TEXT-JUSTIFY: inter-ideograph;
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
改革开放以来，国家对原有的投资体制进行了一系列改革，打破了传统计划经济体制下高度集中的投资管理模式，初步形成了投资主体多元化、资金来源多渠道、投资方式多样化、项目建设市场化的新格局。
但是，现行的投资体制还存在不少问题，特别是企业的投资决策权没有完全落实，市场配置资源的基础性作用尚未得到充分发挥，政府投资决策的科学化、民主化水平需要进一步提高，投资宏观调控和监管的有效性需要增强。
(一)深化投资体制改革的指导思想是：按照完善社会主义市场经济体制的要求，在国家宏观调控下充分发挥市场配置资源的基础性作用，确立企业在投资活动中的主体地位，规范政府投资行为，保护投资者的合法权益，营造有利于各类投资主体公平、有序竞争的市场环境，促进生产要素的合理流动和有效配置，优化投资结构，提高投资效益，推动经济协调发展和社会全面进步。
TEXT-JUSTIFY: inter-ideograph;
(二)深化投资体制改革的目标是：改革政府对企业投资的管理制度，按照“谁投资、谁决策、谁收益、谁承担风险”的原则，落实企业投资自主权；
合理界定政府投资职能，提高投资决策的科学化、民主化水平，建立投资决策责任追究制度；
培育规范的投资中介服务组织，加强行业自律，促进公平竞争；
健全投资宏观调控体系，改进调控方式，完善调控手段；
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通过深化改革和扩大开放，最终建立起市场引导投资、企业自主决策、银行独立审贷、融资方式多样、中介服务规范、宏观调控有效的新型投资体制。
彻底改革现行不分投资主体、不分资金来源、不分项目性质，一律按投资规模大小分别由各级政府及有关部门审批的企业投资管理办法。
对于企业不使用政府投资建设的项目，一律不再实行审批制，区别不同情况实行核准制和备案制。
其中，政府仅对重大项目和限制类项目从维护社会公共利益角度进行核准，其他项目无论规模大小，均改为备案制，项目的市场前景、经济效益、资金来源和产品技术方案等均由企业自主决策、自担风险，并依法办理环境保护、土地使用、资源利用、安全生产、城市规划等许可手续和减免税确认手续。
对于企业使用政府补助、转贷、贴息投资建设的项目，政府只审批资金申请报告。
各地区、各部门要相应改进管理办法，规范管理行为，不得以任何名义截留下放给企业的投资决策权利。
要严格限定实行政府核准制的范围，并根据变化的情况适时调整。
《政府核准的投资项目目录》(以下简称《目录》)由国务院投资主管部门会同有关部门研究提出，报国务院批准后实施。
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未经国务院批准，各地区、各部门不得擅自增减《目录》规定的范围。
企业投资建设实行核准制的项目，仅需向政府提交项目申请报告，不再经过批准项目建议书、可行性研究报告和开工报告的程序。
各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：
政府对企业提交的项目申请报告，主要从维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公共利益、防止出现垄断等方面进行核准。
为全面贯彻落实党的十六届四中全会和省委九届五次全会精神，增强驾驭社会主义市场经济的能力， 大力推进外源型经济和内源型经济的协调发展，推动吸收外资工作上新台阶，促进全省国民经济持续、快 速、健康、协调发展，现就进一步优化广东投资环境，做好招商引资工作提出如下意见：
对于外商投资项目，政府还要从市场准入、资本项目管理等方面进行核准。
一、进一步提高认识，增强优化广东投资环境的紧迫感和责任感
