《江苏省价格监测预警管理办法》已于2008年1月15日经省人民政府第102次常务会议讨论通过，现予发布，自2008年2月15日起施行。
《江苏省价格监测预警管理办法》（以下简称《办法》）经省政府第102次常务会议讨论通过，于1月15日以省政府第39号令颁布，自2008年2月15日起施行。
第一条为科学、有效地组织和规范价格监测预警工作，保障价格监测数据的真实性、准确性和及时性，发挥价格监测预警在宏观经济调控和价格管理中的重要作用，正确引导生产、流通和消费，保持市场价格总水平的基本稳定，根据《中华人民共和国价格法》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
为认真贯彻落实《办法》要求，进一步提高价格监测预警工作能力和水平，为政府宏观调控和价格监管决策提供优质服务，提出如下意见：
第二条本办法所称价格监测预警，是指政府价格主管部门根据宏观经济调控、社会发展和价格管理的需要，对重要商品和服务的价格、成本、市场供求等变动情况进行信息采集、分析、预测、报告和发布警示信息的活动。
第三条本办法适用于本省行政区域内的价格监测预警活动。
1.认真组织学习，增强依法实施价格监测预警的责任意识。
第四条县级以上地方人民政府价格主管部门负责本行政区域内的价格监测预警工作。
《办法》是我省第一部规范价格监测预警工作的政府规章。
县级以上地方人民政府其他有关部门在各自职责范围内，协同价格主管部门做好价格监测预警工作。
它的颁布实施，进一步完善了我省价格法律法规体系，标志着我省价格监测预警工作走上法制化、制度化的道路，对于进一步增强政府经济调控和价格监管能力具有重要意义。
第五条县级以上地方人民政府应当加强对价格监测预警工作的领导，支持价格监测预警工作的基础建设。
《办法》明确了价格监测预警的职能定位、实施主体、主要任务、工作方式、经费保障等，既系统继承了原有的监测理论，又在近几年价格监测工作实践的基础上有所创新。
各地要组织开展形式多样的学习活动，全面理解和掌握《办法》的内容精髓。
第六条价格监测预警工作的主要职责是：组织实施价格监测报告制度；
各地价格部门的主要负责人和分管领导要带头学习，牢固树立依法行政的理念，充分认识到开展价格监测预警是价格部门的法定义务，必须切实抓紧、抓好。
监测分析本行政区域内重要商品、服务价格以及相关成本与市场供求的变动情况；
同时，组织好价格系统相关人员特别是价格监测人员的学习，增强依法履行价格监测预警职责的能力。
今年是《价格法》实施10周年，各地要将《办法》的宣传纳入“价格法10周年纪念宣传活动”中，统筹制定宣传方案，明确宣传内容、对象、载体、目标要求和时序进度，有序开展各项宣传活动。
建立省市联动机制，形成整体合力，针对宣传对象特点，采取灵活多样的形式，多层次、全方位地开展宣传。
第七条价格监测实行报告制度，包括价格监测定点单位和价格主管部门的定期报告和警情报告。
3月份为《办法》集中宣传月，要集中力量通过召开座谈会、培训班、广场咨询、印发宣传品等方式，掀起宣传高潮。
省价格主管部门按照全国价格监测报告制度的规定，结合本省经济活动的实际情况和价格调控的需要，制定省价格监测报告制度。
重点做好对价格监测定点单位及其采报价人员的宣传，使企业清楚《办法》内容，增强依法履行义务的意识，认真负责地配合价格主管部门做好价格监测预警工作。
设区的市、县（市）价格主管部门按照省价格监测报告制度的要求，结合当地实际情况，制定价格监测报告制度，但不得与国家和省制定的价格监测报告制度相抵触。
利用广播、电视、电台、报刊、互联网等媒体，加大宣传力度，提高价格监测预警的社会知晓度，营造全社会关心、支持监测预警工作的良好氛围。
设区的市、县（市）价格主管部门制定的价格监测报告制度，报省价格主管部门备案。
第八条价格监测预警以定点价格监测和周期性价格监测报表为基础，并针对价格重点问题、热点问题开展专项调查；
发生重大灾情或者其他不可预见的情况时，开展非定点价格监测或者临时性价格调查。
省局要依据《办法》对价格监测预警职责的界定，根据国家相关规定，确定实施监测预警的重要商品目录，并向社会公开。
第九条价格主管部门应当加强价格监测信息渠道和网络体系建设，及时发现和报告可能引发价格异常波动的苗头性、倾向性问题。
各省辖市也要根据当地实际，在不和国家、省目录抵触的情况下，制定并公布地方目录。
第十条当重要商品和服务价格出现异常波动征兆或者已经发生异常波动时，价格主管部门应当立即向本级人民政府和上级价格主管部门报告价格异动警情，开展应急价格监测工作。
进一步加强监测报告制度建设，根据市场变化和调控需要，适当调整和扩充监测品种，完善重点批发（交易）市场价格监测，探索建立对现货价格具有先导影响的期货市场价格监测，实现监测体系对生产、流通各个环节的全覆盖。
