各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
根据《中共中央国务院关于构建开放型经济新体制的若干意见》《国务院办公厅关于促进开发区改革和创新发展的若干意见》（国办发〔2017〕7号）精神，为支持漳州市进一步加快构建开放型经济新体制综合试点试验工作，经研究，决定将30项省级经济管理权限下放漳州市实施。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
改革开放以来，国家对原有的投资体制进行了一系列改革，打破了传统计划经济体制下高度集中的投资管理模式，初步形成了投资主体多元化、资金来源多渠道、投资方式多样化、项目建设市场化的新格局。
但是，现行的投资体制还存在不少问题，特别是企业的投资决策权没有完全落实，市场配置资源的基础性作用尚未得到充分发挥，政府投资决策的科学化、民主化水平需要进一步提高，投资宏观调控和监管的有效性需要增强。
省直有关部门要加强对下放行政审批事项的业务培训和指导，漳州市要主动对接，确保放得下、接得住、用得好。
对属于国家法律法规规定由省级政府及其部门实施的行政许可事项，依法以委托方式实施，省级主管部门负责指导和监督。
因特殊情况个别下放事项漳州市暂时不能承接到位的，在过渡期间仍由省级部门审批，避免出现脱节。
(一)深化投资体制改革的指导思想是：按照完善社会主义市场经济体制的要求，在国家宏观调控下充分发挥市场配置资源的基础性作用，确立企业在投资活动中的主体地位，规范政府投资行为，保护投资者的合法权益，营造有利于各类投资主体公平、有序竞争的市场环境，促进生产要素的合理流动和有效配置，优化投资结构，提高投资效益，推动经济协调发展和社会全面进步。
(二)深化投资体制改革的目标是：改革政府对企业投资的管理制度，按照“谁投资、谁决策、谁收益、谁承担风险”的原则，落实企业投资自主权；
漳州市要坚持以发展需求和企业需求为服务导向，进一步规范管理、再造流程、优化服务，建立“一站式”办结的审批机制和“一口受理、一表申报、并联审批、统发证照”的服务模式，切实营造便捷、高效的发展环境。
合理界定政府投资职能，提高投资决策的科学化、民主化水平，建立投资决策责任追究制度；
漳州市要结合构建开放型经济新体制综合试点试验工作，积极探索经济运行管理新模式，加大推动综合监管执法力度，建立健全以事中、事后监管为主的综合监管和“双随机一公开”监管机制，同时要创新监管方式，建立守信激励、失信惩戒机制和横向到边、纵向到底的监管体系，把监管责任落到实处。
培育规范的投资中介服务组织，加强行业自律，促进公平竞争；
附件：下放漳州市实施的省级经济管理权限目录（30项）
健全投资宏观调控体系，改进调控方式，完善调控手段；
通过深化改革和扩大开放，最终建立起市场引导投资、企业自主决策、银行独立审贷、融资方式多样、中介服务规范、宏观调控有效的新型投资体制。
企业投资项目核准（包含17个子项，其中同意下放1个子项）
彻底改革现行不分投资主体、不分资金来源、不分项目性质，一律按投资规模大小分别由各级政府及有关部门审批的企业投资管理办法。
1.液化石油气接收、存储设施（不含油气田、炼油厂的配套项目）项目核准
对于企业不使用政府投资建设的项目，一律不再实行审批制，区别不同情况实行核准制和备案制。
1.《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）第二条；
其中，政府仅对重大项目和限制类项目从维护社会公共利益角度进行核准，其他项目无论规模大小，均改为备案制，项目的市场前景、经济效益、资金来源和产品技术方案等均由企业自主决策、自担风险，并依法办理环境保护、土地使用、资源利用、安全生产、城市规划等许可手续和减免税确认手续。
2.《政府核准的投资项目目录（2014年本）》（国发〔2014〕53号）；
对于企业使用政府补助、转贷、贴息投资建设的项目，政府只审批资金申请报告。
3.《政府核准投资项目管理办法》（2014年国家发展改革委令第11号）；
各地区、各部门要相应改进管理办法，规范管理行为，不得以任何名义截留下放给企业的投资决策权利。