政府有关部门要制定严格规范的核准制度，明确核准的范围、内容、申报程序和办理时限，并向社会公布，提高办事效率，增强透明度。
改革开放以来，我省各级政府、各有关部门高度重视投资环境建设，不断完善交通、通讯、供电、供 水等基础设施，切实转变政府职能，提高办事效率和服务水平，积极营造优良的投资环境，有力地促进了 我省吸收外资工作，取得了显著的成效。
对于《目录》以外的企业投资项目，实行备案制，除国家另有规定外，由企业按照属地原则向地方政府投资主管部门备案。
一方面，随着我国 加入世贸组织、内地与港澳关于建立更紧密经贸关系安排（ＣＥＰＡ）的实施和泛珠三角（９＋２）区域 合作的全面启动，我省扩大吸收外资面临难得的机遇。
另一方面，目前我省投资环境还存在一些问题，吸 收外资工作还不能适应新形势的要求，主要表现在：随着国内全方位对外开放格局的进一步形成，我省吸 收外资区位优势逐步弱化；
国务院投资主管部门要对备案工作加强指导和监督，防止以备案的名义变相审批。
基本建立现代企业制度的特大型企业集团，投资建设《目录》内的项目，可以按项目单独申报核准，也可编制中长期发展建设规划，规划经国务院或国务院投资主管部门批准后，规划中属于《目录》内的项目不再另行申报核准，只须办理备案手续。
企业集团要及时向国务院有关部门报告规划执行和项目建设情况。
根据新的形势，进一步改善投资环境是做好吸收外资工作的关键。
各地、各有关部门要进一步统一思想，充分认识做好吸收外资工作对加速我省工业化进程，推动产业优化 升级，加快我省社会主义现代化建设的重大意义，进一步增强优化投资环境的紧迫感和责任感，紧紧把握 本世纪头２０年重要战略机遇期，采取有效措施，切实加强投资环境建设，增创投资环境新优势，努力营造 低成本、高效率和诚实、守信、安全、文明的投资环境，不断增强我省吸收外资的后劲，努力开创我省吸 收外资工作新局面。
放宽社会资本的投资领域，允许社会资本进入法律法规未禁入的基础设施、公用事业及其他行业和领域。
逐步理顺公共产品价格，通过注入资本金、贷款贴息、税收优惠等措施，鼓励和引导社会资本以独资、合资、合作、联营、项目融资等方式，参与经营性的公益事业、基础设施项目建设。
省政府决定成立省外资工作领导小组，由省政府分管领导任组长，省直和中央驻粤有关部门（单位） 负责同志为成员，加强对全省吸收外资和改善投资环境工作的协调领导，分析研究全省吸收外资工作，制 定重点吸收外资项目规划，及时协调解决优化投资环境、吸收外资工作遇到的重大问题。
对于涉及国家垄断资源开发利用、需要统一规划布局的项目，政府在确定建设规划后，可向社会公开招标选定项目业主。
要把年度完成吸收外商直接投资的预期目标作为考核各级政府、各有关部门工作的重要内 容，由省外经贸部门会同发展改革、经贸、组织、人事等部门，制订全省吸收外资工作的考核办法。
各地 也要制订相应的考核办法，切实把招商引资的责任落到实处。
允许各类企业以股权融资方式筹集投资资金，逐步建立起多种募集方式相互补充的多层次资本市场。
强化招商引资激励机制，省财政从２００５年至２００７年每年安排招商引资资金，用于组织招 商活动，建设海外工作站，奖励各市吸收跨国公司到广东设立总部和研发机构以及奖励吸收外资工作的先 进集体与先进工作者。
经国务院投资主管部门和证券监管机构批准，选择一些收益稳定的基础设施项目进行试点，通过公开发行股票、可转换债券等方式筹集建设资金。
在严格防范风险的前提下，改革企业债券发行管理制度，扩大企业债券发行规模，增加企业债券品种。
三、加强分类指导，加快山区和东西两翼吸收外资的步伐
按照市场化原则改进和完善银行的固定资产贷款审批和相应的风险管理制度，运用银团贷款、融资租赁、项目融资、财务顾问等多种业务方式，支持项目建设。
珠江三角洲要重点引进资金技术密集、附加值高的高新技术项目、服务业项目和龙头项目，提升产业 层次，延长产业链，推动企业集群，形成富有特色的区域经济体，提高带动和辐射能力。
