各市、县（区）人民政府，平潭综合实验区管委会，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
中共中央 国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见
《2023年数字福建工作要点》已经省委、省政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
数据作为新型生产要素，是数字化、网络化、智能化的基础，已快速融入生产、分配、流通、消费和社会服务管理等各环节，深刻改变着生产方式、生活方式和社会治理方式。
为加快构建数据基础制度，充分发挥我国海量数据规模和丰富应用场景优势，激活数据要素潜能，做强做优做大数字经济，增强经济发展新动能，构筑国家竞争新优势，现提出如下意见。
2023年数字福建建设工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，紧紧围绕“四个更大”重要要求，深入实施“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，以《数字中国建设整体布局规划》为指引，把数字福建建设作为基础性先导性工程，实施新型基础设施“强基”行动，推进数字政府改革建设，加快经济社会数字化转型，做大做强做优数字经济，为奋力谱写全面建设社会主义现代化国家福建篇章贡献数字力量。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，坚持改革创新、系统谋划，以维护国家数据安全、保护个人信息和商业秘密为前提，以促进数据合规高效流通使用、赋能实体经济为主线，以数据产权、流通交易、收益分配、安全治理为重点，深入参与国际高标准数字规则制定，构建适应数据特征、符合数字经济发展规律、保障国家数据安全、彰显创新引领的数据基础制度，充分实现数据要素价值、促进全体人民共享数字经济发展红利，为深化创新驱动、推动高质量发展、推进国家治理体系和治理能力现代化提供有力支撑。
持续扩大千兆光网覆盖和普及范围，规模部署10G—PON端口，支持福州、泉州、龙岩等建设千兆城市，全省千兆宽带接入用户占比达19%，互联网省际带宽超62Tbps，全省物联网终端用户数超6500万户。
充分认识和把握数据产权、流通、交易、使用、分配、治理、安全等基本规律，探索有利于数据安全保护、有效利用、合规流通的产权制度和市场体系，完善数据要素市场体制机制，在实践中完善，在探索中发展，促进形成与数字生产力相适应的新型生产关系。
加快5G网络规模化建设和系统化应用，全省5G用户普及率超50%。
深入推进IPv6规模部署和应用，全省重点网站IPv6支持水平达98.6%。
合理降低市场主体获取数据的门槛，增强数据要素共享性、普惠性，激励创新创业创造，强化反垄断和反不正当竞争，形成依法规范、共同参与、各取所需、共享红利的发展模式。
发射“海丝三号02号”卫星，统筹卫星地面接收站建设，推进莆田北斗综合应用城市建设。
顺应经济社会数字化转型发展趋势，推动数据要素供给调整优化，提高数据要素供给数量和质量。
（责任单位：省通信管理局，省委网信办，各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会，各通信运营商）
建立数据可信流通体系，增强数据的可用、可信、可流通、可追溯水平。
实现数据流通全过程动态管理，在合规流通使用中激活数据价值。
加快建设多层次算力设施体系，优先在民生领域建设云网基础设施。
建设省算力资源一体化服务平台，加快数据中心绿色化、集约化改造，全省在用数据中心机架数超10万个，全省总算力达5EFLOPS。
统筹发展和安全，贯彻总体国家安全观，强化数据安全保障体系建设，把安全贯穿数据供给、流通、使用全过程，划定监管底线和红线。
加强数据分类分级管理，把该管的管住、该放的放开，积极有效防范和化解各种数据风险，形成政府监管与市场自律、法治与行业自治协同、国内与国际统筹的数据要素治理结构。
推进数字福建（安溪）产业园数据中心、漳州云计算中心等争创国家新型数据中心。
推进人工智能计算中心（福州）、泉州先进计算中心建设运营。
积极参与数据跨境流动国际规则制定，探索加入区域性国际数据跨境流动制度安排。
（责任单位：省发改委、省工信厅，省通信管理局，省数字办，各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会，省电子信息集团、省大数据集团）