4.《外商投资项目核准和备案管理办法》（2014年国家发展改革委令第12号）；
5.《外商投资产业指导目录》（2011年国家发展改革委、商务部令第12号）；
要严格限定实行政府核准制的范围，并根据变化的情况适时调整。
6.《汽车产业发展政策》（2009年工业和信息化部、发展改革委令第10号）；
《政府核准的投资项目目录》(以下简称《目录》)由国务院投资主管部门会同有关部门研究提出，报国务院批准后实施。
7.《福建省人民政府关于印发福建省企业投资项目核准目录（对接国家2014年本）的通知》（闽政〔2015〕18号）。
未经国务院批准，各地区、各部门不得擅自增减《目录》规定的范围。
企业投资建设实行核准制的项目，仅需向政府提交项目申请报告，不再经过批准项目建议书、可行性研究报告和开工报告的程序。
政府对企业提交的项目申请报告，主要从维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公共利益、防止出现垄断等方面进行核准。
1.《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）第二条；
对于外商投资项目，政府还要从市场准入、资本项目管理等方面进行核准。
2.《政府核准的投资项目目录（2014年本）》（国发〔2014〕53号）；
政府有关部门要制定严格规范的核准制度，明确核准的范围、内容、申报程序和办理时限，并向社会公布，提高办事效率，增强透明度。
3.《指导外商投资方向规定》（国务院令第346号）第十二条；
4.《政府核准投资项目管理办法》（2014年国家发展改革委令第11号）。
对于《目录》以外的企业投资项目，实行备案制，除国家另有规定外，由企业按照属地原则向地方政府投资主管部门备案。
国务院投资主管部门要对备案工作加强指导和监督，防止以备案的名义变相审批。
4.化工：新建对二甲苯（PX）项目、新建二苯基甲烷二异氰酸酯（MDI）项目
基本建立现代企业制度的特大型企业集团，投资建设《目录》内的项目，可以按项目单独申报核准，也可编制中长期发展建设规划，规划经国务院或国务院投资主管部门批准后，规划中属于《目录》内的项目不再另行申报核准，只须办理备案手续。
6.外商投资：《外商投资产业指导目录》中总投资（含增资）1亿美元以下的其他限制类项目
企业集团要及时向国务院有关部门报告规划执行和项目建设情况。
工业和信息化领域依法必须招标的投资项目招标事项审批
放宽社会资本的投资领域，允许社会资本进入法律法规未禁入的基础设施、公用事业及其他行业和领域。
2.《招标投标法实施条例》（国务院令第613号）第七条；
逐步理顺公共产品价格，通过注入资本金、贷款贴息、税收优惠等措施，鼓励和引导社会资本以独资、合资、合作、联营、项目融资等方式，参与经营性的公益事业、基础设施项目建设。
3.《福建省招标投标条例》（2006年福建省十届人大常委会第二十四次会议通过）第二十一条；
对于涉及国家垄断资源开发利用、需要统一规划布局的项目，政府在确定建设规划后，可向社会公开招标选定项目业主。
4.《国务院办公厅印发国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工意见的通知》（国办发〔2000〕34号）；
5.《国防科技工业固定资产投资项目招标投标管理暂行办法实施细则》（科工财审〔2011〕265号）第四条。
允许各类企业以股权融资方式筹集投资资金，逐步建立起多种募集方式相互补充的多层次资本市场。
经国务院投资主管部门和证券监管机构批准，选择一些收益稳定的基础设施项目进行试点，通过公开发行股票、可转换债券等方式筹集建设资金。
2.《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》（2010年国家发展改革委令第6号）第九条、第十条、第十四条。
在严格防范风险的前提下，改革企业债券发行管理制度，扩大企业债券发行规模，增加企业债券品种。
按照市场化原则改进和完善银行的固定资产贷款审批和相应的风险管理制度，运用银团贷款、融资租赁、项目融资、财务顾问等多种业务方式，支持项目建设。
