各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团商务、发展改革、财政、市场监管、邮政主管部门：
市商务委等5部门关于印发《上海市2026年落实国家家电以旧换新、数码和智能产品购新补贴政策实施细则》的通知
为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，更好发挥消费品以旧换新政策在惠民生与促消费方面的积极作用，把发展经济的着力点放在实体经济上，按照《国家发展改革委财政部关于2026年实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》（发改环资〔2025〕1745号）要求，现就做好2026年家电以旧换新、数码和智能产品购新补贴有关事项通知如下：
2026年1月1日起，按照全国统一的品类和标准，对个人消费者购买1级能效或水效标准的冰箱、洗衣机、电视、空调、热水器、电脑6类家电产品，以及单件销售价格不超过6000元的手机、平板、智能手表（手环）、智能眼镜4类数码和智能产品给予补贴。
根据国家发展改革委、财政部《关于2026年实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》（发改环资〔2025〕1745号）、商务部等7部门《关于提质增效实施2026年消费品以旧换新政策的通知》（商消费函〔2025〕697号）、商务部等5部门办公厅（室）《关于做好2026年家电以旧换新、数码和智能产品购新补贴工作的通知》（商办流通函〔2025〕469号）和《关于上海市贯彻实施2026年大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》（沪发改环资〔2026〕18号）要求，现印发《上海市2026年落实国家家电以旧换新、数码和智能产品购新补贴政策实施细则》，请认真贯彻执行。
补贴标准为上述产品扣除各环节优惠后最终销售价格的15%，每人每类可补贴1件，其中，家电产品每件补贴不超过1500元，数码和智能产品每件补贴不超过500元。
各地要做好家电以旧换新、数码和智能产品购新补贴工作组织实施，充分发挥不同销售渠道优势，统筹用好线上线下两个渠道实施补贴政策，加强对政策参与经营主体的工作指导和技术支撑，鼓励线下门店打造多元化消费场景，深挖品牌专卖店、专业店等实体零售潜力，进一步支持线下实体发展，增强周边消费带动作用。
各地要通过增加农村地区线下经营主体、引导线上渠道向农村地区倾斜等方式，保障好农村地区居民特别是偏远地区农村居民参与补贴政策，提高农村地区消费便利度。
通过线上渠道参与补贴的平台主体，须切实保障农村地区居民线上补贴消费需求。
支持县城综合商贸服务中心、乡镇商贸中心等县域商业多元主体参与补贴政策。
上海市2026年落实国家家电以旧换新、数码和智能产品购新补贴政策实施细则
鼓励大型商超、品牌专卖店、专业店等下沉农村市场的经营主体，采取流动“大篷车”下乡、农村市集、现场展销等方式将服务网络延伸至农村偏远地区。
根据国家发展改革委、财政部《关于2026年实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》（发改环资〔2025〕1745号）、商务部等7部门《关于提质增效实施2026年消费品以旧换新政策的通知》（商消费函〔2025〕697号）、商务部等5部门办公厅（室）《关于做好2026年家电以旧换新、数码和智能产品购新补贴工作的通知》（商办流通函〔2025〕469号）和《关于上海市贯彻实施2026年大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》（沪发改环资〔2026〕18号）要求，为进一步做好我市有关国家家电以旧换新、数码和智能产品购新补贴工作，制定本实施细则。
