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  • 2010年4月29日
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  • 2011年5月7日
  • 2012年

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FONT-WEIGHT: bold;
省政府办公厅关于转发2011年全省纠风工作实施意见和全省政务公开工作要点的通知苏政办发〔2011〕57号2011年5月7日
TEXT-JUSTIFY: inter-ideograph;
各市、县人民政府,省各委、办、厅、局,省各直属单位:省政府纠正行业不正之风办公室制定的《2011年全省纠风工作实施意见》和省政务公开领导小组办公室制定的《2011年全省政务公开工作要点》已经省人民政府同意,现转发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。
FONT-SIZE: 22pt;
2011年全省纠风工作实施意见省政府纠正行业不正之风办公室
MARGIN: 17pt 0cm 16.5pt;
为认真贯彻《国务院办公厅转发国务院纠正行业不正之风办公室关于2011年纠风工作实施意见的通知》(国办发〔2011〕21号)精神,全面落实省纪委七次全会、省政府第四次廉政工作会议以及全省纠风工作会议部署要求,现就2011年全省纠风工作提出如下实施意见:一、总体要求坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕省委、省政府“稳增长、抓创新、转方式、控物价、惠民生、促和谐”的部署要求,坚持以人为本、执政为民,标本兼治、纠建并举,着力解决损害群众利益的突出问题,大力加强政风行风建设,加快构建责任明确、监督有力、治理有效、源头预防的纠风工作长效机制,进一步密切党和政府同人民群众的血肉联系,为在新的起点上又好又快推进“两个率先”提供有力保障。
LINE-HEIGHT: 240%;
二、主要任务(一)坚决纠正当前政府机关和领导干部中群众反映强烈的不正之风。
TEXT-ALIGN: justify
认真清理和规范庆典、研讨会、论坛活动。
FONT-WEIGHT: bold;
严格履行审批程序,批准举办的要从严规范,不符合规定的一律撤销,坚决纠正和查处违规举办活动的行为;
TEXT-JUSTIFY: inter-ideograph;
严格控制活动规模和开支,所需经费纳入单位预算,列入公示和审计范围,坚决纠正和查处滥用财政资金、向企业和个人摊派费用等行为;
FONT-SIZE: 16pt;
严格规范县处级以上领导干部(含离退休干部)出席庆典、研讨会、论坛活动,坚决纠正和查处领导干部未经批准出席或在活动中挂名任职、发贺信贺电、题词剪彩等违规行为。
MARGIN: 13pt 0cm;
切实精简会议和文件。
LINE-HEIGHT: 173%;
严格控制以政府或部门名义举办或参与举办国际会议,严格控制会议经费,政府领导原则上不参加部门会议,坚决纠正会议过多过滥及发放纪念品等铺张浪费、形式主义的问题。
TEXT-ALIGN: justify
严格控制文件数量,凡不涉密的文件都要通过政府门户网站公开发布,不再另行发文。
FONT-WEIGHT: bold;
从严控制和压缩因公出国(境)、公务用车购置及运行、公务接待三项经费支出,严肃查处变相利用公款出国(境)旅游,违规核定用车编制、超标准配备更新和违规使用车辆,利用公款大吃大喝、游山玩水、请客送礼和进行高消费娱乐健身活动等问题。
TEXT-JUSTIFY: inter-ideograph;
坚决纠正和查处借婚丧嫁娶、节日庆典等收送各类有价证券、支付凭证和商业预付卡的行为,督促有关部门抓紧制定政策措施,完善管理制度。