1.《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）第181项；
2.《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2012〕52号）下放的第28项：3.《典当管理办法》（2005年商务部、公安部令第8号）第十五条、第十八条、第二十二条、第二十三条、第三十二条；
制定相关法规，组织建立中小企业融资和信用担保体系，鼓励银行和各类合格担保机构对项目融资的担保方式进行研究创新，采取多种形式增强担保机构资本实力，推动设立中小企业投资公司，建立和完善创业投资机制。
4.《福建省人民政府办公厅关于印发福建省经济和信息化委员会主要职责内设机构和人员编制的通知》（闽政办〔2014〕25号）。
鼓励和促进保险资金间接投资基础设施和重点建设工程项目。
1.《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）第20项；
2.《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2012〕52号）附件2第5项。
各类企业都应严格遵守国土资源、环境保护、安全生产、城市规划等法律法规，严格执行产业政策和行业准入标准，不得投资建设国家禁止发展的项目；
应诚信守法，维护公共利益，确保工程质量，提高投资效益。
国有和国有控股企业应按照国有资产管理体制改革和现代企业制度的要求，建立和完善国有资产出资人制度、投资风险约束机制、科学民主的投资决策制度和重大投资责任追究制度。
严格执行投资项目的法人责任制、资本金制、招标投标制、工程监理制和合同管理制。
因私出入境中介服务机构资格认定（境外就业、留学除外）
1.《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）第58项；
2.《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2012〕52号）。
政府投资主要用于关系国家安全和市场不能有效配置资源的经济和社会领域，包括加强公益性和公共基础设施建设，保护和改善生态环境，促进欠发达地区的经济和社会发展，推进科技进步和高新技术产业化。
能够由社会投资建设的项目，尽可能利用社会资金建设。
中央政府投资除本级政权等建设外，主要安排跨地区、跨流域以及对经济和社会发展全局有重大影响的项目。
2.《矿产资源勘查区块登记管理办法》（国务院令第240号）第四条、第十条、第二十一条、第二十二条、第二十四条；
3.《探矿权采矿权转让管理办法》（国务院令242号）第四条。
进一步完善和坚持科学的决策规则和程序，提高政府投资项目决策的科学化、民主化水平；
政府投资项目一般都要经过符合资质要求的咨询中介机构的评估论证，咨询评估要引入竞争机制，并制定合理的竞争规则；
逐步实行政府投资项目公示制度，广泛听取各方面的意见和建议。
编制政府投资的中长期规划和年度计划，统筹安排、合理使用各类政府投资资金，包括预算内投资、各类专项建设基金、统借国外贷款等。
政府投资资金按项目安排，根据资金来源、项目性质和调控需要，可分别采取直接投资、资本金注入、投资补助、转贷和贷款贴息等方式。
要针对不同的资金类型和资金运用方式，确定相应的管理办法，逐步实现政府投资的决策程序和资金管理的科学化、制度化和规范化。
2.《矿产资源勘查区块登记管理办法》（国务院令第240号）第七条；
(四)简化和规范政府投资项目审批程序，合理划分审批权限。
3.《矿产资源开采登记管理办法》（国务院令第241号）第三、十五条；
按照项目性质、资金来源和事权划分，合理确定中央政府与地方政府之间、国务院投资主管部门与有关部门之间的项目审批权限。
4.《矿产资源法实施细则》（国务院令152号）第三十二条。
对于政府投资项目，采用直接投资和资本金注入方式的，从投资决策角度只审批项目建议书和可行性研究报告，除特殊情况外不再审批开工报告，同时应严格政府投资项目的初步设计、概算审批工作；
采用投资补助、转贷和贷款贴息方式的，只审批资金申请报告。