推动数据跨境流动双边多边协商，推进建立互利互惠的规则等制度安排。
稳步推进交通、能源、水利、市政、物流、生态环境等重点领域基础设施数字化智能化改造。
探索建立数据产权制度，推动数据产权结构性分置和有序流通，结合数据要素特性强化高质量数据要素供给；
建设智慧农业园、智慧校园、智能工厂、城市级智慧燃气、智慧供水、智慧电力等。
在国家数据分类分级保护制度下，推进数据分类分级确权授权使用和市场化流通交易，健全数据要素权益保护制度，逐步形成具有中国特色的数据产权制度体系。
（责任单位：省直有关单位，各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会）
建立公共数据、企业数据、个人数据的分类分级确权授权制度。
根据数据来源和数据生成特征，分别界定数据生产、流通、使用过程中各参与方享有的合法权利，建立数据资源持有权、数据加工使用权、数据产品经营权等分置的产权运行机制，推进非公共数据按市场化方式“共同使用、共享收益”的新模式，为激活数据要素价值创造和价值实现提供基础性制度保障。
制定实施《福建省一体化公共数据体系建设方案》，建设省一体化公共数据平台，加强试点示范，推进省市一体化数据目录建设，完善人口、法人、电子证照等基础库，提升全省数据资源一体化汇聚治理、汇聚应用和开发服务水平。
在保障安全前提下，推动数据处理者依法依规对原始数据进行开发利用，支持数据处理者依法依规行使数据应用相关权利，促进数据使用价值复用与充分利用，促进数据使用权交换和市场化流通。
加强数据安全监测与管理，构建数据全生命周期防护体系。
〔责任单位：省发改委、数字办，省直有关单位，各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会，省经济信息中心，数字中国研究院（福建），省大数据集团〕
对各级党政机关、企事业单位依法履职或提供公共服务过程中产生的公共数据，加强汇聚共享和开放开发，强化统筹授权使用和管理，推进互联互通，打破“数据孤岛”。
完善数据质量治理规则和标准化流程，全面依托省公共数据汇聚共享平台构建部门数据资源专区，推动数据治理，提升数据质量，面向跨部门应用场景推出交通、生态环境、农业、海洋与渔业等一批专题库，支撑跨部门数据综合应用。
鼓励公共数据在保护个人隐私和确保公共安全的前提下，按照“原始数据不出域、数据可用不可见”的要求，以模型、核验等产品和服务等形式向社会提供，对不承载个人信息和不影响公共安全的公共数据，推动按用途加大供给使用范围。
（责任单位：省发改委、数字办，省直有关单位，省大数据集团）
推动用于公共治理、公益事业的公共数据有条件无偿使用，探索用于产业发展、行业发展的公共数据有条件有偿使用。
依法依规予以保密的公共数据不予开放，严格管控未依法依规公开的原始公共数据直接进入市场，保障公共数据供给使用的公共利益。
推进电子证照覆盖全省依申请政务服务事项，拓展电子证照社会化应用，以公共卫生、景点旅游、交通出行、工作应聘、银行开户、工程招投标以及办理水、电、气、网市政接入工程等重点场景，探索电子证照应用新模式。
推进电子证照和可信电子文件融合应用，提高各类办事材料电子化率。
对各类市场主体在生产经营活动中采集加工的不涉及个人信息和公共利益的数据，市场主体享有依法依规持有、使用、获取收益的权益，保障其投入的劳动和其他要素贡献获得合理回报，加强数据要素供给激励。
（责任单位：省发改委、数字办，省直有关单位，各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会，省大数据集团）
鼓励探索企业数据授权使用新模式，发挥国有企业带头作用，引导行业龙头企业、互联网平台企业发挥带动作用，促进与中小微企业双向公平授权，共同合理使用数据，赋能中小微企业数字化转型。
支持第三方机构、中介服务组织加强数据采集和质量评估标准制定，推动数据产品标准化，发展数据分析、数据服务等产业。
征集遴选一批数据资源开发利用示范项目，开展数据开发利用竞赛，孵化一批创新应用成果，推动行业龙头企业挖掘一批数据标杆应用，探索开展数据开发利用中介服务模式，积极培育数据开发二级市场。
政府部门履职可依法依规获取相关企业和机构数据，但须约定并严格遵守使用限制要求。
全年依托省公共数据开发服务平台推出不少于30个应用场景。