各地要及时公布、适时补充并动态调整政策参与经营主体名单，对发现存在违法违规行为的，一律取消活动参与资格。
按照全国统一的品类和标准，对个人消费者购买1级能效或水效标准的冰箱（含冰柜）、洗衣机、电视、空调（含中央空调）、热水器（含壁挂炉）、电脑（含台式和便携式计算机）6类家电产品，以及单件销售价格不超过6000元的手机、平板、智能手表（手环）、智能眼镜4类数码和智能产品给予补贴。
在2024年、2025年消费品以旧换新政策实施期间被查实存在违法违规行为，或近2年内被列入失信惩戒名单的经营主体，不得参与2026年补贴政策。
补贴标准为上述产品扣除各环节优惠后最终销售价格的15%，每人每类可补贴1件，其中家电产品每件补贴不超过1500元，数码和智能产品每件补贴不超过500元。
补贴资格申领人、付款人、收货人须保持一致，支持移动支付、银行卡、现金等多元化支付方式，保障消费者自主支付选择权。
对于发生退货情形的，已核销的补贴资格应及时恢复并解除绑定；
充分发挥不同销售渠道优势，统筹用好线上线下两个渠道实施补贴政策。
对于已领取补贴资格并在线上平台绑定的，在未使用情况下，消费者可自愿解绑后重新更换其他使用渠道，线上平台不得无故锁定补贴资格。
鼓励线下门店打造多元化消费场景，深挖品牌专卖店、专业店等实体零售潜力，优化活动方式，进一步支持线下实体发展。
各地要督促政策参与经营主体遵循公平公正、诚实守信原则，遵守相关法律法规和政策要求。
政策参与经营主体须做好补贴产品销售价格备案，公开承诺最终销售价格不高于备案价格，并在经营场所、网页或App等显著位置逐项标明每款产品初始销售价格、商家优惠让利金额、可享受补贴资金数额和最终销售价格。
家电以旧换新、数码和智能产品购新补贴活动按照消费者报名摇号、中签发放补贴资格券的方式开展。
政策参与经营主体不得“先涨价后补贴”，不得强制捆绑销售非补贴产品或增值服务，须严格执行商品交易发票制度，向消费者开具正规实名发票，发票抬头所载明消费者姓名须与补贴资格申领人保持一致。
消费者可在规定时段内登录服务机构应用程序APP等渠道选择所需品类报名。
消费者可在线上、线下专区选择多品类报名，报名时如该消费者2026年已参加活动并享受补贴，则不能参加相应品类的报名，同品类只能选线上或线下一个专区报名。
消费者成功报名某品类后，该品类资格将被占用，成功报名后至中签结果公布期间，无法再报名和领取外省市该品类券。
通过摇号方式抽取中签消费者，由第三方公证机构进行公证和备案。
线上补贴资格券和线下补贴资格券分别发放，在核销时不通用。
消费者逾期未核销补贴资格券，视为自动放弃，后续仍可继续参与该品类活动报名。
消费者根据中签发放的补贴资格券券面提示在线上或线下参与补贴活动的商户完成核销。
延续使用2025年“上海市促进绿色智能家电消费补贴政策”服务机构。
支付服务机构应当开发国家补贴产品政策专区，受理消费者报名申请并通过各自应用程序APP或微信小程序受理中签消费者的“品类券”，在支付时予以核销。
组织开展政策宣传推广，安排专门团队受理消费者咨询和客诉处理等。
收单服务机构应当开发补贴商品信息申报和管理系统，建立补贴商品目录库并持续维护，为参与企业提供国家政策专用收单收银设备和系统，对接支付机构做好活动配置，对商户收银人员提供操作培训服务。
市商务委委托持有银行卡清算业务许可证的第三方服务机构建设国家补贴政策地方平台，对接中央平台和支付机构开展联接消费者资格核验、收集品类折扣券核销信息、监测补贴资金使用情况等工作。
