苏政办发〔2016〕117号
苏政办发〔2017〕33号
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《江苏省“十三五”物流业发展规划》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。
《江苏省“十三五”供销合作事业发展规划》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
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江苏省“十三五”物流业发展规划
江苏省“十三五”供销合作事业发展规划
根据《中共中央国务院关于深化供销合作社综合改革的决定》（中发〔2015〕11号）和《中共江苏省委江苏省人民政府关于深化供销合作社综合改革的意见》（苏发〔2015〕31号）以及《全国供销合作社“十三五”发展规划》《江苏省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，编制本规划。
“十三五”时期，是江苏深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神、推动“迈上新台阶、建设新江苏”取得重大进展的关键时期，是率先全面建成小康社会决胜阶段和积极探索开启基本实现现代化建设新征程的重要阶段。
加快发展现代物流业，对于我省贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，深入实施“一带一路”、长江经济带等国家战略、推进供给侧结构性改革、促进产业结构调整、转变经济发展方式，加快建设“强富美高”新江苏具有重要意义。
为促进我省物流业持续健康发展，根据《物流业发展中长期规划（2014－2020年）》《江苏省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，编制本规划。
全省供销合作社认真贯彻落实党的十八大精神，按照省委、省政府和全国供销合作总社的决策部署，奋发进取、真抓实干，全面完成了“十二五”规划确定的主要目标任务。
积极发展农村电子商务、农村金融、现代物流、农产品加工、园区经济等新兴业务，经营服务领域进一步拓展，发展质量和效益进一步提高。
“十二五”以来，随着我省综合经济实力的不断增强，社会物流需求快速增长，物流规模不断扩大，物流业对经济发展的支撑作用不断增强。
多种形式推进基层社建设，基层社成为系统经济快速增长的重要支撑。
2015年，全系统实现销售总额9291亿元，利润46.5亿元，分别是2010年的3倍和2.5倍。
2015年全省社会物流总额达23万亿元，“十二五”期间年均增长14.7%；
现社有法人企业1600多个，比5年前增加400个，销售额超10亿元的企业110个，比5年前增加71个，一大批骨干龙头企业迅速崛起。
物流业贡献份额逐步提高，2015年全省物流业增加值4720亿元，占GDP比例6.7%，比“十一五”末提高0.2个百分点。
2015年，全系统所有者权益345亿元，比2010年增加211亿元，年均增长21%；
物流效率稳步提升，2015年全省社会物流总费用与GDP比率14.8%，低于全国水平1.2个百分点，比“十一五”末降低0.7个百分点。
5年累计上交国家税费153亿元，社有企业经济实力进一步提升。
我省“四横四纵”综合交通运输网络布局进一步完善，综合立体交通走廊初步形成。
至2015年底，全省高速公路里程达4539公里，铁路总里程达到2755公里，拥有7个亿吨大港，万吨级以上泊位达到475个，港口综合通过能力18.6亿吨，其中集装箱通过能力达1446万标箱，建成9个运输机场和8个通用机场。
以基层组织建设、服务规模化、流通现代化和农村合作金融服务为重点，选择13个县开展供销合作社综合改革试点，创新为农服务方式，加快构建为农服务体系。
围绕重点物流园区、主要港口等物流枢纽，加快推进集疏运体系建设，中转联运能力进一步增强。
五年来，全系统每年供应化肥1000万吨以上，占全社会供应总量70%以上，为全省粮食“十二连增”作出了应有贡献。
2015年实现农副产品收购额1882亿元，年均增长30.3%。
物流园区集聚效应不断增强，全省已建成一批布局合理、功能完善、辐射带动作用强的物流园区和物流基地，已逐步成为物流产业规模化、集约化、专业化发展的重要平台。
建办各类农民专业合作社7680家，带动农户200多万户。
物流公共信息平台建设加快推进，涌现出惠龙E通、物润船联等一批融合电子交易、供应链金融等增值服务为一体的物流公共信息平台，带动了全省物流信息化与智能化水平的提升。
累计创建210个省级基层社“标杆社”，有56个基层社被评为全国“标杆社”，总数名列前茅。
建办为农服务社16008家，组织实施“全省农产品经纪人创业兴业培训工程”，举办培训594期，共培训近7万人，增强了广大农产品经纪人搞活农产品流通、带动农民增收致富的本领。
至2015年底，全省共有国家A级物流企业421家，占全国A级物流企业数量的13%，其中国家4A级以上物流企业163家，数量居全国第一；
省级重点物流企业264家，省认定物流企业技术中心65家。
至2015年底，全系统累计新建、改扩建区域配送中心375个，培育连锁企业295个，连锁网点总数达48696个，实现连锁销售总额2270亿元，比2010年增加1190亿元，年均增长16%。
物流企业一体化运作、网络化经营能力进一步提高，涌现出苏宁物流、飞力达、林森物流等一批有影响力的本土知名物流企业，提升了全省物流的供应链管理水平。
连锁销售额超亿元的企业达到263个，比2010年增加93个。
物流企业加快推广多式联运、甩挂运输、共同配送等先进运输组织方式，推进“互联网+物流”“物流+金融”“物流+电商”等模式创新，多业联动、跨界融合发展趋势日益增强，企业创新能力不断提升。
累计投资4亿元的苏果淮安物流配送中心项目，年配送总量达到100亿元。
全系统建办各类农产品市场335个，2015年实现市场交易额1637亿元，在全省范围内构建了以大型骨干企业为龙头、物流配送中心为支撑、超市与为农服务社为终端、信息化广泛应用的农业生产资料、日用消费品、农产品购销等连锁经营网络。
随着“一带一路”和长江经济带战略的深入实施，我省与“一带一路”沿线国家和地区、长江经济带沿线省份在大陆桥运输、通关一体化、设施共建、信息互联等方面的合作步伐逐步加快，与上海、武汉、重庆长江流域三大航运中心的物流联动不断增强。
上合组织（连云港）国际物流园、中哈物流基地和阿腾科里口岸已投入运营，连云港、苏州、南京、徐州等地至中亚、欧洲的国际货运班列已开通运行。
全系统按照中央和省委、省政府关于推进供销合作社综合改革的决策部署，一手抓改革、一手促发展，经济总量占全国20%以上，百强县级社占全国25%以上，基层社“标杆社”和农民合作社示范社数量均在全国名列前茅。
苏南、苏中、苏北三大区域在口岸合作机制、基础设施建设、物流园区运营、物流信息共享等方面联动加深，形成了良好的区域物流联动发展格局。
我省供销合作社连续十年获得全国供销合作社系统综合业绩考评特等奖，是全国供销合作社系统改革发展的排头兵。
连续五年举办海峡两岸名优农产品展销会，开展“2012国际合作社年在中国”活动，社会知名度不断扩大。
“十二五”期间，国家高度重视物流业发展，出台了《物流业发展中长期规划（2014－2020年）》及一系列物流业专项规划，进一步加大对物流业发展的政策支持，《国务院办公厅关于促进物流业健康发展政策措施的意见》政策效应已逐步显现，尤其是在物流短板建设、降本增效以及与交通运输融合发展等方面的支持力度不断增强。