FONT-SIZE: 16pt;
(二)坚决纠正违法违规征地拆迁问题。
MARGIN: 13pt 0cm;
加强对《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》和《国有土地上房屋征收与补偿条例》执行情况的监督检查,促进依法征地拆迁。
LINE-HEIGHT: 173%;
坚决纠正超范围、超规模征地,改变土地用途,不按规定确定征地补偿标准,不落实被征地农民社会保障资金,截留、挪用、克扣补偿资金等问题,保护被征地农民的合法权益,推动建立科学完善的征地补偿机制。
TEXT-ALIGN: justify
坚决纠正违规拆迁、暗箱操作、徇私舞弊和房屋征收部门调查登记弄虚作假等问题,严肃查处先拆迁后补偿、违背群众意愿牺牲群众利益的大拆大建等问题。
DIV.union {
坚决纠正和查处采取暴力、威胁或者中断供水、供电等非法方式迫使被征收人搬迁的行为。
FONT-SIZE: 14px;
对违法违规强制征地拆迁引发恶性案件和严重群体性事件的,坚决追究责任。
LINE-HEIGHT: 18px
(三)坚决防范和纠正保障性住房建设、配置等环节的不正之风。
DIV.union TD {
推动保障性住房建设、配置、运营、退出的制度建设,加强督促检查,坚决防范和纠正保障性住房建设各个环节的不正之风。
FONT-SIZE: 14px;
在建设环节,确保保障性住房建设用地专项专用,加强资金监管,严肃查处擅自改变用地性质、挤占挪用建设资金等问题;
LINE-HEIGHT: 18px
确保工程质量,防止偷工减料、降低标准等问题。
省政府办公厅关于印发2010年全省
在配置环节,及时将保障房房源、配置过程、配置结果等相关信息公之于众,接受社会监督,做到配置过程公开透明、配置结果公开公正。
政务公开工作要点的通知
在管理环节,加强对保障性住房运营、退出的监管,坚决查处擅自改变住房性质或将住房转让、转租、转借、空置的行为。
苏政办发〔2010〕56号 2010年4月29日
同时,简化管理程序,规范收费行为,提高办事效率,方便人民群众。
各市、县人民政府,省各委、办、厅、局,省各直属单位:
(四)坚决纠正损害农民利益的不正之风。
省政务公开领导小组办公室制定的《2010年全省政务公开工作要点》已经省人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
认真做好2010年强农惠农资金专项清查中发现问题的整改工作,规范资金的立项、审批、使用和管理行为,提高资金使用效率,健全资金监管长效机制。
2010年全省政务公开工作要点
认真开展农村河道疏浚整治和农机购置补贴等资金使用情况的监督检查,坚决纠正和查处截留、挤占、挪用、骗取资金等违规违纪行为。
省政务公开领导小组办公室
着力解决在农村土地承包、流转、耕地占补平衡、土地整治和户籍管理制度改革等环节损害农民利益的突出问题,足额安排被征地农民社会保障资金,切实保障和维护农民土地权益。
2010年全省政务公开工作总体要求是:坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照《2010年全国政务公开工作要点》和省纪委六次全会、省政府第三次廉政工作会议的部署要求,紧紧围绕加快建设服务型政府的目标任务,以监督行政权力、服务人民群众为主线,以全面推进行政权力网上公开透明运行为重点,加强制度建设,狠抓工作落实,切实增强政务公开的社会效益,努力为推动经济社会又好又快发展服务。
认真解决拖欠农民工工资、进城务工农民工随迁子女入学难,以及技能培训、住房租购、社会保障、职业安全卫生等方面的突出问题,切实保障和维护农民工合法权益。
一、加大中央和省重大决策部署贯彻落实情况的公开力度
坚决纠正涉及农民和村级组织的乱收费与集资摊派行为,严格规范“一事一议”筹资筹劳,切实减轻农民负担。
(一)努力做好“稳增长调结构抓创新惠民生”中的政务公开工作。
