各市、县（市、区）人民政府，省各委办厅局，省各直属单位：
现将《江苏高水平大学建设方案》印发给你们，请认真组织实施。
各市、县（市、区）人民政府，省各委办厅局，省各直属单位，省内各高校：
《江苏高水平大学建设方案（2026－2030年）》已经省委同意，现印发给你们，请认真组织实施。
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为贯彻落实《国家创新驱动发展战略纲要》和《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》精神，深入实施创新驱动发展战略和科教与人才强省战略，加快推进江苏高水平大学建设，不断提升高等教育支撑经济社会发展的能力和水平，制定本方案。
为深入贯彻习近平总书记关于教育的重要论述和对江苏工作重要讲话精神，认真落实教育强国建设规划纲要部署，加快推进江苏高水平大学建设，提升高校服务国家重大战略和江苏经济社会发展的能力，省政府决定接续实施高水平大学建设工程，具体方案如下：
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围绕中国式现代化的本质要求，积极顺应新一轮科技产业革命和人工智能推动教育变革新趋势，围绕教育强省部署要求，深入推进教育科技人才一体发展，聚力打造一流高水平大学集群。
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神，以特色一流为核心，以立德树人为根本，以服务发展为导向，既面向所有高校持续实施江苏高校优势学科建设工程、品牌专业建设工程、协同创新计划、特聘教授计划等四大专项，进一步彰显特色优势、夯实高水平大学建设的核心基础，又支持具备一定实力的大学建成国内领先、国际知名的高水平大学，加快走向世界一流，进一步提升综合实力和国际竞争力，推动高等教育强省建设，为“迈上新台阶、建设新江苏”提供有力支撑。
到2030年，分类推进高校争创一流，1－2所高校进入世界一流大学前列，3－5所高校进入世界一流大学行列，新增高校及学科进入国家“双一流”建设序列，10所以上省属高校综合实力和竞争力进入国内前列，分类推进各类高校改革发展，科学定位、凝练特色，在不同层面、不同领域争创一流。
聚力打造若干学科高峰，10个左右学科成为世界顶尖学科、一批学科建成国内拔尖特色学科。
大力提升内涵建设质量，积极推进高水平大学深度融入长三角科技创新与产业创新融合发展大局，提高科技成果转化质量和效率，为建成具有全球影响力的产业科技创新中心提供强劲支撑。
以一流为目标，以学科为基础和龙头，引导和支持高校汇聚优质资源，着力打造一流队伍、培养一流人才、产出一流成果，形成自身特色优势，加快走向高水平和世界一流。
进一步转变政府职能，扩大和落实高校办学自主权，不断深化高校综合改革，推进中国特色现代大学制度建设，破除体制机制障碍，激发高校内生动力和发展活力。
坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，高质量实施新时代立德树人工程，不断拓展实践育人和网络育人空间。
在国家统一部署下，积极探索高考及招生制度改革，支持高水平大学优化选拔和贯通培养机制，培养造就拔尖创新人才。
引导高校科学确定目标定位，对具有综合优势的高校整体扶优扶强，对在一些领域具有明显优势的高校集中资源和力量实现关键突破，促进高校走出适合自身发展的路子。
面向科技前沿和经济社会发展实际，建立课程体系与教学内容快速迭代机制，建设国内一流的品牌专业，培养大批数智时代的复合型创新人才。
高质量建设国家学院、未来技术学院、卓越工程师学院、专业特色学院、现代产业学院等，完善项目化、跨学科、校企双导师制等培养机制，推广工学交替、校企联合育人和学生带薪实习等育人模式，打造具有制造强省特色的产教融合培养模式。
建立激励约束机制，完善评价标准，强化目标管理，突出建设实效，鼓励公平竞争，打破身份固化限制，形成基于绩效、有进有出的支持机制，引导高校不断提升办学水平。
深化大学生创新创业教育改革，推动大学生创新大赛成果转化，营造支持青年人才创新创业的良好氛围。
大力推动工程硕博士培养模式改革，鼓励高校探索以实践成果申请学位、“博士＋硕士”和“学位＋专项”等改革。