各级供销合作社弘扬为农、务农、姓农核心价值理念，大力推广供销合作社标识，注重舆论宣传，影响力不断扩大。
我省积极贯彻落实国家政策，强化规划引领，出台了《关于促进全省物流业健康发展的若干政策措施》等鼓励现代物流业发展的政策措施，制定了《全省“十二五”物流业发展规划》，并在物流园区、冷链物流、电商快递等领域制定出台了专项规划。
二、“十三五”时期全省供销合作社改革发展面临的形势
全省部门合作协调机制基本形成，加快物流业发展的合力不断增强。
“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，经济发展既处于大有作为的重要战略机遇期，也面临诸多矛盾、风险隐患的严峻挑战。
这个时期是供销合作事业发展又一个机遇期、黄金期，也是我省供销合作社综合改革全面推进、筑牢事业长远发展基础的关键时期。
中发〔2015〕11号和苏发〔2015〕31号文件为深化供销合作社综合改革提供了根本遵循，为新形势下继续办好供销合作社指明了前进方向。
但是，物流业发展方式仍然比较粗放，发展总体水平有待进一步提高。
农业供给侧结构性改革加快推进，农业发展方式加快转变能够为供销合作社凸现优势发挥不可替代的作用。
新型城镇化加快推进，城乡居民消费结构加快升级，为供销合作社带来持续牵引力。
受产业结构、运输方式、组织化程度等因素的影响，我省物流成本依然居高不下，影响了企业的盈利能力和经济效益。
互联网与经济社会各领域的融合发展不断深化，为供销合作社创新转型带来了发展空间，在提高流通效率、推进一二三产业融合发展等方面发挥更大的作用。
物流设施之间不衔接、不配套、信息不通畅等问题还比较突出，都直接拉高了物流业运营成本。
江苏被列入全国供销合作总社综合改革联系点，为推动我省供销合作社综合改革、加快体制机制创新增添了强大动力。
全省社会物流总费用与GDP的比率虽然低于全国平均水平，但与发达国家相比仍存在较大差距，不仅高于美国、日本、德国等发达国家，也高于印度、巴西等新兴市场国家。
与此同时，在经济发展新常态下，供销合作社经营的农资、棉花、再生资源等传统业务面临着经济结构、产业结构调整带来的严峻挑战，社有企业转型升级任务艰巨。
以家庭农场、种粮大户等为代表的新型农业经营主体发展迅猛，各类资本加快在农村地区抢滩布局，农村市场主体、商业经营模式多元化竞争更加激烈。
物流企业“小、散、弱”的格局尚未得到根本改变，专业化、一体化的综合服务能力不足。
供销合作社自身发展的体制问题亟需破解，基层薄弱的局面仍未根本改变，社有企业大多处于产业价值链低端，农资企业面临产能过剩和优惠政策取消的挑战，棉花企业应对市场复杂变化能力不足、去库存压力增大，日用消费品企业面临高成本、强竞争、低回报的问题突出，再生资源企业业务经营持续低迷、经营空间进一步压缩，新增长点支撑作用不足，部分企业风险隐患增大，为农服务功能和经济实力急待进一步提升。
物流设施和装备的信息化、标准化、自动化水平不高，传统仓储设施比例较大，现代化的立体仓、标准仓相对缺乏，冷藏运输车辆、新能源运输车辆占比偏低，物流设施装备结构有待进一步优化。
这些要求全系统必须准确把握时代特征和新的任务要求，牢牢抓住机遇，沉着应对挑战，开创事业发展新局面。
港口、机场等枢纽集疏运体系亟待完善，多式联运能力有待进一步加强。
国际物流服务网络建设仍然滞后，境外服务能力亟待提升。
物流供给结构不合理抑制了物流需求的释放，物流供给侧能力亟待增强。
3．政策落实缺乏统筹协调，体制机制仍需进一步理顺。
物流政策法规体系不够完善，政策“碎片化”“落地难”等问题仍较为突出。
物流业管理体制尚未理顺，部门之间、区域之间协调沟通不够，制约物流业快速发展的体制机制障碍仍然存在。
物流业信用体系建设亟待加强，从业人员整体素质有待进一步提升。
法规制定、从业监管、监测分析等有待进一步加强，市场无序竞争和低水平竞争现象尚未真正改观。
政府及行业协会在政策、法律、咨询、市场信息等方面配套服务和指导仍需加强。
“十三五”时期，随着全面深化改革向纵深推进，“一带一路”、长江经济带、长三角一体化等国家战略在我省交汇叠加，为我省物流业发展带来了重要的战略机遇。
同时，经济发展正处于“三期叠加”及新旧动能转换阶段，物流业也面临提质增效、转型发展的诸多挑战。
因此，需立足全省物流业发展实际，主动适应经济发展新常态，巩固基础，补足短板，扩大有效供给，重塑产业链、供应链、价值链，全力推动物流业协同发展和创新驱动，为经济结构调整和产业转型升级提供重要支撑。
1．经济新常态和供给侧结构性改革对物流业转型发展提出新要求。
我国正处于经济增长速度换挡期、结构调整阵痛期和改革开放攻坚期“三期叠加”的特殊阶段，经济下行压力增大。
受国内外经济形势的影响，我省物流业进入温和增长阶段，长期掩盖在高速增长下的一系列问题开始浮现。
面对新形势、新要求，我省物流业必须加快转型升级步伐，推动物流供给侧结构性改革，创新物流模式，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，提升物流效率与物流服务水平，推动物流业从数量扩张向质量提升转变，加快培育和形成物流业发展新优势。
2．“一带一路”与长江经济带战略为物流区域协同创造新机遇。
随着“一带一路”和长江经济带战略的实施以及上海自贸区建设的持续推进，国际供应链物流与中转联运物流需求将快速增长，我省与“一带一路”和长江经济带沿线国家和地区的物流合作将进一步深化。
面对新战略、新机遇，我省需要进一步优化物流业空间布局，加强区域物流合作机制创新，强化与“一带一路”和长江经济带战略的对接与融合，提升关键性物流节点的服务能力和多式联运组织能力，加快推进通畅、高效的综合运输大通道建设，打造区域物流联动发展新格局。
3．新一轮科技革命和绿色发展为物流创新驱动提供新动力。
物联网、云计算、大数据、移动互联等信息技术的快速发展，对物流的信息化、智能化水平提供了有力支撑。
我省物流业要加快应用新一代信息技术，推进实施“互联网+高效物流”，推动物流业技术创新、管理创新、模式创新。
积极探索物流与制造业深度融合新模式，挖掘物流数据价值，为“江苏智造”提供敏捷供应链服务。
同时，随着资源约束趋紧、环境污染加重、城市交通压力加大，物流业迫切需要应用绿色低碳技术，推广甩挂运输、多式联运、共同配送等先进运输组织方式，提升物流绿色化水平。
4．新型城镇化和消费升级为物流需求拓展带来新空间。
随着我省新型城镇化战略持续推进，城乡生产和生活资料物流需求将不断增长。
同时，以消费新热点、消费新模式为主要内容的消费升级及其催生的相关产业发展，将持续释放新的消费需求。
我省迫切需要加快建立便捷高效、规范有序的民生物流服务体系，大力发展电子商务、邮政快递、城乡配送、冷链物流等，进一步优化城乡物流资源配置，完善城市配送体系，健全农村物流网络，加快城乡互动的双向物流体系建设，为我省新型城镇化和城乡发展一体化提供物流保障。
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全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，主动适应和引领经济发展新常态，牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，以市场为导向，以改革开放为动力，以新一代信息技术为支撑，以提高物流效率、降低物流成本为重点，着力优化物流供给结构，着力提升物流业规模化、集约化、国际化水平，加快构建标准化、一体化、智能化、绿色化的物流体系，努力营造有利于物流业发展的市场环境，为促进产业结构调整和经济提质增效，建设“强富美高”新江苏提供坚实的物流保障。
