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各市、县（市、区）人民政府，省各委办厅局，省各直属单位：
《江苏省2021年政务公开工作要点》已经省人民政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
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全省政务公开工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记对江苏工作的重要指示要求，根据《国务院办公厅关于印发2021年政务公开工作要点的通知》（国办发〔2021〕12号）精神和省委、省政府关于政务公开的工作要求，坚持以人民为中心进一步深化高质量政务公开，充分发挥政务公开在建设法治政府、服务型政府等方面的促进作用，加快转变政府职能，推动政府决策和管理服务透明化、规范化、便利化，为奋力谱写“强富美高”新江苏建设的现代化新篇章提供有力保障，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。
紧紧围绕贯彻落实中央和省重大决策部署，以扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务为主线，聚焦政府重点工作，及时做好重大政策、权威信息的发布工作。
进一步加强政务信息管理，认真对照中国政府法制信息网和江苏政府法制网政策法规信息，及时更新本机关网站上的行政法规、政府规章文本。
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继续做好政府规章、行政规范性文件的统一规范公开工作，2021年底前，系统梳理本机关现行有效规章和行政规范性文件，通过政府网站的政府信息公开专栏集中公开，统一标注有效性，方便公众查询使用。
各级政府信息公开工作主管部门要持续推动本级政府和本系统制度文件集中统一公开工作。
及时组织开展重大政策的解读活动，重点加强对政策背景、出台目的、主要举措等方面的实质性解读，避免设定过高的解读率考核指标催生形式主义问题，全面提升解读工作质量。
政务公开工作机构要加强内部协调，持续深化“一企来”政策咨询综合窗口服务品牌，积极依托12345政务服务便民热线、政务服务大厅和政务服务网等渠道解答政策咨询，增强政策解读效果。
打造全省一体化政策问答品牌，从企业群众需求角度，以12345政务服务便民热线知识库为基础，加强政策文件库与热线知识库的联动共享、信息互链，加快形成以晓苏政策问答平台为龙头、各地各部门协同联动的政策问答体系，统一提供政策信息发布、解读、查询、咨询等一体化服务。
鼓励各地积极探索涉企政策精准主动推送，更好满足市场主体政策需求。
强化政务舆情回应，确保在应对重大突发事件及社会热点事件时不失声、不缺位。
紧紧围绕政务舆情背后的实际问题和政策关切，以解决问题的务实举措强化实质性回应。
政务公开工作机构要增强回应工作的主动性，通过网上调研、第三方评估等方式，了解掌握社会公众对政策执行效果的反馈与评价，主动回应存在的共性问题，助力政策完善。
加强舆情回应台账管理，逐一对照检查并及时公开已作出的承诺落实情况。
密切关注涉及疫情防控、房地产金融、工资拖欠、环境污染和生态破坏、食品药品安全、教育医疗养老、安全生产、困难群众生活等方面的舆情并及时作出回应，助力防范化解重大风险。
各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：
省政务公开领导小组办公室制定的《2010年全省政务公开工作要点》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
县级以上各级人民政府要主动公开本地区“十四五”规划、国土空间规划、专项规划和区域规划等，做好本地区历史规划（计划）的归集整理和主动公开工作。
省规划工作主管部门会同省相关部门归集整理省级层面出台的历史规划（计划），并做好主动公开工作。
基层政府按照城乡规划领域基层政务公开标准要求，全面公开城乡规划信息，方便社会公众查询使用。