（责任单位：省发改委、数字办，省直有关单位，各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会，省大数据集团）
对承载个人信息的数据，推动数据处理者按照个人授权范围依法依规采集、持有、托管和使用数据，规范对个人信息的处理活动，不得采取“一揽子授权”、强制同意等方式过度收集个人信息，促进个人信息合理利用。
探索由受托者代表个人利益，监督市场主体对个人信息数据进行采集、加工、使用的机制。
制定我省贯彻落实《中共中央国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》的工作举措，细化任务分工。
对涉及国家安全的特殊个人信息数据，可依法依规授权有关单位使用。
研究制定公共数据资源开发有偿服务管理办法，健全数据开发利用和交易的管理机制、定价机制。
加大个人信息保护力度，推动重点行业建立完善长效保护机制，强化企业主体责任，规范企业采集使用个人信息行为。
提升省公共数据资源开发服务平台和福建大数据交易平台运营支撑、交易监管等能力，完善政府补助和市场化运作机制。
创新技术手段，推动个人信息匿名化处理，保障使用个人信息数据时的信息安全和个人隐私。
开展公共数据违规开发利用专项整治，营造数据流通良好生态。
（责任单位：省发改委、数字办，省直有关单位，各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会，省经济信息中心，省大数据集团）
充分保护数据来源者合法权益，推动基于知情同意或存在法定事由的数据流通使用模式，保障数据来源者享有获取或复制转移由其促成产生数据的权益。
合理保护数据处理者对依法依规持有的数据进行自主管控的权益。
在保护公共利益、数据安全、数据来源者合法权益的前提下，承认和保护依照法律规定或合同约定获取的数据加工使用权，尊重数据采集、加工等数据处理者的劳动和其他要素贡献，充分保障数据处理者使用数据和获得收益的权利。
保护经加工、分析等形成数据或数据衍生产品的经营权，依法依规规范数据处理者许可他人使用数据或数据衍生产品的权利，促进数据要素流通复用。
发展壮大大数据、物联网、卫星应用等千亿产业，加快布局人工智能、元宇宙等未来产业，打造更具竞争力的数字经济产业集群，实现全年全省数字经济增加值2.9万亿元以上。
建立健全基于法律规定或合同约定流转数据相关财产性权益的机制。
深入实施龙头企业培优扶强工程，遴选发布全省数字经济核心产业领域“独角兽”“未来独角兽”和“瞪羚”创新企业清单。
在数据处理者发生合并、分立、解散、被宣告破产时，推动相关权利和义务依法依规同步转移。
（责任单位：省发改委、数字办，各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会，省大数据集团、省电子信息集团）
三、建立合规高效、场内外结合的数据要素流通和交易制度
完善和规范数据流通规则，构建促进使用和流通、场内场外相结合的交易制度体系，规范引导场外交易，培育壮大场内交易；
有序发展数据跨境流通和交易，建立数据来源可确认、使用范围可界定、流通过程可追溯、安全风险可防范的数据可信流通体系。
建设一批数字农业创新应用基地和农业物联网应用基地。
深入实施“数商兴农”和“互联网+”农产品出村进城工程，加快农村电子商务发展，力争全年全省农产品网络零售额突破470亿元。
建立数据流通准入标准规则，强化市场主体数据全流程合规治理，确保流通数据来源合法、隐私保护到位、流通和交易规范。
深入实施渔船“宽带入海”工程，试点推广“海上漳州”平台。
结合数据流通范围、影响程度、潜在风险，区分使用场景和用途用量，建立数据分类分级授权使用规范，探索开展数据质量标准化体系建设，加快推进数据采集和接口标准化，促进数据整合互通和互操作。
（责任单位：省农业农村厅、省商务厅、省海洋渔业局，各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会，省大数据集团）
支持数据处理者依法依规在场内和场外采取开放、共享、交换、交易等方式流通数据。
持续培育差异化、特色化、专业化工业互联网平台，提升平台供给能力。
支持探索多样化、符合数据要素特性的定价模式和价格形成机制，推动用于数字化发展的公共数据按政府指导定价有偿使用，企业与个人信息数据市场自主定价。
分行业打造一批成本低、实用性强的数字化解决方案，推动“5G＋工业互联网”场景应用，新增公布一批工业互联网APP典型应用案例。
