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各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：
现将《国务院关于取消和下放一批行政审批项目等事项的决定》（国发〔2013〕19号）转给你们，并结合我省实际提出以下意见，请一并认真贯彻执行。
一、切实加强沟通衔接，全面落实好国务院取消和下放行政审批项目等事项
各地、各部门要加强与国家有关部门的沟通，抓紧衔接国务院取消和下放管理层级行政审批项目等事项，并结合《国务院关于同意广东省“十二五”时期深化行政审批制度改革先行先试的批复》（国函〔2012〕177号）和《国务院关于执行〈全国人民代表大会常务委员会关于授权国务院在广东暂时调整部分法律规定的行政审批的决定〉的通知》（国函〔2013〕9号）要求，认真研究对应贯彻实施方案，确保落实到位。
对此前全国人民代表大会常务委员会已授权国务院在广东暂时调整部分法律规定的25项行政审批事项，省直有关部门要分别成立专责工作小组，具体负责组织实施工作，确保落实到位。
对此次国务院决定取消的行政审批、评比、达标、表彰、行政事业性收费等事项，我省各级各部门相对应的事项（含对应的审核、初审事项）自本通知下发之日起一律取消，不得变相实施。
对国务院下放的行政审批事项，特别是涉及投资审批的事项，要认真研究，做好对接，能下放到市县的要进一步下放，能加快办理的要进一步提高行政效率。
省直各有关部门要按照上述要求，于2013年6月30日前提出具体办理意见报送省编办，由省编办会省监察厅、法制办等部门审查后报省政府审定。
二、切实加强组织领导，继续深化我省行政审批制度改革
各地、各部门要进一步加强组织领导，认真贯彻落实中央关于加快转变政府职能的决策部署和国务院批准广东深化行政审批制度改革先行先试的批复精神，把深化行政审批制度改革与新一轮地方政府机构改革和职能转变工作紧密结合起来，明确任务分工，细化改革措施，落实改革责任。
要继续组织清理行政审批事项，加大力度向社会、市场、下级政府放权，着力取消和调整生产经营活动审批、资质资格许可认定等事项，进一步压减非行政许可审批，取消不合法不合理的行政事业性收费和政府性基金项目。
要深化和完善企业投资管理体制改革，抓紧清理年检（年审）、企业登记前置许可审批等事项，加快推进商事登记制度改革。
各地、各部门要认真执行《广东省行政审批事项目录管理办法》（省政府令第176号），严格按规定程序设定和调整行政审批事项，从源头上防止行政审批事项边减边增、明减暗增。
要充分运用法律法规的引导和规范作用，积极推动《广东省行政审批管理监督条例》立法，严格规范行政审批权力运行。
大力规范行政审批的实施，加快推进行政审批标准化建设，按照标准化的要求全面推进审批流程再造和审批环节简化，大幅缩减审批自由裁量权。
抓紧建立并在网上办事大厅运行行政审批目录管理系统，加强行政审批事项的日常管理。
在取消和下放权力的同时，要不断创新和改进管理方式，建立健全日常监管机制，切实加强事中、事后监管，把该管的事管住管好。
省编办要会同有关部门适时对行政审批制度改革实施情况进行专项督查，开展改革评估，总结经验，不断完善。
各地、各部门在贯彻实施过程中遇到的问题，请径向省编办反映。
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改革开放以来，国家对原有的投资体制进行了一系列改革，打破了传统计划经济体制下高度集中的投资管理模式，初步形成了投资主体多元化、资金来源多渠道、投资方式多样化、项目建设市场化的新格局。
第十二届全国人民代表大会第一次会议批准的《国务院机构改革和职能转变方案》明确提出，要减少和下放投资审批事项，减少和下放生产经营活动审批事项，减少资质资格许可和认定，取消不合法不合理的行政事业性收费和政府性基金项目。
但是，现行的投资体制还存在不少问题，特别是企业的投资决策权没有完全落实，市场配置资源的基础性作用尚未得到充分发挥，政府投资决策的科学化、民主化水平需要进一步提高，投资宏观调控和监管的有效性需要增强。
经研究论证，国务院决定，取消和下放一批行政审批项目等事项，共计117项。
其中，取消行政审批项目71项，下放管理层级行政审批项目20项，取消评比达标表彰项目10项，取消行政事业性收费项目3项；
取消或下放管理层级的机关内部事项和涉密事项13项（按规定另行通知）。
(一)深化投资体制改革的指导思想是：按照完善社会主义市场经济体制的要求，在国家宏观调控下充分发挥市场配置资源的基础性作用，确立企业在投资活动中的主体地位，规范政府投资行为，保护投资者的合法权益，营造有利于各类投资主体公平、有序竞争的市场环境，促进生产要素的合理流动和有效配置，优化投资结构，提高投资效益，推动经济协调发展和社会全面进步。
