苏政办发〔2017〕33号
苏政办发〔2017〕39号
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《江苏省“十三五”供销合作事业发展规划》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
《江苏省“十三五”老龄事业发展规划》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
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江苏省“十三五”供销合作事业发展规划
江苏省“十三五”老龄事业发展规划
根据《中共中央国务院关于深化供销合作社综合改革的决定》（中发〔2015〕11号）和《中共江苏省委江苏省人民政府关于深化供销合作社综合改革的意见》（苏发〔2015〕31号）以及《全国供销合作社“十三五”发展规划》《江苏省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，编制本规划。
为积极应对人口老龄化，加快老龄事业发展，根据《中国老龄事业发展“十三五”规划》和《江苏省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，制定本规划。
“十二五”时期是供销合作社改革发展不平凡的五年。
“十二五”时期，是我省老龄事业快速发展、成果丰硕的五年。
全省供销合作社认真贯彻落实党的十八大精神，按照省委、省政府和全国供销合作总社的决策部署，奋发进取、真抓实干，全面完成了“十二五”规划确定的主要目标任务。
在各级党委政府的高度重视和社会各界的大力支持下，社会养老保障和医疗保障更加完善，养老服务水平不断提升，老年人权益保障不断加强，老年教育、文化、体育事业快速发展，老年人的获得感和满意度得到增强。
积极发展农村电子商务、农村金融、现代物流、农产品加工、园区经济等新兴业务，经营服务领域进一步拓展，发展质量和效益进一步提高。
颁布《江苏省老年人权益保障条例》和《江苏省养老服务条例》，出台医养融合、金融支持、产业发展、外资参与等涉老政策文件，形成了较为完善的老龄法规政策体系。
多种形式推进基层社建设，基层社成为系统经济快速增长的重要支撑。
2015年，全系统实现销售总额9291亿元，利润46.5亿元，分别是2010年的3倍和2.5倍。
建立全民养老保险制度，覆盖面不断扩大，保障水平稳步提高。
现社有法人企业1600多个，比5年前增加400个，销售额超10亿元的企业110个，比5年前增加71个，一大批骨干龙头企业迅速崛起。
对困难老年人的救助力度加大，全面实现低保对象应保尽保，符合条件的“三无”“五保”老年人全部纳入相应的供养制度，全面落实80周岁以上老年人尊老金发放制度，建立了经济困难的高龄失能等老年人补贴、政府购买养老服务等制度。
2015年，全系统所有者权益345亿元，比2010年增加211亿元，年均增长21%；
全省城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗基本实现老年人全覆盖。
5年累计上交国家税费153亿元，社有企业经济实力进一步提升。
老年人健康管理和服务不断加强，医养融合初见成效，老年人意外伤害险“安康关爱行动”广泛实施。
以基层组织建设、服务规模化、流通现代化和农村合作金融服务为重点，选择13个县开展供销合作社综合改革试点，创新为农服务方式，加快构建为农服务体系。
全面发展居家养老服务网络，加强机构养老建设，加快农村养老服务业发展，提高养老服务信息化水平，初步形成了以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养融合发展的养老服务体系，养老服务能力和供给水平不断提升，从业人员素质不断提高。
五年来，全系统每年供应化肥1000万吨以上，占全社会供应总量70%以上，为全省粮食“十二连增”作出了应有贡献。
2015年实现农副产品收购额1882亿元，年均增长30.3%。
老年人社会参与条件不断优化，适老设施和场所明显增多，在政务服务、卫生保健、交通出行、商业服务、文体休闲等方面的优待水平不断提高。