加强企业数据合规体系建设和监管，严厉打击黑市交易，取缔数据流通非法产业。
支持泉州、莆田等有条件的地区打造智能制造先行区，推进“工业互联网+智能制造”生态建设。
建立实施数据安全管理认证制度，引导企业通过认证提升数据安全管理水平。
（责任单位：省工信厅，各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会，各通信运营商）
加强数据交易场所体系设计，统筹优化数据交易场所的规划布局，严控交易场所数量。
加快商贸流通、货物贸易、服务贸易、招商引资数字化创新。
出台数据交易场所管理办法，建立健全数据交易规则，制定全国统一的数据交易、安全等标准体系，降低交易成本。
打造智慧商圈街区、智慧农贸市场，发展数字会展，助力构建全国统一大市场。
引导多种类型的数据交易场所共同发展，突出国家级数据交易场所合规监管和基础服务功能，强化其公共属性和公益定位，推进数据交易场所与数据商功能分离，鼓励各类数据商进场交易。
规范各地区各部门设立的区域性数据交易场所和行业性数据交易平台，构建多层次市场交易体系，推动区域性、行业性数据流通使用。
促进区域性数据交易场所和行业性数据交易平台与国家级数据交易场所互联互通。
（责任单位：省商务厅、数字办，省大数据集团，福州海关、厦门海关、福建省税务局、厦门市税务局，省外汇局，各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会）
构建集约高效的数据流通基础设施，为场内集中交易和场外分散交易提供低成本、高效率、可信赖的流通环境。
培育若干专业型及综合型数字化解决方案供应商，为企业数字化转型提供指导。
围绕促进数据要素合规高效、安全有序流通和交易需要，培育一批数据商和第三方专业服务机构。
打造一批智慧园区，推动先进制造业开发区、现代服务业开发区等数字化升级。
通过数据商，为数据交易双方提供数据产品开发、发布、承销和数据资产的合规化、标准化、增值化服务，促进提高数据交易效率。
依托产业集群、重点园区等，探索建设数字化转型促进中心，强化公共服务转型。
在智能制造、节能降碳、绿色建造、新能源、智慧城市等重点领域，大力培育贴近业务需求的行业性、产业化数据商，鼓励多种所有制数据商共同发展、平等竞争。
（责任单位：省工信厅、省商务厅、省发改委、数字办，各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会）
有序培育数据集成、数据经纪、合规认证、安全审计、数据公证、数据保险、数据托管、资产评估、争议仲裁、风险评估、人才培训等第三方专业服务机构，提升数据流通和交易全流程服务能力。
加快福州、泉州人工智能创新应用先导区建设，强化人工智能赋能中小企业数字化升级。
开展数据交互、业务互通、监管互认、服务共享等方面国际交流合作，推进跨境数字贸易基础设施建设，以《全球数据安全倡议》为基础，积极参与数据流动、数据安全、认证评估、数字货币等国际规则和数字技术标准制定。
加大区块链底层基础设施的研发投入，培育一批具有自主构建区块链底层平台能力的本土龙头企业，继续做好区块链应用创新试点工作。
坚持开放发展，推动数据跨境双向有序流动，鼓励国内外企业及组织依法依规开展数据跨境流动业务合作，支持外资依法依规进入开放领域，推动形成公平竞争的国际化市场。
探索构建链接海峡两岸的区块链底层平台，促进两岸经贸文化交流深度融合。
针对跨境电商、跨境支付、供应链管理、服务外包等典型应用场景，探索安全规范的数据跨境流动方式。
统筹数据开发利用和数据安全保护，探索建立跨境数据分类分级管理机制。
支持东南声谷互联网综合服务基地建设，助力闽西革命老区振兴发展。
对影响或者可能影响国家安全的数据处理、数据跨境传输、外资并购等活动依法依规进行国家安全审查。
〔责任单位：省发改委、数字办、省工信厅，省委网信办，数字中国研究院（福建），各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会〕
按照对等原则，对维护国家安全和利益、履行国际义务相关的属于管制物项的数据依法依规实施出口管制，保障数据用于合法用途，防范数据出境安全风险。
探索构建多渠道、便利化的数据跨境流动监管机制，健全多部门协调配合的数据跨境流动监管体系。
坚持高规格、高标准、高品质办会，围绕落实《数字中国建设整体布局规划》，借鉴同类活动经验做法，策划组织“1+3+N”峰会活动矩阵，进一步促进数字生态交流合作，提升峰会品牌形象和国际影响力。