另有16项拟取消或下放的行政审批项目是依据有关法律设立的，国务院将依照法定程序提请全国人民代表大会常务委员会修订相关法律规定。
(二)深化投资体制改革的目标是：改革政府对企业投资的管理制度，按照“谁投资、谁决策、谁收益、谁承担风险”的原则，落实企业投资自主权；
各地区、各部门要认真做好取消和下放管理层级行政审批项目等事项的落实和衔接工作，切实加强后续监管。
合理界定政府投资职能，提高投资决策的科学化、民主化水平，建立投资决策责任追究制度；
要按照深化行政体制改革、加快转变政府职能的要求，继续坚定不移推进行政审批制度改革，清理行政审批等事项，加大简政放权力度。
要健全监督制约机制，加强对行政审批权运行的监督，不断提高政府管理科学化、规范化水平。
培育规范的投资中介服务组织，加强行业自律，促进公平竞争；
附件：1．国务院决定取消和下放管理层级的行政审批项目目录（共计91项）
健全投资宏观调控体系，改进调控方式，完善调控手段；
2．国务院决定取消的评比、达标、表彰项目目录（共计10项）
3．国务院决定取消的行政事业性收费项目目录（共计3项）
通过深化改革和扩大开放，最终建立起市场引导投资、企业自主决策、银行独立审贷、融资方式多样、中介服务规范、宏观调控有效的新型投资体制。
彻底改革现行不分投资主体、不分资金来源、不分项目性质，一律按投资规模大小分别由各级政府及有关部门审批的企业投资管理办法。
对于企业不使用政府投资建设的项目，一律不再实行审批制，区别不同情况实行核准制和备案制。
其中，政府仅对重大项目和限制类项目从维护社会公共利益角度进行核准，其他项目无论规模大小，均改为备案制，项目的市场前景、经济效益、资金来源和产品技术方案等均由企业自主决策、自担风险，并依法办理环境保护、土地使用、资源利用、安全生产、城市规划等许可手续和减免税确认手续。
《国务院关于投资体制改革的决定》(国发〔2004〕20号)
对于企业使用政府补助、转贷、贴息投资建设的项目，政府只审批资金申请报告。
对取消的投资审批项目，国土资源、环保、安全生产监管等有关部门要切实履行职责，加强监管，投资主管部门通过备案发现不符合国家有关规划和产业政策要求的投资项目，要通知有关部门和机构，在职责范围内依法采取措施，予以制止。
各地区、各部门要相应改进管理办法，规范管理行为，不得以任何名义截留下放给企业的投资决策权利。
企业投资城市轨道交通车辆、信号系统和牵引传动控制系统制造项目核准
《国务院关于投资体制改革的决定》(国发〔2004〕20号)
要严格限定实行政府核准制的范围，并根据变化的情况适时调整。
对取消的投资审批项目，国土资源、环保、安全生产监管等有关部门要切实履行职责，加强监管，投资主管部门通过备案发现不符合国家有关规划和产业政策要求的投资项目，要通知有关部门和机构，在职责范围内依法采取措施，予以制止。
《政府核准的投资项目目录》(以下简称《目录》)由国务院投资主管部门会同有关部门研究提出，报国务院批准后实施。
未经国务院批准，各地区、各部门不得擅自增减《目录》规定的范围。
《国务院关于投资体制改革的决定》(国发〔2004〕20号)
企业投资建设实行核准制的项目，仅需向政府提交项目申请报告，不再经过批准项目建议书、可行性研究报告和开工报告的程序。
对取消的投资审批项目，国土资源、环保、安全生产监管等有关部门要切实履行职责，加强监管，投资主管部门通过备案发现不符合国家有关规划和产业政策要求的投资项目，要通知有关部门和机构，在职责范围内依法采取措施，予以制止。
政府对企业提交的项目申请报告，主要从维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公共利益、防止出现垄断等方面进行核准。
对于外商投资项目，政府还要从市场准入、资本项目管理等方面进行核准。
《国务院关于投资体制改革的决定》(国发〔2004〕20号)
政府有关部门要制定严格规范的核准制度，明确核准的范围、内容、申报程序和办理时限，并向社会公布，提高办事效率，增强透明度。
对取消的投资审批项目，国土资源、环保、安全生产监管等有关部门要切实履行职责，加强监管，投资主管部门通过备案发现不符合国家有关规划和产业政策要求的投资项目，要通知有关部门和机构，在职责范围内依法采取措施，予以制止。
对于《目录》以外的企业投资项目，实行备案制，除国家另有规定外，由企业按照属地原则向地方政府投资主管部门备案。
《国务院关于投资体制改革的决定》(国发〔2004〕20号)
对取消的投资审批项目，国土资源、环保、安全生产监管等有关部门要切实履行职责，加强监管，投资主管部门通过备案发现不符合国家有关规划和产业政策要求的投资项目，要通知有关部门和机构，在职责范围内依法采取措施，予以制止。
国务院投资主管部门要对备案工作加强指导和监督，防止以备案的名义变相审批。
《国务院关于投资体制改革的决定》(国发〔2004〕20号)