高校人才培养、科学研究、社会服务和文化传承创新水平不断提升，实现争先进位、特色发展，成为培养各类高素质人才的重要基地、知识发现和科技创新的重要力量、先进思想和优秀文化的重要源泉，在支撑创新驱动发展战略、服务经济社会发展主战场、弘扬中华优秀传统文化等方面发挥重大作用。
支持高校加大博士生奖助力度，为博士生潜心科研提供更优物质保障。
——到2020年，15所以上高校进入全国百强，其中10所左右高校进入前50名；
支持若干所大学进入国家层面开展的世界一流大学建设行列。
加强“双一流”学科、拔尖特色学科和优势学科建设，分层分类建设高水平学科。
全国学科评估中，排名第一的学科数不低于全国总数的10%；
积极推进学科专业调整优化，建立学科与产业人才需求对接机制、急需领域快速布局机制和就业导向的红黄牌提示制度。
100个左右学科进入基本科学指标数据库（ESI）全球同类学科前1%；
聚焦新兴支柱产业、未来产业和“1650”产业体系，构建跨领域、跨校际的学科创新链。
进入国家层面开展的一流学科建设行列的学科数，不低于全国总数的10%。
面向集成电路、人工智能、遥感、纳米、低空等急需领域大力发展新兴交叉学科，争创国家交叉学科中心，建好高校学科交叉中心，培养复合型交叉人才，培育先导性原创性科技成果。
——到2030年，江苏高等教育整体实力显著提升，建成在全国具有重要影响的高等教育强省，支持2所左右大学和一批学科进入世界一流行列。
加强基础学科建设，促进应用学科与基础学科协调发展。
——到本世纪中叶，江苏高等教育竞争力和影响力进一步显现，更多的大学和学科进入世界一流行列。
积极推进人文经济学理论研究和学科平台建设，打造人文经济学研究高地。
坚持教育家精神铸魂强师，健全师德师风建设长效机制。
突出高层次人才对高水平大学建设的支撑引领作用，依托国家和省重大人才工程，采取柔性引进、项目引进、专项资助引进等方式，加快集聚国内外一流科学家、学科领军人才、创新团队。
完善青年科技人才稳定支持机制，实施江苏高校青年教师科研创新能力支持项目，形成激励青年人才快速成长、脱颖而出的良好环境。
遵循高端人才和团队成长发展规律，深化人才引聘、职称评定、绩效评价、薪酬分配、创新创业等体制机制改革，优化完善中青年学术骨干成长和学科梯队发展的制度环境，着力建设具有全球影响力和竞争力的国际化、高端化、特色化的学科梯队。
充分发挥高水平大学引才育才主阵地作用，加大海内外顶尖人才和优秀青年学术人才引进培养力度，建设衔接有序、结构合理、素质优良的人才梯队。
加强师德师风建设，培养和造就有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的优秀教师队伍。
持续深化人才引进、职称评聘、绩效评价、薪酬分配等领域改革，全面激发人才创新活力。
打造产学研用深度融合、专兼结合的高素质教师队伍，支持高校与企业、科研院所双聘产业高层次人才，畅通校企院所产业人才“双聘”工作机制。
牢固树立人才培养的中心地位，坚持把社会主义核心价值观融入教育教学全过程，坚持通识教育与专业教育相结合，改革教育理念、内容、方法、评价和课程设置，探索完善校企协同、教科融合等培养模式，着力培养具有创新精神、实践能力和社会责任感的各类创新型、应用型、复合型优秀人才。
加强与世界一流大学和学术机构的实质性合作，有效融合国外优质教育资源，开展高水平人才联合培养。
支持高水平大学充分发挥基础研究主力军和重大科技突破策源地作用，深化省基础科学中心建设，提升原始创新供给和关键核心技术攻关能力，打通基础研究、应用开发、成果转化的创新链条。
围绕大众创业、万众创新，构建具有江苏特色的创新创业政策环境和教育体系，在科技、工程、金融、管理、文化等领域，培养一大批具有历史使命感、社会责任心和国际视野的行业精英人才。
支持高水平大学建设重大科技基础设施，积极参与国家实验室建设，加强全国重点实验室建设。
聚焦生物制造、智能机器人、集成电路、新能源、新型储能、量子科技、第六代移动通信等产业领域，加强校企、校院（所）有组织协同攻关和重大项目培育，解决关键领域“卡脖子”技术难题。