具体的权限划分和审批程序由国务院投资主管部门会同有关方面研究制定，报国务院批准后颁布实施。
规范政府投资项目的建设标准，并根据情况变化及时修订完善。
加强政府投资项目的中介服务管理，对咨询评估、招标代理等中介机构实行资质管理，提高中介服务质量。
2.《矿产资源法实施细则》（国务院令152号）第三十五条；
对非经营性政府投资项目加快推行“代建制”，即通过招标等方式，选择专业化的项目管理单位负责建设实施，严格控制项目投资、质量和工期，竣工验收后移交给使用单位。
3.《国土资源部关于进一步做好建设项目压覆重要矿产资源审批管理工作的通知》（国土资发〔2010〕137号）。
增强投资风险意识，建立和完善政府投资项目的风险管理机制。
各级政府要创造条件，利用特许经营、投资补助等多种方式，吸引社会资本参与有合理回报和一定投资回收能力的公益事业和公共基础设施项目建设。
对于具有垄断性的项目，试行特许经营，通过业主招标制度，开展公平竞争，保护公众利益。
2.《肥料登记管理办法》（2000年农业部令第32号）第六条、第二十一条、第二十二条、第三十一条。
已经建成的政府投资项目，具备条件的经过批准可以依法转让产权或经营权，以回收的资金滚动投资于社会公益等各类基础设施建设。
国家保护农业野生植物采集、出售、收购审批（包含2个子项）
国家发展和改革委员会要在国务院领导下会同有关部门，按照职责分工，密切配合、相互协作、有效运转、依法监督，调控全社会的投资活动，保持合理投资规模，优化投资结构，提高投资效益，促进国民经济持续快速协调健康发展和社会全面进步。
1.《野生植物保护条例》（国务院令第204号）第八条、第十六条、第十八条；
综合运用经济的、法律的和必要的行政手段，对全社会投资进行以间接调控方式为主的有效调控。
2.《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定》（国发〔2013〕44号）第29项。
国务院有关部门要依据国民经济和社会发展中长期规划，编制教育、科技、卫生、交通、能源、农业、林业、水利、生态建设、环境保护、战略资源开发等重要领域的发展建设规划，包括必要的专项发展建设规划，明确发展的指导思想、战略目标、总体布局和主要建设项目等。
按照规定程序批准的发展建设规划是投资决策的重要依据。
各级政府及其有关部门要努力提高政府投资效益，引导社会投资。
《食用菌菌种管理办法》（2006年农业部令第62号）第十四条第一款
制定并适时调整国家固定资产投资指导目录、外商投资产业指导目录，明确国家鼓励、限制和禁止投资的项目。
建立投资信息发布制度，及时发布政府对投资的调控目标、主要调控政策、重点行业投资状况和发展趋势等信息，引导全社会投资活动。
建立科学的行业准入制度，规范重点行业的环保标准、安全标准、能耗水耗标准和产品技术、质量标准，防止低水平重复建设。
《饲料和饲料添加剂管理条例》（国务院令第266号公布，2013年修订）第十五条第一款
根据国民经济和社会发展要求以及宏观调控需要，合理确定政府投资规模，保持国家对全社会投资的积极引导和有效调控。
灵活运用投资补助、贴息、价格、利率、税收等多种手段，引导社会投资，优化投资的产业结构和地区结构。
《饲料和饲料添加剂管理条例》（国务院令第266号公布，2013年修订）第十六条
适时制定和调整信贷政策，引导中长期贷款的总量和投向。
严格和规范土地使用制度，充分发挥土地供应对社会投资的调控和引导作用。
《野生植物保护条例》（国务院令第204号）第十六条第二款、第十八条第二款
设立对台小额贸易公司（含从事与金马彭贸易公司）审批
加强投资统计工作，改革和完善投资统计制度，进一步及时、准确、全面地反映全社会固定资产存量和投资的运行态势，并建立各类信息共享机制，为投资宏观调控提供科学依据。
《国务院关于第三批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2004〕16号）附件3下放第8项。
建立投资风险预警和防范体系，加强对宏观经济和投资运行的监测分析。
1.《国务院对确需保留的行政审批项目设立行政许可的决定》（国务院令412号）第183项；