反对数据霸权和数据保护主义，有效应对数据领域“长臂管辖”。
持续加快峰会各项成果转化落地，建立峰会签约项目评价报告协调推进机制。
建立常态化长效化的办会机制，结合机构改革调整优化峰会组委会秘书处职责分工，探索形成实体化常设化的工作机构，做好官网建设，打造永不落幕的数字峰会。
顺应数字产业化、产业数字化发展趋势，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。
（责任单位：省发改委、数字办，省委网信办，福州市人民政府）
完善数据要素市场化配置机制，扩大数据要素市场化配置范围和按价值贡献参与分配渠道。
完善数据要素收益的再分配调节机制，让全体人民更好共享数字经济发展成果。
（十二）健全数据要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬机制。
整合优化、扩容升级现有政务网络，构建福建省电子政务“一张网”。
结合数据要素特征，优化分配结构，构建公平、高效、激励与规范相结合的数据价值分配机制。
加强省级政务云资源监控，建设统一纳管平台，整合并分批纳管现有的省级政务云平台，升级打造省级自主可控“一朵云”。
坚持“两个毫不动摇”，按照“谁投入、谁贡献、谁受益”原则，着重保护数据要素各参与方的投入产出收益，依法依规维护数据资源资产权益，探索个人、企业、公共数据分享价值收益的方式，建立健全更加合理的市场评价机制，促进劳动者贡献和劳动报酬相匹配。
统筹建设一体化应用支撑平台、一体化公共数据平台和一体化运维监管平台，支撑数字政府运用。
推动数据要素收益向数据价值和使用价值的创造者合理倾斜，确保在开发挖掘数据价值各环节的投入有相应回报，强化基于数据价值创造和价值实现的激励导向。
全面提升一个综合门户能力，实现政务服务线上线下统一标准、统一流程。
通过分红、提成等多种收益共享方式，平衡兼顾数据内容采集、加工、流通、应用等不同环节相关主体之间的利益分配。
（十三）更好发挥政府在数据要素收益分配中的引导调节作用。
逐步建立保障公平的数据要素收益分配体制机制，更加关注公共利益和相对弱势群体。
（责任单位：省数字办，省经济信息中心，省直有关单位，省大数据集团，各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会）
加大政府引导调节力度，探索建立公共数据资源开放收益合理分享机制，允许并鼓励各类企业依法依规依托公共数据提供公益服务。
推动大型数据企业积极承担社会责任，强化对弱势群体的保障帮扶，有力有效应对数字化转型过程中的各类风险挑战。
建设省级政务服务事项“一件事一次办”集成化办理平台和“一业一证”行业综合许可平台。
不断健全数据要素市场体系和制度规则，防止和依法依规规制资本在数据领域无序扩张形成市场垄断等问题。
开展全省审批事项标准化工作，形成政务服务标准化事项清单，推进政务服务“一网好办”，全省政务自助服务一体机入驻事项可办率达95%以上。
统筹使用多渠道资金资源，开展数据知识普及和教育培训，提高社会整体数字素养，着力消除不同区域间、人群间数字鸿沟，增进社会公平、保障民生福祉、促进共同富裕。
建设数字政府改革管理系统，构建高效运行的政务业务体系。
优化提升闽政通（公众版、政务版）和省网上办事大厅，建设闽政通“企业服务专区”。
把安全贯穿数据治理全过程，构建政府、企业、社会多方协同的治理模式，创新政府治理方式，明确各方主体责任和义务，完善行业自律机制，规范市场发展秩序，形成有效市场和有为政府相结合的数据要素治理格局。
优化“福建码”平台，提升“福建码”办事、出行用码核心能力。
（责任单位：省审改办、数字办，省直有关单位，省大数据集团，各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会）
充分发挥政府有序引导和规范发展的作用，守住安全底线，明确监管红线，打造安全可信、包容创新、公平开放、监管有效的数据要素市场环境。
强化分行业监管和跨行业协同监管，建立数据联管联治机制，建立健全鼓励创新、包容创新的容错纠错机制。
建设覆盖全省各级各部门的全省一体化协同办公体系，市县两级协同办公系统接入率超90%，日活率超50%。
建立数据要素生产流通使用全过程的合规公证、安全审查、算法审查、监测预警等制度，指导各方履行数据要素流通安全责任和义务。
推广全省互联互通的即时通讯、督查督办、视频会议、云文档等协同办公应用。