建办各类农民专业合作社7680家，带动农户200多万户。
累计创建210个省级基层社“标杆社”，有56个基层社被评为全国“标杆社”，总数名列前茅。
老年教育、文化、体育事业不断发展，设施持续增加，老年人精神文化生活更加丰富。
建办为农服务社16008家，组织实施“全省农产品经纪人创业兴业培训工程”，举办培训594期，共培训近7万人，增强了广大农产品经纪人搞活农产品流通、带动农民增收致富的本领。
深入开展“敬老月”“敬老文明号”创建等活动，营造了良好的敬老、爱老、助老社会氛围。
至2015年底，全系统累计新建、改扩建区域配送中心375个，培育连锁企业295个，连锁网点总数达48696个，实现连锁销售总额2270亿元，比2010年增加1190亿元，年均增长16%。
大力开展多种形式的老年人权益保障法规宣传和教育，全社会维护老年人权益的法治意识显著增强。
连锁销售额超亿元的企业达到263个，比2010年增加93个。
老年维权组织网络逐步健全，维权工作力度进一步加大，老年人合法权益得到有效维护。
累计投资4亿元的苏果淮安物流配送中心项目，年配送总量达到100亿元。
全系统建办各类农产品市场335个，2015年实现市场交易额1637亿元，在全省范围内构建了以大型骨干企业为龙头、物流配送中心为支撑、超市与为农服务社为终端、信息化广泛应用的农业生产资料、日用消费品、农产品购销等连锁经营网络。
“十三五”时期，是我省高水平全面建成小康社会的决胜阶段。
积极开展应对人口老龄化行动，加快老龄事业创新发展，既面临重大机遇，又面临严峻挑战。
全系统按照中央和省委、省政府关于推进供销合作社综合改革的决策部署，一手抓改革、一手促发展，经济总量占全国20%以上，百强县级社占全国25%以上，基层社“标杆社”和农民合作社示范社数量均在全国名列前茅。
一方面，党的十八届五中全会对积极应对人口老龄化作出重大决策部署，为全面认识人口老龄化形势，推动老龄事业发展指明了方向；
我省供销合作社连续十年获得全国供销合作社系统综合业绩考评特等奖，是全国供销合作社系统改革发展的排头兵。
高水平全面建成小康社会，对完善老龄政策、发展老龄事业、增进老年人福祉提出了更高要求；
连续五年举办海峡两岸名优农产品展销会，开展“2012国际合作社年在中国”活动，社会知名度不断扩大。
大力推进供给侧结构性改革，为发展老龄事业注入强大动力；
各级供销合作社弘扬为农、务农、姓农核心价值理念，大力推广供销合作社标识，注重舆论宣传，影响力不断扩大。
新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，为老龄事业创造了良好环境；
二、“十三五”时期全省供销合作社改革发展面临的形势
人口老龄化尚未达到峰值，劳动年龄人口较为充足，社会抚养负担相对不重，为积极应对人口老龄化提供了难得的机会窗口。
“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，经济发展既处于大有作为的重要战略机遇期，也面临诸多矛盾、风险隐患的严峻挑战。
另一方面，“十三五”时期老龄化程度持续加深，预计到2020年全省老年人口将达1950万人，占总人口25%，年均净增老年人口近60万人。
这个时期是供销合作事业发展又一个机遇期、黄金期，也是我省供销合作社综合改革全面推进、筑牢事业长远发展基础的关键时期。
高龄、空巢、失能半失能老年人数量持续增加，家庭小型化、少子化趋势更加明显。
中发〔2015〕11号和苏发〔2015〕31号文件为深化供销合作社综合改革提供了根本遵循，为新形势下继续办好供销合作社指明了前进方向。
老年人需求多元化和保障多重化更加突出，社会保障、医疗卫生和养老服务等方面任务更加繁重，老年人权益保障、社会参与、社会优待和精神关爱有待加强。
农业供给侧结构性改革加快推进，农业发展方式加快转变能够为供销合作社凸现优势发挥不可替代的作用。
必须强化全社会积极应对人口老龄化的意识和行动，进一步完善老龄工作体制机制，深化老龄事业改革，提高老龄事业发展的协调性和平衡性。
新型城镇化加快推进，城乡居民消费结构加快升级，为供销合作社带来持续牵引力。
综合分析判断，“十三五”时期是全省老龄事业发展的“最佳窗口期”和“改革攻坚期”，必须按照高水平全面建成小康社会的目标要求，奋发有为、开拓进取，不断推动全省老龄事业取得新突破、实现新发展。