中心城市要大力 吸引跨国公司设立地区总部和研发中心。
制定相关法规，组织建立中小企业融资和信用担保体系，鼓励银行和各类合格担保机构对项目融资的担保方式进行研究创新，采取多种形式增强担保机构资本实力，推动设立中小企业投资公司，建立和完善创业投资机制。
山区和东西两翼要充分发挥腹地广阔、资源丰富、生产成本较低 等优势，挖掘招商引资的潜力，抓好环境招商、资源招商和优惠政策招商，积极承接珠三角的产业转移， 引导外资投向石化、造纸、医药、电子、环保、旅游、“三高”农业、海洋产业、基础设施建设，同时大力 发展特色经济、海洋经济以及资源加工型、农产品加工型和劳动密集型工业，加速工业化、城镇化和农业 产业化步伐。
鼓励珠三角与山区及东西两翼联合开发土地资源，由珠三角在山区兴办外商投资企业工业园 区，通过多种形式联合开发山区现有工业园区，具体实施办法由省经贸委牵头会同省国土资源厅等有关部 门另行制定。
鼓励和促进保险资金间接投资基础设施和重点建设工程项目。
各级政府和有关部门在招商引资工作中要不断增强创新意识，实行“走出去”招商和“引进来”招商相结 合、园区招商和企业招商相结合、主动招商和以商引商相结合、自行招商和委托招商相结合、传统招商与 网上招商相结合等多种招商方式。
各类企业都应严格遵守国土资源、环境保护、安全生产、城市规划等法律法规，严格执行产业政策和行业准入标准，不得投资建设国家禁止发展的项目；
积极构建政府监管的社会化、专业化、市场化的招商网络，大力推行委 托招商、代理招商，探索新的招商模式。
应诚信守法，维护公共利益，确保工程质量，提高投资效益。
加强粤港澳三地政府相关部门、中介组织、商会之间的协作，共 同搭建新的招商平台，联合推介大珠三角，形成企业集群效应和产业聚集效应。
国有和国有控股企业应按照国有资产管理体制改革和现代企业制度的要求，建立和完善国有资产出资人制度、投资风险约束机制、科学民主的投资决策制度和重大投资责任追究制度。
按照“高起点规划、高标准建设、高效能管理”的原则，在目前清理各类开发园区的基础上，加强各类 开发园区的建设，明确园区定位，使园区从综合园区向专业园区发展，充分发挥各类开发园区招商引资主 要载体作用。
严格执行投资项目的法人责任制、资本金制、招标投标制、工程监理制和合同管理制。
要从管理体制、基础设施、资金投入、人才培养等方面扶持各地办好一批重点园区，使之成 为全省招商引资的示范区。
重点园区具体名单由省外经贸厅会同有关部门提出报省政府审定。
政府投资主要用于关系国家安全和市场不能有效配置资源的经济和社会领域，包括加强公益性和公共基础设施建设，保护和改善生态环境，促进欠发达地区的经济和社会发展，推进科技进步和高新技术产业化。
各地要进一步加快交通、通讯、能源、水利等基础设施建设，着力改善招商引资硬环境。
能够由社会投资建设的项目，尽可能利用社会资金建设。
一是按照电 力先行的原则，加快推进电源、电网等项目的建设，切实加强电力供应工作，到２００６年初步缓解电力 供应紧张状况，到２００７年基本解决电力供应不足问题。
二是加快高速公路建设，确保２００４年底全 省所有地级市通高速公路，２００５年与各相邻省区通高速公路；
中央政府投资除本级政权等建设外，主要安排跨地区、跨流域以及对经济和社会发展全局有重大影响的项目。
切实做好珠三角城际快速轨道交通和出省主 通道建设的各项工作；
进一步完善和坚持科学的决策规则和程序，提高政府投资项目决策的科学化、民主化水平；
三是全面启动城乡水利防灾减灾 工程建设，尤其要抓紧已纳入十大工程、十大民心工程的重大水利设施项目的建设。
政府投资项目一般都要经过符合资质要求的咨询中介机构的评估论证，咨询评估要引入竞争机制，并制定合理的竞争规则；
四是加快物流基础设 施建设，在加工贸易、进出口集中的地区同步发展物流中心，不断满足外商投资企业日益增长的物流需求。