全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照省第十三次党代会部署要求，紧紧围绕“两聚一高”奋斗目标，以农业供给侧结构性改革为主线，以密切与农民利益联结为核心，以提升为农服务能力为根本，以拓展经营服务领域、强化基层社建设和创新联合社治理机制为重点，加快供销合作社综合改革，为推进农业现代化进程和建设“强富美高”新江苏作出新贡献。
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坚持市场在资源配置中的决定性作用，充分激发市场主体活力，促进物流资源的跨区域自由流动。
把服务“三农”作为供销合作社的立身之本、生存之基，贯穿到改革发展的全过程，始终做到为农、务农、姓农。
进一步简政放权，放开市场准入，发挥政府在物流规划、标准制定、公共服务和营造制度环境等方面的引导作用，构建多元、开放、活力的物流市场体系。
按照合作制要求，加强同农民群众利益的联结，推动多种形式的联合与合作，实行民主管理、互助互利。
以技术创新、服务创新、管理创新和体制机制创新为核心，推动物流创新体系建设，发挥物流示范城市、示范园区、示范企业、示范平台的引领带动作用，推动物流与交通、制造、商贸、金融等的融合发展，培育物流业新增长点。
顺应市场经济规律，更多运用经济手段开展经营服务，积极探索联合社社企分开途径，增强经济实力和市场竞争能力。
坚持统筹发展，兼顾国际国内、城市农村，努力建设区域联动、多业联动、城乡互补的物流体系。
对接“一带一路”与长江经济带战略，创新区域物流合作机制。
充分整合社会物流资源，促进物流信息的开放共享、互联互通，加快建设物流公共平台，大力发展物流共享经济。
鼓励大胆探索、允许各地从实际出发，发挥优势，突出重点，形成特色，不搞“一刀切”。
同时，要把握底线，防控风险，确保改革发展稳妥有序推进。
推进物流供给侧改革，加强物流短板建设，完善物流服务功能，提升物流服务质量。
倡导绿色物流理念，推广绿色低碳技术，提高物流资源利用效率，降低物流业的总体能耗和污染物排放水平，促进物流业绿色低碳发展。
以创新引领转型升级，创新产品和服务供给，创新商业模式，提升市场核心竞争力，全面提高发展质量和效益。
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到2020年，基本建成布局科学、技术先进、智慧高效、绿色环保、安全有序的物流服务体系，努力把江苏打造成现代物流强省、物流业创新发展的先导区和示范区。
到2020年，把全省供销合作社系统打造成为与农民利益联结更紧密、为农服务功能更完备、市场运行更有效的合作经济组织体系，成为党和政府密切联系农民群众的桥梁纽带，成为服务农民生产生活的生力军和综合平台。
1﹒“万千百十”经济发展目标，即到“十三五”末，全系统销售总额超万亿，网上电子商务销售（交易额）总额超千亿，利税总额超百亿，打造超百亿企业10个。
2﹒“双百双千”系统建设目标，即到“十三五”末，建设200个“三体两强”示范基层社，改造提档升级农村综合服务社1000个，建设现代农业综合服务中心、综合性农民合作社和一二三产业融合发展综合体1000个。
基于“互联网+”的物流新技术、新模式、新业态成为行业发展新动力，仓储、运输、配送等环节智能化水平显著提高，物流市场信息与政府监管信息更加公开透明，全社会物流质量、效率和安全水平显著提升。
3﹒争先创优目标，即“十三五”时期，全系统综合业绩考核继续保持全国系统领先位次，供销合作社综合改革力争走在全国系统前列，机关工作绩效明显提高，在全系统不断培育创业、创新、创优标兵。
物流市场主体的国际竞争力明显增强，国际物流服务体系更加完善，通关效率进一步提高，在全球范围内配置物流资源的能力显著提升。
按照服务农民生产生活生力军和综合平台的定位，拓展服务领域、提升服务水平。
协同运作的跨区域物流联动机制更加通畅高效，物流业营商环境进一步优化，基础设施、跨区域物流服务等更加融合，跨区域物流资源整合调配能力显著提升。
鼓励将农业生产服务从为农服务社中独立出来，到“田间地头”、到园区，参与兴建现代农业综合服务中心。
建设农村电子商务服务平台和服务站点，构建“网上供销社”。
便捷高效的城乡配送体系与快递物流体系基本形成，再生资源回收物流网络布局更加合理，肉类、水产、蔬菜等全程冷链物流能力显著提升。
大力推进农村综合服务社建设，提档升级经济薄弱村，完善电商、物流配送、农村金融等服务。
物流与制造、商贸、金融、交通融合发展的新优势逐步显现，开放共享的物流体系初步形成，一体化、网络化的物流服务能力明显提高，物流综合效率效益显著提升。
发展专业合作社，通过共同出资、共创品牌、共享利益等方式，创办一批管理民主、带动力强的专业合作社，充分体现专业合作社的合作性质。
综合性农民合作社具有成员广覆盖、服务全方位、功能多样化等优势，发展前景广阔。
积极探索试点，致力于将基层社逐步办成规范的、以农民为主体的综合性合作社。
积极实施“互联网+”国家战略，紧紧抓住江苏创新型省份试点和苏南自主创新示范区建设等重大机遇，以技术创新、模式创新、体制创新、政策创新为重点，大力推进“互联网+高效物流”，依托部分重点企业、园区和城市，推动智能技术应用、智慧平台建设、物流与金融融合、绿色物流发展，大力发展众包、众智、众扶、众筹等新模式，在物流管理、体制机制、区域联动等方面进行积极探索，培育和孵化一批物流创新高地，成为推动物流转型升级和创新发展的重要载体。
推动普通农民、新型农业经营主体和集体经济入社，依法遵章规范分配，打造江苏特色的“农综社”。
供销合作总社机关主导的行业指导体系与社有企业支撑的经营服务体系“双线”运行。
进一步加强物流园区基础设施建设，重点推进第三方、第四方物流企业在园区集聚，全面提升物流园区服务能力，打造一批辐射范围广、示范带动作用强的物流园区实体平台。
省、市、县社机关切实履行加强行业指导、落实为农服务职责、承担宏观调控的任务，完善理事会、监事会运行机制。
应用移动互联网、物联网、大数据、云计算等新一代信息技术，结合物流园区实体平台建设，推动线上线下融合发展，打造一批集物流资源信息采集验证、发布交易、诚信评价、数据分析等功能于一体的物流大数据平台和智慧物流信息平台。
建立并真正发挥社有资产管理委员会的作用，以管资产为主加强对社有企业监管，引导社有企业加快转型升级，焕发新的生机和活力。
以海铁联运、海河联运建设为重点，打通连接中亚、欧洲，面向日韩的新亚欧大陆桥双向物流走廊。
以海陆联运、江海联运和港口共建共享为重点，打造面向东亚地区、连接中巴和孟中印缅经济走廊的海上物流走廊。
以江海联运、水铁联运和集疏运体系完善为重点，打造对接上海、联通中西部地区的长江物流走廊。
适应“四化”同步发展要求，实施农业社会化服务惠农工程，积极推进现代农业综合服务中心建设，为新型农业经营主体和普通农户提供综合性、系列化服务。
进一步完善多式联运基础设施，推进区域间交通基础设施的互联互通和通关便利，提升三大中转联运走廊的跨区域物流服务能力。
围绕新型城镇化战略，适应城乡居民消费升级需求，进一步完善四大民生物流体系。
实施土地托管项目，引导社有企业成立专业服务公司，基层供销合作社组建农机、植保等服务型农民合作社，采取合作经营、订单服务、承包租赁等多种经营方式和全托管、半托管服务模式，开展耕、种、管、收、加、贮、销等环节的系列化服务。