2.《成品油市场管理办法》（2006年商务部令第23号）第六条。
建立政府投资责任追究制度，工程咨询、投资项目决策、设计、施工、监理等部门和单位，都应有相应的责任约束，对不遵守法律法规给国家造成重大损失的，要依法追究有关责任人的行政和法律责任。
完善政府投资制衡机制，投资主管部门、财政主管部门以及有关部门，要依据职能分工，对政府投资的管理进行相互监督。
审计机关要依法全面履行职责，进一步加强对政府投资项目的审计监督，提高政府投资管理水平和投资效益。
1.《音像制品管理条例》（国务院令第341号公布，2011年修订）第二十一条、条二十二条、第四十九条；
完善重大项目稽察制度，建立政府投资项目后评价制度，对政府投资项目进行全过程监管。
2.《国务院关于取消和下放50项行政审批项目等事项的决定》（国发〔2013〕27号）附件1等10项、第11项、第12项、第13项。
建立政府投资项目的社会监督机制，鼓励公众和新闻媒体对政府投资项目进行监督。
国土资源、环境保护、城市规划、质量监督、银行监管、证券监管、外汇管理、工商管理、安全生产监管等部门，要依法加强对企业投资活动的监管，凡不符合法律法规和国家政策规定的，不得办理相关许可手续。
3.音像复制单位变更业务范围或兼并、合并、分立审批
在建设过程中不遵守有关法律法规的，有关部门要责令其及时改正，并依法严肃处理。
4.电子出版物复制单位变更业务范围或兼并、合并、分立审批
各级政府投资主管部门要加强对企业投资项目的事中和事后监督检查，对于不符合产业政策和行业准入标准的项目，以及不按规定履行相应核准或许可手续而擅自开工建设的项目，要责令其停止建设，并依法追究有关企业和人员的责任。
外商投资的电影院电影放映经营许可证核发（包含2个子项）
审计机关依法对国有企业的投资进行审计监督，促进国有资产保值增值。
建立企业投资诚信制度，对于在项目申报和建设过程中提供虚假信息、违反法律法规的，要予以惩处，并公开披露，在一定时间内限制其投资建设活动。
1.《电影管理条例》（国务院令第342号）第四十一条第二款；
2.《外商投资电影院暂行规定》（2003年广电总局、商务部、文化部令第21号）第六和第四款；
各类投资中介服务机构均须与政府部门脱钩，坚持诚信原则，加强自我约束，为投资者提供高质量、多样化的中介服务。
3.《〈外商投资电影院暂行规定〉补充规定二》（2006年广电总局令第51号）。
鼓励各种投资中介服务机构采取合伙制、股份制等多种形式改组改造。
健全和完善投资中介服务机构的行业协会，确立法律规范、政府监督、行业自律的行业管理体制。
2.香港、澳门服务提供者投资的电影院电影放映经营许可证核发
打破地区封锁和行业垄断，建立公开、公平、公正的投资中介服务市场，强化投资中介服务机构的法律责任。
建立健全与投资有关的法律法规，依法保护投资者的合法权益，维护投资主体公平、有序竞争，投资要素合理流动、市场发挥配置资源的基础性作用的市场环境，规范各类投资主体的投资行为和政府的投资管理活动。
《音像制品管理条例》（国务院令第341号，2013年修订）第十七条第一款、第十八条第一款
认真贯彻实施有关法律法规，严格财经纪律，堵塞管理漏洞，降低建设成本，提高投资效益。
1.《营业性演出管理条例》（国务院令第439号公布，2013年修改）第七条；
(一)本目录所列项目，是指企业不使用政府性资金投资建设的重大和限制类固定资产投资项目。
2.《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定》（国发〔2013〕44号）第40项、第42项；
(二)企业不使用政府性资金投资建设本目录以外的项目，除国家法律法规和国务院专门规定禁止投资的项目以外，实行备案管理。
3.《文化部关于同意在福建省实行文化市场行政审批先行先试政策的批复》（文市函〔2014〕478号）。
(三)国家法律法规和国务院有专门规定的项目的审批或核准,按有关规定执行。
1.目录规定“由国务院投资主管部门核准”的项目，由国务院投资主管部门会同行业主管部门核准，其中重要项目报国务院核准。