第十一条价格主管部门应当制定应对市场价格异常波动的应急监测预案，有序开展本级人民政府和上级价格主管部门布置的应急价格监测工作。
根据《办法》对价格监测预警的定义，在强化重要商品价格监测预警的同时，拓展价格监测预警领域，逐步建立在价格形成机制中起重要作用的成本及市场供求等信息搜集机制并分门别类形成数据库，为研究价格变动规律储备资源。
第十二条价格主管部门根据价格监测报告制度的规定，指定本行政区域内有关行政机关、企业事业单位或者其他组织作为价格监测定点单位，并按照国家有关规定发给标志牌。
各市要根据当地市场特点和经济发展状况，及时修改、更新区域性价格监测报告制度。
价格监测定点单位因生产、经营品种调整或者其他原因，不能及时、准确提供价格监测资料的，价格主管部门应当及时进行调整，收回价格监测定点单位标志牌，并另行指定价格监测定点单位。
非价格监测定点单位和个人有义务配合价格主管部门的价格监测预警调查。
根据《价格监测质量管理暂行办法》的规定，明确采价、审核、汇总、上报、分析等各个环节的具体要求，重点是实地采价和省、市两级的审核复查规范。
第十三条价格主管部门确定价格监测定点单位应当符合下列规定：
凡是监测人员能现场采价的，都要现场采价，做不到现场采价的，必须每三个月到现场查对、核实一次数据。
（一）价格监测定点单位的选择应当具有代表性，其报送的监测数据应当能够反映当地同类商品或者服务的价格水平；
继续开展价格监测质量大检查，每年检查范围不少于报告单位的三分之一。
（二）价格主管部门应当按照规定的管理范围和分工权限确定本辖区的价格监测定点单位，不得重复指定；
认真执行《江苏省价格监测工作先进单位和先进个人考核评比实施细则》，实行监测质量考核和监督纠察双通报制度。
（三）价格监测定点单位一经确定，一般不得随意更换、调整，以保证监测数据的连续性和可比性。
质量监督考核员要对下级监测机构和监测点数据上报率、准确性、及时性、信息报送、台账设置等情况进行监督考核，发现和纠正数据差错、失实、失真等问题，及时向上级监测机构报送价格监测质量情况。
（一）要求价格主管部门告知价格监测调查的内容和程序；
要切实按照《办法》对指定价格监测定点单位的原则要求，规范监测点的设立、管理、服务、变更和撤销等行为，做好价格监测定点单位的布局调整和优化工作，健全反应灵敏、重点突出、覆盖全面的监测预警网络。
（二）要求价格主管部门对其承担的提供价格监测资料的工作给予培训和指导；
加强对价格监测定点单位的指导，按照规范化监测点的标准，帮助建立、完善价格监测的内部管理制度。
（三）要求价格主管部门无偿提供其承担报送的商品或者服务价格的本地区平均价格资料。
对现有的国家和省级价格监测定点单位进行一次彻底的调查，健全监测点信息库，统一监测定点单位台帐。
按照权责一致的原则，结合企业需求主动服务监测定点单位。
继续开展规范化价格监测点评比，鼓励监测点及采报价员不断提高价格监测预警质量。
（二）按照价格监测报告制度的规定，准确、及时地向价格主管部门报送经单位负责人审核的价格监测资料，不得虚报、瞒报或者伪造、篡改价格监测资料；
（三）建立价格监测的内部管理制度，指定人员负责本单位价格监测资料的收集、整理与报告工作。
第十六条价格监测工作人员应当具备履行价格监测预警职责所必需的专业知识，并经考核合格，取得省价格主管部门颁发的价格监测调查证。
认真研究市场经济条件下和经济全球化背景下，做好价格监测预警工作的方法和手段，转变工作思路，创新工作机制。
第十七条价格监测工作人员在价格监测工作中应当遵守下列规定：
分类细化价格异动警情判断定量标准，逐步建立科学、合理、完整的预警指标体系。
（一）按照价格监测报告制度规定的内容、标准、方法、时间和程序进行价格监测预警工作；
（二）在调查、采集价格资料时，按照规定出示价格监测调查证，使用规范、统一的价格监测表格或者软件；
建立市场价格动态快速反映机制，追踪监测市场行情，随时报告价格异动警情。
（三）负责与价格监测定点单位的工作联系，及时反映情况，帮助解决价格监测预警工作中的业务问题。
按照定期定点监测与临时应急监测预警相结合，统一监测品种与地区监测品种相结合，逐级上报与直接上报相结合，监测市场价格与调查市场情况相结合的要求，加强日常监测，提前预警预报，科学分析预测，为政府决策提供可靠依据。
第十八条价格主管部门应当向本级人民政府和上级价格主管部门定期报送价格监测预警报告和价格形势分析报告，必要时可以向同级有关部门通报价格监测预警的重要情况，并适时向社会公布重要商品和服务价格信息。
对属于国家秘密或者商业秘密的价格监测资料，价格主管部门及其工作人员应当保密。
改进分析方法，价格监测人员要学会辩证思维，掌握逻辑分析知识，运用经济分析预测的一般方法，科学分析价格变动情况。