加快发展以配送节点、配送网络和配送公共信息平台建设为重点的城乡配送，以电商物流平台与快递配送网络建设为重点的电商物流，以温控仓储、全程可追溯建设为重点的冷链物流，以再生资源回收模式创新、回收网络建设为重点的逆向物流。
及时总结各地土地托管经验，形成供销合作社开展农业社会化服务的新亮点。
培育一批民生物流服务龙头企业，加快构建便民、高效、绿色的民生物流服务体系。
创新农资服务方式，加快农资物联网应用与示范项目建设。
利用农资经营渠道，以定制服务引导销售，形成按需送货、因地配肥、技术到户的一条龙服务模式。
结合“一带一路”与长江经济带战略实施，围绕三大中转联运走廊，重点推进“五大通道、四大枢纽、九大节点”建设。
推动农资经营网络下沉，开展差异化和精准化营销，扩大对新型农业生产经营主体的农资直供比例。
推动农资销售服务与生产作业、加工储藏、撬装加油相结合，积极参与农业生产全程社会化服务试点。
全力推广苏州农药零差率统一配供经验，探索建立高效低残留农药招标采购、统一配送、信息化管理、质量追溯体系。
以苏南现代化建设示范区规划实施为契机，积极对接上海自贸区，发挥沪宁铁路、沪蓉高速公路、南京禄口国际机场、苏南机场、奔牛机场等综合交通优势和产业集聚优势，强化航空集散、铁路物流、智慧物流建设，提升跨境物流、国际供应链等的服务能力，建成联通国际、辐射国内的沿沪宁线物流通道。
加大肥药施用技术装备的研发推广和应用，加快建设一批新型庄稼医院，加强与农机、植保、气象、土肥等专业站所的资源对接和业务合作，为现代农业经营提供物资和技术综合解决方案。
抓住长江经济带建设的战略机遇，发挥连江通海的区位优势和临港产业集聚优势，以长江南京以下12.5米深水航道建设为契机，推进沿江港口一体化发展，强化与长江中上游的物流对接，进一步完善集疏运体系，提升区域物流、中转联运等的服务能力，建成联通上海和长江沿线、辐射中西部地区、连接“一带一路”的沿长江物流通道。
发展“庄稼医院+合作社+农户”服务模式，促进农业先进适用技术到田入户，积极推动农资减量绿色发展，大力推广测土配方施肥和农药精准施用，开展有机肥、低残留农药、高标准农膜推广使用和残膜回收利用。
以21世纪海上丝绸之路建设为契机，以沿海高速公路、铁路、港口为纽带，发挥区位、交通、产业的比较优势，强化港口服务功能和集疏运体系建设，提升连云港港、盐城港、南通港等沿海港口的服务功能，增强港口物流服务的渗透力与辐射力，建成北接环渤海、南融长三角、连接海上丝绸之路的沿海物流通道。
发挥供销合作社综合服务优势，推动社有企业和各类合作社以发展农村流通业、农产品加工业、农业生产服务业、电子商务、农业观光旅游业和高标准农业设施栽培为重点，促进产业交叉融合发展。
以“一带一路”战略的深入实施为契机，发挥连云港新亚欧大陆桥经济走廊东方起点及徐州淮海经济区中心城市的优势，强化国际物流合作基地、跨国供应链枢纽、区域集散中心建设，完善上合组织国家出海基地、国际物流联动平台的服务功能，提高西行班列运行能力和水平，建成陆海统筹、东西贯通的沿东陇海物流通道。
引导带动农民大力发展品牌农业、生态农业、乡村旅游，促进农业与旅游、教育、文化、健康养老等产业深度融合。
发挥沿运河港口、新长铁路、宁宿徐高速公路等综合交通优势，以内河集装箱运输、大宗物资中转集散为重点，强化公铁水多式联运枢纽建设，提升与沿长江、沿新亚欧大陆桥、沿海三大中转联运走廊、主要物流设施之间的互联互通水平，进一步增强运河作为省内水运主通道的运输能力，建成通江达海、干线成网、省际互联的沿运河物流通道。
培育发展各类农产品加工龙头企业，引导农民合作社开展加工流通业务。
支持中小加工企业和农民合作社发展农产品产地初加工，促进农产品保质减损增效。
开展大田作物产后统一烘干、统一加工、统一储存、统一销售等经营服务模式。
抓住南京江北新区上升为国家战略的有利机遇，发挥国家级综合运输枢纽优势，强化海铁联运、集散分拨等功能，推进国际航空、航运物流枢纽建设，加快构建高效的集疏运体系，重点打造对接上海，辐射中西部的区域性航运物流中心。
支持大型龙头企业精深加工装备改造升级，建设一批农产品加工技术集成基地。
推动龙头企业与大专院校、科研院所开展技术合作，提高企业技术创新能力。
发挥徐州综合运输枢纽和商贸中心的双重优势，强化区域分拨集散、公铁水联运枢纽功能，推进铁路国际集装箱中转中心、区域性国际陆港建设，建成沿东陇海重要的物流枢纽和区域分拨中心。
充分发挥供销合作社连锁龙头企业多、流通网络广的优势，以区域优势特色产业为基础，以大型连锁企业、农产品加工企业、农产品交易市场、专业合作联社等为龙头，以农产品加工和销售为核心，与新型农业经营主体有效对接，健全农产品营销体系和流通网络，多种形式拓展农产品销售渠道。
发挥苏州毗邻上海的区位优势、发达的产业优势及综合交通运输优势，强化江海联运枢纽功能，推进集装箱物流、“苏满欧”货运班列、智慧物流平台建设，重点打造全球制造业供应链管理中心。
发挥连云港“一带一路”战略交汇点优势，强化跨区域中转集散、大宗商品交易交割、跨境贸易等功能，推进上合组织（连云港）国际物流园、中哈物流合作基地建设，建成面向“一带一路”沿线国家的区域性国际物流枢纽。
在不对外吸储放贷、不支付固定回报的前提下，发展农村资金互助合作。
支持有条件的供销合作社在领办的农民合作社内部开展信用合作，满足社员“小额、分散”的资金需求。
探索以农村合作经济组织联合会为载体采取组建资金互助会的形式，开展内部互助合作。
发挥无锡的综合交通、产业及物联网技术高地优势，强化区域集散与物流交易功能，推进航空快递、供应链物流、商贸物流建设，建成全国智慧物流创新发展示范基地。
发起设立消费金融、融资租赁、小额贷款、融资担保公司，与地方财政共同出资设立担保公司，为龙头企业、农民合作社和其他新型农业经营主体及农户提供融资、担保等金融服务。
发挥常州的综合交通优势、商贸集散及产业优势，强化多式联运及区域分拨功能，推进分销配送、电商物流、金融物流、供应链物流建设，建成长三角地区现代商贸物流转型创新示范基地。
支持具备条件的供销合作社与保险公司合作，探索创办农村互助合作保险组织。
积极拓展县域金融、互联网金融服务，为农户提供存取款、小额贷款、自助缴费、刷卡消费等综合服务，满足农民对基础金融的需求。
发挥南通沿海开发、长三角一体化以及长江经济带等国家战略叠加优势，强化区域集散、江海联运功能，加快完善物流产业体系，推进南通港通州湾港区、洋口港区等联运枢纽建设，建成长三角北翼区域物流中心。
鼓励符合条件的供销合作社企业，依法发起设立中小型银行试点，引导支持有条件省社直属企业牵头探索。
依托涟水机场、京杭大运河等区域性综合交通枢纽优势，强化内河集装箱物流与快递分拨功能，推进区域分销分拨、内河集装箱物流、快递物流建设，建成服务苏北、辐射鲁南、豫南、皖北地区的现代商贸物流分拨中心。
支持供销合作社参与农村信用社、农村或城市商业银行重组、联合金融机构共同发起设立村镇银行。
依托大丰港、南洋机场等综合交通枢纽优势及特色产业优势，强化港口集疏运体系及专业物流服务功能，推进临港物流、汽车物流、纺织物流、电商快递物流建设，打造长三角北翼面向“一带一路”的海上物流战略支点。
顺应城乡居民消费升级的大趋势，继续实施“新网工程”。
积极推进各类基层经营网点信息化改造，发展“线上交易、线下配送”为重点的新型流通业态，加快形成网上交易、仓储物流和终端配送一体化经营的电商“一张网”，打造“网上供销合作社”，促进农产品进城和工业品下乡双向流通。
依托扬州泰州机场、长江与京杭大运河交汇形成的水路枢纽优势、强化公铁水联运及专业物流服务功能，推进汽车物流、日化物流、物流装备交易平台建设，建成对接苏南、服务苏北的区域物流分拨基地。