逐步实行政府投资项目公示制度，广泛听取各方面的意见和建议。
加快口岸基础设施建设，重点抓好广州港、深港西部通道、珠海港等主骨干口岸及查验配套设施建设， 积极支持东西两翼和山区口岸的新建、改扩建和迁建工程，提高全省口岸通关能力。
进一步深化口岸通关 作业改革，实现“提前报关、提前报检、提前报验”。
编制政府投资的中长期规划和年度计划，统筹安排、合理使用各类政府投资资金，包括预算内投资、各类专项建设基金、统借国外贷款等。
大力推进口岸联网和口岸查验监管手段现代化建设， 加强口岸管理信息化建设，尽快实现外经贸、税务、工商、海关、边检、检验检疫、外汇管理等部门联网， 逐步实现口岸信息资源共享。
政府投资资金按项目安排，根据资金来源、项目性质和调控需要，可分别采取直接投资、资本金注入、投资补助、转贷和贷款贴息等方式。
不断完善加工贸易深加工跨关区结转新模式，加快推进加工贸易企业与海关、 外经贸部门之间的联网监管工作。
要针对不同的资金类型和资金运用方式，确定相应的管理办法，逐步实现政府投资的决策程序和资金管理的科学化、制度化和规范化。
进一步加强对行政事业性收费和经营服务性收费的管理。
(四)简化和规范政府投资项目审批程序，合理划分审批权限。
一是依据法律法规和国家有关规定，进一步 清理收费项目。
按照项目性质、资金来源和事权划分，合理确定中央政府与地方政府之间、国务院投资主管部门与有关部门之间的项目审批权限。
二是努力降低企业营商成本，规范电价、路桥通行费以及各种管理费收费标准和办法。
对于政府投资项目，采用直接投资和资本金注入方式的，从投资决策角度只审批项目建议书和可行性研究报告，除特殊情况外不再审批开工报告，同时应严格政府投资项目的初步设计、概算审批工作；
从 ２００５年起，对所有涉及企业的收费项目，均按照“收费从低”的原则，有上下限标准的一律按下限征收。
采用投资补助、转贷和贷款贴息方式的，只审批资金申请报告。
改革和调整堤围防护费、使用流动人员调配费的收费办法和标准，具体由省物价部门牵头会同省水利、劳 动保障、财政等有关部门研究制定。
具体的权限划分和审批程序由国务院投资主管部门会同有关方面研究制定，报国务院批准后颁布实施。
深化电价改革，理顺趸售县电价，逐步实现以地级以上市为单位的各 类用电城乡同网同价。
三是规范中介机构收费行为，加强对中介机构收费的管理和监督检查。
规范政府投资项目的建设标准，并根据情况变化及时修订完善。
行政事业性收费单位以及执行政府定价和政府指导价的经营单位应在收费场所公布收费项 目、标准、范围、依据等内容，供社会各方面监督。
加强政府投资项目的中介服务管理，对咨询评估、招标代理等中介机构实行资质管理，提高中介服务质量。
五是建立收费投诉监察机制，加大对涉及企业收费的 监督和检查力度。
对非经营性政府投资项目加快推行“代建制”，即通过招标等方式，选择专业化的项目管理单位负责建设实施，严格控制项目投资、质量和工期，竣工验收后移交给使用单位。
增强投资风险意识，建立和完善政府投资项目的风险管理机制。
认真实施《行政许可法》，进一步深化行政审批制度改革，规范和简化办事程序，提高办事效率。
在 清理行政许可项目的基础上，抓紧清理有关行政许可的法规和规章，以及不符合《行政许可法》的收费和 年检项目。
各级政府要创造条件，利用特许经营、投资补助等多种方式，吸引社会资本参与有合理回报和一定投资回收能力的公益事业和公共基础设施项目建设。
凡是违法设定、越权实施行政许可，或者不依法履行对行政许可监督职责的，要严肃追究责任 。
对于具有垄断性的项目，试行特许经营，通过业主招标制度，开展公平竞争，保护公众利益。
大力推行集中审批和服务制度，进一步完善“窗口式办公”、“一站式服务”、“办事全程式代理服务”、“并 联审批”等审批服务方式。
已经建成的政府投资项目，具备条件的经过批准可以依法转让产权或经营权，以回收的资金滚动投资于社会公益等各类基础设施建设。