在2025年“上海市落实国家以旧换新补贴政策”参与企业基础上，由上海交电家电商业行业协会等相关行业协会公开征集增补符合条件的企业（包括实体门店和网上店铺），由市商务委会同相关部门确定参与企业名单，并在活动期间内对参与企业范围进行动态调整。
在2024年和2025年相关审计中发现严重问题且未及时完成整改的企业不得参与。
对销售的补贴产品能够实施单品管理，具有统一的国标13位或者企业商品编码，统一申报补贴产品进入补贴商品目录库。
没有统一商品编码和非标准定制化产品不享受政策补贴。
… 1 unchanged clause …
各地要科学制定补贴资金使用及兑付计划，按月均衡使用，并做好月内每周和跨月、跨季度之间的平稳衔接。
在省级层面加强统筹，对经营主体申请参与补贴政策、资金兑付等具体事项，提出统一明确的材料清单、申请方式、办理流程、审核程序等要求。
诚信守法经营，维护消费者合法权益，有力防范骗补套补行为。
在做好风险防控前提下，可结合当地实际，采用预拨部分资金、滚动拨付资金等方式，简化资金审核流程，加快拨付进度，减轻政策参与经营主体垫资压力，确保符合条件的补贴资金及时全部完成兑付。
具有良好的资金管理能力，按要求及时准确报送补贴政策实施情况及相关核销数据。
各地要加强补贴产品必要信息采集，健全补贴产品备案价格库、产品序列号（S/N码）库、国际移动设备识别码（IMEI码）库等信息库，与中央平台进行补贴资格、备案价格、资金核销等各环节信息交叉核验和比对印证，确保消费者身份信息真实性与交易信息真实性，做到每笔交易闭环可溯。
用好大数据、人工智能等技术，加强对虚假交易、一机多卖、退货不退补、非营业时间交易等异常订单监测预警和及时有效拦截。
构建违规信息库，全链条共享违规账号、异常收货模式、违规设备ID等信息，增强各环节风险防范能力。
如发生退货，退还消费者的款项不包含补贴资金，通过原支付渠道返还。
如退货发生在财政补贴资金拨付以后，由企业及时将与退货相关的补贴资金退还国库。
政策参与经营主体要诚信守法、规范经营，切实保障消费者合法权益。
及时向省级平台上传补贴产品数据，不得无故停止、延期报送、采用离线数据包报送或间歇性大量补传数据，以确保补贴数据归集的连续性、稳定性和规律性。
须做好补贴产品销售价格备案，公开承诺最终销售价格不高于备案价格，并在经营场所、网页或APP等显著位置逐项标明每款产品初始销售价格、商家优惠让利金额、可享受补贴资金数额和最终销售价格。
不得非法使用、泄露或篡改消费者收货地址、联系方式、App账号或其他个人信息。
不得“先涨价后补贴”，不得强制捆绑销售非补贴产品或增值服务。
不得虚构订单、以次充好、以旧充新、低价高开、拆分发票等，不得冒用政府补贴名义进行虚假宣传。
及时向地方平台上传补贴产品数据，不得无故停止、延期报送、采用离线数据包报送或间歇性大量补传数据，以确保补贴数据归集的连续性、稳定性和规律性。
为防止不法分子规避补贴产品信息核验，各地要督促寄递企业加强补贴产品配送环节管理，做好异常收货地址管控，重点监测同一收货地址短期内大量接收补贴产品等情况，发现问题及时处置。
寄递企业应加强配送人员工作提醒和教育管理，及时做好收货信息核实采集，切实防范虚假签收等行为。
广泛开展政策宣传，组织以旧换新活动，及时处理消费者咨询客诉。
在门店展示样机上张贴或者在网页产品显著位置展示补贴产品标志、参与企业标识和政策活动海报。
各地要用好现有资金渠道，加强再生资源回收体系建设。
积极开展优惠让利活动，联合金融机构和支付机构做好配套优惠支持，让消费者享受更多实惠。
政策参与经营主体须具备废旧家电回收能力，兼顾家电产品售新与收旧，主动提供送新收旧一站式服务。
参与企业自愿退出政策实施，应向市商务委提出书面申请，经市商务委审核同意后终止其参与资格，并清算补贴资金。
鼓励家电销售企业联合生产、回收企业开展以旧换新促销活动，对消费者购新并交旧给予适当优惠。
