、争议仲裁、风险评估、人才培训等第三方专业服务机构，提升数据流通和交易全流程服务能力。
对企业获得数据的首登记、首交易、首开放、首入表等认定的，按照北京市奖励标准1:0.5的比例给予配套资金支持，同一单位所获配套资金支持总额最高100万元。
开展数据交互、业务互通、监管互认、服务共享等方面国际交流合作，推进跨境数字贸易基础设施建设，以《全球数据安全倡议》为基础，积极参与数据流动、数据安全、认证评估、数字货币等国际规则和数字技术标准制定。
坚持开放发展，推动数据跨境双向有序流动，鼓励国内外企业及组织依法依规开展数据跨境流动业务合作，支持外资依法依规进入开放领域，推动形成公平竞争的国际化市场。
充分发挥数据跨境服务中心功能，提升跨境服务机构服务能级，围绕重点领域研究制定数据跨境流动负面清单。
针对跨境电商、跨境支付、供应链管理、服务外包等典型应用场景，探索安全规范的数据跨境流动方式。
支持企业便利化合规有序开展数据跨境流动活动，对首次通过数据出境安全评估、个人信息出境标准合同备案、个人信息出境个人信息保护认证的企业，经认定后，分别给予最高50万元、10万元、10万元一次性资金支持。
统筹数据开发利用和数据安全保护，探索建立跨境数据分类分级管理机制。
鼓励专业服务机构提供合规咨询、个人信息标准合同备案、数据出境安全评估等专业服务，推进“来数加工”、数据跨境流动等新型服务，赋能数字贸易发展。
对影响或者可能影响国家安全的数据处理、数据跨境传输、外资并购等活动依法依规进行国家安全审查。
发挥北京数据跨境合规服务产业联盟作用，推动行业协同与技术共建，助力企业数据“出海”。
按照对等原则，对维护国家安全和利益、履行国际义务相关的属于管制物项的数据依法依规实施出口管制，保障数据用于合法用途，防范数据出境安全风险。
探索构建多渠道、便利化的数据跨境流动监管机制，健全多部门协调配合的数据跨境流动监管体系。
反对数据霸权和数据保护主义，有效应对数据领域“长臂管辖”。
以北投台湖产业园和国家信创园为载体，打造“亦城数港”产业发展集聚区，联动国际医药创新公园、机器人产业园、北京火箭大街等特色产业空间，构建“一核引领、多点联动、全域汇通”的数据产业发展矩阵。
顺应数字产业化、产业数字化发展趋势，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。
支持在国家信创园建设“模数世界”人工智能新质产业社区，建立“初创孵化-加速成长-生态领航”阶梯式培育机制；
完善数据要素市场化配置机制，扩大数据要素市场化配置范围和按价值贡献参与分配渠道。
加速推动国际医药创新公园（BioPark）建设，借助国家人工智能医疗健康应用（中试）基地，建设医疗数据标注基地，打造医药健康行业AI赋能应用示范区;
完善数据要素收益的再分配调节机制，让全体人民更好共享数字经济发展成果。
支持北京市机器人产业园，建设高质量通用开源具身智能数据集；
（十二）健全数据要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬机制。
支持北京火箭大街落地卫星数据校验专区，提升卫星数据服务能力。
结合数据要素特征，优化分配结构，构建公平、高效、激励与规范相结合的数据价值分配机制。
鼓励数据相关企业、科研院所、要素平台、活动赛事等落地先行区。
坚持“两个毫不动摇”，按照“谁投入、谁贡献、谁受益”原则，着重保护数据要素各参与方的投入产出收益，依法依规维护数据资源资产权益，探索个人、企业、公共数据分享价值收益的方式，建立健全更加合理的市场评价机制，促进劳动者贡献和劳动报酬相匹配。
（责任部门：营商环境局、信息技术局、科技产业局、生物和健康局、智能制造局）
推动数据要素收益向数据价值和使用价值的创造者合理倾斜，确保在开发挖掘数据价值各环节的投入有相应回报，强化基于数据价值创造和价值实现的激励导向。
通过分红、提成等多种收益共享方式，平衡兼顾数据内容采集、加工、流通、应用等不同环节相关主体之间的利益分配。
实施数据产业创新发展“领航工程”，着力构建“航母引领、旗舰攻坚、快艇竞速”的产业协同生态体系。
（十三）更好发挥政府在数据要素收益分配中的引导调节作用。
培育一批数据“航母型”企业，支持数据业务总部、数据公司、数据研究院等业务经营主体发展，依据产业带动效应、技术创新能级、市场竞争优势、人才团队实力等维度评估，对形成行业示范效应的市场主体，纳入信创产业“雁阵计划”，经评审认定，给予连续不超过五年，每年最高1亿元综合支持。
逐步建立保障公平的数据要素收益分配体制机制，更加关注公共利益和相对弱势群体。
聚焦数据标注、大模型训练、数据流通服务、数据安全、数据基础设施等细分领域，支持一批掌握核心技术的隐形冠军、高成长性独角兽、专精特新“旗舰型”企业快速发展。
