《新建纯电动乘用车企业管理规定》业经国务院同意，现予以发布，自2015年7月10日起施行。
各市、县（区）人民政府，平潭综合实验区管委会，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
发展改革委主任徐绍史工业和信息化部部长苗圩2015年6月2日
为进一步深化我省投融资体制改革和行政审批制度改革，加大简政放权、放管结合、优化服务改革力度，发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，根据国务院发布的《政府核准的投资项目目录（2016年本）》（国发〔2016〕72号），决定对《福建省企业投资项目核准目录（对接国家2014年本）》（闽政〔2015〕18号）进行修订。
现将修订后的政府核准的投资项目目录予以印发实施，并就有关事项通知如下：
第一条为促进新能源汽车产业发展，发挥市场主体的作用，支持社会资本和具有技术创新能力的企业参与纯电动乘用车科研生产，根据《中华人民共和国行政许可法》及《政府核准投资项目管理办法》、《汽车产业发展政策》等有关法律、法规和规章，制定本规定。
一、企业投资建设本目录内的固定资产投资项目，须按照规定报送有关项目核准机关核准。
第二条本规定适用于在中国境内投资新建独立法人纯电动乘用车生产企业（以下简称“新建企业”）。
企业投资建设本目录外的项目，除不符合国家有关法律法规和国家明令禁止建设的项目外，实行备案管理。
第三条本规定所称“纯电动乘用车”，包括纯电动和增程式（具备外接充电功能的串联式混合动力）乘用车，分别指国家标准GB/T19596-2004《电动汽车术语》中第3.1.1.1.1款和第3.1.1.1.2.1款所定义的车辆。
事业单位、社会团体等投资建设的项目，按照本目录执行。
“乘用车”包含轿车和其他乘用车，是指整车（含底盘）为自制的、国家标准GB/T3730.1-2001《汽车和挂车类型的术语和定义》中第2.1.1.1款至第2.1.1.10款所定义的车辆。
本目录的核准机关是指各级政府投资主管部门，包括各级发改部门、在工业和信息化领域具有投资项目管理职能的经信部门。
第四条国家发展改革委、工业和信息化部在各自职责范围内负责新建企业投资项目和车辆生产企业及产品准入的监督管理。
二、法律、行政法规和国家及我省制定的发展规划、产业政策、总量控制目标、技术政策、准入标准、用地政策、环保政策、用海用岛政策、信贷政策等是企业开展项目前期工作的重要依据，是项目核准机关和国土资源、环境保护、城乡规划、海洋管理、行业管理等部门以及金融机构对项目进行审查的依据。
三、要充分发挥发展规划、产业政策和准入标准对投资活动的规范引导作用。
第五条新建企业投资项目应执行《国务院关于发布政府核准的投资项目目录（2014年本）的通知》（国发〔2014〕53号）和《汽车产业发展政策》有关规定。
把发展规划作为引导投资方向，稳定投资运行，规范项目准入，优化项目布局，合理配置资金、土地、能源、人力等资源的重要手段。
第六条新建企业投资项目的投资总额和生产规模不受《汽车产业发展政策》有关最低要求限制，由投资主体自行决定。
构建更加科学、更加完善、更具可操作性的行业准入标准体系，强化节地节能节水、环境、技术、安全等市场准入标准。
新建企业可生产纯电动乘用车，不能生产任何以内燃机为驱动动力的汽车产品。
完善行业宏观调控政策措施和部门间协调机制，形成工作合力，促进相关行业有序发展。
第七条新建企业的投资主体应按照《政府核准投资项目管理办法》有关要求编制投资项目申请报告，并向国家发展改革委提供投资项目申请企业的企业概况、基础能力、试制样车说明及证明材料（见附件一）。
四、对于钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃、船舶等产能严重过剩行业的项目，要严格执行《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》（国发〔2013〕41号），各级各部门不得以其他任何名义、任何方式备案新增产能项目，各相关部门和机构不得办理土地（海域、无居民海岛）供应、能评、环评审批和新增授信支持等相关业务，并合力推进化解产能严重过剩矛盾各项工作。
第八条新建企业的投资主体应具备以下基本条件：（一）在中国境内注册，具备与项目投资相适应的自有资金规模和融资能力。