基本建立现代企业制度的特大型企业集团，投资建设《目录》内的项目，可以按项目单独申报核准，也可编制中长期发展建设规划，规划经国务院或国务院投资主管部门批准后，规划中属于《目录》内的项目不再另行申报核准，只须办理备案手续。
对取消的投资审批项目，国土资源、环保、安全生产监管等有关部门要切实履行职责，加强监管，投资主管部门通过备案发现不符合国家有关规划和产业政策要求的投资项目，要通知有关部门和机构，在职责范围内依法采取措施，予以制止。
企业集团要及时向国务院有关部门报告规划执行和项目建设情况。
《国务院关于投资体制改革的决定》(国发〔2004〕20号)
放宽社会资本的投资领域，允许社会资本进入法律法规未禁入的基础设施、公用事业及其他行业和领域。
对取消的投资审批项目，国土资源、环保、安全生产监管等有关部门要切实履行职责，加强监管，投资主管部门通过备案发现不符合国家有关规划和产业政策要求的投资项目，要通知有关部门和机构，在职责范围内依法采取措施，予以制止。
逐步理顺公共产品价格，通过注入资本金、贷款贴息、税收优惠等措施，鼓励和引导社会资本以独资、合资、合作、联营、项目融资等方式，参与经营性的公益事业、基础设施项目建设。
对于涉及国家垄断资源开发利用、需要统一规划布局的项目，政府在确定建设规划后，可向社会公开招标选定项目业主。
《国务院关于投资体制改革的决定》(国发〔2004〕20号)
对取消的投资审批项目，国土资源、环保、安全生产监管等有关部门要切实履行职责，加强监管，投资主管部门通过备案发现不符合国家有关规划和产业政策要求的投资项目，要通知有关部门和机构，在职责范围内依法采取措施，予以制止。
允许各类企业以股权融资方式筹集投资资金，逐步建立起多种募集方式相互补充的多层次资本市场。
《国务院关于投资体制改革的决定》(国发〔2004〕20号)
经国务院投资主管部门和证券监管机构批准，选择一些收益稳定的基础设施项目进行试点，通过公开发行股票、可转换债券等方式筹集建设资金。
对取消的投资审批项目，国土资源、环保、安全生产监管等有关部门要切实履行职责，加强监管，投资主管部门通过备案发现不符合国家有关规划和产业政策要求的投资项目，要通知有关部门和机构，在职责范围内依法采取措施，予以制止。
在严格防范风险的前提下，改革企业债券发行管理制度，扩大企业债券发行规模，增加企业债券品种。
按照市场化原则改进和完善银行的固定资产贷款审批和相应的风险管理制度，运用银团贷款、融资租赁、项目融资、财务顾问等多种业务方式，支持项目建设。
《国务院关于投资体制改革的决定》(国发〔2004〕20号)
对取消的投资审批项目，国土资源、环保、安全生产监管等有关部门要切实履行职责，加强监管，投资主管部门通过备案发现不符合国家有关规划和产业政策要求的投资项目，要通知有关部门和机构，在职责范围内依法采取措施，予以制止。
制定相关法规，组织建立中小企业融资和信用担保体系，鼓励银行和各类合格担保机构对项目融资的担保方式进行研究创新，采取多种形式增强担保机构资本实力，推动设立中小企业投资公司，建立和完善创业投资机制。
企业投资精对苯二甲酸（PTA）、甲苯二异氰酸酯（TDI）项目及对二甲苯（PX）改扩建项目核准
《国务院关于投资体制改革的决定》(国发〔2004〕20号)
鼓励和促进保险资金间接投资基础设施和重点建设工程项目。
对取消的投资审批项目，国土资源、环保、安全生产监管等有关部门要切实履行职责，加强监管，投资主管部门通过备案发现不符合国家有关规划和产业政策要求的投资项目，要通知有关部门和机构，在职责范围内依法采取措施，予以制止。
企业投资卫星电视接收机及关键件、国家特殊规定的移动通信系统及终端等生产项目核准
各类企业都应严格遵守国土资源、环境保护、安全生产、城市规划等法律法规，严格执行产业政策和行业准入标准，不得投资建设国家禁止发展的项目；
《国务院关于投资体制改革的决定》(国发〔2004〕20号)
应诚信守法，维护公共利益，确保工程质量，提高投资效益。
对取消的投资审批项目，国土资源、环保、安全生产监管等有关部门要切实履行职责，加强监管，投资主管部门通过备案发现不符合国家有关规划和产业政策要求的投资项目，要通知有关部门和机构，在职责范围内依法采取措施，予以制止。
国有和国有控股企业应按照国有资产管理体制改革和现代企业制度的要求，建立和完善国有资产出资人制度、投资风险约束机制、科学民主的投资决策制度和重大投资责任追究制度。
严格执行投资项目的法人责任制、资本金制、招标投标制、工程监理制和合同管理制。
《国务院关于投资体制改革的决定》(国发〔2004〕20号)
对取消的投资审批项目，国土资源、环保、安全生产监管等有关部门要切实履行职责，加强监管，投资主管部门通过备案发现不符合国家有关规划和产业政策要求的投资项目，要通知有关部门和机构，在职责范围内依法采取措施，予以制止。
政府投资主要用于关系国家安全和市场不能有效配置资源的经济和社会领域，包括加强公益性和公共基础设施建设，保护和改善生态环境，促进欠发达地区的经济和社会发展，推进科技进步和高新技术产业化。