全面落实行政许可公开制度，所有行政许可事项，包括许可依据、条件、数量、 程序、期限以及需要提交的材料和申请书示范文本等，都要在审批中心窗口或部门办公场所公示；
行政机关 作出的准予行政许可的决定和行政许可监督检查记录等要公开，并建立公众查阅制度，为公众提供查阅场所。
国家发展和改革委员会要在国务院领导下会同有关部门，按照职责分工，密切配合、相互协作、有效运转、依法监督，调控全社会的投资活动，保持合理投资规模，优化投资结构，提高投资效益，促进国民经济持续快速协调健康发展和社会全面进步。
认真贯彻执行《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔２００４〕２０号）， 将外商投资（含增资，下同）１亿美元以下鼓励类、允许类项目审批权下放到各地级以上市，由各地级以上 市外经贸部门按粤府〔２００２〕１１号文规定，继续实行合并办理，并负责发放外商投资项目确认书。
对３０００ 万美元以上1亿美元以下的基础设施和采掘业外商投资项目，由省发展改革委核准，省外经贸厅审批合同、 章程；
综合运用经济的、法律的和必要的行政手段，对全社会投资进行以间接调控方式为主的有效调控。
实行此办法的基础设施和采掘业项目，目录由省外经贸厅会省发展改革委制定，并由省发展改革委公 布。
国务院有关部门要依据国民经济和社会发展中长期规划，编制教育、科技、卫生、交通、能源、农业、林业、水利、生态建设、环境保护、战略资源开发等重要领域的发展建设规划，包括必要的专项发展建设规划，明确发展的指导思想、战略目标、总体布局和主要建设项目等。
按照规定程序批准的发展建设规划是投资决策的重要依据。
各级政府及其有关部门要努力提高政府投资效益，引导社会投资。
对企业用地申请，凡符合用地条件的，要在规定时限内完成用地审核；
制定并适时调整国家固定资产投资指导目录、外商投资产业指导目录，明确国家鼓励、限制和禁止投资的项目。
对使用存量 国有建设用地的，要在３０个工作日内完成用地审批，并及时办理土地登记，发放土地使用证。
建立投资信息发布制度，及时发布政府对投资的调控目标、主要调控政策、重点行业投资状况和发展趋势等信息，引导全社会投资活动。
对全省重点建 设项目、高新技术项目、重大外资项目等用地，要实行专人跟踪制度，加快办理速度。
建立科学的行业准入制度，规范重点行业的环保标准、安全标准、能耗水耗标准和产品技术、质量标准，防止低水平重复建设。
九、加强人才培养和引进，为外商投资企业提供人力资源支持
积极实施人才强省战略，加快制定和实施人力资源中长期规划。
根据国民经济和社会发展要求以及宏观调控需要，合理确定政府投资规模，保持国家对全社会投资的积极引导和有效调控。
由省人事厅、劳动保障厅、教育厅按 照职能分工，分别组织对全省人才资源现状和需求进行一次普查，制定全省人力资源中长期规划，每年面 向全社会发布《广东省企业人才需求专业目录》，满足外资企业对不同层次、不同类型人才的需求。
灵活运用投资补助、贴息、价格、利率、税收等多种手段，引导社会投资，优化投资的产业结构和地区结构。
适时制定和调整信贷政策，引导中长期贷款的总量和投向。
在进一步巩固基础教育、加快发展高等教育的同时，大力发展职 业技术教育，实施高技能人才培养工程，重点建设一批国家级和省级重点职业技术院校、高级技工学校。
严格和规范土地使用制度，充分发挥土地供应对社会投资的调控和引导作用。
积极推动外商投资企业加强与职业院校和技工学校的合作，构 建外商投资企业与院校合作交流的平台，形成稳定的人才供应渠道。
加强投资统计工作，改革和完善投资统计制度，进一步及时、准确、全面地反映全社会固定资产存量和投资的运行态势，并建立各类信息共享机制，为投资宏观调控提供科学依据。
建立投资风险预警和防范体系，加强对宏观经济和投资运行的监测分析。