对于煤矿项目，要严格执行《国务院关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》（国发〔2016〕7号）要求，从2016年起3年内原则上停止审批新建煤矿项目、新增产能的技术改造项目和产能核增项目；
（二）具有纯电动乘用车产品从概念设计、系统和结构设计到样车研制、试验、定型的完整研发经历。
具有专业研发团队和整车正向研发能力，掌握整车控制系统、动力蓄电池系统、整车集成和整车轻量化方面的核心技术以及相应的试验验证能力，拥有纯电动乘用车自主知识产权和已授权的相关发明专利。
严格控制新增传统燃油汽车产能，原则上不再核准新建传统燃油汽车生产企业。
（三）具有整车试制能力，具备完整的纯电动乘用车样车试制条件，包括车身及底盘制造、动力蓄电池系统集成、整车装配等主要试制工艺和装备。
积极引导新能源汽车健康有序发展，新建新能源汽车生产企业须具有动力系统等关键技术和整车研发能力，符合《新建纯电动乘用车企业管理规定》等相关要求。
（四）自行试制同一型式的纯电动乘用车样车数量不少于15辆。
五、项目核准机关要改进完善管理办法，切实提高行政效能，认真履行核准职责，严格按照规定权限、程序和时限等要求进行审查。
提供的样车经过国家认定的检测机构检验，在符合汽车国家标准和电动汽车相关标准的前提下，在安全性、可靠性、动力性、整车轻量化、经济性等方面达到规定的技术要求（见附件二）。
有关部门要密切配合，按照职责分工，改进管理办法，依法加强对投资活动的管理。
第九条新建企业投资项目申请报告应包括以下内容：（一）具备纯电动乘用车整车正向开发能力的研发机构。
六、按照谁审批谁监管、谁主管谁监管的原则，落实监管责任，注重发挥各级政府就近就便监管作用，行业管理部门和环境保护、质量监督、安全监管等部门专业优势，以及投资主管部门综合监管职能，实现协同监管。
至少具备整车及动力系统匹配、整车管理系统、车载能源管理系统、车辆轻量化、车辆安全等关键技术的设计开发能力、试验检测能力以及对整车产品运行状态的监控能力。
投资项目核准、备案权限下放后，监管责任要同步下移。
（二）与生产纲领、产品结构相适应的车身成型、涂装、总装等整车生产工艺和装备，以及动力蓄电池系统集成等关键部件的生产能力和一致性保证能力。
各级政府及其有关部门要积极探索创新监管方式方法，强化事中事后监管，切实承担起监管职责。
七、对取消核准改为备案管理的项目，项目备案机关要加强发展规划、产业政策和准入标准把关，行业管理部门与城乡规划、土地管理、环境保护、安全监管等部门要按职责分工加强对项目的指导和约束。
（四）新建企业要有履行保障消费者权益等社会责任的承诺和措施，并提供担保企业和经公证的担保期不低于5年（以项目建成投产为起始点）的担保合同。
八、厦门市行政区域内的企业投资项目核准，由厦门市按照《国务院关于发布政府核准的投资项目目录（2016年本）的通知》（国发〔2016〕72号）有关要求另行制定。
第十条国家发展改革委应当依据《政府核准投资项目管理办法》有关规定对新建企业投资项目申请进行审查，并征求工业和信息化部的意见。
第十一条国家发展改革委应当对新建企业投资项目申请组织专家进行评估，由纯电动乘用车行业专家库中的专家组成投资项目评审委员会，对投资项目申请企业提供的附件一和附件二的真实性和符合性进行审查，并在30个工作日内出具评审意见。
本目录规定由市、县（区）核准的项目，企业可根据实际情况到设区市级或县（市、区）级核准机关核准。
纯电动乘用车行业专家库由国家发展改革委会同工业和信息化部负责组建。
九、法律、行政法规和国家有专门规定的，按照有关规定执行。
商务主管部门按国家有关规定对外商投资企业的设立和变更、国内企业在境外投资开办企业（金融企业除外）进行审核或备案管理。
第十二条投资项目完成建设后，新建企业及产品按照工业和信息化部《乘用车生产企业及产品准入管理规则》和《新能源汽车生产企业及产品准入管理规则》的相关要求，通过考核后列入《车辆生产企业及产品公告》，并按单独类别管理。
第十三条新建企业生产的纯电动乘用车产品应使用该企业拥有所有权的注册商标和品牌，且符合乘用车、电动汽车相关国家标准和行业标准的要求，所采用动力蓄电池单体和系统应当是符合汽车动力蓄电池行业规范条件的企业生产的产品。
《福建省企业投资项目核准目录（对接国家2014年本）》（闽政〔2015〕18号）同时废止。