突出“高精尖缺”导向，服务国家和我省创新驱动发展的重大需求，积极组织牵头或参与国家重点研发计划、国家重大科技专项、国际和区域性重大科学计划和科学工程等，力争取得具有重大原创性或广阔产业应用前景的科技成果。
建立校企合作长效机制，支持企业、院所参与人才培养，在区域创新力强、经济实力雄厚、产业资源集聚的地区，积极布局新型研究型大学。
强化科技与经济、创新项目与现实生产力、创新成果与产业对接，打通基础研究、应用开发、成果转移与产业化链条，进一步提高高校对经济转型升级的贡献率。
深化高校科技体制机制改革，扩大高校科研管理自主权，建立主要由市场决定的科研创新资源分配、成果评价和转移转让机制，实行以增加知识价值为导向的分配政策，提高科研人员成果转化收益分享比例。
支持高水平大学参与上海（长三角）国际科技创新中心建设，推进特色产业人才集聚，一体推动高校区域技术转移转化中心（江苏）建设、“双高协同·校（院）企双进”和国家大学科技园优化重塑等工作，发挥“有组织科研＋有组织转化”模式的优势，推进高校职务科技成果单列管理、先使用后付费、尽职免责等改革取得实效，形成“成果转化＋人才培养”双轮驱动的创新生态。
加强大学文化建设，增强文化自觉和制度自信，形成推动社会进步、引领文明进程、各具特色的大学精神和文化。
开展省属高校学生宿舍提质扩容三年攻坚行动，多措并举改善高水平大学办学条件。
坚持用社会主义核心价值观引领知识教育，激励学生刻苦学习、健康成长，营造浓厚的学术氛围和宽松的创新环境，建设优良的校风、教风、学风。
鼓励高水平大学扩大招生规模，尽最大努力满足人民群众上好大学的愿望。
推动哲学社会科学繁荣发展，加强对中华优秀传统文化的整理、研究和宣传，认真汲取思想精华，做到扬弃继承、转化创新，并充分发挥其教化育人作用，推动社会主义先进文化建设。
优化高校毕业生就业服务，支持高校优秀毕业生留苏来苏就业创业，为区域经济社会发展提供强有力的人才支撑。
积极参与文化创意创作，助推文化事业和文化产业发展，提高文化强省建设水平。
加强中华优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化教育，着力培育和践行社会主义核心价值观，加强校园文化建设，自觉服务新时代中国特色社会主义文化建设。
加强和改进党对高校的领导，坚持和完善党委领导下的校长负责制，建立健全党委统一领导、党政分工合作、协调运行的工作机制，完善体现高校特点、符合学校实际的惩治和预防腐败体系。
坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，创新实施马克思主义理论研究和建设工程。
进一步转变政府管理高校的职能，加快简政放权步伐，引导高校面向社会依法自主办学。
聚焦中国式现代化建设重大理论和实践问题，以党的创新理论引领哲学社会科学知识创新、理论创新、方法创新，加强高校哲学社会科学实验室等创新平台建设。
完善高校内部治理结构，建立以章程为统领的完善、规范、统一的制度体系，发挥学术组织在学科建设、学术评价、学术发展和学风建设等方面的重要作用，健全师生参与的民主管理和监督机制。
聚焦江苏文脉传承发展，深入推进江苏地域文化研究，系统阐释长江文化、大运河文化的时代价值。
构建社会参与和资源募集机制，加强理事会对学校改革发展的咨询、协商、审议、监督，完善与科研院所、行业企业、社会团体密切合作的模式。
认真贯彻落实习近平总书记给美国青少年教育交流团访华师生重要复信精神，推动中外友好合作交流。
（一）支持所有本科高校彰显特色优势、夯实高水平大学建设的核心基础。
着力提升中外合作办学层次和质量，支持引进境外高水平理工大学来苏合作办学，吸引更多海外优秀留学生来苏学习交流、攻读学位或从事博士后研究，引进更多各领域海外专家学者来苏任教、科研合作、联合培养学生。
持续实施江苏高校优势学科建设工程、品牌专业建设工程、协同创新计划、特聘教授计划等四大专项，财政投入力度不减、滚动支持，在实行年度报告的基础上按各专项建设周期开展绩效评估，对未达预期目标的项目责成整改直至终止支持。
支持有条件的高水平大学筹办海外卓越工程师学院、海外科技小院、中医药教育中心，打造江苏高等教育对外开放品牌。
1．按照“打造高峰、顶天立地、扶优做强、交叉引领”的思路，持续实施江苏高校优势学科建设工程。