到“十三五”末，全省供销合作社系统网上销售总额（交易额）突破1000亿元。
依托陆路、水路“双十字”交汇的交通优势，强化铁水联运、智慧物流功能，推进临港产业物流、汽配物流、物流公共信息平台建设，建成长江经济带下游重要的大宗商品物流基地。
发挥供销合作社一网多用、双向流通、供销并举、综合经营的线下基础优势，探索产业链式的线上线下互动经营模式，全力打造全省农产品综合交易电商平台“地平线”。
依托泰州长江岸线资源及临港产业优势，强化水陆分拨集散及电子交易功能，推进医药物流、粮食物流、大宗商品物流建设，建成长江经济带下游重要的大宗商品供应链物流基地。
推进苏农“供销网城”与实体门店融合发展，为农民提供质优价廉的工业品和外销农产品服务。
强化省、市、县电商主体与全国供销合作总社“供销e家”和省供销社“地平线”对接，发挥供销合作社电子商务协会在整合资源、品牌塑造、行业自律等方面作用，形成供销合作社系统电商经营服务体系。
依托京杭大运河、宁宿徐和徐宿淮盐高速公路的交通优势，强化内河水运物流与集散分拨功能，推进电商物流、农产品冷链物流、食品物流建设，建成黄淮海经济区和沿运河物流通道重要的物流节点。
继续推进“新网工程”四大经营服务网络建设，加速传统企业的信息化应用，夯实线下实体性经营网络基础。
依托县级供销合作社自身条件，整合资源，加快培育县域电子商务市场主体，建设县级电商综合运营服务中心。
畅通沪宁、沿江等物流大通道，强化与上海、长江中上游的沟通联系。
加快基层服务网点信息化改造，抢占并巩固农村电子商务终端市场和前沿阵地。
有效整合和改造县域仓储物流基础设施，构建县以下物流配送网络，对接第三方物流企业，打通农村电子商务物流配送“最后一公里”。
加快沿海港口集疏运体系规划建设，加密国际海运航线，拓展深水大港服务范围，增强港口物流服务的渗透力与辐射力。
强化沿运河物流通道对外交通联系，建设以水运与铁路运输为主的绿色集约运输通道。
大力拓展农产品网上销售，解决农产品“卖难买贵”问题。
发展社区O2O、同城配送生鲜农产品，推进“生产基地+社区直配”电子商务业务，带动订单农业发展，提高农产品标准化和品牌化水平。
推进连云港港区域性国际枢纽港、南京长江区域性航运物流中心、太仓集装箱干线港和长江下游重要的江海联运港区等“一区三港”建设。
推动特色农产品主产区供销合作社加强与第三方知名电商平台合作，借力发展系统电子商务，扩大农产品销售。
围绕沿海、沿江、沿运河重点港区、多式联运枢纽、物流园区和重要空港等节点，以多种运输方式深度衔接为重点，推进入园、入港区铁路专用线、集装箱多式联运设施、内河航道建设以及航空货运站的改造扩建，进一步完善中转联运设施建设，加快实现中转联运设施互联互通，提升节点的中转联运能力。
运用物联网和电子商务技术，发展智慧农业，提高农业产业智能化水平。
拓展加密与美国、欧洲等地区、国内区域性城市群主要机场的直达航线，增强南京禄口国际机场与无锡硕放机场两大航空枢纽的物流集散功能。
充分发挥“地平线”手机APP销售平台作用，实现传统电子商务平台和移动互联的有机结合。
鼓励物流企业通过参股控股、兼并联合、资产重组、协作联盟等方式做大做强，形成一批技术水平先进、主营业务突出、核心竞争力强的现代物流企业集团。
培育一批区域服务网络广、供应链管理能力强、物流服务水平优、品牌影响力大的第三方、第四方物流知名企业。
充分发挥苏果淮安物流配送中心和华东棉花物流基地区位优势，完善仓储、冷藏、配送、商务、信息服务等功能，大幅提升系统物流配送能力。
打造一批行业特色明显、区域影响力大的物流公共信息平台，提升平台的竞争力。
以县为重点规划建设连锁经营共同配送体系，依托系统内外物流设施资源，通过实施信息统一归集、车辆统一调配等举措，加快农产品进城和工业品下乡的双向物流配送体系建设，打造集约型的县、乡、村三级统一物流配送平台，建立起全省性和区域性的统一配送网络。
引进一批国内外知名物流企业在江苏设立地区总部、采购中心和配送中心，努力使江苏成为国内外品牌物流企业的总部集聚地。
加快物流领域本土驰名商标、著名商标的培育创建工作，逐步扩大品牌效应，推动品牌物流企业做大做强做优，提升品牌价值。
整合利用现有的土地、仓库、码头、配送中心等资源，科学布局、建设一批集运输、仓储、配送、信息为一体的现代物流园区。
鼓励国家级和省级示范物流园区运营管理创新，对外进行模式复制和管理输出，推动品牌园区的网络化发展。
加强部门间的协调配合，依托各部门和行业在农村物流发展中的基础条件和优势，加强资源整合，打造一批有社会影响力的区域性农产品批发市场、大型配送中心和镇村末端物流配送站。
加快推进物流咨询、规划、设计、物流金融、境外服务等服务品牌的建设，扶持一批物流品牌培育和运营专业服务机构，开展品牌管理咨询、市场推广等服务。
继续发挥长三角地区、丝绸之路经济带等区域物流联动发展合作机制作用，积极推进物流业的跨区域合作与资源共享。
参照全国供销合作总社模式，成立江苏农产品批发市场控股有限公司。
统筹长三角区域物流基础设施规划建设和功能对接，加速区域物流服务融合互通，实现物流信息、人才等资源共享和平台互联。
通过新建、改扩建、控股或参股，在集散地建设一批大型农产品批发市场和现代物流中心，在产地建设农产品收集市场和仓储设施，在城市社区建设生鲜超市等零售终端，形成布局合理、连接产地到消费终端的农产品市场网络。
完善长江经济带物流集疏运和多式联运服务体系，加强与上海、武汉、重庆等重要物流枢纽节点的联动，着力提升通道运营组织能力，形成通畅高效、服务融合、协同运作的跨区域物流联动机制。
到“十三五”末，全系统农产品市场年交易额达2000亿元。
加强与西安、郑州和新疆等枢纽城市在“无水港”建设、大陆桥海铁联运方面的联动，加快推进与河南、安徽等东陇海沿线地区在内河运输上的通畅衔接。
围绕“苏南提升、苏中崛起、苏北振兴”，大力推进物流业跨江融合、南北联动。
围绕省农产品市场体系建设规划，以“新网工程”等项目为抓手，加快市场升级改造，完善服务功能，增强仓储运输、冷链物流、检验检测、信息服务能力。
推动苏南物流业高端引领、创新发展，苏中物流业转型提升、跨越发展，苏北物流业提档升级、突破发展。
积极参与公益性农产品批发市场建设试点，有条件的地区争取将政府控股的农产品批发市场交由供销合作社运营、管护。
创新三大区域物流合作模式，推动物流园区等设施的南北共建和物流企业合作运营。
推进电子口岸“大通关”合作，建立跨关区、跨检区的申报、审单、验放协作机制，推动实现沿江及大陆桥口岸管理相关部门“信息互换、监管互认、执法互助”。
继续办好各类农产品推介会、洽谈会以及农业节庆活动，支持批发市场、大型连锁超市等流通企业与农业生产基地、农民专业合作社等生产企业建立长期稳定的产销关系。
继续推进与国内其他主要物流区域之间的深层次物流合作和联动发展，建立统一开放、通畅高效、协调共享的现代物流市场体系。
推动“农超对接”“农企对接”“农校对接”等多种形式的产销衔接，扩大对接规模，降低流通成本。
结合国际产业合作与产能转移，依托境外合作园区、重要交通运输枢纽等，建设一批为产业配套服务的物流园区、分拨配送中心。
继续组织“全省农产品经纪人创业兴业培训工程”，开展农产品经纪人高级职业技能培训。
进一步深化中哈、中韩、苏港、苏台等物流合作，打造一批国际物流联动平台。
联合市级供销合作社开展农产品经纪人中级职业技能培训，带动县级社开展农产品职业技能初级培训。
加快物流企业“走出去”步伐，鼓励有条件的物流企业通过收购兼并、合作共营等方式开展国际化经营，推进海外仓、边境仓等物流设施建设，拓展国际物流服务网络，构建服务全球贸易、跨境电商的物流支撑体系，提升跨境物流全球配送能力。