2010年全省政务公开工作总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照《2010年全国政务公开工作要点》和省纪委六次全会、省政府第三次廉政工作会议的部署要求，紧紧围绕加快建设服务型政府的目标任务，以监督行政权力、服务人民群众为主线，以全面推进行政权力网上公开透明运行为重点，加强制度建设，狠抓工作落实，切实增强政务公开的社会效益，努力为推动经济社会又好又快发展服务。
一、加大中央和省重大决策部署贯彻落实情况的公开力度
不断增强新冠肺炎疫情防控信息发布针对性，准确把握常态化疫情防控的阶段性特征，重点围绕散发疫情、隔离管控、流调溯源、精准防控、冷链物流、假期人员流动等发布权威信息，扎实做好疫苗接种信息公开和舆论引导工作。
（一）努力做好“稳增长调结构抓创新惠民生”中的政务公开工作。
发布社会关注的重大政策、内容敏感的重要信息前，加强统筹协调，强化政府系统内部信息整合，统一步调对外发声，提高新冠肺炎疫情防控信息发布规范化水平。
紧紧围绕加快转变经济发展方式、保持经济平稳较快发展这一中心任务，切实加大宏观调控、结构调整、自主创新、“三农”工作、保障和改善民生、节能减排和环境保护、规范和节约用地等政策措施落实情况的公开力度，突出抓好省政府50项重点工作进展情况的公开，以公开促落实，确保政令畅通。
大力开展健康科普宣传，做好重大健康行动方案的信息公开。
加强对公开中央和省决策部署贯彻执行情况的监督检查，严肃纠正“暗箱操作”行为。
继续加强应急预案法定公开，深入总结借鉴疫情信息公开经验，切实增强公共突发事件信息公开能力和水平。
（二）积极推进工程建设领域信息公开。
（三）持续深化重点领域信息公开。
切实把公开透明原则贯穿于工程建设项目规划、审批、核准、实施、监管以及资金管理使用的全过程。
加强市场规则标准和监管执法信息公开，及时公开统一的市场准入负面清单，主动公开建设高标准市场体系行动方案的落实举措，加强反垄断与反不正当竞争执法信息发布工作，营造公开透明、诚信守法的市场环境。
通过多种形式，主动公开项目资金种类、数量和使用情况，发挥社会监督作用，严防个人或少数人决定大额度资金使用和重大项目安排。
加强财政信息公开，稳步扩大预决算公开范围，推进部门所属单位预算、决算及相关报表公开。
建立健全项目信息公开目录，制定相关标准和程序，完善考核评估和监督机制，着重解决好工程建设信息不透明、公开不规范等问题。
持续深化地方政府债务信息公开，通过集中统一平台定期公开地方政府债务限额、余额、发行、品种、期限、利率、偿还计划、偿债资金来源等信息。
加大惠民惠农政策和资金发放信息公开力度，县级政府信息公开工作主管部门及财政部门要推动补贴信息公开向农村和社区延伸，并与村（居）务公开有效衔接。
建立健全12345政务服务便民热线年度工作报告制度，统一规范发布企业群众诉求受理、主要业务数据等情况。
进一步完善公众参与、专家论证和政府决策相结合的决策机制，坚持重大事项集体决策制度，逐步推进决策过程公开。
继续深化重大建设项目批准和实施、公共资源配置、社会公益事业建设等重点领域信息公开。
坚持专家咨询和评估制度，对专业性、技术性较强的重大事项进行科学论证。
凡涉及群众切身利益的重大决策要实行预公开制度，广泛听取意见，并及时向社会公布意见征集、采纳情况。
基层政府要按照《省政府办公厅关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的实施意见》（苏政办发〔2020〕42号）要求，明确2021年工作重点，分阶段加快推进各项工作任务落实落地。
进一步落实和规范听证制度，坚决防止“假听证”、“走过场”等形式主义。
加快基层政务公开事项标准目录应用，积极推动政务公开工作要求固化到现有办公系统和业务流程中，努力实现政务公开操作与政务运行紧密结合、同步运转。
加快完善乡镇政务公开事项目录和各领域政府信息主动公开补充目录，做好政务公开事项标准目录与政府信息主动公开补充目录的衔接并动态更新。
大力拓展覆盖范围，做好省级机关和省辖市上网运行扫尾工作，加快推进县级行政权力网上公开透明运行，年底前实现省、市、县三级平台互联互通，做到县级以上行政机关全覆盖、所有行政权力全覆盖、网上行政监察全覆盖。
积极推进办事服务“快递式”公开，基层政府选择1－2个试点领域，通过大数据、信息化手段，动态公开办理状态、办理时间、办理人员、该环节应知晓的政府信息等办事服务全流程全节点政务信息，积极引导办事预期，营造公开透明营商环境。