根据外商投资企业的用工需求状况，积极帮助外资企业举办专场招聘会。
要引 导企业逐步提高外来工的各项待遇，改善外来工的工作和生活环境，依法维护外来工的合法权益。
建立政府投资责任追究制度，工程咨询、投资项目决策、设计、施工、监理等部门和单位，都应有相应的责任约束，对不遵守法律法规给国家造成重大损失的，要依法追究有关责任人的行政和法律责任。
按照世贸组织规则和国家有关法律法规，进一步建立和健全地方涉外经贸法规，并落实行政执法责任 制。
完善政府投资制衡机制，投资主管部门、财政主管部门以及有关部门，要依据职能分工，对政府投资的管理进行相互监督。
行政机关对企业进行检查，应遵循统筹安排、保证质量、注重实效、不影响企业正常生产经营为原则，
审计机关要依法全面履行职责，进一步加强对政府投资项目的审计监督，提高政府投资管理水平和投资效益。
大力推行合并检查、联合检查的办法，切实保障外来投资者的合法权益。
完善重大项目稽察制度，建立政府投资项目后评价制度，对政府投资项目进行全过程监管。
进一步规范建筑市场、土地市场、 产权市场、资本市场和各类中介服务机构建设，为外来投资者提供优质、高效的服务。
建立政府投资项目的社会监督机制，鼓励公众和新闻媒体对政府投资项目进行监督。
加强信用体系建设， 建立健全企业、个人信用评估制度，形成全社会守信用的监督约束机制，严厉打击制假售假、走私贩私、骗 税骗汇、侵犯知识产权等违法行为。
深入开展社会治安综合治理，不断完善社区服务功能，切实搞好文化、 娱乐、体育、医疗、教育等设施建设，积极在出入境、居留、子女就读等方面为外来投资者提供便利，为外 来投资者创造安全、安心的投资环境。
国土资源、环境保护、城市规划、质量监督、银行监管、证券监管、外汇管理、工商管理、安全生产监管等部门，要依法加强对企业投资活动的监管，凡不符合法律法规和国家政策规定的，不得办理相关许可手续。
加强外商投资企业投诉处理中心建设，健全外商投诉处理机制，集中 受理企业投诉事项，统一交有关部门限时办理。
在建设过程中不遵守有关法律法规的，有关部门要责令其及时改正，并依法严肃处理。
继续推进电子政务和电子商务建设，进一步完善政府网站功能，健全外商投资服务体系和工作机制，加 快推行外商投资企业网上申报、年检、备案、咨询和投诉，大力开展“在线服务”，为外商投资企业提供及时、 准确的外经贸政策信息服务。
各级政府投资主管部门要加强对企业投资项目的事中和事后监督检查，对于不符合产业政策和行业准入标准的项目，以及不按规定履行相应核准或许可手续而擅自开工建设的项目，要责令其停止建设，并依法追究有关企业和人员的责任。
不断完善“广东省外商投资企业原材料网上交易会网站”、“广东招商广场网站” 、“广东省外商投资企业投诉网站”等网站，为外商投资企业提供在线咨询、洽谈、采购、信息等服务，推动 现有外商投资企业延长产业链，不断增资扩产。
审计机关依法对国有企业的投资进行审计监督，促进国有资产保值增值。
各地级以上市人民政府和省有关部门要根据本意见制定具体实施办法，并报省人民政府备案。
建立企业投资诚信制度，对于在项目申报和建设过程中提供虚假信息、违反法律法规的，要予以惩处，并公开披露，在一定时间内限制其投资建设活动。
各类投资中介服务机构均须与政府部门脱钩，坚持诚信原则，加强自我约束，为投资者提供高质量、多样化的中介服务。
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鼓励各种投资中介服务机构采取合伙制、股份制等多种形式改组改造。
健全和完善投资中介服务机构的行业协会，确立法律规范、政府监督、行业自律的行业管理体制。
打破地区封锁和行业垄断，建立公开、公平、公正的投资中介服务市场，强化投资中介服务机构的法律责任。
建立健全与投资有关的法律法规，依法保护投资者的合法权益，维护投资主体公平、有序竞争，投资要素合理流动、市场发挥配置资源的基础性作用的市场环境，规范各类投资主体的投资行为和政府的投资管理活动。