加强与“一带一路”沿线国家和地区的物流合作，依托沿海重要港口和物流枢纽城市，加快推进国际中转、区域分拨、保税物流等功能建设，推动港口共用、园区共建，打造一批国际物流联动基地。
4﹒推进“互联网+”新农村现代流通服务网络工程建设。
进一步提高通关效率，建立口岸管理部门联动机制，提升重点口岸设施的国际化水平。
加快中哈物流基地及霍尔果斯场站建设，拓展口岸直通、转关、多式联运业务。
夯实线下实体网络，加快网络薄弱、空白点的抢滩布局，打通网络节点。
推进西行国际货运班列常态化运行，加快上合组织（连云港）出海基地建设，提升跨境物流大通道的服务能力。
健全农资、农副产品、日用消费品、再生资源回收等网络，形成连锁化、规模化、信息化经营服务新格局。
推动流通网络线上线下融合发展，依托线下网络在物流、体验、服务等方面优势，促进其与线上商流、资金流、信息流融合，用“互联网+”，打造“新网工程”升级版。
推进实施“互联网+高效物流”，加快移动互联网、大数据、物联网、云计算、北斗导航、生物识别等现代信息技术在物流跟踪、认证、交易、支付、监管、信用评价等环节的应用推广。
推进运输、仓储、配送等物流环节的智能化建设，大力发展产品可追溯、在线车辆调度、产品自动分拣、智能快递和智能配货。
不断强化基层组织建设，密切供销合作社与农民的利益联结，夯实供销合作社群众基础、组织基础和服务基础。
完善新一代物流信息基础设施建设，实现物流园区、配送中心、货运站等物流节点的设施数字化，形成可感知、可视可控的智慧物流设施体系。
加快建设汇集全省物流信息资源、沟通全国其他物流信息平台的智慧物流公共信息平台。
依托移动互联、智能终端等手段，以第三方、第四方物流企业为载体，推动智能运输平台建设。
加快基层社改造升级，将基层社办成规范的、以农民社员为主体的综合性合作社（以下简称“农综社”），实现农民得实惠、基层社得发展的双赢目标。
加快推进物流公共服务云平台建设，深度挖掘物流大数据价值，提供数据租售、分析预测、决策支持等增值服务。
探索创建一批在全省乃至全国有影响力的“农综社”，创建200家具有自主经营实体、农民社员主体、合作经济组织联合体和综合实力强、为农服务能力强的“三体两强”示范基层社。
改造500家薄弱基层社，通过县级社牵头、龙头企业带动、基层社抱团发展，探索打造一批观念新、功能全、实力强、效益好、机制活的“县基一体化”供销集团。
按照重点突出、科学适用的要求，加快物流信息标准、服务标准和管理标准的研究、制定与推广，推进全省物流标准信息库及信息服务平台建设，进一步完善相关标准和服务规范。
支持仓储设施、转运设施、运输工具、停靠和装卸站点的标准化建设和改造，推广应用托盘、集装箱等标准化设备，推动条形码、RFID等物流技术及智慧物流信息标准化建设。
通过劳动合作、资本合作、土地合作等多种途径，采取合作制、股份合作制等多种形式，广泛吸纳农民和各类新型农业经营主体入社。
推进南京、徐州、无锡等市国家物流标准化试点，依托重点领域大型物流企业、配送中心以及物流园区开展物流标准化试点示范工作，推进物流标准的认定咨询、培训宣传和推广应用。
完善供销合作社治理结构，拓宽基层社负责人选任渠道，鼓励村“两委”负责人、农村能人等入社参选。
规范基层社和农民社员的利益分配关系，做到农民出资、参与和受益。
加快推广多式联运、甩挂运输、共同配送等先进的物流组织模式，推进低环境负荷的循环物流系统建设。
加快推广绿色低碳技术，鼓励企业采用节能和清洁能源运输工具与物流装备，推广应用节能型绿色仓储设施，建立第三方标准化托盘循环共用网络。
以当地有一定基础的优势产业和特色产品为依托，组织农民兴办合作社，促进优势产业、特色产品的区域化布局、规模化生产。
不断拓展农民合作领域，发展土地流转、农机、消费、公共服务、资金互助等产业型和服务型合作社。
开展“农民合作社示范社”创建活动，创办一批管理民主、制度健全、产权清晰、带动力强的农民合作社示范社。
到“十三五”末，全省系统农民专业合作社总数达10000家。
围绕物流园区的科学规划、合理布局、功能提升、企业集聚、模式创新，大力推进示范物流园区建设。
着力培育一批辐射带动能力强、技术水平先进、集散能力突出、公共服务完善的示范物流园区，推动园区在多业融合、多式联运、共同配送、智慧物流、公共平台等领域开展试点示范，形成物流产业发展的创新试验区。
引导农产品农民专业合作社，实现劳力、资金、设备、土地、技术等要素集聚，组建农民专业合作社联合社，结成利益共同体。
在南京、苏州、连云港、徐州等枢纽城市，重点培育一批物流组织化和集约化程度高、集聚辐射能力突出、对“一带一路”和长江经济带战略实施具有重要支撑作用的综合物流园区，并努力打造成在全国具有影响力的国家级示范物流园区。
吸纳农业产业化加工（流通）龙头企业加入联合社，提升联合社的产、加、销综合水平。
在大宗商品、汽车、电商快递、农产品等领域，重点培育一批产业特色明显、专业物流能力强、行业配套功能全、对产业转型升级具有重要推动作用的专业物流园区。
到“十三五”末，全省系统联合社数量达到1000家。
围绕“一带一路”、长江经济带等国家战略，重点依托五大物流通道，加强多式联运基础设施和信息系统建设，推广先进的装备技术，培育壮大多式联运经营主体。
加大与科研院所合作力度，把农民专业合作社打造成集良种培育、种植、加工、国内外贸易、研发于一体的组织，形成“合作社+生产基地+营销中心+研发中心”的产业链条。
加快推进铁路货场、港口中转联运设施及机场货运中转站的新建和改造，发展铁路驮背运输和水路滚装运输等新型联运模式。
加快农民专业合作社转型升级，由生产、流通逐步向加工、休闲观光等综合型服务发展，打造农民专业合作社产学研一体化，一二三产业融合发展的新格局。
着力构建中转联运设施高效衔接、信息资源整合共享、运营服务标准规范的多式联运组织体系。
重点依托五大物流通道沿线主要城市，大力发展大宗散货和集装箱的水陆联运、水水联运，加快南京、无锡等地区域性航空枢纽货运站的改造扩建。
实施农村综合服务社提升工程，全面促进全省农村综合服务社提档升级。
围绕“苏蒙欧”“连新欧”等西行班列推进国际多式联运模式的试点推广。
至“十三五”末，农村综合服务社实现全省行政村全覆盖，省供销社重点对800多个经济薄弱村农村综合服务社进行提档升级。
打造一批为农民和新型农业经营主体提供综合性、规模化、系列化服务的现代农业综合服务中心。
逐步确立合作经济组织的工作理念，优化各层级联合社、社有企业和行业协会的职能定位，理顺联合社各层级间，联合社与社有企业、社会团体之间的关系，形成科学、规范、有序的联合社主导的行业指导体系。
围绕《中国制造2025江苏行动纲要》的深入实施，适应现代产业柔性、智能、精细发展要求，提升制造业供应链管理的精益化、定制化、一体化水平，推动物流业与制造业融合发展。
大力发展第三方物流，加快培育一批具有供应链设计、咨询管理能力的专业物流企业，提高面向线上线下双重渠道的供应链整合能力，着力提升制造业供应链管理服务水平。
重点依托特色产业集群和先进制造业基地，支持建设与制造业配套衔接的公共外库等仓储配送设施。
完善各级供销合作社社员代表大会、理事会、监事会制度，健全供销合作社理事会、监事会机构，强化联合社的行业指导、服务基层、资产监管等功能，优化内部机构设置，推动各项工作的科学化、规范化、制度化，提升科学决策水平。
积极推广先进供应链管理经验，培育一批适应智能制造，具备精益物流、敏捷供应链、分布式仓储、全过程管理能力的供应链管理企业。
加快构建层级合理、需求匹配、覆盖城乡的三级配送网络。