建立健全数据流通监管制度，制定数据流通和交易负面清单，明确不能交易或严格限制交易的数据项。
持续推动全省各级办公、审批、监管、执法等移动应用入驻闽政通（政务版）APP。
强化反垄断和反不正当竞争，加强重点领域执法司法，依法依规加强经营者集中审查，依法依规查处垄断协议、滥用市场支配地位和违法实施经营者集中行为，营造公平竞争、规范有序的市场环境。
加快政法跨部门大数据办案平台建设，推动涉诉信访、执法监督、文书送达等政法协同一体化。
在落实网络安全等级保护制度的基础上全面加强数据安全保护工作，健全网络和数据安全保护体系，提升纵深防护与综合防御能力。
（责任单位：省委政法委，省数字办，省直有关单位，省大数据集团，各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会）
坚持“宽进严管”原则，牢固树立企业的责任意识和自律意识。
鼓励企业积极参与数据要素市场建设，围绕数据来源、数据产权、数据质量、数据使用等，推行面向数据商及第三方专业服务机构的数据流通交易声明和承诺制。
加快推进省国资国企在线监管平台、省能源综合管理平台、智慧司法综合一体化平台、智慧公安、数字检察、政协云三期、数字纪委（监委）、数智编办等项目建设，持续提升数字管理能力。
严格落实相关法律规定，在数据采集汇聚、加工处理、流通交易、共享利用等各环节，推动企业依法依规承担相应责任。
企业应严格遵守反垄断法等相关法律规定，不得利用数据、算法等优势和技术手段排除、限制竞争，实施不正当竞争。
规范企业参与政府信息化建设中的政务数据安全管理，确保有规可循、有序发展、安全可控。
依托省经济社会运行和高质量发展监测与绩效管理平台，聚焦住房、就业、教育、人口、双碳等重点领域开展分析研究，构建产业、消费、投资等经济地图模型，实现经济社会态势动态感知及智能预测预警。
建立健全数据要素登记及披露机制，增强企业社会责任，打破“数据垄断”，促进公平竞争。
（责任单位：省发改委、数字办，省直有关单位，省大数据集团）
鼓励行业协会等社会力量积极参与数据要素市场建设，支持开展数据流通相关安全技术研发和服务，促进不同场景下数据要素安全可信流通。
建立数据要素市场信用体系，逐步完善数据交易失信行为认定、守信激励、失信惩戒、信用修复、异议处理等机制。
提升国家文化大数据福建中心存储容量扩容和处理能力，接入国家文化专网，强化文化单位数据对接。
畅通举报投诉和争议仲裁渠道，维护数据要素市场良好秩序。
推动公共图书馆、文化馆、博物馆、美术馆、艺术馆等加强公共数字文化资源建设，加强数字内容的版权管理和保护，增强我省公共文化数字内容供给。
加快推进数据管理能力成熟度国家标准及数据要素管理规范贯彻执行工作，推动各部门各行业完善元数据管理、数据脱敏、数据质量、价值评估等标准体系。
推进福建省图书馆新馆信息化建设，提升图书馆公共文化服务能力。
建立覆盖全省文物保护单位和红色文化遗存的安全风险监测预警体系，提升文物和红色文化遗存保护能力。
加大统筹推进力度，强化任务落实，创新政策支持，鼓励有条件的地方和行业在制度建设、技术路径、发展模式等方面先行先试，鼓励企业创新内部数据合规管理体系，不断探索完善数据基础制度。
（责任单位：省委宣传部，省文旅厅、省文物局、省图书馆，省广电网络集团、省广播影视集团）
加强党对构建数据基础制度工作的全面领导，在党中央集中统一领导下，充分发挥数字经济发展部际联席会议作用，加强整体工作统筹，促进跨地区跨部门跨层级协同联动，强化督促指导。
各地区各部门要高度重视数据基础制度建设，统一思想认识，加大改革力度，结合各自实际，制定工作举措，细化任务分工，抓好推进落实。
充分发挥数字中国建设峰会等平台优势，大力发展数字文化新体验场景。
利用学校、图书馆等文化教育设施和购物中心、商业街区等公共场所，搭建数字文化体验线下场景。
打造沉浸式视频体验馆，发展沉浸式展览、沉浸式娱乐体验等新业态。
提升金融服务水平，引导创业投资企业加大对数据要素型企业的投入力度，鼓励征信机构提供基于企业运营数据等多种数据要素的多样化征信服务，支持实体经济企业特别是中小微企业数字化转型赋能开展信用融资。
（责任单位：省委宣传部，省文旅厅、省广电局，莆田市人民政府，省广播影视集团、省广电网络集团）
坚持顶层设计与基层探索结合，支持浙江等地区和有条件的行业、企业先行先试，发挥好自由贸易港、自由贸易试验区等高水平开放平台作用，引导企业和科研机构推动数据要素相关技术和产业应用创新。