认真办理加重农民负担的信访投诉,严肃查处制售假劣农资等坑农害农行为。
紧紧围绕加快转变经济发展方式、保持经济平稳较快发展这一中心任务,切实加大宏观调控、结构调整、自主创新、“三农”工作、保障和改善民生、节能减排和环境保护、规范和节约用地等政策措施落实情况的公开力度,突出抓好省政府50项重点工作进展情况的公开,以公开促落实,确保政令畅通。
(五)坚决纠正食品药品安全领域的不正之风。
加强对公开中央和省决策部署贯彻执行情况的监督检查,严肃纠正“暗箱操作”行为。
着力推动政府负总责、有关部门各负其责、企业履行主体责任的食品药品责任体系建设,强化责任追究。
(二)积极推进工程建设领域信息公开。
在食品药品行业开展“讲诚信、保质量、树新风”主题活动,引导企业树立安全发展、诚信经营的理念,时刻把人民群众生命安全放在第一位。
切实把公开透明原则贯穿于工程建设项目规划、审批、核准、实施、监管以及资金管理使用的全过程。
完善制度机制,严格执法监督。
通过多种形式,主动公开项目资金种类、数量和使用情况,发挥社会监督作用,严防个人或少数人决定大额度资金使用和重大项目安排。
纠正重审批、轻监管和有利争着管、无利推不动的现象,严肃查处监管中的失职渎职、推诿扯皮、吃拿卡要等行为,推动食品药品安全各环节监管责任的落实。
建立健全项目信息公开目录,制定相关标准和程序,完善考核评估和监督机制,着重解决好工程建设信息不透明、公开不规范等问题。
对本地区、本领域食品安全问题突出、导致食品安全事故发生的,严格实行行政问责,并推动建立食品药品安全事故责任追究制。
二、深入推进行政权力公开透明运行
(六)深入治理医药购销和医疗服务中的不正之风。
(一)积极推进重大行政决策公开。
加强对政府卫生投入资金以及基本医疗保障基金使用情况的监督检查,坚决纠正和查处截留、挤占、挪用、虚报、冒领、套取资金行为。
进一步完善公众参与、专家论证和政府决策相结合的决策机制,坚持重大事项集体决策制度,逐步推进决策过程公开。
进一步推进以政府为主导、以省为单位的网上药品集中采购,积极探索多种形式的带量采购办法,逐步将医用耗材、检验试剂和乙类大型医用设备纳入集中采购范围。
坚持专家咨询和评估制度,对专业性、技术性较强的重大事项进行科学论证。
继续推动基本药物制度的实施,完善基层医院财政补偿机制,加强对基本药物采购、配送和使用的监管。
凡涉及群众切身利益的重大决策要实行预公开制度,广泛听取意见,并及时向社会公布意见征集、采纳情况。
进一步规范诊疗服务行为,加强医疗机构收费行为监管和合理用药监测,大力推进临床路径管理和按病种收费方式改革试点,坚决纠正和查处滥检查、大处方、乱收费、收受回扣、索要及收受“红包”等问题。
进一步落实和规范听证制度,坚决防止“假听证”、“走过场”等形式主义。
积极开展出院病人问卷调查、省市行风巡查以及“无红包医院”创建等活动,认真落实院务公开和医德考评制度。
(二)全面推进行政权力网上公开透明运行。
(七)深入治理教育乱收费。
大力拓展覆盖范围,做好省级机关和省辖市上网运行扫尾工作,加快推进县级行政权力网上公开透明运行,年底前实现省、市、县三级平台互联互通,做到县级以上行政机关全覆盖、所有行政权力全覆盖、网上行政监察全覆盖。
加强对农村义务教育“两免一补”资金和中等职业教育国家助学金、免学费补助资金等教育经费拨付及使用情况的监督检查,确保专款专用。
凡是没有经过审核确认的行政权力一律不得行使,凡是没有在网上公开透明运行的行政权力一律不得行使。
加强对学前教育收费行为的监管,规范中小学服务性收费和代收费行为,严禁收取与招生、入学、入园挂钩的各种费用,严禁举办与入学挂钩的“占坑班”和各种特长班、兴趣班。
着力提高应用水平,按照“外网受理、内网办理、外网反馈”的要求,进一步完善内外网信息交互机制,推行网上并联审批,实现部门之间、地区之间行政管理服务信息共享;
巩固义务教育阶段改制学校清理规范成果,加大高中阶段改制学校清理规范力度,抓好收费政策调整、公办教师回归和债务化解等关键问题的落实。