推进监事会组织建设，推动市、县两级监事会组织机构实现全覆盖。
依托产销集中区、生活消费集聚区、中转分拨节点，统筹规划建设一批资源共享、干线运输与城乡配送有效衔接的配送中心。
科学设置并配齐监事会组成人员及办事机构，制定监事会工作程序和规则。
推进城乡配送公共信息平台建设，实现社会零散配送资源的统一调配和管理。
加强省供销社监事会和成员社监事会的联系，完善上下级社之间监事会工作指导制度。
积极推广“货的”、“定制化配送公交”、“网订店取（送）”、自动提货柜等新型末端配送模式。
探索建立联合社机关监督工作联席会议制度，整合监事会监督、审计监督、纪检监督、民主监督等各种资源，形成监督合力。
加强农村公共仓储设施建设，提升农村邮政网点、电商服务网点、三农服务站等物流服务功能。
重点推进大型连锁企业和第三方物流企业开展共同配送。
明确各级联合社的职责分工，突出工作重点，强化联合合作。
加快推进生鲜电商直销平台建设，鼓励生鲜农产品经营主体加强与配送、快递等企业合作，开展冷链配送服务。
探索联合社对成员社资产进行监管的具体途径和方式，选择部分地区建立成员社资产管理信息系统试点。
在学校、社区、机关、商业街和电子商务集聚区等合理布局末端配送站，加强智能快递柜等末端配送设施建设。
推进面向国际和区域的快递转运中心和分拨中心的建设。
开展联合社理事提案制度试点，鼓励各级联合社理事发挥各自优势，对供销合作事业发展进行调查研究，在理事会举行全体会议期间提交有关建议方案。
培育壮大一批电商物流运作主体，加快培育具备仓配一体、智能分仓、快递集散、电商孵化、展示体验等功能的电商物流园，推进电商物流综合服务平台建设。
以提升为农服务资源供给管理水平、保障基层服务体系建设运营为目标，推进联合社转变工作方式，强化与基层供销社、社有企业、农民合作社之间的业务指导体系。
大力发展跨境电商物流，鼓励在条件成熟的国家和地区部署海外物流基地和仓配中心。
2﹒理顺社有资产监督管理体制，更好履行为农服务职责。
积极推进电商物流企业渠道下沉，向中小城市和农村延伸服务网络。
重点推进南京、无锡、淮安等地加快建设国际、国内快件转运和分拨中心。
明晰各级联合社和所属社有企业的关系，联合社理事会依法履行资产所有权代表和管理者职责，监事会对企业重大决策和社有资产履行监督职能，保障社有企业市场经营主体地位。
结合跨境电子商务综合试验区和跨境电商试点城市建设，在南京、苏州等地加快建设跨境电商物流综合服务平台。
采取委派法人代表和设置特殊管理股等办法，探索社企合一、集团公司运作等多种模式运营社有资产。
在无锡、盐城、宿迁、常州等地创建一批电商物流示范园区。
按照社企分开、“双线运行”的原则，各级联合社机关成立社有资产管理委员会和相应工作机构，统筹监管本级资产。
重点管好社有资本布局，规范资本运作，维护资本安全，实现保值增值。
以“互联网+”国家战略实施为契机，以资源共享、数据共用、信息互通为重点，加强物流信息资源整合，推动重点行业、重点物流园区公共信息平台建设，推进与物流相关的政务信息系统的开放共享。
发挥社资委专业监管优势，推进社有资产出资人监管全覆盖。
打造一批集信息发布、在线跟踪、展示交易、服务监管等功能为一体的物流公共信息平台。
加快建设一批线上线下融合、具有行业和区域影响力的大宗商品交易平台、物流资源交易平台和口岸物流信息平台。
强化社有资本预算对社有企业经营的硬约束，通过建立社有资本经营预算制度，提升社有资本效率，提高社有资本回报。
重点提升本土物流电商平台的竞争力和影响力，在无锡、宿迁等地推进智慧物流大数据中心和数据交易平台建设。
统筹用好社有资本收益，把控社有资本收益的投资方向，确保社有资本保值增值。
围绕汽车、钢铁、医药、农产品等重点领域，加快建成一批提供全程智慧供应链物流服务的行业物流信息平台。
利用中央、省级财政资金、供销合作社社有资产收益和社会资本，共同建立市场化运作的发展基金，采取股权收购方式，推进供销合作社内部跨层级、跨区域的资源整合，优化相关产业布局，实现结构调整、转型升级和协同发展，提升社有企业市场竞争力和为农服务能力。
加强对规划实施、政策落实和项目推进的监督检查与跟踪评估。
开展社有资本投资运营公司试点，明确对投资运营公司授权的内容、范围和方式。
对于智慧物流、多式联运、电商物流、物流标准化等重点发展领域，省有关部门要抓紧制定专项规划。
进一步规范社有资本的运营和管理，改善并优化社有资本布局，保证重点投向涉农重要产业及与农村居民生活相关的产业。
各市要将现代物流业发展纳入本地区国民经济和社会发展总体规划及年度计划，物流枢纽城市要加快制定本地区的物流业发展规划。
以社有资本投资运营公司为专业化运作平台，增强社有企业投融资能力，吸纳财政资金和各类社会资金加入，放大社有资本运作效率。
进一步完善全省物流业管理体制，发挥全省现代物流工作联席会议工作平台作用，密切部门协作，加强统筹协调，形成推进全省物流业发展的合力。
按照简政放权、深化行政审批制度改革的要求，进一步放宽对物流企业资质的行政许可和审批条件，落实物流企业设立非法人分支机构的相关政策，鼓励物流企业开展跨区域网络化经营。
坚持德才兼备、注重实绩、群众公认的原则，建立以工作业绩为主要依据，由品德、知识、能力等要素组成的人才选拔和评价标准。
清理和废除妨碍物流统一市场和公平竞争的各种规定和做法，提高物流效率，降低全社会物流成本。
积极探索具有合作经济组织特点的干部人事管理制度，促进干部合理流动。
充分发挥物流行业协会的桥梁和纽带作用，进一步完善物流统计制度，及时准确反映物流业的发展规模和运行效率，为政府宏观决策和企业经营管理提供参考依据。
开展省、市、县联合社机关之间、机关与企业之间的人员双向挂职锻炼和机关内部交流轮岗，注重选拔年轻有为、高知识层次干部及有基层工作经验的干部充实联合社机关。
进一步健全物流业相关法律法规体系，研究制定促进物流业健康发展的法律法规。
采取组织选拔、市场化选聘和建立职业经理人制度相结合的方式选好配强企业领导班子，特别是“领军人才”。
加强物流业信用体系建设，健全物流企业和物流从业人员信用信息采集机制，建立跨地区、跨部门的信用信息交换共享机制，完善信用查询和应用制度，加强对市场主体的信用约束和失信惩戒，逐步实现物流信用系统的联网互通和共享应用。
拓宽选人视野，加大选拔力度，吸引创业明星、致富能手到基层社和社有企业任职，建立符合高层次经营管理人才和紧缺人才特点的引才机制和有利于优秀年轻经营管理人才脱颖而出的选用机制。
切实加大对运输领域“乱收费”“乱罚款”的清理整顿力度，加强对物流业市场竞争行为的监督检查，依法查处不正当竞争和垄断行为。
不断改进考核内容和考核方法，完善出资人对社有企业经营管理者考核评价工作，围绕任期制和任期目标责任制，突出对经营业绩和综合素质的考核。
在财政扶持方面，加大对物流基础设施的投资扶持力度，特别是支撑“一带一路”、长江经济带战略实施的关键性、枢纽性物流设施建设。
适应市场需求，拓宽培训渠道，开展供销合作社从业人员、农产品经纪人和农民社员培训。
国家和省专项资金优先支持示范物流园区、重点物流基地、重点物流企业和列入规划的重点物流项目，支持智慧物流、制造业供应链管理、城市共同配送、物流信息平台、托盘循环共用体系等建设。
加强校企合作，深化江苏商贸职业技术学院管理体制与机制改革，不断提升学院服务系统能力。
在投融资方面，进一步拓宽融资渠道，鼓励股权融资、债券融资等融资方式。
加强对企业经营管理人员培训，打造一批企业创新团队。
鼓励金融机构探索适合物流业发展特点的信贷产品和服务方式。
加强对财会、统计、资产管理、项目投资、人力资源管理等专业知识培训，加强现代物流、电子商务、合作金融、海关报关等新兴业务培训，进一步改善专业人才队伍的知识结构。
