《新建纯电动乘用车企业管理规定》业经国务院同意，现予以发布，自2015年7月10日起施行。
发展改革委主任徐绍史工业和信息化部部长苗圩2015年6月2日
为贯彻落实《国务院关于发布政府核准的投资项目目录（2016年本）的通知》（国发〔2016〕72号）和《中共安徽省委安徽省人民政府关于深化投融资体制改革的实施意见》（皖发〔2016〕37号）精神，进一步加大简政放权、放管结合、优化服务改革力度，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，切实转变政府投资管理职能，确立企业投资主体地位，激发市场主体扩大合理有效投资和创新创业的活力，现发布《安徽省地方政府核准的投资项目目录（2016年本）》，并就有关事项通知如下：
一、企业投资建设本目录内的固定资产投资项目，须按国家和省有关规定报送有关项目核准机关核准。
第一条为促进新能源汽车产业发展，发挥市场主体的作用，支持社会资本和具有技术创新能力的企业参与纯电动乘用车科研生产，根据《中华人民共和国行政许可法》及《政府核准投资项目管理办法》、《汽车产业发展政策》等有关法律、法规和规章，制定本规定。
项目核准机关包括各级政府投资主管部门和政府行业管理部门。
第二条本规定适用于在中国境内投资新建独立法人纯电动乘用车生产企业（以下简称“新建企业”）。
第三条本规定所称“纯电动乘用车”，包括纯电动和增程式（具备外接充电功能的串联式混合动力）乘用车，分别指国家标准GB/T19596-2004《电动汽车术语》中第3.1.1.1.1款和第3.1.1.1.2.1款所定义的车辆。
企业投资本目录以外的项目，原则上按照属地原则实行备案管理。
“乘用车”包含轿车和其他乘用车，是指整车（含底盘）为自制的、国家标准GB/T3730.1-2001《汽车和挂车类型的术语和定义》中第2.1.1.1款至第2.1.1.10款所定义的车辆。
事业单位、社会团体等投资建设的项目，按照本目录执行。
第四条国家发展改革委、工业和信息化部在各自职责范围内负责新建企业投资项目和车辆生产企业及产品准入的监督管理。
原油、天然气（含煤层气）开发项目由具有开采权的企业自行决定，并报国务院行业管理部门备案。
具有开采权的相关企业应依据相关法律法规，坚持统筹规划，合理开发利用资源，避免资源无序开采。
第五条新建企业投资项目应执行《国务院关于发布政府核准的投资项目目录（2014年本）的通知》（国发〔2014〕53号）和《汽车产业发展政策》有关规定。
二、法律、行政法规和国家、省制定的发展规划、产业政策、总量控制目标、技术政策、准入标准、用地政策、环保政策、信贷政策以及依法批准的城乡规划是企业开展项目前期工作的重要依据，是项目核准机关和国土资源、环境保护、城乡规划、行业管理等部门以及金融机构对项目进行审查的依据。
第六条新建企业投资项目的投资总额和生产规模不受《汽车产业发展政策》有关最低要求限制，由投资主体自行决定。
省发展改革委要会同有关部门抓紧对接国家相关领域专项规划，为做好项目核准工作提供依据。
新建企业可生产纯电动乘用车，不能生产任何以内燃机为驱动动力的汽车产品。
环境保护部门应根据项目对环境的影响程度实行分级分类管理，对环境影响大、环境风险高的项目严格环评审批，并强化事中事后监管。
第七条新建企业的投资主体应按照《政府核准投资项目管理办法》有关要求编制投资项目申请报告，并向国家发展改革委提供投资项目申请企业的企业概况、基础能力、试制样车说明及证明材料（见附件一）。
三、要充分发挥发展规划、产业政策对投资活动的规范引导作用。
第八条新建企业的投资主体应具备以下基本条件：（一）在中国境内注册，具备与项目投资相适应的自有资金规模和融资能力。
把发展规划作为引导投资方向，稳定投资运行，规范项目准入，优化项目布局，合理配置资金、土地、能源、人力等资源的重要手段。
（二）具有纯电动乘用车产品从概念设计、系统和结构设计到样车研制、试验、定型的完整研发经历。
积极对接中西部地区外商投资优势产业目录修订工作，争取将我省更多优势产业列入目录。