2.目录规定“由地方政府投资主管部门核准”的项目，由地方政府投资主管部门会同同级行业主管部门核准。
《工业产品生产许可证管理条例》（国务院令第440号）第六条、第六十八条
省级政府可根据当地情况和项目性质，具体划分各级地方政府投资主管部门的核准权限，但目录明确规定“由省级政府投资主管部门核准”的，其核准权限不得下放。
机动车安全技术检验机构资格许可和资质认定（包含2个子项）
3.根据促进经济发展的需要和不同行业的实际情况，可对特大型企业的投资决策权限特别授权。
1.《道路交通安全法实施条例》（国务院令第405号）第十五条；
2.《机动车安全技术检验机构监督管理办法》（2009年国家质检总局令第121号发布）第七条；
3.《计量法实施细则》（1987年国务院批准，国家计量局发布）第三十二条；
4.《检验检测机构资质认定管理办法》（2015年国家质检总局令第163号发布）第八条。
水库：国际河流和跨省(区、市)河流上的水库项目由国务院投资主管部门核准，其余项目由地方政府投资主管部门核准。
其他水事工程：需中央政府协调的国际河流、涉及跨省(区、市)水资源配置调整的项目由国务院投资主管部门核准，其余项目由地方政府投资主管部门核准。
水电站：在主要河流上建设的项目和总装机容量25万千瓦及以上项目由国务院投资主管部门核准，其余项目由地方政府投资主管部门核准。
2.《药品管理法实施条例》（国务院令第360号）第二十三条；
3.《医疗机构制剂配置监督管理办法（试行）》（2005年国家食品药品监督管理局令第18号）第二十八条、第二十九条。
热电站：燃煤项目由国务院投资主管部门核准，其余项目由地方政府投资主管部门核准。
风电站：总装机容量5万千瓦及以上项目由国务院投资主管部门核准，其余项目由地方政府投资主管部门核准。
《麻醉药品和精神药品管理条例》（国务院令第442号）第四十四条第二款
电网工程：330千伏及以上电压等级的电网工程由国务院投资主管部门核准，其余项目由地方政府投资主管部门核准。
煤矿：国家规划矿区内的煤炭开发项目由国务院投资主管部门核准，其余一般煤炭开发项目由地方政府投资主管部门核准。
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）第355项
煤炭液化：年产50万吨及以上项目由国务院投资主管部门核准，其他项目由地方政府投资主管部门核准。
原油：年产100万吨及以上的新油田开发项目由国务院投资主管部门核准，其他项目由具有石油开采权的企业自行决定，报国务院投资主管部门备案。
《福建省实施<中华人民共和国城乡规划法>办法》第二十九条
天然气：年产20亿立方米及以上新气田开发项目由国务院投资主管部门核准，其他项目由具有天然气开采权的企业自行决定，报国务院投资主管部门备案。
由省人民政府城乡规划主管部门核发选址意见书的项目，建议由建设项目所在地县人民政府城乡规划主管部门出具选址初审意见和建设项目选址红线图。
液化石油气接收、存储设施(不含油气田、炼油厂的配套项目)：由省级政府投资主管部门核准。
进口液化天然气接收、储运设施：由国务院投资主管部门核准。
输油管网(不含油田集输管网)：跨省(区、市)干线管网项目由国务院投资主管部门核准。
输气管网(不含油气田集输管网)：跨省(区、市)或年输气能力5亿立方米及以上项目由国务院投资主管部门核准，其余项目由省级政府投资主管部门核准。
新建(含增建)铁路：跨省(区、市)或100公里及以上项目由国务院投资主管部门核准，其余项目按隶属关系分别由国务院行业主管部门或省级政府投资主管部门核准。
公路：国道主干线、西部开发公路干线、国家高速公路网、跨省(区、市)的项目由国务院投资主管部门核准，其余项目由地方政府投资主管部门核准。
独立公路桥梁、隧道：跨境、跨海湾、跨大江大河(通航段)的项目由国务院投资主管部门核准，其余项目由地方政府投资主管部门核准。
煤炭、矿石、油气专用泊位：新建港区和年吞吐能力200万吨及以上项目由国务院投资主管部门核准，其余项目由省级政府投资主管部门核准。
内河航运：千吨级以上通航建筑物项目由国务院投资主管部门核准，其余项目由地方政府投资主管部门核准。