充分发挥福建数字文旅综合服务平台核心作用，加快智慧景区标准宣贯实施和等级评定，推动景区向数字化、网络化、智能化转型升级。
采用“揭榜挂帅”方式，支持有条件的部门、行业加快突破数据可信流通、安全治理等关键技术，建立创新容错机制，探索完善数据要素产权、定价、流通、交易、使用、分配、治理、安全的政策标准和体制机制，更好发挥数据要素的积极作用。
支持试点公共文化场馆智能导览建设，升级建设VR导览、高精度定位讲解、可穿戴设备体验、数字孪生沉浸式游玩等新型应用场景。
围绕构建数据基础制度，逐步完善数据产权界定、数据流通和交易、数据要素收益分配、公共数据授权使用、数据交易场所建设、数据治理等主要领域关键环节的政策及标准。
加强数据产权保护、数据要素市场制度建设、数据要素价格形成机制、数据要素收益分配、数据跨境传输、争议解决等理论研究和立法研究，推动完善相关法律制度。
及时总结提炼可复制可推广的经验和做法，以点带面推动数据基础制度构建实现新突破。
数字经济发展部际联席会议定期对数据基础制度建设情况进行评估，适时进行动态调整，推动数据基础制度不断丰富完善。
开展数字孪生城市建设和市政基础设施智慧化改造，加快“CIM+”应用及推广，推进省、市城市运行管理服务平台建设。
推进建筑工程施工图审查智能化和工程监管智慧化，打造全省房屋建筑“一网统管”。
推动乡村特色产业、文化旅游、党务村务、基层治理等信息化改造提升，做好4个国家级数字乡村试点县的经验总结推广，推动20个省级数字乡村试点县建设，遴选一批数字乡村试点乡镇。
（责任单位：省委网信办，省农业农村厅，省大数据集团）
持续推进“三医一张网”建设，建立完善省级全民健康信息平台，实现码上就医、三医统一便民门户、医学影像资料共享调阅、互联网在线诊疗、电子处方流转等便民服务。
进一步优化完善疫情防控一体化平台和传染病远程会诊指导系统，推进省疫情防控和医疗救治信息化支撑项目、省统筹区域传染病监测预警与应急指挥信息平台、省医疗保障信息平台（二期）建设。
（责任单位：省卫健委、省医保局、省药监局、省数字办，省大数据集团）
规划建设福建教育专网，推进已建设的市、县（区）教育城域网和高校网站按标准接入省级主干网。
推进福州市国家“智慧教育示范区”建设，支持泉州市申报国家“智慧教育示范区”，持续开展省级智慧教育试点区、智慧校园试点校遴选。
（责任单位：省教育厅，省大数据集团，福州市、泉州市人民政府）
加快智慧民政平台建设，加快推进“婚育一件事”“身后一件事”系统开发。
深化国家区块链创新应用综合试点，完成养老服务、民主协商与五社联动应用试运行。
推动儿童福利信息系统和残疾人补贴系统改造，加快智慧养老院试点建设。
建设省级人社业务数据异地灾备中心，实现核心业务系统应用级容灾。
打造“数字人社”社会保险一体化平台，推进全省社会保险业务整合和协同。
整合综合窗口、自助机等线下实体服务，实现社会保险业务线上线下“一网通办”。
大力推动5G、北斗、物联网等新技术在港口码头的部署应用，推动厦门港口码头智能化样板工程的应用场景再拓展，开展罗屿等散货码头的无人化试点研发应用；
（责任单位：省交通运输厅，省高速公路集团、省大数据集团）
建设多端融合、数据共享的党建工作管理体系，为推进以党建引领基层治理、全面从严治党向基层延伸、把党的全面领导落实到基层提供信息化支撑。
提升生态环境智慧监测监管水平，加快推进生态环境监管能力建设三年行动方案应用项目建设，提升生态云智能化水平，推进部—省—市系统应用深度融合。
构建支撑美丽中国建设省级评估的生态文明大数据和软件平台体系。
〔责任单位：省生态环境厅，数字中国研究院（福建），省大数据集团〕
推进林业无人机全面应用，完善国家公园动态监测体系建设。
推进数字孪生水网建设、水利数据综合开发应用和水利移民数字化管理，提升大水网智能化调控和安全保障能力。
（责任单位：省自然资源厅、省水利厅、省林业局，莆田市人民政府，省大数据集团）
加强关键核心技术攻关，力争在高端芯片、核心电子元器件、工业软件、智能制造等领域取得重要成果。
积极争取更多数字经济领域国家级创新平台、大科学装置、重大科研项目落地福建。
加强数字领域高新技术企业和教学研究机构培育，加快高水平数字创新平台建设，加快建设福建科学城、厦门未来科技城、泉州时空科创基地、漳州语堂数字经济产业园区等，支持新一代信息技术产业加快集聚发展。
（责任单位：省科技厅、省工信厅、省发改委、数字办，各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会）