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)
能够由社会投资建设的项目，尽可能利用社会资金建设。
《国家电力监管委员会、国家发展和改革委员会关于印发〈电力用户向发电企业直接购电试点暂行办法〉的通知》（电监输电〔2004〕17号）
中央政府投资除本级政权等建设外，主要安排跨地区、跨流域以及对经济和社会发展全局有重大影响的项目。
《国家电力监管委员会、国家发展和改革委员会、国家能源局关于完善电力用户与发电企业直接交易试点工作有关问题的通知》（电监市场〔2009〕20号）
进一步完善和坚持科学的决策规则和程序，提高政府投资项目决策的科学化、民主化水平；
政府投资项目一般都要经过符合资质要求的咨询中介机构的评估论证，咨询评估要引入竞争机制，并制定合理的竞争规则；
《卫星电视广播地面接收设施管理规定》（国务院令第129号）
逐步实行政府投资项目公示制度，广泛听取各方面的意见和建议。
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
编制政府投资的中长期规划和年度计划，统筹安排、合理使用各类政府投资资金，包括预算内投资、各类专项建设基金、统借国外贷款等。
政府投资资金按项目安排，根据资金来源、项目性质和调控需要，可分别采取直接投资、资本金注入、投资补助、转贷和贷款贴息等方式。
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
要针对不同的资金类型和资金运用方式，确定相应的管理办法，逐步实现政府投资的决策程序和资金管理的科学化、制度化和规范化。
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
(四)简化和规范政府投资项目审批程序，合理划分审批权限。
按照项目性质、资金来源和事权划分，合理确定中央政府与地方政府之间、国务院投资主管部门与有关部门之间的项目审批权限。
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
对于政府投资项目，采用直接投资和资本金注入方式的，从投资决策角度只审批项目建议书和可行性研究报告，除特殊情况外不再审批开工报告，同时应严格政府投资项目的初步设计、概算审批工作；
采用投资补助、转贷和贷款贴息方式的，只审批资金申请报告。
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号)
具体的权限划分和审批程序由国务院投资主管部门会同有关方面研究制定，报国务院批准后颁布实施。
《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2012〕52号）
规范政府投资项目的建设标准，并根据情况变化及时修订完善。
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
加强政府投资项目的中介服务管理，对咨询评估、招标代理等中介机构实行资质管理，提高中介服务质量。
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
对非经营性政府投资项目加快推行“代建制”，即通过招标等方式，选择专业化的项目管理单位负责建设实施，严格控制项目投资、质量和工期，竣工验收后移交给使用单位。
增强投资风险意识，建立和完善政府投资项目的风险管理机制。
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
各级政府要创造条件，利用特许经营、投资补助等多种方式，吸引社会资本参与有合理回报和一定投资回收能力的公益事业和公共基础设施项目建设。
对于具有垄断性的项目，试行特许经营，通过业主招标制度，开展公平竞争，保护公众利益。
已经建成的政府投资项目，具备条件的经过批准可以依法转让产权或经营权，以回收的资金滚动投资于社会公益等各类基础设施建设。
《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发〔2004〕62号）
《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发〔2004〕62号）
国家发展和改革委员会要在国务院领导下会同有关部门，按照职责分工，密切配合、相互协作、有效运转、依法监督，调控全社会的投资活动，保持合理投资规模，优化投资结构，提高投资效益，促进国民经济持续快速协调健康发展和社会全面进步。
《中华人民共和国国际海运条例》（国务院令第335号）
综合运用经济的、法律的和必要的行政手段，对全社会投资进行以间接调控方式为主的有效调控。
承担船舶油污损害民事责任保险的商业性保险机构和互助性保险机构的确定