第十九条价格监测定点单位标志牌和价格监测调查证，由省价格主管部门统一核发和管理。
突出分析重点，围绕党和政府关心的大事要事、经济社会运行的热点难点和广大群众的利益关切点开展分析预测。
第二十条价格主管部门对在价格监测预警工作中取得突出成绩的单位和个人给予表彰和奖励。
积极出谋划策，深入基层，深入群众，调查掌握第一手资料，提高去伪存真、分清主次、把握本质的能力，增强政策建议的前瞻性、针对性和可操作性。
第二十一条违反本办法第七条规定，价格主管部门不执行价格监测报告制度，造成严重后果的，由上级价格主管部门责令改正，给予通报批评。
强化价格形势快速动态分析，继续实行价格总水平和重要商品价格定期分析制度，做好重大节假日居民生活必需品价格分析，加强价格调查研究。
第二十二条违反本办法第十四条第（三）项规定，价格主管部门未向价格监测定点单位提供相关资料的，由上级价格主管部门责令改正；
情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。
要选择一批热心价格事业、掌握相关价格信息资源的专家、学者、媒体从业人员、政府和企业工作人员，尝试建立社会价格信息员制度，争取在全省逐步形成以价格监测预警机构为主体、价格监测定点单位为基础、社会价格信息员为补充的覆盖各行业的价格监测预警信息源网络，确保及时发现市场价格波动的苗头性、倾向性和趋势性问题，做到早发现、早报告、早处置。
第二十三条违反本办法第十五条第（二）项规定，价格监测定点单位拒报、虚报、瞒报或者伪造、篡改价格监测资料的，由下达价格监测任务的价格主管部门责令改正，给予通报批评。
规范市场巡视、评估分析、舆情搜集等基础工作，建立、完善形式多样、渠道多元的价格异动警情发现机制。
第二十四条价格主管部门及其工作人员在价格监测预警工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；
各地要按照《江苏省价格异动应急预案》的要求，进一步完善应对市场价格异动的应急预案。
各市要在应对价格异动工作领导小组下，设立价格监测预警机构，具体负责价格异动预警和应急监测的落实。
有条件的县也要设立价格监测预警机构，暂时没有条件的要指定相关部门，配备必要的工作人员负责监测预警工作。
各地要建立健全市场巡视、预警报告、应急值班、跟踪监测等各项工作制度，切实做到监测预警常备不懈，紧急情况下反应迅速，保障有力。
研究建立价格监测预警与价格调控监管工作的协调和联动机制，共同应对价格异动，切实做到“放得开、管得好”。
加强与政府有关部门的沟通联系和协调配合，在紧急情况下确保各项调控和干预措施落到实处。
四、加强队伍建设和物质投入，提高价格监测预警保障水平
各地要以《办法》的颁布实施为契机，向当地党委、政府汇报《办法》的主要内容及近几年价格监测预警在稳定价格、服务发展中发挥的积极作用，赢得领导的重视和支持。
机构性质为事业单位尤其是差额拨款和自收自支的市、县，要加强与编制、人事等部门的沟通，尽快实现参照公务员管理，尚未成立机构的县要尽快成立。
要整合价格工作的资源配置，加强价格监测预警队伍建设。
各市及国家、省定点县必须配备一定数量的专职价格监测工作人员，确保国家和省各项监测预警任务的落实。
其他县也要根据工作的需要，配备专职或兼职的监测人员。
同时，各地应充分考虑价格监测工作对人员素质的要求，尽量将一些政治过硬、责任心强、具有一定经济知识和综合分析能力的干部充实到价格监测工作岗位。
要制定监测培训计划，通过理论培训、实践交流和案例分析等形式，提高监测人员的“三种意识、五种能力”，打造一支勤于思考、善于分析、勇于探索、敢于创新、甘于寂寞、乐于奉献的价格监测队伍。
强化价格监测调查证管理，将岗前培训和考试合格作为发放的必备条件。
规范价格监测预警工作程序，价格监测人员在调查、采集价格资料时，必须出示价格监测调查证。
鼓励价格监测人员接受相关培训和继续教育，不断提高理论水平和实际工作能力。
关心价格监测人员的学习、工作和生活，帮助解决工作、生活中的困难，激励价格监测人员爱岗敬业。
各地要按照《办法》中“价格监测预警工作所需经费，列入同级财政预算”的规定，做好价格监测预警工作经费财政预算的申请和落实。
要为价格监测预警机构配备必要的工作设备，确保价格监测预警工作正常开展。
推进全省价格监测预警计算机网络系统建设，提升网络运行效率，进一步完善信息采集、分析处理、质量控制、系统管理等各子系统，加快我省价格监测预警信息化进程。
各地特别是信息基础设施建设相对滞后的地区要加大投入力度，保障系统高效运行。
各地要加强对《办法》贯彻实施工作的领导，按照本意见的要求，结合当地实际，认真制定切实可行的学习、宣传计划，研究具体的贯彻意见，采取有效措施，抓紧组织实施。
要把贯彻实施《办法》作为依法履行职责的一项经常性工作常抓不懈。