参与企业如在活动中存在违法违规行为，将取消参与资格，并追回补贴资金，情节严重的依法追究相应责任。
立足百姓实际需求，因地制宜发展“两网融合”“互联网+回收”“以车代库”等废旧家电回收模式。
上海交电家电商业行业协会等相关行业协会应当组织相关企业参与申请，对参与企业填报的补贴产品进行复核，做好政策宣传推广，督促参与活动的企业落实风控措施，指导企业做好消费者权益保护工作。
各地要加强部门协同，形成监督合力，建立补贴资金使用核销监测调度机制。
对于不符合相关要求的地区，商务部将会同有关部门采取发函提醒、当面约谈等措施，督促做好整改落实。
对存在补贴资金管理安全风险、突破补贴政策品类及标准规定、违反补贴数据上传要求或存在其他违规行为的政策参与经营主体，各地应第一时间进行约谈，暂停政策参与资格，责令限期整改，逾期未整改的取消政策参与资格并公开通报，追缴已发放补贴资金。
市商务委负责指导收单服务机构建立补贴商品库，汇总家电、数码和智能产品类产品补贴目录，指导上海交电家电商业行业协会等相关行业协会组织相关企业参与政策实施，协调服务机构开发补贴系统，委托第三方机构开展专项审计，会同相关部门做好资金拨付、清算和绩效评价。
依法依规严肃处理涉及补贴政策的违法违规行为，发现一起、查处一起、曝光一起。
市发展改革委统筹安排国家超长期特别国债和地方配套资金，下达超长期特别国债资金和从市节能减排专项资金渠道安排的地方配套资金使用计划。
加强行政执法与刑事司法衔接，加大对补贴政策实施过程中涉嫌刑事犯罪的侦查打击力度，及时将相关案件线索移交司法机关追究法律责任。
市财政局负责预算和资金拨付审核，组织相关部门对资金使用情况进行监督管理和绩效评价，加强评价结果运用。
强化线上线下一体化监管，加强产品质量监督抽查，严厉打击假冒伪劣等行为。
市市场监管局负责加强家电、数码和智能产品质量和价格监管，依法查处价格欺诈等违法行为，切实维护消费者合法权益。
引导家电、手机等品牌企业健全合理的价格体系，防止出现“内卷式”竞争，构建健康可持续的产业生态。
市邮政管理局负责督促指导相关寄递企业加强对补贴产品配送环节的管理。
各地要广泛宣传补贴政策，丰富消费促进活动形式，提高政策知晓度和覆盖面，营造良好舆论氛围。
补贴资金从国家超长期特别国债资金和市级地方配套资金中安排，优先从国家超长期特别国债资金中安排。
要鼓励金融机构加大对政策参与经营主体信贷支持力度，多渠道、多方式提供金融服务。
依托本地区12345政务服务便民热线、官方网站、信访等平台和窗口，建立并畅通反映问题与投诉举报渠道，及时核查并回应社会关切，做好补贴政策答疑和违法违规行为查处等工作。
有条件的地区可实行有奖举报，主动征集套补骗补、价格欺诈、违反政策规定等各类违法违规线索，鼓励全社会共同监督补贴政策实施情况。
参与企业根据销售规模和垫付资金情况，经收单机构对系统内销售和补贴数据开展初审，报市商务委确认后，可申请预拨一定比例资金。
超长期特别国债资金和地方配套资金由市发展改革委统筹安排，市商务委对资金进行审核后，报市发展改革委申请下达资金使用计划。
市发展改革委经审核后下达资金使用计划，市商务委按照资金使用计划向市财政局请款，市财政局审核后按照相关要求拨付。
各部门要按照全面实施预算绩效管理的要求，建立健全全过程预算绩效管理机制，按规定科学合理设定项目绩效目标，对照绩效目标做好绩效监控，组织开展绩效评价。
市商务委会同市发展改革委、市财政局加强补贴资金的使用管理和监督，按照要求依法合规使用财政资金，防止挤占、挪用、虚列、套取专项资金等违法违规行为。
本实施细则自2026年2月4日起实施，有效期至2026年12月31日止。
【图解】上海市2026年家电以旧换新、数码和智能产品及自主品类购新补贴线上即时摇号活动操作图解