具有专业研发团队和整车正向研发能力，掌握整车控制系统、动力蓄电池系统、整车集成和整车轻量化方面的核心技术以及相应的试验验证能力，拥有纯电动乘用车自主知识产权和已授权的相关发明专利。
完善行业宏观调整政策措施和部门间协调机制，形成工作合力，促进相关行业有序发展。
（三）具有整车试制能力，具备完整的纯电动乘用车样车试制条件，包括车身及底盘制造、动力蓄电池系统集成、整车装配等主要试制工艺和装备。
四、对于钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃、船舶等产能严重过剩行业的项目，要严格执行《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》（国发〔2013〕41号）和《安徽省人民政府关于化解产能严重过剩矛盾的实施意见》（皖政〔2013〕84号），各地、各部门不得以其他任何名义、任何方式备案新增产能项目，各相关部门和机构不得办理土地供应、能评、环评审批和新增授信支持等相关业务，并合力推进化解产能严重过剩矛盾各项工作。
（四）自行试制同一型式的纯电动乘用车样车数量不少于15辆。
对于煤矿项目，要严格执行《国务院关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》（国发〔2016〕7号）和《安徽省人民政府关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的实施意见》（皖政〔2016〕76号），从2016年起3年内原则上停止审批新建煤矿项目、新增产能的技术改造项目和产能核增项目；
提供的样车经过国家认定的检测机构检验，在符合汽车国家标准和电动汽车相关标准的前提下，在安全性、可靠性、动力性、整车轻量化、经济性等方面达到规定的技术要求（见附件二）。
第九条新建企业投资项目申请报告应包括以下内容：（一）具备纯电动乘用车整车正向开发能力的研发机构。
严格控制新增传统燃油汽车产能，原则上不再核准新建传统燃油汽车生产企业。
至少具备整车及动力系统匹配、整车管理系统、车载能源管理系统、车辆轻量化、车辆安全等关键技术的设计开发能力、试验检测能力以及对整车产品运行状态的监控能力。
积极引导新能源汽车健康有序发展，新建新能源汽车生产企业须具有动力系统等关键技术和整车研发能力，符合《新建纯电动乘用车企业管理规定》等相关要求。
（二）与生产纲领、产品结构相适应的车身成型、涂装、总装等整车生产工艺和装备，以及动力蓄电池系统集成等关键部件的生产能力和一致性保证能力。
五、项目核准机关要改进完善管理办法，切实提高行政效能，认真履行核准职责，严格按照规定权限、程序和时限等要求进行审查。
有关部门要按照职责分工，加强协调配合，相应改进管理办法，依法加强对投资活动的管理。
（四）新建企业要有履行保障消费者权益等社会责任的承诺和措施，并提供担保企业和经公证的担保期不低于5年（以项目建成投产为起始点）的担保合同。
六、按照谁审批谁监管、谁主管谁监管的原则，落实监管责任，注重发挥市、县政府就近就便监管作用，行业管理部门和环境保护、质量监督、安全监管等部门专业优势，以及投资主管部门综合监管职能，实现协同监管。
第十条国家发展改革委应当依据《政府核准投资项目管理办法》有关规定对新建企业投资项目申请进行审查，并征求工业和信息化部的意见。
要充分发挥投资项目在线审批监管平台作用，进一步简化环节，优化流程，真正把审批变为服务。
第十一条国家发展改革委应当对新建企业投资项目申请组织专家进行评估，由纯电动乘用车行业专家库中的专家组成投资项目评审委员会，对投资项目申请企业提供的附件一和附件二的真实性和符合性进行审查，并在30个工作日内出具评审意见。
投资项目核准、备案权限下放后，监管责任要同步下移。
纯电动乘用车行业专家库由国家发展改革委会同工业和信息化部负责组建。
地方各级政府及其有关部门要积极探索创新监管方式方法，强化事中事后监管，切实承担起监管职责。
七、由国务院、国务院投资主管部门和国务院行业主管部门核准的项目，按照有关规定上报。
第十二条投资项目完成建设后，新建企业及产品按照工业和信息化部《乘用车生产企业及产品准入管理规则》和《新能源汽车生产企业及产品准入管理规则》的相关要求，通过考核后列入《车辆生产企业及产品公告》，并按单独类别管理。