支持有条件的高校发起国际大科学计划、主持重大国际合作项目，建设“一带一路”联合实验室等国际合作平台。
重点瞄准学科前沿，搭建优质资源平台，打造学术创新团队，创新拔尖人才培养模式，培育标志性科研成果，集中力量建设一批国际先进、国内领先的优势学科，不断提升高校核心竞争力。
支持高水平大学派遣师生赴海外访学、合作研究和到国际组织任职。
到2020年，立项建设170个左右优势学科和重点序列学科。
支持高校成立高水平国际学术组织，创办一流学术期刊，提升我国在科技前沿领域的话语权。
2．按照“突出优势、强化特色、创新机制、打造品牌”的思路，持续实施江苏高校品牌专业建设工程。
重点建立富有弹性、充满活力的人才培养机制，完善人才培养质量保障体系，培养大批适应经济社会发展需求的高素质专业人才，培育重大理论研究成果和标志性实践成果，造就一批国家级教学名师和教学团队，形成一批优质教育资源。
牢牢把握社会主义办学方向，坚持党对高校的全面领导，推进高质量党建工作，提升党委领导下的校长负责制运行效能，坚持社会主义政治家、教育家标准，选优配强高水平大学党委书记和校长。
到2020年，立项及培育建设180个左右本科高校品牌专业。
推进现代大学制度创新，发挥学术组织在高校治理中的重要作用，健全师生参与的民主管理和监督机制。
3．按照“需求导向、全面开放、深度融合、择优支持”的思路，持续实施江苏高校协同创新计划。
支持高校开展面向产业应用的教师绩效和学生学业等评价机制改革。
重点围绕国家、行业和区域发展重大需求和关键共性问题，打破高校与其他创新主体、创新力量间的壁垒，推动创新潜能加速释放，提升高校科研创新和服务经济社会发展的水平。
加强总体国家安全观教育，统筹发展和安全，完善高校风险防范化解机制，提升高校安全治理能力。
到2020年，立项及培育建设70个左右江苏高校协同创新中心，其中10个左右进入国家层面开展的高校协同创新计划。
4．按照“高端引进、全职聘任、创新机制、营造环境”的思路，持续实施江苏特聘教授计划。
重点选聘在本领域国际学术界具有较大影响的海内外人才，加快带动领军人才队伍和学术创新团队建设，努力构筑高校人才高地。
以中国特色、世界一流为目标引领，深化部省共建机制，支持在苏“双一流”建设高校培养一流人才、产出一流成果，全面提升综合实力和国际竞争力。
省教育厅组织各建设高校编制任务清单，实施年度报告制度和期满绩效评价等管理机制，重点考核各建设高校争创一流、服务国家重大战略和地方经济社会发展等方面的进展和成效。
（二）支持具备一定实力的大学向高水平和世界一流迈进。
在持续实施四大专项的同时，集中力量对相关高校整体扶优扶强，引导高校找准参照系争先进位，不断提升办学水平、综合实力和国际知名度。
以聚力筑峰、巩固优势为目标导向，支持一批高水平省属高校加快提升办学水平、实现跨越式发展。
高峰计划建设高校须具备博士学位授予资格，建有若干特色鲜明、优势突出的高水平学科。
对进入国家层面开展的世界一流大学和一流学科建设行列的部属高校，按国家要求予以配套支持。
省教育厅组织各建设高校编制建设方案，实施年度报告、中期自评和期满绩效评价等管理机制，主要从目标达成度、任务完成度、实力提升度、发展贡献度等方面进行评价。
对进入国家层面开展的世界一流大学和一流学科建设行列的省属高校，按国家要求予以重点支持。
对进入全国百强的省属高校，省财政自2017年起统筹新增教育经费加大投入，根据绩效评价结果，每年每校给予1亿元左右资金支持。
以拔尖培优、强化特色为建设思路，聚焦学术前沿和产业体系急需领域，重点培育30个左右基础厚实、优势突出、特色鲜明的拔尖特色学科，支持其争创“双一流”建设学科或建成国内领军学科。
资金支持和管理办法由省财政厅、省教育厅等部门联合制定。
省教育厅制定拔尖特色学科遴选标准，实施目标导向、任务驱动、年度报告等管理机制，主要围绕各建设学科目标达成情况及取得的标志性成果进行验收评价。
对支持高校实行试点政策，减少和规范行政审批事项与检查评比项目，争取适当扩大博士研究生招收规模，在选人用人、科研立项、成果处置、编制管理、职称评聘、薪酬分配、经费使用、设备采购、学科专业设置、建设项目审批等方面，给予必要的自主权，采取更加符合教学科研单位特点和智力劳动规律的管理办法，创新服务方式方法，为高校办学营造宽松环境。