互联网与经济社会各领域的融合发展不断深化，为供销合作社创新转型带来了发展空间，在提高流通效率、推进一二三产业融合发展等方面发挥更大的作用。
江苏被列入全国供销合作总社综合改革联系点，为推动我省供销合作社综合改革、加快体制机制创新增添了强大动力。
与此同时，在经济发展新常态下，供销合作社经营的农资、棉花、再生资源等传统业务面临着经济结构、产业结构调整带来的严峻挑战，社有企业转型升级任务艰巨。
以家庭农场、种粮大户等为代表的新型农业经营主体发展迅猛，各类资本加快在农村地区抢滩布局，农村市场主体、商业经营模式多元化竞争更加激烈。
供销合作社自身发展的体制问题亟需破解，基层薄弱的局面仍未根本改变，社有企业大多处于产业价值链低端，农资企业面临产能过剩和优惠政策取消的挑战，棉花企业应对市场复杂变化能力不足、去库存压力增大，日用消费品企业面临高成本、强竞争、低回报的问题突出，再生资源企业业务经营持续低迷、经营空间进一步压缩，新增长点支撑作用不足，部分企业风险隐患增大，为农服务功能和经济实力急待进一步提升。
这些要求全系统必须准确把握时代特征和新的任务要求，牢牢抓住机遇，沉着应对挑战，开创事业发展新局面。
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全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照省第十三次党代会部署要求，紧紧围绕“两聚一高”奋斗目标，以农业供给侧结构性改革为主线，以密切与农民利益联结为核心，以提升为农服务能力为根本，以拓展经营服务领域、强化基层社建设和创新联合社治理机制为重点，加快供销合作社综合改革，为推进农业现代化进程和建设“强富美高”新江苏作出新贡献。
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立并自觉践行新发展理念，按照“两聚一高”新实践要求，坚持党委领导、政府主导、社会参与、全民行动的老龄工作方针，努力把握老龄事业内在发展规律，更加注重顶层设计，更加注重创新发展，更加注重定向施策，更加注重任务落实，以供给侧结构性改革带动和培育需求扩大，以结构优化推进品质提升，以发展加力保障老年人受益，统筹规划，科学安排，精准发力，全面提升老龄事业发展水平，不断满足老年人日益增长的物质和精神文化需求，让老年人共享美好生活。
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把服务“三农”作为供销合作社的立身之本、生存之基，贯穿到改革发展的全过程，始终做到为农、务农、姓农。
在着力保障好特殊、困难老年人养老需求的基础上，提供面向全体老年人的基本养老服务，确保全体老年人依法享有从国家和社会获得物质帮助的权利、享受社会服务和社会优待的权利、参与社会发展和共享发展成果的权利，增强全体老年人的获得感。
按照合作制要求，加强同农民群众利益的联结，推动多种形式的联合与合作，实行民主管理、互助互利。
充分发挥党委的领导作用、政府的主导作用、社会的主体作用、市场的决定作用、家庭和个人的基础作用，进一步激发社会活力，形成政府、社会、企业和家庭多方驱动的机制，推动老龄事业均衡、协调、健康、多元发展。
顺应市场经济规律，更多运用经济手段开展经营服务，积极探索联合社社企分开途径，增强经济实力和市场竞争能力。
充分发挥市场作用，破除不利于老龄事业科学发展的体制机制障碍。
全面推进老龄事业发展的理论、制度、科技、文化创新和医疗、照护等养老服务供给创新，激发老龄事业活力。
鼓励大胆探索、允许各地从实际出发，发挥优势，突出重点，形成特色，不搞“一刀切”。
突出目标导向和问题导向，着力加强老龄事业发展的重点领域和薄弱环节，统筹老龄事业城乡、区域协调发展，老龄事业和老龄产业协调发展，老年人物质保障和精神关爱协调发展。
同时，要把握底线，防控风险，确保改革发展稳妥有序推进。
——社会养老保障更加完善，保障覆盖率进一步扩大，保障水平进一步提升，企业职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险参保率达到98%。