扩建机场：总投资10亿元及以上项目由国务院投资主管部门核准，其余项目按隶属关系由国务院行业主管部门或地方政府投资主管部门核准。
扩建军民合用机场：由国务院投资主管部门会同军队有关部门核准。
电信：国内干线传输网(含广播电视网)、国际电信传输电路、国际关口站、专用电信网的国际通信设施及其他涉及信息安全的电信基础设施项目由国务院投资主管部门核准。
邮政：国际关口站及其他涉及信息安全的邮政基础设施项目由国务院投资主管部门核准。
电子信息产品制造：卫星电视接收机及关键件、国家特殊规定的移动通信系统及终端等生产项目由国务院投资主管部门核准。
钢铁：已探明工业储量5000万吨及以上规模的铁矿开发项目和新增生产能力的炼铁、炼钢、轧钢项目由国务院投资主管部门核准，其他铁矿开发项目由省级政府投资主管部门核准。
有色：新增生产能力的电解铝项目、新建氧化铝项目和总投资5亿元及以上的矿山开发项目由国务院投资主管部门核准，其他矿山开发项目由省级政府投资主管部门核准。
石化：新建炼油及扩建一次炼油项目、新建乙烯及改扩建新增能力超过年产20万吨乙烯项目，由国务院投资主管部门核准。
化工原料：新建PTA、PX、MDI、TDI项目，以及PTA、PX改造能力超过年产10万吨的项目，由国务院投资主管部门核准。
化肥：年产50万吨及以上钾矿肥项目由国务院投资主管部门核准，其他磷、钾矿肥项目由地方政府投资主管部门核准。
水泥：除禁止类项目外，由省级政府投资主管部门核准。
稀土：矿山开发、冶炼分离和总投资1亿元及以上稀土深加工项目由国务院投资主管部门核准，其余稀土深加工项目由省级政府投资主管部门核准。
黄金：日采选矿石500吨及以上项目由国务院投资主管部门核准，其他采选矿项目由省级政府投资主管部门核准。
船舶：新建10万吨级以上造船设施(船台、船坞)和民用船舶中、低速柴油机生产项目由国务院投资主管部门核准。
城市轨道交通：城市轨道交通车辆、信号系统和牵引传动控制系统制造项目由国务院投资主管部门核准。
纸浆：年产10万吨及以上纸浆项目由国务院投资主管部门核准，年产3.4(含)万吨
——10(不含)万吨纸浆项目由省级政府投资主管部门核准，其他纸浆项目禁止建设。
聚酯：日产300吨及以上项目由国务院投资主管部门核准。
糖：日处理糖料1500吨及以上项目由省级政府投资主管部门核准，其他糖料项目禁止建设。
烟草：卷烟、烟用二醋酸纤维素及丝束项目由国务院投资主管部门核准。
民用航空航天：民用飞机(含直升机)制造、民用卫星制造、民用遥感卫星地面站建设项目由国务院投资主管部门核准。
城市供水：跨省(区、市)日调水50万吨及以上项目由国务院投资主管部门核准，其他城市供水项目由地方政府投资主管部门核准。
城市道路桥梁：跨越大江大河(通航段)、重要海湾的桥梁、隧道项目由国务院投资主管部门核准。
教育、卫生、文化、广播电影电视：大学城、医学城及其他园区性建设项目由国务院投资主管部门核准。
旅游：国家重点风景名胜区、国家自然保护区、国家重点文物保护单位区域内总投资5000万元及以上旅游开发和资源保护设施，世界自然、文化遗产保护区内总投资3000万元及以上项目由国务院投资主管部门核准。
其他社会事业项目：按隶属关系由国务院行业主管部门或地方政府投资主管部门核准。
《外商投资产业指导目录》中总投资(包括增资)1亿美元及以上鼓励类、允许类项目由国家发展和改革委员会核准。
《外商投资产业指导目录》中总投资(包括增资)5000万美元及以上限制类项目由国家发展和改革委员会核准。
国家规定的限额以上、限制投资和涉及配额、许可证管理的外商投资企业的设立及其变更事项；
大型外商投资项目的合同、章程及法律特别规定的重大变更(增资减资、转股、合并)事项，由商务部核准。
上述项目之外的外商投资项目由地方政府按照有关法规办理核准。
中方投资3000万美元及以上资源开发类境外投资项目由国家发展和改革委员会核准。
中方投资用汇额1000万美元及以上的非资源类境外投资项目由国家发展和改革委员会核准。
上述项目之外的境外投资项目，中央管理企业投资的项目报国家发展和改革委员会、商务部备案；
其他企业投资的项目由地方政府按照有关法规办理核准。
国内企业对外投资开办企业(金融企业除外)由商务部核准。