加大政府引导调节力度，探索建立公共数据资源开放收益合理分享机制，允许并鼓励各类企业依法依规依托公共数据提供公益服务。
支持专业化数据服务机构孵化，积极培育数据咨询、交易撮合、合规评估等领域的“快艇型”中小微企业，全面构建大中小企业协同创新的产业发展格局。
推动大型数据企业积极承担社会责任，强化对弱势群体的保障帮扶，有力有效应对数字化转型过程中的各类风险挑战。
不断健全数据要素市场体系和制度规则，防止和依法依规规制资本在数据领域无序扩张形成市场垄断等问题。
统筹使用多渠道资金资源，开展数据知识普及和教育培训，提高社会整体数字素养，着力消除不同区域间、人群间数字鸿沟，增进社会公平、保障民生福祉、促进共同富裕。
支持园区盘活闲置厂房、存量楼宇等资源，建设数据企业孵化加速器、数据采集场地、数据技术实验室、标注合成基地等，提供“拎包入驻”的标准化办公空间与测试环境。
支持园区运营单位或入驻企业建设展示中心、联合办公、路演中心等共享空间。
把安全贯穿数据治理全过程，构建政府、企业、社会多方协同的治理模式，创新政府治理方式，明确各方主体责任和义务，完善行业自律机制，规范市场发展秩序，形成有效市场和有为政府相结合的数据要素治理格局。
持续建设北京数据基础制度先行区管理服务中心，探索设立数据企业服务窗口，一站式获得数据产品和服务。
组织开展国家及市区级数据产业政策宣讲与申报辅导，向园区企业提供数据登记、质量评估、资产评估、司法仲裁、数据保险等专业服务。
充分发挥政府有序引导和规范发展的作用，守住安全底线，明确监管红线，打造安全可信、包容创新、公平开放、监管有效的数据要素市场环境。
推动中小企业与人力资源、金融服务、合规咨询等第三方机构精准对接，助力初创、小微数据企业孵化成长。
强化分行业监管和跨行业协同监管，建立数据联管联治机制，建立健全鼓励创新、包容创新的容错纠错机制。
建立数据要素生产流通使用全过程的合规公证、安全审查、算法审查、监测预警等制度，指导各方履行数据要素流通安全责任和义务。
建立健全数据流通监管制度，制定数据流通和交易负面清单，明确不能交易或严格限制交易的数据项。
实施“信号提升”和“万兆光网”专项行动，推进数据产业园区网络基础设施升级，优先数据产业园区开展万兆光网试点，加快“千兆到户”全面普及和“万兆光网”升级，满足企业对高带宽、低时延、高可靠性网络需求。
强化反垄断和反不正当竞争，加强重点领域执法司法，依法依规加强经营者集中审查，依法依规查处垄断协议、滥用市场支配地位和违法实施经营者集中行为，营造公平竞争、规范有序的市场环境。
建设高效互通的城市数据光网，支持数据产业园区开展高敏感数据的接入汇聚、加工处理、托管和应用。
在落实网络安全等级保护制度的基础上全面加强数据安全保护工作，健全网络和数据安全保护体系，提升纵深防护与综合防御能力。
实施IPv6全覆盖专项行动，鼓励电信运营商在科技园区、产业园区通过老旧产品迭代、出台IPv6单栈固网优惠套餐、骨干或接入线路网络改造等手段，提升园区企业固网的IPv6流量占比，实现政企专线100%支持IPv6。
支持园区、企业升级改造IPv6、城市光网等通信网络基础设施，鼓励企业充分利用IPv6技术，开展网络设备、门户网站、业务应用系统等升级。
坚持“宽进严管”原则，牢固树立企业的责任意识和自律意识。
鼓励企业积极参与数据要素市场建设，围绕数据来源、数据产权、数据质量、数据使用等，推行面向数据商及第三方专业服务机构的数据流通交易声明和承诺制。
严格落实相关法律规定，在数据采集汇聚、加工处理、流通交易、共享利用等各环节，推动企业依法依规承担相应责任。
依托北京亦庄公共算力平台，面向创新型企业、科研机构提供普惠开放的算力服务。
企业应严格遵守反垄断法等相关法律规定，不得利用数据、算法等优势和技术手段排除、限制竞争，实施不正当竞争。
支持存量数据中心向训练或推理算力中心转型升级，探索应用低时延无损网络架构、分布式推理框架等前沿技术，采用“算力+算法+能效”一体化模式，推动数据中心智能化、绿色化改造。
规范企业参与政府信息化建设中的政务数据安全管理，确保有规可循、有序发展、安全可控。
强化政策引导，鼓励社会资本参与数据中心、算力中心、训练基地等算力基础设施建设，推动算力资源高效整合，构建异构融合、算网协同、绿色低碳的新型算力支撑体系，实现算力资源的动态调配与高效供给，全面提升区域算力服务能力与产业竞争力。
建立健全数据要素登记及披露机制，增强企业社会责任，打破“数据垄断”，促进公平竞争。
鼓励行业协会等社会力量积极参与数据要素市场建设，支持开展数据流通相关安全技术研发和服务，促进不同场景下数据要素安全可信流通。