国务院有关部门要依据国民经济和社会发展中长期规划，编制教育、科技、卫生、交通、能源、农业、林业、水利、生态建设、环境保护、战略资源开发等重要领域的发展建设规划，包括必要的专项发展建设规划，明确发展的指导思想、战略目标、总体布局和主要建设项目等。
《防治船舶污染海洋环境管理条例》（国务院令第561号）
按照规定程序批准的发展建设规划是投资决策的重要依据。
各级政府及其有关部门要努力提高政府投资效益，引导社会投资。
《中华人民共和国国际海运条例》（国务院令第335号）
制定并适时调整国家固定资产投资指导目录、外商投资产业指导目录，明确国家鼓励、限制和禁止投资的项目。
建立投资信息发布制度，及时发布政府对投资的调控目标、主要调控政策、重点行业投资状况和发展趋势等信息，引导全社会投资活动。
《防治船舶污染海洋环境管理条例》（国务院令第561号）
建立科学的行业准入制度，规范重点行业的环保标准、安全标准、能耗水耗标准和产品技术、质量标准，防止低水平重复建设。
根据国民经济和社会发展要求以及宏观调控需要，合理确定政府投资规模，保持国家对全社会投资的积极引导和有效调控。
灵活运用投资补助、贴息、价格、利率、税收等多种手段，引导社会投资，优化投资的产业结构和地区结构。
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
适时制定和调整信贷政策，引导中长期贷款的总量和投向。
严格和规范土地使用制度，充分发挥土地供应对社会投资的调控和引导作用。
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
加强投资统计工作，改革和完善投资统计制度，进一步及时、准确、全面地反映全社会固定资产存量和投资的运行态势，并建立各类信息共享机制，为投资宏观调控提供科学依据。
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
建立投资风险预警和防范体系，加强对宏观经济和投资运行的监测分析。
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
建立政府投资责任追究制度，工程咨询、投资项目决策、设计、施工、监理等部门和单位，都应有相应的责任约束，对不遵守法律法规给国家造成重大损失的，要依法追究有关责任人的行政和法律责任。
完善政府投资制衡机制，投资主管部门、财政主管部门以及有关部门，要依据职能分工，对政府投资的管理进行相互监督。
《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》（国务院令第471号）
审计机关要依法全面履行职责，进一步加强对政府投资项目的审计监督，提高政府投资管理水平和投资效益。
完善重大项目稽察制度，建立政府投资项目后评价制度，对政府投资项目进行全过程监管。
《农作物种子质量检验机构考核管理办法》（农业部令第12号）
建立政府投资项目的社会监督机制，鼓励公众和新闻媒体对政府投资项目进行监督。
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
国土资源、环境保护、城市规划、质量监督、银行监管、证券监管、外汇管理、工商管理、安全生产监管等部门，要依法加强对企业投资活动的监管，凡不符合法律法规和国家政策规定的，不得办理相关许可手续。
在建设过程中不遵守有关法律法规的，有关部门要责令其及时改正，并依法严肃处理。
《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发〔2004〕62号）
各级政府投资主管部门要加强对企业投资项目的事中和事后监督检查，对于不符合产业政策和行业准入标准的项目，以及不按规定履行相应核准或许可手续而擅自开工建设的项目，要责令其停止建设，并依法追究有关企业和人员的责任。
审计机关依法对国有企业的投资进行审计监督，促进国有资产保值增值。
《中华人民共和国船舶登记条例》（国务院令第155号）
建立企业投资诚信制度，对于在项目申报和建设过程中提供虚假信息、违反法律法规的，要予以惩处，并公开披露，在一定时间内限制其投资建设活动。
《中华人民共和国对外合作开采海洋石油资源条例》(国务院令第607号)
各类投资中介服务机构均须与政府部门脱钩，坚持诚信原则，加强自我约束，为投资者提供高质量、多样化的中介服务。
《中华人民共和国对外合作开采陆上石油资源条例》(国务院令第606号》
鼓励各种投资中介服务机构采取合伙制、股份制等多种形式改组改造。
健全和完善投资中介服务机构的行业协会，确立法律规范、政府监督、行业自律的行业管理体制。
打破地区封锁和行业垄断，建立公开、公平、公正的投资中介服务市场，强化投资中介服务机构的法律责任。
《商务部关于实施服务外包“千百十工程”的通知》(商资发〔2006〕556号）