省政府投资主管部门核准的项目，须征求省政府有关行业管理部门意见。
第十三条新建企业生产的纯电动乘用车产品应使用该企业拥有所有权的注册商标和品牌，且符合乘用车、电动汽车相关国家标准和行业标准的要求，所采用动力蓄电池单体和系统应当是符合汽车动力蓄电池行业规范条件的企业生产的产品。
八、省以下地方政府核准的项目，各市人民政府可以根据本地实际情况具体划分核准权限，制定本行政区域内统一的政府核准投资项目目录。
新建企业须提交对纯电动乘用车电池、电机、电控系统等核心部件的质保承诺，质保承诺的内容应符合国家支持新能源汽车推广应用的相关规定。
第十四条新建企业列入《车辆生产企业及产品公告》的纯电动乘用车产品有效期为3年，有效期届满前30日可提出延期申请，审查通过可以延长有效期，每次延期不超过3年。
九、对取消核准改为备案管理的项目，项目备案机关要加强发展规划、产业政策和准入标准把关，行业管理部门与城乡规划、土地管理、环境保护、安全监管等部门要按职责分工加强对项目的指导和约束。
第十五条新建企业应建立生产一致性管理体系，保证实际生产的产品与列入《车辆生产企业及产品公告》的产品相符。
十、本目录与国务院《政府核准的投资项目目录（2016年本）》配套实施，法律、行政法规和国家有专门规定的，按照有关规定执行。
对企业生产未经许可或不符合标准的产品，依照《道路交通安全法》和工业和信息化部《车辆生产企业及产品一致性监督管理办法》有关规定进行处理。
商务主管部门按国家有关规定对外商投资企业的设立和变更、省内企业在境外投资开办企业（金融企业除外）进行审核或备案管理。
第十六条工业和信息化部对新建企业承诺履行情况、售后服务保障情况、产品安全性和一致性等方面开展评价，评价结果向社会公开。
十一、本目录自发布之日起执行，《安徽省地方政府核准的投资项目目录（2014年修订本）》即行废止，并据此及时调整省级政府权责清单。
第十七条工业和信息化部对新建企业准入条件保持情况进行抽查，对不能保持生产准入相关条件或已经破产的企业，依法撤销、注销或暂停其《车辆生产企业及产品公告》。
第十八条新建企业投资项目和准入管理的监管及法律责任，按照国家有关法律法规以及《政府核准投资项目管理办法》等规定执行。
第十九条本规定由国家发展和改革委员会、工业和信息化部负责解释。
附件：一、投资项目申请企业的企业概况、基础能力、试制样车说明及证明材料二、试制样车技术要求（以上附件略，详情请登录发展改革委网站）
本目录所列核准事项，均为《国务院关于发布政府核准的投资项目目录（2016年本）的通知》（国发〔2016〕72号）明确由省级政府或地方政府核准的事项。
1．农业：涉及开荒的项目由省政府投资主管部门核准。
2．水利工程：涉及跨市水资源配置调整的重大水利项目，以及库容1000万立方米及以上水库项目由省政府投资主管部门核准，其余项目由省以下地方政府核准。
4．抽水蓄能电站：由省政府投资主管部门按照国家制定的相关规划核准。
5．火电站（含自备电站）：由省政府投资主管部门核准，其中燃煤燃气火电项目应在国家依据总量控制制定的建设规划内核准。
6．热电站（含自备电站）：燃煤、燃气、资源综合利用热电项目由省政府投资主管部门核准，其中：抽凝式燃煤热电项目在国家依据总量控制制定的建设规划内核准。
农林生物质热电项目由设区的市政府按照省制定的相关规划核准。
7．风电站：在国家依据总量控制制定的建设规划及年度开发指导规模内，新建公共电源风电站项目由省政府投资主管部门核准，其余项目由设区的市政府核准。
8．电网工程：省内输电的±500千伏及以上直流项目和500千伏、750千伏、1000千伏交流项目，跨市的110千伏以上、330千伏及以下的交流项目，由省政府投资主管部门按照国家或省制定的相关规划核准。
其余项目由设区的市政府按照国家和省制定的相关规划核准。
9．煤矿：国家规划矿区内新增年生产能力120万吨以下煤炭开发项目由省政府投资主管部门核准。
国家规定禁止建设或列入淘汰退出范围的项目，不得核准。