建立数据要素市场信用体系，逐步完善数据交易失信行为认定、守信激励、失信惩戒、信用修复、异议处理等机制。
依托智慧城市开放创新基地，鼓励政府部门及公共事业单位围绕政务服务、城市治理、民生服务、产业招商等领域，面向社会进行全域场景开放，培育“政产学研用”协同生态。
畅通举报投诉和争议仲裁渠道，维护数据要素市场良好秩序。
支持企业、科研机构、高校等多元主体，积极参与场景供需对接，找准技术创新成果转化方向,对经评审认定的创新标杆场景，按项目非硬件投入费用的20%给予补贴，单个项目最高不超过200万。
加快推进数据管理能力成熟度国家标准及数据要素管理规范贯彻执行工作，推动各部门各行业完善元数据管理、数据脱敏、数据质量、价值评估等标准体系。
支持在经开区内举办具有重大行业影响力的数据要素领域活动，对企业、社会组织等作为主要举办或承办单位，在经开区组织开展省部级以上论坛、峰会、展会等活动的，按照活动成本的50%给予支持，国际活动最高资助100万元，国内活动最高资助50万元。
鼓励企业积极参与国家、北京市“数据要素×”大赛创新案例征集活动。
加大统筹推进力度，强化任务落实，创新政策支持，鼓励有条件的地方和行业在制度建设、技术路径、发展模式等方面先行先试，鼓励企业创新内部数据合规管理体系，不断探索完善数据基础制度。
加强党对构建数据基础制度工作的全面领导，在党中央集中统一领导下，充分发挥数字经济发展部际联席会议作用，加强整体工作统筹，促进跨地区跨部门跨层级协同联动，强化督促指导。
积极争取中央、市级资金和政策支持，充分发挥基金支持作用，统筹利用相关财政资金，支持数据产业发展。
各地区各部门要高度重视数据基础制度建设，统一思想认识，加大改革力度，结合各自实际，制定工作举措，细化任务分工，抓好推进落实。
探索设立数据产业发展市场化基金，构建多元筹资机制，引导天使、创投、风投等社会资本投向数据产业初创项目及高成长性企业。
立足创新补足数据要素市场短板，增加金融有效供给，形成与数据要素型企业全生命周期相适应的金融服务体系。
支持企业开展数据资产金融创新，鼓励银行、保险等金融机构与数据企业开展产融精准对接，创新多元数据资产金融产品与服务，推动科创金融、绿色金融等业务与数据要素深度融合。
提升金融服务水平，引导创业投资企业加大对数据要素型企业的投入力度，鼓励征信机构提供基于企业运营数据等多种数据要素的多样化征信服务，支持实体经济企业特别是中小微企业数字化转型赋能开展信用融资。
引导国有企业、大型企业设立人工智能和数据管理部门，鼓励设立首席数据官、数据合规官等职位，优先选聘持有数字类专业技术等级证书的人员担任，鼓励重点用人主体推荐符合条件的人才申报亦城人才认定。
坚持顶层设计与基层探索结合，支持浙江等地区和有条件的行业、企业先行先试，发挥好自由贸易港、自由贸易试验区等高水平开放平台作用，引导企业和科研机构推动数据要素相关技术和产业应用创新。
推进人工智能职业技能等级认定及培训体系建设，构建“培训-认定-就业”全链条培养机制。
采用“揭榜挂帅”方式，支持有条件的部门、行业加快突破数据可信流通、安全治理等关键技术，建立创新容错机制，探索完善数据要素产权、定价、流通、交易、使用、分配、治理、安全的政策标准和体制机制，更好发挥数据要素的积极作用。
支持企业联合职业院校、科研机构等建立数据标注、数据分析挖掘等领域产教融合平台、实训基地等，加强人才定向培养。
支持数据企业依托国家重大项目、重点工程，提升集聚吸引优秀人才的示范效应，培养和造就一批一流数字人才。
围绕构建数据基础制度，逐步完善数据产权界定、数据流通和交易、数据要素收益分配、公共数据授权使用、数据交易场所建设、数据治理等主要领域关键环节的政策及标准。
（责任部门：组织人事部、营商环境局、社会事业局、人力社保中心）
加强数据产权保护、数据要素市场制度建设、数据要素价格形成机制、数据要素收益分配、数据跨境传输、争议解决等理论研究和立法研究，推动完善相关法律制度。
（一）本措施适用于在经开区范围内开展数据资源、数据技术、数据服务、数据应用、数据安全、数据基础设施建设等工作的单位。
及时总结提炼可复制可推广的经验和做法，以点带面推动数据基础制度构建实现新突破。
无近三年重大行政处罚公示信息和刑事犯罪记录，未列入严重违法失信主体名单的企业。
数字经济发展部际联席会议定期对数据基础制度建设情况进行评估，适时进行动态调整，推动数据基础制度不断丰富完善。
（二）本措施自发布之日起执行，至2027年12月31日结束。
（三）相关单位同一项目、同一事项，同时符合本措施和经开区其他专项支持政策的，按照从高从优不重复的原则给予支持，另有规定的除外。
本措施由北京经济技术开发区管理委员会负责解释，具体解释工作由营商环境建设局承担。