构建专门机关监督和部门内部监督两级网上监督体系,抓住权力运行的主要环节,进行全程动态监察。
坚决纠正公办普通高中招收择校生违反“三限”(限分数、限人数、限钱数)政策的问题。
及时补充更新行政权力数据库,加快推进法制监督系统建设。
完善教辅材料管理办法,切实解决教辅材料散滥、价格虚高、变相强制征订等问题。
进一步健全管理机制,制定出台省行政权力网上公开透明运行管理暂行办法;
进一步完善教育乱收费信访定期通报和重点监控制度。
结合不同部门、单位职能和业务特点,加快构建可操作性强的制度保障体系;
(八)进一步办好政风行风热线。
组织对全省各级行政机关权力网上运行情况进行考核验收,年内全部验收完毕,使行政权力网上公开透明运行成为全省各级政府政务公开的一项基本制度。
建立由纪检、宣传、监察、纠风、广电和有关媒体等部门(单位)组成的政风行风热线联席会议工作机制。
(三)加强政务(行政)服务中心建设。
制定完善选题联动、播报联动、跟踪督办联动等工作制度,逐步在全省范围内构建广播有声、电视有形、报刊可读、网络互动“四位一体”的政风行风热线新模式,并与专项治理、政务公开和民主评议相结合,实现良性互动。
进一步扩大进驻办理事项的范围,政府部门对进驻事项充分授权,为群众提供优质高效服务。
整合全省政风行风热线电话,建立网上(政府门户网站)受理、转办和督办平台,拓宽群众反映问题、表达诉求和民主监督渠道,进一步加大解决问题的力度。
加强政务(行政)服务中心内部管理,做到所有进驻事项全部公开,所有进驻事项的办理要件、办事程序、办结时限及收费依据和标准全部公开。
完善“四位一体”评价机制,制定绩效考核评估办法。
在抓好实体政务大厅建设的同时,切实办好网上虚拟大厅,努力把政务(行政)服务中心建设成为集政务公开、行政审批、电子政务、信息发布、行政投诉受理等为一体的综合服务平台。
(九)扎实开展民主评议政风行风工作。
(四)不断深化机关内部公开。
重点对公安、国土资源、环保、住房城乡建设、交通运输、国税、地税、工商、质监、安监等10个具有行政执法职能的部门开展民主评议。
积极探索机关干部职工参与机关建设和管理的有效途径,建立科学合理、便于操作的监控制约机制,加强内部监督,防止少数人或个人滥用权力。
继续开展“人民满意基层站所”创建活动,积极营造良好发展环境。
加大对干部选拔任用、机关预决算、政府采购、基建工程、资产状况等的公开力度,既公开结果,也公开过程。
创新民主评议形式和方法,逐步规范民主评议的周期、范围和评价标准等,充分利用现代信息技术,不断提升民主评议工作水平。
认真抓好“小金库”治理整顿工作,重点加强对行政收费、罚款比较集中部门的监督检查。
同时,继续巩固清理规范评比达标表彰活动工作成果,纠正各种违规举办活动的行为,防止反弹。
三、全面贯彻实施《政府信息公开条例》
继续治理公路河道“三乱”,坚决纠正公路超期收费等不合理收费问题,撤销违规设置的公路收费站(点),开展车辆维修、机动车(船)驾驶员培训突出问题专项治理活动,严格规范涉路、涉车、涉船执法行为。
(一)加大主动公开力度。
继续开展减轻企业负担工作,清理行政事业性收费和中介组织服务性收费,及时向社会公布取消收费项目目录,深入整治行业协会、市场中介组织服务和收费中的不正之风,进一步理顺政府与行业协会、市场中介组织的关系。
坚持主动、及时、便民的原则,强化主动公开意识,健全政府网站体系,优化公开载体,扩大公开信息量。
继续加强对社保基金、住房公积金和扶贫、救灾救济资金以及其他涉及民生的政府专项资金使用情况的监管,纠正和查处资金分配、管理、使用过程中的违法违纪行为。
充分发挥政府信息公开内容目录的应有功能,建立目录内容主动更新机制。
继续查处公共服务行业侵害群众权益问题,坚决纠正利用垄断地位指定服务、强制有偿服务以及价格欺诈、乱收费等问题。
畅通社情民意表达渠道,建立社会热点跟踪机制,完善新闻发布制度,及时回应社会关切。