10．液化石油气接收、存储设施（不含油气田、炼油厂的配套项目）：由设区的市政府核准。
11．进口液化天然气接收、储运设施：除新建（含异地扩建）项目外，其余项目由省政府投资主管部门核准。
12．输油管网（不含油田集输管网）：跨市干线管网项目由省政府投资主管部门核准，其余项目由设区的市政府按照省制定的相关规划核准。
13．输气管网（不含油气田集输管网）：跨市干线管网项目由省政府投资主管部门核准，其余项目由设区的市政府按照省制定的相关规划核准。
14．炼油：新建炼油及扩建一次炼油项目由省政府投资主管部门按照国家批准的相关规划核准。
未列入国家批准的相关规划的新建炼油及扩建一次炼油项目，禁止建设。
16．新建（含增建）铁路：列入国家批准的相关规划中非中国铁路总公司为主出资的企业投资项目，由省政府投资主管部门核准；
地方城际铁路项目由省政府投资主管部门按照国家批准的相关规划核准，并报国务院投资主管部门备案；
17．公路：国家高速公路网和普通国道网项目由省政府投资主管部门按照国家批准的相关规划核准，地方高速公路项目由省政府投资主管部门核准，其余项目由省以下地方政府核准。
18．独立公（铁）路桥梁、隧道：除国家规划的中国铁路总公司为主出资的项目外，其余独立铁路桥梁、隧道项目由省政府投资主管部门核准。
跨长江、淮河的独立公路桥梁、隧道项目，由省政府投资主管部门核准，其余项目由省以下地方政府核准。
其中，跨长江干线航道的独立公（铁）路桥梁、隧道项目应符合国家批准的相关规划。
19．煤炭、矿石、油气专用泊位：由省政府投资主管部门核准。
21．内河航运：跨市高等级航道的千吨级及以上通航建筑物由省政府投资主管部门按照国家批准的相关规划核准，其余项目由省以下地方政府核准。
22．民航：除新建运输机场项目外，新建通用机场项目、扩建军民合用机场（增建跑道除外）项目由省政府投资主管部门核准。
24．铁矿、有色矿山开发：由省政府投资主管部门核准。
25．石化：新建乙烯、对二甲苯（PX）、二苯基甲烷二异氰酸酯（MDI）项目由省政府投资主管部门按照国家批准的石化产业规划布局方案核准。
未列入国家批准的相关规划的新建乙烯、对二甲苯（PX）、二苯基甲烷二异氰酸酯（MDI）项目，禁止建设。
26．煤化工：新建煤制烯烃、新建煤制对二甲苯（PX）项目，由省政府投资主管部门按照国家批准的相关规划核准。
新建年产超过100万吨的煤制甲醇项目，由省政府投资主管部门核准。
27．稀土：稀土冶炼分离项目、稀土深加工项目由省政府行业管理部门核准。
29．汽车：按照国务院批准的《汽车产业发展政策》执行。
除新建中外合资轿车生产企业项目、新建纯电动乘用车生产企业（含现有汽车企业跨类生产纯电动乘用车）项目，其余项目由省政府投资主管部门核准。
30．民用航空航天：6吨/9座以下通用飞机和3吨以下直升机制造项目由省政府投资主管部门核准。
31．城市快速轨道交通项目：由省政府投资主管部门按照国家批准的规划核准。
32．城市道路桥梁、隧道：跨10万吨级及以上航道、跨长江、淮河的项目由省政府投资主管部门核准，其余项目由省以下地方政府核准。
33．其他城建项目：除城镇生活垃圾焚烧发电项目由设区的市政府核准外，其余项目由省以下地方政府自行确定实行核准或者备案。
34．主题公园：大型、中小型项目由省政府投资主管部门核准。
对一次规划分期建设或实施扩建的主题公园项目，按照项目累计总占地面积和累计总投资确定规模等级。
35．旅游：国家级风景名胜区、国家自然保护区、全国重点文物保护单位区域内总投资5000万元及以上旅游开发和资源保护项目，世界自然和文化遗产保护区内总投资3000万元及以上项目，由省政府投资主管部门核准。
国家级风景名胜区、国家自然保护区、全国重点文物保护单位区域内总投资5000万元以下旅游开发和资源保护项目，世界自然和文化遗产保护区内总投资3000万元以下项目，由设区的市政府核准。
36．《外商投资产业指导目录》中总投资（含增资）3亿美元以下限制类项目，由省政府投资主管部门核准。
前款规定之外的属于本目录第一至八条所列项目，按照本目录第一至八条的规定执行。
37．中方投资3亿美元以下且不涉及敏感国家和地区、敏感行业的项目，由省政府投资主管部门备案。