认真贯彻实施有关法律法规，严格财经纪律，堵塞管理漏洞，降低建设成本，提高投资效益。
(一)本目录所列项目，是指企业不使用政府性资金投资建设的重大和限制类固定资产投资项目。
(二)企业不使用政府性资金投资建设本目录以外的项目，除国家法律法规和国务院专门规定禁止投资的项目以外，实行备案管理。
(三)国家法律法规和国务院有专门规定的项目的审批或核准,按有关规定执行。
1.目录规定“由国务院投资主管部门核准”的项目，由国务院投资主管部门会同行业主管部门核准，其中重要项目报国务院核准。
2.目录规定“由地方政府投资主管部门核准”的项目，由地方政府投资主管部门会同同级行业主管部门核准。
省级政府可根据当地情况和项目性质，具体划分各级地方政府投资主管部门的核准权限，但目录明确规定“由省级政府投资主管部门核准”的，其核准权限不得下放。
3.根据促进经济发展的需要和不同行业的实际情况，可对特大型企业的投资决策权限特别授权。
水库：国际河流和跨省(区、市)河流上的水库项目由国务院投资主管部门核准，其余项目由地方政府投资主管部门核准。
其他水事工程：需中央政府协调的国际河流、涉及跨省(区、市)水资源配置调整的项目由国务院投资主管部门核准，其余项目由地方政府投资主管部门核准。
水电站：在主要河流上建设的项目和总装机容量25万千瓦及以上项目由国务院投资主管部门核准，其余项目由地方政府投资主管部门核准。
热电站：燃煤项目由国务院投资主管部门核准，其余项目由地方政府投资主管部门核准。
风电站：总装机容量5万千瓦及以上项目由国务院投资主管部门核准，其余项目由地方政府投资主管部门核准。
电网工程：330千伏及以上电压等级的电网工程由国务院投资主管部门核准，其余项目由地方政府投资主管部门核准。
煤矿：国家规划矿区内的煤炭开发项目由国务院投资主管部门核准，其余一般煤炭开发项目由地方政府投资主管部门核准。
煤炭液化：年产50万吨及以上项目由国务院投资主管部门核准，其他项目由地方政府投资主管部门核准。
原油：年产100万吨及以上的新油田开发项目由国务院投资主管部门核准，其他项目由具有石油开采权的企业自行决定，报国务院投资主管部门备案。
天然气：年产20亿立方米及以上新气田开发项目由国务院投资主管部门核准，其他项目由具有天然气开采权的企业自行决定，报国务院投资主管部门备案。
液化石油气接收、存储设施(不含油气田、炼油厂的配套项目)：由省级政府投资主管部门核准。
进口液化天然气接收、储运设施：由国务院投资主管部门核准。
输油管网(不含油田集输管网)：跨省(区、市)干线管网项目由国务院投资主管部门核准。
输气管网(不含油气田集输管网)：跨省(区、市)或年输气能力5亿立方米及以上项目由国务院投资主管部门核准，其余项目由省级政府投资主管部门核准。
新建(含增建)铁路：跨省(区、市)或100公里及以上项目由国务院投资主管部门核准，其余项目按隶属关系分别由国务院行业主管部门或省级政府投资主管部门核准。
公路：国道主干线、西部开发公路干线、国家高速公路网、跨省(区、市)的项目由国务院投资主管部门核准，其余项目由地方政府投资主管部门核准。
独立公路桥梁、隧道：跨境、跨海湾、跨大江大河(通航段)的项目由国务院投资主管部门核准，其余项目由地方政府投资主管部门核准。
煤炭、矿石、油气专用泊位：新建港区和年吞吐能力200万吨及以上项目由国务院投资主管部门核准，其余项目由省级政府投资主管部门核准。
内河航运：千吨级以上通航建筑物项目由国务院投资主管部门核准，其余项目由地方政府投资主管部门核准。
扩建机场：总投资10亿元及以上项目由国务院投资主管部门核准，其余项目按隶属关系由国务院行业主管部门或地方政府投资主管部门核准。
扩建军民合用机场：由国务院投资主管部门会同军队有关部门核准。