制定终端设备和应用系统的信息技术应用创新实施计划，同步推进省级信创云平台扩容、终端设备和应用系统信创工作。
建设省政务云统一商用密码服务平台，满足政务云上省级业务应用系统密码应用需求。
（责任单位：省密码管理局，省数字办，省大数据集团、省电子信息集团）
协调各关键信息技术设施运营单位，丰富前端采集数据资源。
完善升级相关业务功能模块，优化提升大数据融合与建模应用，扩容升级公安部、地市平台数据交互接口，提升关保平台全省统一联动能力。
建设全省统一的网络安全管理平台和网络边界安全接入平台。
抓紧建成联通重点监管目标、涉网监管部门和国家网信部门，汇聚各方监测数据，集监测预警、态势感知、协调指挥、应急处置一体的省市县三级网络安全、数据安全协调指挥平台。
制定完善促进数字经济发展的政策措施，进一步加大在创新创业、产业转型、人才引育等方面的政策扶持力度。
健全数字领域标准体系，以标准化引领带动数字技术产业创新，促进各领域数字化发展。
（责任单位：省发改委、数字办、省人社厅、省市场监管局，各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会）
积极推进互联网内容建设，深化网络生态治理，全力办好第三届中国网络文明大会。
健全互联网平台分级分类监管机制，明确界定平台责任。
放宽融合性产品和服务准入限制，在严守安全底线的前提下，给予市场主体充足创新发展空间。
大力实施“互联网+监管”，及时发现、纠正和查处违法违规行为。
（责任单位：省委网信办，省市场监管局、省发改委、数字办、省公安厅等相关部门，各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会）
加快推进跨境电商高质量发展，升级完善跨境电商综合服务平台，支持中新TikTok（莆田）跨境电商生态园建设，持续深化“丝路电商”全球合作。
依托中国（福建）国际贸易单一窗口，进一步打通跨境贸易全链条服务。
提升口岸数字化监管和作业能力，搭建关税政策智能服务平台。
用好厦门软件园国家数字服务出口基地和服贸会、进博会、上交会、数交会等数字服务贸易展会平台，推动合作项目落地。
支持平潭创建数字贸易示范区，培育打造数字服务出口基地。
依托金砖国家新工业革命伙伴关系创新基地，积极参与金砖国家多边框架下的数字领域合作。
（责任单位：省商务厅、省发改委、数字办，有关设区市人民政府）
围绕《数字中国建设整体布局规划》总体框架，研究制定我省实施方案。
制定出台全省新基建建设三年行动计划（2023—2025年）。
修订完善省级政务信息化项目管理办法、数字福建专项资金管理办法及相关配套细则规范，提升全省信息化项目管理标准化、规范化水平。
完善省数字经济重点项目库建设和应用，加快重点项目策划和储备。
（责任单位：省委网信办，省发改委、数字办，各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会）
研究制定数字福建发展评价和省数字政府能力评估、省数字经济发展评估等评价体系；
依托省经济社会运行和高质量发展监测与绩效管理平台，统筹开发评价指标数据采集和管理系统；
结合机构改革，优化完善《数字中国发展报告》项目落实机制，梳理短板弱项提出改进提升措施，推动全省数字化建设科学化、精准化。
开展“十四五”数字福建专项规划中期评估，结合中期评估结果及《数字中国建设整体布局规划》，调整优化“十四五”数字福建专项规划。
（责任单位：省委网信办，省发改委、数字办，各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会）
统筹全省电子政务资金投入，加强资金管理，调整扩容数字福建专项资金盘子，创新建设运营模式，放大财政资金杠杆效应。
积极争取基础设施投资基金、地方政府专项债、中央预算内投资等资金支持，进一步发挥省数字经济发展专项资金作用。
明确数字领域高层次人才认定条件，编制高端紧缺人才引进需求目录，分层分类制定引进政策，强化人才服务全方位全链条保障。
依托数字中国建设峰会等平台，以重大项目聚集国内外数字领域顶尖人才和高水平团队。
支持高校创新数字经济人才培养机制，建设完善数字经济领域相关学科，适度扩大相关专业招生规模，加强校企合作，力争实现产学研深度融合。
依托人才大数据平台建立数字领域人才专题库，促进人才引进交流。
（责任单位：省发改委、数字办，省委人才办，省人社厅、省教育厅，中国海峡人才市场）