继续抓好推行经济责任审计和政府投资项目审计、整治虚假违法广告等工作。
建立虚假或者不完整信息澄清制度,确保信息发布的时效性、准确性。
三、工作要求(一)加强组织领导。
各级政府工作报告要适时在政府门户网站公开,鼓励和引导群众对政府工作报告进行评议和监督。
完善“党委统一领导,政府总体部署,部门各负其责,纪检监察机关和纠风机构组织协调和监督检查”的纠风工作领导体制和工作机制。
建立保密预审查制度,实现信息制作与保密审核同步、生成与公开同步,从源头上确保秘密不泄露。
落实纠风工作责任制,健全党和政府主导的维护群众权益机制。
认真清理已过保密期限的政府信息,及时公开已经法定程序解密后的政府信息。
各级人民政府要切实担负起全面领导本地区纠风工作的责任,强化工作指导,推进队伍建设,进一步夯实纠风工作基础。
(二)妥善处理依申请公开。
各部门、各行业要坚持“谁主管谁负责”和“管行业必须管行风”的原则,细化工作任务,严格目标考核,确保任务落实。
认真贯彻《国务院办公厅关于做好政府信息依申请公开工作的意见》(国办发〔2010〕5号),加强对依申请公开工作的指导,健全政府信息公开申请的受理、答复机制。
各级纠风办要加强组织协调和监督检查,督促有关部门认真履行职责。
对申请涉及多个政府部门或者同一政府部门多个内设机构的,建立沟通协调机制,明确答复责任。
(二)狠抓督查落实。
探索建立公共利益评估机制,对申请人申请事项进行科学合理评估。
坚持把监督检查作为推动纠风工作的重要手段,紧紧围绕纠风重点工作任务,加大督查力度,确保措施落实。
依法妥善处理涉及敏感问题的申请,提高回复质量。
把监督检查与专项治理、案件查处、行政问责有机结合起来,加大查处重点案件和解决疑难问题的力度,及时回应社会关切。
(三)完善监督保障机制。
对有令不行、有禁不止、顶风违纪的典型案件要严肃处理,及时曝光,推动问题整改落实,以纠风工作的实际成效取信于民。
把政府信息公开作为政府绩效(目标管理)考核的重要内容,探索建立政府信息公开评估指标体系和激励机制,促进政府信息公开及时、全面、真实。
(三)强化源头治理。
建立和完善责任追究制度,认真受理群众举报、投诉,坚决纠正违反《政府信息公开条例》的行为。
加强对苗头性、倾向性问题的分析研究,及时制定和完善相关制度,从源头上预防损害群众利益问题的发生。
四、积极推进财政预算公开透明
坚持把纠风工作与业务工作相结合,切实把用制度管事、管权、管人的要求落实到行业管理和日常工作中,通过制度创新切实解决群众反映强烈的难点热点问题。
建立健全预算公开制度。
行政执法部门、经济管理部门和公共事业单位都要从实际出发,科学分析本部门、本系统不正之风问题发生的特点和规律,系统总结工作中的好经验、好做法,努力构建纠正和防范不正之风的制度体系,从源头上铲除不正之风滋生蔓延的土壤。
按照完整、真实、细化的原则,主动、及时地向社会公开经同级人大审议批准的预算、决算。
2011年全省政务公开工作要点省政务公开领导小组办公室
大力推进重大民生支出事项的公开,主动公开教育、医疗卫生、社会保障、“三农”、保障性住房等支出的预算安排情况、管理制度和分配办法。
2011年,全省政务公开工作总体要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照《2011年全国政务公开工作要点》和省纪委七次全会、省政府第四次廉政工作会议的部署要求,围绕加快建设服务型政府的目标任务,加大公开力度,推进制度建设,狠抓工作落实,进一步强化对权力运行的制约和监督,提高政务公开和政务服务水平,为又好又快推进“两个率先”作出新的贡献。
认真研究部门预算公开的方式方法和内容步骤,逐步扩大公开部门预算的范围,增加公开的内容,接受社会监督。
一、以公开促进中央和省重大决策部署的落实努力做好“稳增长、抓创新、转方式、控物价、惠民生、促和谐”中的政务公开工作。