新建企业须提交对纯电动乘用车电池、电机、电控系统等核心部件的质保承诺，质保承诺的内容应符合国家支持新能源汽车推广应用的相关规定。
第十四条新建企业列入《车辆生产企业及产品公告》的纯电动乘用车产品有效期为3年，有效期届满前30日可提出延期申请，审查通过可以延长有效期，每次延期不超过3年。
第十五条新建企业应建立生产一致性管理体系，保证实际生产的产品与列入《车辆生产企业及产品公告》的产品相符。
对企业生产未经许可或不符合标准的产品，依照《道路交通安全法》和工业和信息化部《车辆生产企业及产品一致性监督管理办法》有关规定进行处理。
第十六条工业和信息化部对新建企业承诺履行情况、售后服务保障情况、产品安全性和一致性等方面开展评价，评价结果向社会公开。
第十七条工业和信息化部对新建企业准入条件保持情况进行抽查，对不能保持生产准入相关条件或已经破产的企业，依法撤销、注销或暂停其《车辆生产企业及产品公告》。
第十八条新建企业投资项目和准入管理的监管及法律责任，按照国家有关法律法规以及《政府核准投资项目管理办法》等规定执行。
1.在跨省河流上建设的库容10亿立方米及以上或者涉及移民1万人及以上的水库项目。
第十九条本规定由国家发展和改革委员会、工业和信息化部负责解释。
2.在跨省河流上建设的单站总装机容量300万千瓦及以上或者涉及移民1万人及以上的水电站项目。
附件：一、投资项目申请企业的企业概况、基础能力、试制样车说明及证明材料二、试制样车技术要求（以上附件略，详情请登录发展改革委网站）
1.水利工程：涉及跨省水资源配置调整的重大水利项目。
2.水电站：在跨省河流上建设的单站总装机容量50万千瓦及以上项目。
3.电网工程：涉及跨境、跨省输电的±500千伏及以上直流项目，涉及跨境、跨省输电的500千伏、750千伏、1000千伏交流项目，其中±800千伏及以上直流项目和1000千伏交流项目报国务院备案。
4.煤矿：国家规划矿区内新增年生产能力500万吨及以上的项目由国务院投资主管部门核准并报国务院备案。
5.煤制燃料：年产超过20亿立方米的煤制天然气项目，年产超过100万吨的煤制油项目。
6.进口液化天然气接收、储运设施：新建接收储运能力300万吨及以上的项目由国务院投资主管部门核准并报国务院备案。
7.输油管网（不含油田集输管网）：跨境、跨省干线管网项目，其中跨境项目报国务院备案。
8.输气管网（不含油气田集输管网）：跨境、跨省干线管网项目，其中跨境项目报国务院备案。
9.独立公（铁）路桥梁、隧道：跨境项目由国务院投资主管部门核准并报国务院备案。
11.汽车：新建纯电动乘用车生产企业（含现有汽车企业跨类生产纯电动乘用车）项目。
12.民用航空航天：干线支线飞机、6吨／9座及以上通用飞机和3吨及以上直升机制造、民用卫星制造、民用遥感卫星地面站建设项目。
13.外商投资：《外商投资产业指导目录》中总投资（含增资）3亿美元及以上限制类项目，其中总投资（含增资）20亿美元及以上项目报国务院备案。
14.境外投资：涉及敏感国家和地区、敏感行业的项目。
1.煤矿：国家规划矿区内新增年生产能力120万吨及以上、500万吨以下煤炭开发项目。
2.进口液化天然气接收、储运设施：新建接收储运能力300万吨以下的项目和异地扩建项目。
3.电信：国内干线传输网（含广播电视网）以及其他涉及信息安全的电信基础设施项目。
5.除主题公园、旅游外的其他社会事业：按隶属关系由国务院行业管理部门确定实行核准的项目。
2.围垦：围垦（包括湾外围垦）项目由设区市发改部门核准。
3.水库：在非跨省河流上建设的库容量1000万立方米及以上的项目由省发改委核准，其余项目由设区市发改部门核准。
4.防洪工程：城区防洪堤工程及在河道上建设的堤防、河道整治工程由市、县（区）发改部门核准。
5.其他水事工程：涉及跨设区市水资源配置调整的项目由省发改委核准，其余项目由市、县（区）发改部门核准。
1.水电站：在跨省河流上建设的单站总装机容量50万千瓦以下的项目，以及在非跨省河流上建设总装机容量1万千瓦及以上的项目由省发改委核准，其余项目由设区市发改部门按照省政府关于进一步规范水电资源开发管理的有关规定核准。
2.抽水蓄能电站：由省发改委按照国家制定的相关规划核准。
3.火电站（含自备电站）：由省发改委核准，其中燃煤燃气火电项目应在国家依据总量控制制定的建设规划内核准。
4.热电站（含自备电站）：由省发改委核准，其中抽凝式燃煤热电项目应在国家依据总量控制制定的建设规划内核准。