电信：国内干线传输网(含广播电视网)、国际电信传输电路、国际关口站、专用电信网的国际通信设施及其他涉及信息安全的电信基础设施项目由国务院投资主管部门核准。
邮政：国际关口站及其他涉及信息安全的邮政基础设施项目由国务院投资主管部门核准。
电子信息产品制造：卫星电视接收机及关键件、国家特殊规定的移动通信系统及终端等生产项目由国务院投资主管部门核准。
钢铁：已探明工业储量5000万吨及以上规模的铁矿开发项目和新增生产能力的炼铁、炼钢、轧钢项目由国务院投资主管部门核准，其他铁矿开发项目由省级政府投资主管部门核准。
有色：新增生产能力的电解铝项目、新建氧化铝项目和总投资5亿元及以上的矿山开发项目由国务院投资主管部门核准，其他矿山开发项目由省级政府投资主管部门核准。
石化：新建炼油及扩建一次炼油项目、新建乙烯及改扩建新增能力超过年产20万吨乙烯项目，由国务院投资主管部门核准。
化工原料：新建PTA、PX、MDI、TDI项目，以及PTA、PX改造能力超过年产10万吨的项目，由国务院投资主管部门核准。
化肥：年产50万吨及以上钾矿肥项目由国务院投资主管部门核准，其他磷、钾矿肥项目由地方政府投资主管部门核准。
水泥：除禁止类项目外，由省级政府投资主管部门核准。
稀土：矿山开发、冶炼分离和总投资1亿元及以上稀土深加工项目由国务院投资主管部门核准，其余稀土深加工项目由省级政府投资主管部门核准。
黄金：日采选矿石500吨及以上项目由国务院投资主管部门核准，其他采选矿项目由省级政府投资主管部门核准。
船舶：新建10万吨级以上造船设施(船台、船坞)和民用船舶中、低速柴油机生产项目由国务院投资主管部门核准。
城市轨道交通：城市轨道交通车辆、信号系统和牵引传动控制系统制造项目由国务院投资主管部门核准。
纸浆：年产10万吨及以上纸浆项目由国务院投资主管部门核准，年产3.4(含)万吨
——10(不含)万吨纸浆项目由省级政府投资主管部门核准，其他纸浆项目禁止建设。
聚酯：日产300吨及以上项目由国务院投资主管部门核准。
糖：日处理糖料1500吨及以上项目由省级政府投资主管部门核准，其他糖料项目禁止建设。
烟草：卷烟、烟用二醋酸纤维素及丝束项目由国务院投资主管部门核准。
民用航空航天：民用飞机(含直升机)制造、民用卫星制造、民用遥感卫星地面站建设项目由国务院投资主管部门核准。
城市供水：跨省(区、市)日调水50万吨及以上项目由国务院投资主管部门核准，其他城市供水项目由地方政府投资主管部门核准。
城市道路桥梁：跨越大江大河(通航段)、重要海湾的桥梁、隧道项目由国务院投资主管部门核准。
教育、卫生、文化、广播电影电视：大学城、医学城及其他园区性建设项目由国务院投资主管部门核准。
旅游：国家重点风景名胜区、国家自然保护区、国家重点文物保护单位区域内总投资5000万元及以上旅游开发和资源保护设施，世界自然、文化遗产保护区内总投资3000万元及以上项目由国务院投资主管部门核准。
其他社会事业项目：按隶属关系由国务院行业主管部门或地方政府投资主管部门核准。
《外商投资产业指导目录》中总投资(包括增资)1亿美元及以上鼓励类、允许类项目由国家发展和改革委员会核准。
《外商投资产业指导目录》中总投资(包括增资)5000万美元及以上限制类项目由国家发展和改革委员会核准。
国家规定的限额以上、限制投资和涉及配额、许可证管理的外商投资企业的设立及其变更事项；
大型外商投资项目的合同、章程及法律特别规定的重大变更(增资减资、转股、合并)事项，由商务部核准。
上述项目之外的外商投资项目由地方政府按照有关法规办理核准。
中方投资3000万美元及以上资源开发类境外投资项目由国家发展和改革委员会核准。
中方投资用汇额1000万美元及以上的非资源类境外投资项目由国家发展和改革委员会核准。
上述项目之外的境外投资项目，中央管理企业投资的项目报国家发展和改革委员会、商务部备案；
其他企业投资的项目由地方政府按照有关法规办理核准。
国内企业对外投资开办企业(金融企业除外)由商务部核准。