进一步完善预算信息公开的审查、处理、答复程序,健全预算信息公开工作协调机制,畅通公开渠道,确保预算信息公开工作顺利开展。
切实加大对转型升级、科技创新、农业现代化、文化建设、民生幸福、社会管理创新、生态文明建设等工程实施情况的公开力度。
五、着力深化基层政务公开
突出抓好省政府年度重点工作进展情况的公开,以公开促落实。
认真贯彻全国依托电子政务平台推进基层政务公开和公共服务经验交流会精神,大力发展基层电子政务平台设施,进一步丰富和规范基层政务公开与公共服务内容。
积极推进工程建设领域信息公开,把公开透明原则贯穿于工程建设项目规划、审批、核准、实施、监管以及资金管理使用的全过程。
强化乡镇(街道)政务公开,推进乡镇政务公开与村务公开有机衔接,提高基层服务质量。
严格落实政府投资项目公示制度,确保政府投资项目实施和资金管理使用公开透明。
重点公开中央关于“三农”工作决策部署、强农惠农政策措施在基层落实情况,财政收支、各类专项资金管理使用情况,征地补偿、涉农补贴、救灾救助资金管理使用情况。
建立健全招标投标信息、投标单位及从业人员信用信息公开制度,认真落实招标投标违法行为及处理情况记录在案并公开的制度。
深入推进公共企事业单位和社会组织办事公开。
加大发展社会事业和改善民生政策措施落实情况的公开力度。
深化住房、电信、旅游、金融、食品、药品、农资、环保、捐赠等热点问题的办事公开,推进基金会、公益类社会团体、行业协会、民办非企业单位等社会组织经费使用情况公开。
公开教育事业发展、医药卫生体制改革、完善社会保障体系、促进就业、基本养老保险、失业保险、医疗保险及城乡社会救助、社会福利、优抚安置等各项政策措施,推进校务公开、院务公开,加大事关食品药品安全信息的公开力度。
公共企事业单位要向人民群众公开服务承诺、收费项目和标准,坚决纠正指定服务、强制服务以及价格欺诈、乱收费等问题。
畅通群众表达诉求渠道,及时回应社会关切,妥善化解社会矛盾。
依托“四级便民服务网”,积极推动办事公开向农村、社区延伸。
二、加大政府信息公开力度深入贯彻实施《政府信息公开条例》,督促各地、各部门及时更新政府信息公开目录和指南,充实信息公开内容,完善政府信息主动公开和依申请公开制度,保障人民群众知情权。
六、切实加强对政务公开工作的组织领导
完善政府公报、政府网站、新闻发布会等主动公开方式,发挥政府信息公开查阅场所的便民服务功能。
各地各部门要把政务公开摆在重要位置,与其他工作统筹考虑、同步推进。
正确处理政府信息公开与保守国家秘密的关系,严格执行政府信息公开保密审查制度,坚决防止泄密行为的发生。
要坚持把政务公开作为党风廉政建设责任制和领导干部年度工作考核的一项重要内容,进一步明确责任、分解任务、抓好落实。
对应当公开的要依法充分公开,凡是不涉密的文件都要通过政府门户网站公开发布。
要建立政务公开情况报告制度,各级行政机关主动向人大报告、向政协通报政务公开尤其是行政权力网上公开透明运行情况,自觉接受监督,不断改进工作。
认真做好涉及政府信息公开的行政复议和行政诉讼工作,及时受理群众举报、投诉。
各级政务公开领导机构和工作机构要加强组织协调,搞好业务指导和监督检查,保证政务公开各项任务的顺利完成。
三、深化行政权力网上公开透明运行工作贯彻《江苏省行政权力网上公开透明运行管理暂行办法》和《关于深化行政权力网上公开透明运行工作的意见》,着力推进省、市两级“三个融合”,提升县级行政权力网上运行质量。
要把政务公开工作纳入公务员培训计划,组织各级行政机关工作人员进行培训。
完善政务(行政)服务中心窗口服务与部门后台业务处理之间的协同机制,推进行政权力网上运行系统与政务(行政)服务中心信息系统的有机融合;
要针对目前政务公开存在的问题,积极开展理论探索和实践创新,努力提高政务公开工作水平。
将行政权力网上运行系统作为部门开展核心业务工作的基本要求,推进行政权力网上运行与部门核心业务的有机融合;
将行政权力网上运行数据作为行政绩效评价的重要依据,推进行政权力网上运行与行政绩效管理的有机融合。