凡是没有经过审核确认的行政权力一律不得行使，凡是没有在网上公开透明运行的行政权力一律不得行使。
已出台本领域基层政务公开事项标准目录样本的省级部门，要对目录样本落实情况进行跟踪评估，以基层群众实际需求为导向及时调整完善。
着力提高应用水平，按照“外网受理、内网办理、外网反馈”的要求，进一步完善内外网信息交互机制，推行网上并联审批，实现部门之间、地区之间行政管理服务信息共享；
尚未出台本领域基层政务公开标准目录样本的省级部门，要按照国务院部门的统一部署，积极做好相关领域标准目录样本的编制工作。
构建专门机关监督和部门内部监督两级网上监督体系，抓住权力运行的主要环节，进行全程动态监察。
各设区市要加强指导协调和监督检查，确保各项工作按要求有序推进、取得实效。
及时补充更新行政权力数据库，加快推进法制监督系统建设。
进一步健全管理机制，制定出台省行政权力网上公开透明运行管理暂行办法；
结合不同部门、单位职能和业务特点，加快构建可操作性强的制度保障体系；
全面推行政府网站和政务新媒体集约化建设，推进公开、互动、服务融合发展，推动实现“一网通查、一网通答、一网通办、一网通管”。
组织对全省各级行政机关权力网上运行情况进行考核验收，年内全部验收完毕，使行政权力网上公开透明运行成为全省各级政府政务公开的一项基本制度。
2021年底前，县级以上政府门户网站全部支持互联网协议第6版。
加快建设统一联动的政府信息公开平台，省政府信息公开平台建成后，各地各部门要积极做好系统对接和数据共享工作，初步实现全省政府信息主动公开、解读回应、政务新媒体、依申请公开在线办理等一体化服务管理功能，加快形成具有江苏特色的政务公开发布体系。
进一步扩大进驻办理事项的范围，政府部门对进驻事项充分授权，为群众提供优质高效服务。
对政府网站政府信息公开专栏建设情况开展专项检查，未按要求完成的，依据有关规定督促整改、通报批评。
加强政务（行政）服务中心内部管理，做到所有进驻事项全部公开，所有进驻事项的办理要件、办事程序、办结时限及收费依据和标准全部公开。
进一步做好政府公报部门行政规范性文件的报送工作，加强设区市政府公报建设，完善政府公报数据库，推进数字化利用，通过政务新媒体等渠道加强政府公报内容传播。
在抓好实体政务大厅建设的同时，切实办好网上虚拟大厅，努力把政务（行政）服务中心建设成为集政务公开、行政审批、电子政务、信息发布、行政投诉受理等为一体的综合服务平台。
提高依申请公开工作质量，把依申请公开工作作为服务群众生产生活、支持市场主体创业创新的重要方式，更好满足申请人对政府信息的个性化需求。
积极探索机关干部职工参与机关建设和管理的有效途径，建立科学合理、便于操作的监控制约机制，加强内部监督，防止少数人或个人滥用权力。
加强依申请公开工作业务培训和案例指导，进一步提升答复文书规范化水平。
加大对干部选拔任用、机关预决算、政府采购、基建工程、资产状况等的公开力度，既公开结果，也公开过程。
正确适用《政府信息公开信息处理费管理办法》，严格依照规定的标准、程序、方式计收信息处理费。
认真抓好“小金库”治理整顿工作，重点加强对行政收费、罚款比较集中部门的监督检查。
落实好国务院行政复议机构制定的政府信息公开行政复议案件审理规范，充分发挥行政复议制度优势，更好保障人民群众合法权益。
根据国家有关部署要求，切实做好各领域公共企事业单位信息公开规定贯彻落实工作。
坚持主动、及时、便民的原则，强化主动公开意识，健全政府网站体系，优化公开载体，扩大公开信息量。
探索制定政务新媒体规范化运营机制，按照政务新媒体规范管理要求，进一步研究细化工作措施，对政务新媒体开设、变更、整合、关停、注销、备案等进行有效规范，对界面展示、栏目设置、内容生产、办事服务、互动交流、安全防护等提出指导性标准。
充分发挥政府信息公开内容目录的应有功能，建立目录内容主动更新机制。
完善审核机制，政务新媒体发布稿件时统一标注拟稿人、审核人、发布人，转载信息时标注信息来源和审核人，进一步夯实发布审核责任。
畅通社情民意表达渠道，建立社会热点跟踪机制，完善新闻发布制度，及时回应社会关切。
健全监管机制，针对一哄而上、重复建设、“娱乐化”、“空壳”等问题继续开展清理整合。
建立虚假或者不完整信息澄清制度，确保信息发布的时效性、准确性。