加大农村实用人才的培训和职业技能培训与鉴定工作力度，开发培养一定数量的中高级职业技能人才。
支持符合条件的物流企业通过发行公司债券、非金融企业债务融资工具、企业债券、上市等多种方式拓宽融资渠道。
在用地保障方面，进一步落实和完善支持物流业发展的用地政策。
坚持以提高质量和核心竞争力为中心，扩大高质量产品和服务供给，开展质量提升行动，提高质量标准。
各级政府应在土地利用总体规划调整完善、城市总体规划编制时统筹考虑物流设施用地的布局，保障物流业的合理用地需求。
引领社有企业完善技术标准体系和质量体系，制定具有特色和吸引力的品牌目标，加强品牌建设。
支持利用工业企业旧厂房、仓库和存量土地资源提供物流服务或建设物流设施。
加强与名牌战略推进主管部门和工商部门沟通协调，做好品牌和著名商标培育和申报，推动省级以上品牌建设。
对示范物流园区、重点物流基地、企业和纳入规划的重点物流项目用地给予重点保障。
到2020年，全系统新增省级以上著名商标、名牌产品总数达30个。
在税收优惠方面，切实落实国家支持物流业发展有关税收优惠政策，进一步减轻物流企业税收负担。
支持有条件的互联网平台企业开展无车（船）承运业务。
治理和规范物流业行政事业收费和经营服务性收费，取消不合理收费项目。
强化行业自律，发挥协会在法治社会建设中的积极作用。
在车辆便利通行方面，完善配送车辆进入城区作业的相关政策，合理确定配送车辆通行时段、通行区域和停靠卸货区域。
抓住国家财政管理体制改革、大力推行政府购买服务等机遇，积极介入政府购买的基本公共服务、社会管理性服务和政府履职所需的辅助性事项等服务。
允许符合技术标准要求的电动三轮车等小型运输工具合法合规实施终端配送作业。
在人才培养方面，支持高等院校物流相关学科和产学研基地建设，推动物流企业、园区与科研单位开展多种形式的合作，建立多层次、多元化的人才培养体系，为加快物流业发展提供有力的人才支撑。
完善协会法人治理结构，建立以章程为核心的协会内部管理制度。
借鉴和引入现代管理手段，创新协会用人机制，完善绩效考核评价体系，建立公开招聘制度和与绩效挂钩的激励约束机制。
积极参加民政部门开展的社会组织等级评定，到“十三五”末，全系统获得A等级以上的行业协会达到100家。
以创新发展为第一要务，以为农服务为根本，以提质增效为核心，加快转型升级，推进联合合作，强化服务功能，完善管理体制，培养企业家队伍。
建成符合市场经济要求、具有合作经济组织特点的社有企业管理体制、运行机制和经营模式，不断增强社有企业经济活力、控制力、影响力和抗风险能力。
推动农资企业从单一农资销售商向全程综合服务商转型，全方位服务农业、农村终端市场，积极承担化肥、农药等政府储备任务，建立质量可追溯体系。
加快农产品企业向综合经营商转型，打造覆盖生产、加工、仓储、物流、销售等全产业链的经营服务模式。
推动日用消费品经营企业线下线上融合发展，不断发展新型经营业态。
对承担为农服务专项任务的企业，加大资本投入力度，保持控股地位。
推进企业集团化发展战略，通过合并、划转、并购等多种方式，将优质资源向骨干企业和主导产业集中，向具有核心竞争力的优势企业集中。
优化社有资本配置，优化经营结构和资产结构，提升规模经营实力和抗风险能力。
关停长期亏损、扭亏无望的企业，依法破产资不抵债的企业。
推进社有企业横向联合和纵向整合，加强各层级社有企业间的产权、资本和业务联结。
主动靠大联强，利用基层经营服务资源，加快区域网络建设，实现龙头企业与基层网络对接，一网多用，多网融合，组建多种形式的区域经营联合体或股份公司，推动强强联合、专业化整合。
对发展潜力大、成长性强的民营、外资企业进行股权投资。
通过社有资本投资运营公司的资本运作平台，探索通过参与国有控股上市公司增资扩股、非公有企业增资扩股、收购有发展潜力的社会小微企业等方式，发展混合所有制企业。
鼓励其他资本投资主体通过出资入股、收购股权、认购可转债、股权置换等方式，参与社有企业改制重组和增资扩股。
推动全资企业改制，形成合理的治理结构和市场化经营机制。
完全市场化的企业可以通过引入各类投资者实现股权多元化。
允许将部分社有资本转为优先股，确实需要时可采取特殊管理股股权管理办法。
有条件的企业可以通过改制上市、并购重组、发行可转债等方式，调整社有股权比例，形成股权结构多元、股东行为规范、内部约束有效、运行管理高效的企业经营机制。
“十三五”期间，争取3－4家企业完成股份制改造，在各类资本市场实现上市。
以建立现代企业制度为目标，完善企业党组织、董事会、监事会、经理层权责对等、运转协调、有效制衡的法人治理结构。
合理确定联合社理事会和所属企业董事会的权责，规范董事长决策权、总经理执行权，保障经理层的经营自主权。
严格规范社有企业领导人员薪酬分配，合理确定领导人员基本年薪、绩效年薪和任期激励收入。
探索试行虚拟股权、岗位股权分红、员工持股等激励机制。
严格任期管理和目标考核，建立激励与约束相统一、权利与责任相统一、收入与绩效相挂钩的业绩考核和薪酬管理机制。
本规划是“十三五”时期全省供销合作社改革发展的总体部署，是实现供销合作社未来五年发展的蓝图。
全系统要以规划为纲，按照规划提出的方向目标，加强组织领导，认真落实各项任务，扎实推进规划实施。
各有关单位要将组织实施“十三五”规划与推进综合改革有机结合，建立协同推进工作机制，明确职责和任务分工，统筹协调，精心组织，采取有效措施形成推动规划实施的合力，确保将规划的各项任务落到实处。
各市级供销合作社要围绕规划目标任务，从实际出发，编制并完善本系统供销合作社“十三五”发展规划。
对规划提出的重点任务，各有关单位要进行细化、分解，形成“时间表”“路线图”。
各级供销合作社要围绕规划提出的目标任务，建立规划执行督查和考核制度，健全科学指标评价体系。
省供销社将强化规划执行的动态跟踪分析，建立年度跟踪督导、中期评估制度，期末将开展总评估，督查评估情况将与综合业绩考核挂钩。
加强与发展改革、财政、农业、商务、金融、人保等部门的沟通协调，争取政策、项目和资金扶持。
专项资金对符合资助条件的供销合作社重点项目给予优先扶持，做好政策措施的衔接配套。
创新扶持方式，引导多元投资，探索股权投资基金等市场化投资方式，充分发挥财政资金的撬动、杠杆作用，带动社会资本、民间资本进入供销合作社经营领域，增强供销合作社为农服务能力和实力。
探索具有合作经济组织特色的干部人事制度，创新人才管理机制，使人才总量充足、人才结构合理、人才素质提高、人才机制健全，为供销合作社综合改革发展提供有力支撑。
营造良好的人才发展环境，广泛吸引各类经营管理和专业技术人才，使更多的复合型人才能引进来、留得下。
健全人才管理机制，切实用政策制度凝聚人心、鼓舞士气，为供销合作事业持续健康发展多作贡献。
坚持和弘扬社会主义核心价值体系，传承和发扬供销合作社优良传统文化，加强对供销合作社文化发展的研究和指导，强化“为农、务农、姓农”的核心价值理念。
评选表彰系统先进集体和个人，挖掘宣传供销合作社在为农服务中涌现出的先进典型事迹。
加大标识推广力度，提升标识使用的规范性和覆盖面，扩大供销合作社的社会影响力。
认真贯彻党的路线方针政策，围绕省供销社党组中心工作，切实加强思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设。
以建立学习型、服务型、创新型党组织为抓手，不断提高党建工作科学化水平。
深入开展“七五普法”教育宣传活动，提升依法治社水平。
推动各级党组织落实党风廉政建设主体责任，与改革发展等业务工作同部署、同落实、同检查。