建立健全与投资有关的法律法规，依法保护投资者的合法权益，维护投资主体公平、有序竞争，投资要素合理流动、市场发挥配置资源的基础性作用的市场环境，规范各类投资主体的投资行为和政府的投资管理活动。
《商务部、信息产业部关于开展“中国服务外包基地城市”认定工作有关问题的通知》（商资函〔2006〕102号）
认真贯彻实施有关法律法规，严格财经纪律，堵塞管理漏洞，降低建设成本，提高投资效益。
《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》（国务院令第362号）
《中华人民共和国发票管理办法》（国务院令第587号）
中外合作办学机构以及内地与香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区合作办学机构聘任校长或者主要行政负责人核准
(一)本目录所列项目，是指企业不使用政府性资金投资建设的重大和限制类固定资产投资项目。
《中华人民共和国中外合作办学条例》(国务院令第372号)
(二)企业不使用政府性资金投资建设本目录以外的项目，除国家法律法规和国务院专门规定禁止投资的项目以外，实行备案管理。
高等学校部分特殊专业及特殊需要的应届毕业生就业计划审批
(三)国家法律法规和国务院有专门规定的项目的审批或核准,按有关规定执行。
《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发〔2004〕62号）
1.目录规定“由国务院投资主管部门核准”的项目，由国务院投资主管部门会同行业主管部门核准，其中重要项目报国务院核准。
《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发〔2004〕62号）
2.目录规定“由地方政府投资主管部门核准”的项目，由地方政府投资主管部门会同同级行业主管部门核准。
社会力量设立的面向全国、跨国境和跨省区域的科学技术奖登记
省级政府可根据当地情况和项目性质，具体划分各级地方政府投资主管部门的核准权限，但目录明确规定“由省级政府投资主管部门核准”的，其核准权限不得下放。
3.根据促进经济发展的需要和不同行业的实际情况，可对特大型企业的投资决策权限特别授权。
《社会力量设立科学技术奖管理办法》(1999年12月26日科学技术部令第3号发布，2006年2月5日科学技术部令第10号修订)
《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发〔2004〕62号）
中外合资经营、中外合作经营的演出经纪机构名称、住所、法定代表人或者主要负责人、营业性演出经营项目变更审批
水库：国际河流和跨省(区、市)河流上的水库项目由国务院投资主管部门核准，其余项目由地方政府投资主管部门核准。
香港特别行政区、澳门特别行政区投资者在内地投资设立合资、合作、独资经营的演出经纪机构名称、住所、法定代表人或者主要负责人、营业性演出经营项目变更审批
其他水事工程：需中央政府协调的国际河流、涉及跨省(区、市)水资源配置调整的项目由国务院投资主管部门核准，其余项目由地方政府投资主管部门核准。
台湾地区投资者在内地投资设立合资、合作经营的演出经纪机构名称、住所、法定代表人或者主要负责人、营业性演出经营项目变更审批
水电站：在主要河流上建设的项目和总装机容量25万千瓦及以上项目由国务院投资主管部门核准，其余项目由地方政府投资主管部门核准。
热电站：燃煤项目由国务院投资主管部门核准，其余项目由地方政府投资主管部门核准。
风电站：总装机容量5万千瓦及以上项目由国务院投资主管部门核准，其余项目由地方政府投资主管部门核准。
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
电网工程：330千伏及以上电压等级的电网工程由国务院投资主管部门核准，其余项目由地方政府投资主管部门核准。
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
煤矿：国家规划矿区内的煤炭开发项目由国务院投资主管部门核准，其余一般煤炭开发项目由地方政府投资主管部门核准。
煤炭液化：年产50万吨及以上项目由国务院投资主管部门核准，其他项目由地方政府投资主管部门核准。
《国家林业局关于加快林木种苗发展的意见》（林场发〔2004〕135号）
原油：年产100万吨及以上的新油田开发项目由国务院投资主管部门核准，其他项目由具有石油开采权的企业自行决定，报国务院投资主管部门备案。
《国家林业局办公室关于印发〈全国经济林、花木之乡命名工作管理暂行办法〉、〈全国经济林、花卉示范基地命名工作管理暂行办法〉、〈关于审批主办全国性经济林产品节（会）活动的暂行规定〉的通知》（办造字〔2002〕51号）
天然气：年产20亿立方米及以上新气田开发项目由国务院投资主管部门核准，其他项目由具有天然气开采权的企业自行决定，报国务院投资主管部门备案。