5.风电站：由省发改委在国家依据总量控制制定的建设规划及年度开发指导规模内核准。
6.电网工程：涉及跨境、跨省输电的±500千伏以下直流项目和500千伏以下交流项目，由省发改委按照国家制定的相关规划核准；
不涉及跨境、跨省输电的±500千伏及以上直流项目和500千伏、750千伏、1000千伏交流项目，以及跨设区市的电网项目由省发改委按照国家制定的相关规划核准，其余项目由设区市发改部门按照国家及省里制定的相关规划核准。
7.煤矿：煤炭开发项目由设区市政府投资主管部门核准。
国家规定禁止建设或列入淘汰退出范围的项目不得核准。
8.液化石油气接收、存储设施（不含油气田、炼油厂的配套项目）：由省发改委核准。
9.进口液化天然气接收、储运设施：改扩建（不含异地扩建）项目由省发改委核准。
10.输油气管网（不含油气田集输管网）：非跨境、跨省的油气输送干线管网项目由省发改委核准。
11.炼油：新建炼油及扩建一次炼油项目由省发改委按照国家批准的相关规划核准。
未列入国家批准的相关规划的新建炼油及扩建一次炼油项目禁止建设。
1.新建（含增建）铁路：列入国家批准的相关规划中的项目（除中国铁路总公司为主出资的项目外）及其他铁路项目由省发改委核准；
地方城际铁路项目由省发改委按照国家批准的相关规划核准，并报国务院投资主管部门备案。
2.公路：国家高速公路网和普通国道网项目由省发改委按照国家批准的相关规划核准，地方高速公路项目由省发改委按照省政府批准的规划核准，普通省级干线公路项目由设区市发改部门按照省政府批准的规划核准，其余项目由市、县（区）发改部门核准。
3.独立公（铁）路桥梁、隧道：独立铁路桥梁、隧道项目（除中国铁路总公司为主出资的外）由省发改委核准。
独立公路桥梁、隧道项目，国家批准的相关规划中的项目，以及跨航道海域、跨Ⅴ级及以上内河通航段的项目由省发改委核准；
4.港口码头：煤炭、矿石、油气专用泊位和集装箱专用码头项目由省发改委按照国家批准的相关规划核准，沿海1万吨级及以上其他泊位、内河300吨级及以上其他泊位和危险品码头项目由省发改委核准，其余项目由设区市发改部门核准。
5.航道：10000吨级及以上通海航道和300吨级及以上内河航道及通航建筑物项目由省发改委核准，其余项目由设区市发改部门核准。
6.民航：新建通用机场项目和扩建军民合用机场（增建跑道除外）项目由省发改委核准。
1.稀土、铁矿、有色矿山开发：由省政府投资主管部门核准。
2.石化：新建乙烯、对二甲苯（PX）、二苯基甲烷二异氰酸酯（MDI）项目由省政府投资主管部门按照国家批准的石化产业规划布局方案核准。
未列入国家批准的相关规划的新建乙烯、对二甲苯（PX）、二苯基甲烷二异氰酸酯（MDI）项目禁止建设。
3.煤化工：新建煤制烯烃、新建煤制对二甲苯（PX）项目，由省政府投资主管部门按照国家批准的相关规划核准。
新建年产超过100万吨的煤制甲醇项目，由省政府投资主管部门核准。
4.稀土：稀土冶炼分离项目、稀土深加工项目由省经信委核准。
除新建中外合资轿车生产企业项目和新建纯电动车乘用车生产企业（含现有汽车企业跨类生产纯电动乘用车）项目外，由省政府投资主管部门核准。
民用航空航天：6吨／9座以下通用飞机和3吨以下直升机制造项目由省发改委核准。
1.城市轨道交通项目：城市快速轨道交通项目由省发改委按照国家批准的相关规划核准，城市有轨电车项目由设区市发改部门核准。
2.城市道路桥梁、隧道：跨航道海域、跨V级及以上内河通航段的项目和跨设区市建设的项目，由省发改委核准。
3.污水垃圾处理：垃圾焚烧发电项目由设区市发改部门核准，其余项目由市、县（区）发改部门核准。
4.危险废弃物处理（处置）设施项目：由设区市发改部门核准。
5.城市燃气利用（含天然气、液化石油气）项目：由市、县（区）发改部门核准。
2.旅游：国家级风景名胜区、国家自然保护区、全国重点文物保护单位区域内的旅游开发和资源保护项目，总投资5000万元及以上的项目由省发改委核准，总投资5000万元以下的项目由设区市发改部门核准。
世界自然和文化遗产保护区内的旅游开发和资源保护项目，总投资3000万元及以上的项目由省发改委核准，总投资3000万元以下的项目由设区市发改部门核准。
外商投资项目：《外商投资产业指导目录》中总投资（含增资）3亿美元以下限制类项目，由省政府投资主管部门核准。
前款规定之外的外商投资本目录所列项目，按照本目录的规定核准。