以高端引领、创新机制为人才引育导向，围绕人工智能、集成电路、生物技术等重点领域，支持普通本科高校面向海内外选聘高水平人才，培养造就一批具有战略科学家潜质的一流科技领军人才和创新团队，助力江苏打造人才高地。
省教育厅、省委组织部、省编办、省发展改革委、省科技厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅等部门要联合制定专门实施意见，切实加快简政放权步伐，下放高校能够接得住、管得好的事项，进一步强化高校办学主体责任，充分激发高校争创一流、办出特色的内生动力和活力。
相关高校要积极探索创新，向院系、创新团队和领军人才放权，赋予更大的人财物支配权、技术路线决定权，调动广大教学科研人员的积极性，同时完善内部治理机制和信用机制，增强自我约束和管理能力。
期满重点考核特聘教授在科学研究、人才培养、团队建设、服务经济社会发展等方面取得的重要成果。
对进入国家层面开展的世界一流大学和一流学科建设行列的高校，由省有关部门配合国家部委按要求考核。
对拟重点支持的其他省属高校，采取“先建设、后拨款”的方式，积极运用第三方评价，在公平竞争中体现扶优扶强。
以聚焦内涵、提升质量为建设思路，支持公办普通本科高校结合实际需求，改革创新、彰显特色、补齐短板，积极参与“双高协同·校（院）企双进”等产教融合重要工作，自主提升内涵质量水平。
绩效评价标准主要包括当年排名进展、四大专项建设情况、高校社会影响及声誉等，相关指标一般选自国际国内通用且公开发布的权威指标，确保绩效评价的科学性和公信力。
在相对稳定支持的基础上，根据绩效评价结果、资金使用管理等情况动态调整支持力度，对实施有力、进展良好、成效明显的高校适当加大支持力度，对实施不力、进展缓慢、缺乏实效的高校适当减少支持力度。
以数智驱动、赋能创新为核心理念，支持高校开展人工智能通识教育，建设人工智能相关学科专业和智能体等，大力拓展人工智能助教、助学、助研和助管等应用场景，推动人工智能全面赋能高校治理、人才培养及科研范式变革。
省委教育工作领导小组加强对高水平大学建设的统筹协调和督促落实。
省教育厅承担日常管理工作，与省委人才办、省发展改革委、省财政厅、省科技厅、省工业和信息化厅等部门建立协同机制，从重大项目、基金投资、经费安排、产教融合、成果转化等方面，加强资源整合统筹，给予高水平大学全方位、体系化支持。
省教育体制改革领导小组负责高水平大学建设的统筹协调、经费投入、绩效评价等重要事项决策，重大问题及时报告省人民政府。
在建设周期内，省财政为“双一流”建设支持计划、高水平大学建设高峰计划、拔尖特色学科建设计划、江苏特聘教授计划安排稳定支持经费。
建立多部门协同推进机制，日常管理工作由省教育厅承担。
对内涵质量提升计划，由省教育厅会同省财政厅围绕人才培养、科学研究、队伍建设和江苏发展贡献等方面建立绩效评价指标体系，每年根据公开可获取数据，分类开展“无感式”评价，根据评价结果确定各有关高校年度支持资金额度。
高校要依据本方案，深入研究学校的建设基础、优势特色、发展潜力、可用资源等，科学谋划目标任务，明确改革发展举措。
对人工智能赋能高水平大学建设计划，由省教育厅会同省财政厅依据各高校人工智能赋能高质量建设工作成效，确定年度支持资金额度。
鼓励各设区市积极参与高水平大学建设，结合实际在资金、政策、资源等方面给予支持。
省有关部门和高校要着眼于内涵发展，采取精准式“滴灌”，加大投资于人的力度，提高经费使用效益。
各建设高校要认真落实本建设方案，强化主体责任，明确目标定位、实施路径和保障措施，确保目标任务高质量落地见效。
高校要完善政府、社会、学校相结合的投入机制，拓宽筹资渠道，挖掘内部潜力，吸引社会捐赠，扩大社会合作，健全社会支持长效机制，多渠道汇聚资源，增强自我发展能力。
鼓励企业、科研院所等各方面力量参与高水平大学建设，深化高校对外合作和社会服务，积极吸引产业界、金融界等社会投资和校友捐赠，多元拓展筹资渠道，为高水平大学建设争取更坚实的物质财力保障。
省有关部门和高校要完善配套政策，开展跟踪指导、动态监测，及时发现存在问题，提出改进意见建议。
组织专家对建设方案和办法进行咨询论证，提升高水平大学建设的科学性和可行性。