液化石油气接收、存储设施(不含油气田、炼油厂的配套项目)：由省级政府投资主管部门核准。
《国家林业局关于印发〈全国性经济林产品节（会）管理规定〉的通知》（林造发〔2010〕269号）
进口液化天然气接收、储运设施：由国务院投资主管部门核准。
《国家林业局办公室关于印发〈全国经济林、花木之乡命名工作管理暂行办法〉、〈全国经济林、花卉示范基地命名工作管理暂行办法〉、〈关于审批主办全国性经济林产品节（会）活动的暂行规定〉的通知》（办造字〔2002〕51号）
输油管网(不含油田集输管网)：跨省(区、市)干线管网项目由国务院投资主管部门核准。
输气管网(不含油气田集输管网)：跨省(区、市)或年输气能力5亿立方米及以上项目由国务院投资主管部门核准，其余项目由省级政府投资主管部门核准。
《林业部关于印发〈林业部重点开放性实验室评审办法〉、〈林业部重点开放性实验室管理办法〉的通知》（林科通字〔1994〕133号）
《国家林业局关于印发〈“百县千村万户”林业科技示范行动实施方案〉的通知》（林科发〔2008〕97号）
新建(含增建)铁路：跨省(区、市)或100公里及以上项目由国务院投资主管部门核准，其余项目按隶属关系分别由国务院行业主管部门或省级政府投资主管部门核准。
《国家林业局关于开展天然林保护工程第一批示范点建设工作的通知》（林天发〔2005〕49号）
公路：国道主干线、西部开发公路干线、国家高速公路网、跨省(区、市)的项目由国务院投资主管部门核准，其余项目由地方政府投资主管部门核准。
天保工程森工企业职工“四险补助”和混岗职工安置办法、安置标准审批
独立公路桥梁、隧道：跨境、跨海湾、跨大江大河(通航段)的项目由国务院投资主管部门核准，其余项目由地方政府投资主管部门核准。
《国家林业局关于做好天然林保护工程区森工企业职工“四险补助”和混岗职工安置等工作的通知》（林计发〔2006〕92号）
煤炭、矿石、油气专用泊位：新建港区和年吞吐能力200万吨及以上项目由国务院投资主管部门核准，其余项目由省级政府投资主管部门核准。
《财政部、国家林业局关于做好森工企业下岗职工一次性安置工作的通知》（财农〔2000〕83号）
内河航运：千吨级以上通航建筑物项目由国务院投资主管部门核准，其余项目由地方政府投资主管部门核准。
《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》（国务院令第223号）
《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发〔2004〕62号）
扩建机场：总投资10亿元及以上项目由国务院投资主管部门核准，其余项目按隶属关系由国务院行业主管部门或地方政府投资主管部门核准。
扩建军民合用机场：由国务院投资主管部门会同军队有关部门核准。
《国务院关于同意东北地区厂办大集体改革试点工作指导意见的批复》（国函〔2005〕88号)
《国务院办公厅印发关于中部六省实施比照振兴东北地区等老工业基地和西部大开发有关政策的通知》（国办函〔2008〕15号）
电信：国内干线传输网(含广播电视网)、国际电信传输电路、国际关口站、专用电信网的国际通信设施及其他涉及信息安全的电信基础设施项目由国务院投资主管部门核准。
邮政：国际关口站及其他涉及信息安全的邮政基础设施项目由国务院投资主管部门核准。
《中华人民共和国进出口商品检验法实施条例》（国务院令第447号）
电子信息产品制造：卫星电视接收机及关键件、国家特殊规定的移动通信系统及终端等生产项目由国务院投资主管部门核准。
钢铁：已探明工业储量5000万吨及以上规模的铁矿开发项目和新增生产能力的炼铁、炼钢、轧钢项目由国务院投资主管部门核准，其他铁矿开发项目由省级政府投资主管部门核准。
《国务院关于投资体制改革的决定》(国发〔2004〕20号)
有色：新增生产能力的电解铝项目、新建氧化铝项目和总投资5亿元及以上的矿山开发项目由国务院投资主管部门核准，其他矿山开发项目由省级政府投资主管部门核准。
石化：新建炼油及扩建一次炼油项目、新建乙烯及改扩建新增能力超过年产20万吨乙烯项目，由国务院投资主管部门核准。
化工原料：新建PTA、PX、MDI、TDI项目，以及PTA、PX改造能力超过年产10万吨的项目，由国务院投资主管部门核准。
《国务院关于投资体制改革的决定》(国发〔2004〕20号)
化肥：年产50万吨及以上钾矿肥项目由国务院投资主管部门核准，其他磷、钾矿肥项目由地方政府投资主管部门核准。
水泥：除禁止类项目外，由省级政府投资主管部门核准。
稀土：矿山开发、冶炼分离和总投资1亿元及以上稀土深加工项目由国务院投资主管部门核准，其余稀土深加工项目由省级政府投资主管部门核准。
《国务院关于投资体制改革的决定》(国发〔2004〕20号)
黄金：日采选矿石500吨及以上项目由国务院投资主管部门核准，其他采选矿项目由省级政府投资主管部门核准。
《国务院关于投资体制改革的决定》(国发〔2004〕20号)