有条件的地方和部门积极探索新型监管方式，对不符合工作要求的政务新媒体提前预警。
各级政府工作报告要适时在政府门户网站公开，鼓励和引导群众对政府工作报告进行评议和监督。
建立保密预审查制度，实现信息制作与保密审核同步、生成与公开同步，从源头上确保秘密不泄露。
认真清理已过保密期限的政府信息，及时公开已经法定程序解密后的政府信息。
县级以上地方政府信息公开工作主管部门要进一步健全政府信息公开工作机构，强化责任担当，全面依法履职，切实加强指导监督。
大力加强队伍建设，配齐配强专职工作人员，定期组织开展政务公开工作培训和研讨交流。
认真贯彻《国务院办公厅关于做好政府信息依申请公开工作的意见》（国办发〔2010〕5号），加强对依申请公开工作的指导，健全政府信息公开申请的受理、答复机制。
依法依规开展工作考核、评议，科学设置指标体系，避免简单以第三方评估代替应由政府自身开展的考核、评议，严肃整治评估工作中的形式主义苗头问题，有效防范廉政风险。
对申请涉及多个政府部门或者同一政府部门多个内设机构的，建立沟通协调机制，明确答复责任。
及时总结推广本地区本部门政务公开工作的好经验好做法。
探索建立公共利益评估机制，对申请人申请事项进行科学合理评估。
在日常指导和评估考核工作中，避免过度要求下级单位提供自查报告、情况说明等书面材料，切实减轻基层负担。
开展调查研究和“沉浸式”评估，实地了解基层工作开展情况，听取工作意见建议，对存在的问题督促整改。
把政府信息公开作为政府绩效（目标管理）考核的重要内容，探索建立政府信息公开评估指标体系和激励机制，促进政府信息公开及时、全面、真实。
正确对待社会上各类政务公开第三方评估结果，持续改进工作，原则上不以行政机关名义领取民间奖励，不选择性参加评估结果对本机关有利的发布会等活动。
建立和完善责任追究制度，认真受理群众举报、投诉，坚决纠正违反《政府信息公开条例》的行为。
加强监督检查，对本要点提出的涉及本地本系统的重点任务，梳理形成工作台账，实时跟进督查，确保落实到位。
对上一年度工作要点落实情况开展回头看，重点针对有明确责任主体和时限要求的工作任务，逐项核查落实情况，未完成的要督促整改。
按照完整、真实、细化的原则，主动、及时地向社会公开经同级人大审议批准的预算、决算。
各地各部门要将本要点落实情况纳入政府信息公开工作年度报告予以公开，接受社会监督。
大力推进重大民生支出事项的公开，主动公开教育、医疗卫生、社会保障、“三农”、保障性住房等支出的预算安排情况、管理制度和分配办法。
认真研究部门预算公开的方式方法和内容步骤，逐步扩大公开部门预算的范围，增加公开的内容，接受社会监督。
进一步完善预算信息公开的审查、处理、答复程序，健全预算信息公开工作协调机制，畅通公开渠道，确保预算信息公开工作顺利开展。
认真贯彻全国依托电子政务平台推进基层政务公开和公共服务经验交流会精神，大力发展基层电子政务平台设施，进一步丰富和规范基层政务公开与公共服务内容。
强化乡镇（街道）政务公开，推进乡镇政务公开与村务公开有机衔接，提高基层服务质量。
重点公开中央关于“三农”工作决策部署、强农惠农政策措施在基层落实情况，财政收支、各类专项资金管理使用情况，征地补偿、涉农补贴、救灾救助资金管理使用情况。
深化住房、电信、旅游、金融、食品、药品、农资、环保、捐赠等热点问题的办事公开，推进基金会、公益类社会团体、行业协会、民办非企业单位等社会组织经费使用情况公开。
公共企事业单位要向人民群众公开服务承诺、收费项目和标准，坚决纠正指定服务、强制服务以及价格欺诈、乱收费等问题。
依托“四级便民服务网”，积极推动办事公开向农村、社区延伸。
各地各部门要把政务公开摆在重要位置，与其他工作统筹考虑、同步推进。
要坚持把政务公开作为党风廉政建设责任制和领导干部年度工作考核的一项重要内容，进一步明确责任、分解任务、抓好落实。
要建立政务公开情况报告制度，各级行政机关主动向人大报告、向政协通报政务公开尤其是行政权力网上公开透明运行情况，自觉接受监督，不断改进工作。
各级政务公开领导机构和工作机构要加强组织协调，搞好业务指导和监督检查，保证政务公开各项任务的顺利完成。
要把政务公开工作纳入公务员培训计划，组织各级行政机关工作人员进行培训。
要针对目前政务公开存在的问题，积极开展理论探索和实践创新，努力提高政务公开工作水平。