健全“一库四平台”信息动态更新机制,提高省、市、县三级网上政务大厅信息共享的时效性。
完善政府法制监督平台功能,及时纠正违法行使行政权力行为。
完善电子监察标准,加大监察监控力度,构建在内控中规范、在阳光下运行、在网络上监督的“三位一体”权力运行监控体系。
主动查找可能引发不廉洁、不作为、乱作为等行为的廉政风险点,推进廉政风险防范管理。
四、提高行政决策透明度坚持依法科学民主决策,健全体现以人为本、执政为民要求的决策机制,扩大行政决策公开的领域和范围,推进行政决策过程和结果公开。
涉及群众切身利益的重要改革方案、重大政策措施、重点工程项目等,在决策中要广泛听取、合理吸收各方意见,并反馈或公布意见采纳和决策执行情况,最大限度地防止因决策不当造成损害群众利益的问题。
探索建立重大决策程序化机制,完善公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查和集体讨论决定制度,增强公共政策制定透明度和公众参与度。
落实和规范听证制度,坚决防止“假听证”、“走过场”等形式主义。
五、推进财政预算决算公开各级人民政府财政总预算和总决算,部门预算和决算,以及政府性基金、国有资本经营等预算和决算,各类预算执行和决算的审计报告,都要向社会公开。
公开的内容要详细全面,逐步细化到“项”级科目。
明确基层财政专项支出公开的范围和内容,切实落实基层财政专项支出预算公开的各项要求。
2011年,选择10个省级部门进行预算公开工作试点,鼓励非试点部门比照试点部门做法公开部门预算。
从2012年起,除涉密部门外,省级一级部门预算单位全部推行预算公开。
省级部门公开部门预算应包括本部门职责、机构设置、年度主要工作任务等情况的文字概要、经同级人大审议通过的部门预算中的收支预算表及简要说明,本部门涉及教育、医疗卫生、社会保障和就业、“三农”、保障性住房等重大民生项目预算安排情况一并进行公开。
六、提升基层政务公开水平扎实推进基层政务公开,主动公开土地管理制度改革、集体林权制度改革和农村综合改革措施,公开农业和农村公共事业投入、集体资产资源处置以及征地补偿、涉农补贴、扶贫救灾资金管理使用情况。
发挥群众参与社会管理的基础性作用,扩大基层民主,拓宽群众参与渠道,为群众参与社会管理创造条件。
全面推进教育、医疗、供水、供电、供气、电信等公共企事业单位办事公开,创新公开方式,方便群众办事,便于群众知情、参与和监督。
七、规范政务(行政)服务中心运行制定出台《关于进一步加强全省政务(行政)服务中心建设的意见》,明确职能定位,确保规范运行。
规范全省各级、各类政务(行政)服务中心的名称、场所标识、机构性质、进驻部门、办理事项和运行模式,推进服务中心标准化建设。
凡与企业、社会和人民群众密切相关的行政许可事项,应全部纳入政务(行政)服务中心办理。
逐步将政府采购、土地征用和出让、工程建设项目招标投标等公共资源市场交易活动纳入政务(行政)服务中心办理。
整合政务服务资源,加强统筹规划,有序推动乡镇(街道)、村(社区)便民服务中心与民政、就业和社会保障、人口计生、文化等各类服务网点的有机融合。
八、加强对政务公开工作的组织领导各地、各部门要把政务公开摆在重要位置,与其他工作统筹考虑、同步推进。
坚持政务公开与依法行政、电子政务、信息化建设、政(行)风建设等有机结合,探索党务公开、政务公开、司法公开、厂务公开和村务公开联动推进的办法,形成工作合力。
加强基础数据统计分析研究,及时掌握工作进展情况,为领导决策提供参考。
完善督促检查和考核评估办法,将政务公开工作情况纳入年度党风廉政建设责任制和依法行政考核,推动政务公开各项任务的落实。
省政务公开领导小组将在第四季度对部分地区和部门政务公开工作落实情况进行抽查。
按照“建机制、改体制、形成制度”的要求,认真研究带有根本性和全局性的问题,加快构建科学完善的政务公开制度体系,进一步提高政务公开工作制度化、规范化水平。