船舶：新建10万吨级以上造船设施(船台、船坞)和民用船舶中、低速柴油机生产项目由国务院投资主管部门核准。
城市轨道交通：城市轨道交通车辆、信号系统和牵引传动控制系统制造项目由国务院投资主管部门核准。
企业投资330千伏及以下电压等级的交流电网工程项目，列入国家规划的非跨境、跨省（区、市）500千伏电压等级的交流电网工程项目核准
《国务院关于投资体制改革的决定》(国发〔2004〕20号)
纸浆：年产10万吨及以上纸浆项目由国务院投资主管部门核准，年产3.4(含)万吨
——10(不含)万吨纸浆项目由省级政府投资主管部门核准，其他纸浆项目禁止建设。
《国务院关于投资体制改革的决定》(国发〔2004〕20号)
聚酯：日产300吨及以上项目由国务院投资主管部门核准。
企业投资国家规划矿区内新增年生产能力低于120万吨的煤矿开发项目核准
糖：日处理糖料1500吨及以上项目由省级政府投资主管部门核准，其他糖料项目禁止建设。
《国务院关于投资体制改革的决定》(国发〔2004〕20号)
烟草：卷烟、烟用二醋酸纤维素及丝束项目由国务院投资主管部门核准。
企业投资非跨境、跨省（区、市）的油气输送管网项目核准
民用航空航天：民用飞机(含直升机)制造、民用卫星制造、民用遥感卫星地面站建设项目由国务院投资主管部门核准。
《国务院关于投资体制改革的决定》(国发〔2004〕20号)
城市供水：跨省(区、市)日调水50万吨及以上项目由国务院投资主管部门核准，其他城市供水项目由地方政府投资主管部门核准。
企业投资除稀土矿山开发项目和已探明工业储量5000万吨及以上规模的铁矿开发项目外的其他矿山开发项目（不含煤矿、铀矿）核准
城市道路桥梁：跨越大江大河(通航段)、重要海湾的桥梁、隧道项目由国务院投资主管部门核准。
《国务院关于投资体制改革的决定》(国发〔2004〕20号)
教育、卫生、文化、广播电影电视：大学城、医学城及其他园区性建设项目由国务院投资主管部门核准。
《国务院关于投资体制改革的决定》(国发〔2004〕20号)
旅游：国家重点风景名胜区、国家自然保护区、国家重点文物保护单位区域内总投资5000万元及以上旅游开发和资源保护设施，世界自然、文化遗产保护区内总投资3000万元及以上项目由国务院投资主管部门核准。
企业投资城市快速轨道交通项目按照国家批准的规划核准
《国务院关于投资体制改革的决定》(国发〔2004〕20号)
其他社会事业项目：按隶属关系由国务院行业主管部门或地方政府投资主管部门核准。
企业投资国家重点风景名胜区、国家自然保护区、全国重点文物保护单位区域内总投资5000万元以上的旅游开发和资源保护项目，世界自然和文化遗产保护区内总投资3000万元及以上的项目核准
《国务院关于投资体制改革的决定》(国发〔2004〕20号)
《外商投资产业指导目录》中总投资(包括增资)1亿美元及以上鼓励类、允许类项目由国家发展和改革委员会核准。
《外商投资产业指导目录》中总投资(包括增资)5000万美元及以上限制类项目由国家发展和改革委员会核准。
国家规定的限额以上、限制投资和涉及配额、许可证管理的外商投资企业的设立及其变更事项；
《外国企业常驻代表机构登记管理条例》(国务院令第584号)
大型外商投资项目的合同、章程及法律特别规定的重大变更(增资减资、转股、合并)事项，由商务部核准。
上述项目之外的外商投资项目由地方政府按照有关法规办理核准。
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
中方投资3000万美元及以上资源开发类境外投资项目由国家发展和改革委员会核准。
中方投资用汇额1000万美元及以上的非资源类境外投资项目由国家发展和改革委员会核准。
外国文艺表演团体、个人来华在非歌舞娱乐场所进行营业性演出审批
上述项目之外的境外投资项目，中央管理企业投资的项目报国家发展和改革委员会、商务部备案；
其他企业投资的项目由地方政府按照有关法规办理核准。
国内企业对外投资开办企业(金融企业除外)由商务部核准。
《实验动物管理条例》（1988年10月31日国务院批准，1988年11月14日国家科学技术委员会令第2号发布，根据2011年1月8日《国务院关于废止和修改部分行政法规的决定》修改）
实验动物工作单位从国外进口实验动物原种登记单位指定
《实验动物管理条例》（1988年10月31日国务院批准，1988年11月14日国家科学技术委员会令第2号发布，根据2011年1月8日《国务院关于废止和修改部分行政法规的决定》修改）
加工利用国家限制进口、可用作原料的废五金电器、废电线电缆、废电机等企业认定
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
《国家物价局、财政部关于发布烟草专卖系统行政事业性收费项目
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