以创新引领转型升级，创新产品和服务供给，创新商业模式，提升市场核心竞争力，全面提高发展质量和效益。
——老年健康保障取得突破，医疗保障和健康服务水平进一步提升，医养融合进一步发展。
城乡居民基本医疗保险参保率达到98%，65周岁以上老年人健康档案建档率达到90%。
到2020年，把全省供销合作社系统打造成为与农民利益联结更紧密、为农服务功能更完备、市场运行更有效的合作经济组织体系，成为党和政府密切联系农民群众的桥梁纽带，成为服务农民生产生活的生力军和综合平台。
——养老服务体系更加健全，养老服务能力和供给水平进一步提高。
1﹒“万千百十”经济发展目标，即到“十三五”末，全系统销售总额超万亿，网上电子商务销售（交易额）总额超千亿，利税总额超百亿，打造超百亿企业10个。
城乡社区居家养老服务覆盖率达到95%以上，养老服务信息系统覆盖率达到95%以上，千名老人拥有各类养老床位数40张以上，护理型床位数占养老机构床位总数比例达到50%以上，养老护理人员岗前培训率达到95%以上，养老护理员持证上岗率达到90%以上。
2﹒“双百双千”系统建设目标，即到“十三五”末，建设200个“三体两强”示范基层社，改造提档升级农村综合服务社1000个，建设现代农业综合服务中心、综合性农民合作社和一二三产业融合发展综合体1000个。
——老年教育、文化、体育持续发展，老年人精神文化生活进一步丰富。
3﹒争先创优目标，即“十三五”时期，全系统综合业绩考核继续保持全国系统领先位次，供销合作社综合改革力争走在全国系统前列，机关工作绩效明显提高，在全系统不断培育创业、创新、创优标兵。
参加老年学校学习的老年人比例达到20%，社区（村）老年文化活动场所建有率达到95%以上，社区（村）老年健身场所建有率达到95%以上。
——老年生活环境明显改善，老年人家庭和社区适老化改造进一步加强。
新建适老住区和既有住区适老化改造项目达到100个以上，新建公共设施和养老场所无障碍设施建设达标率达到100%。
按照服务农民生产生活生力军和综合平台的定位，拓展服务领域、提升服务水平。
——老年人社会管理不断加强，社会参与条件进一步改善。
鼓励将农业生产服务从为农服务社中独立出来，到“田间地头”、到园区，参与兴建现代农业综合服务中心。
企业退休人员社区化管理率达到95%以上，社区（村）老年人协会覆盖率达到98%，老年志愿者占老年人比例达到15%。
建设农村电子商务服务平台和服务站点，构建“网上供销社”。
——老年人权益保障不断完善，全社会维护老年人权益的意识进一步提升。
大力推进农村综合服务社建设，提档升级经济薄弱村，完善电商、物流配送、农村金融等服务。
建立省、市、县（市、区）、街道（乡镇）、社区（村）五级法律援助网络，逐步扩大老年人法律服务和法律援助的范围。
——老年产业快速健康发展，老年人多样化的养老需求进一步得到满足。
发展专业合作社，通过共同出资、共创品牌、共享利益等方式，创办一批管理民主、带动力强的专业合作社，充分体现专业合作社的合作性质。
培育10个省级健康养老服务业集聚区、20个省级养老服务业综合发展示范基地，以及30家省级养老服务创新示范企业（机构），扶持一批养老服务产业连锁品牌。
综合性农民合作社具有成员广覆盖、服务全方位、功能多样化等优势，发展前景广阔。
积极探索试点，致力于将基层社逐步办成规范的、以农民为主体的综合性合作社。
推动普通农民、新型农业经营主体和集体经济入社，依法遵章规范分配，打造江苏特色的“农综社”。
供销合作总社机关主导的行业指导体系与社有企业支撑的经营服务体系“双线”运行。
健全“全覆盖、保基本、多层次、可持续”的基本养老保险体系，进一步完善企业职工基本养老保险省级统筹，巩固机关事业单位养老保险制度改革成果，着力提升城乡居民基本养老保险制度一体化水平。
省、市、县社机关切实履行加强行业指导、落实为农服务职责、承担宏观调控的任务，完善理事会、监事会运行机制。
全面实施机关事业单位职业年金制度，扩大企业年金覆盖面，促进个人储蓄性养老保险发展，积极发展商业养老保险，加快推进多层次养老保障体系建设。
建立统筹兼顾各类人员的基本养老金合理调整机制，实现基本养老保险待遇水平稳步增长。
建立并真正发挥社有资产管理委员会的作用，以管资产为主加强对社有企业监管，引导社有企业加快转型升级，焕发新的生机和活力。
完善计划生育家庭养老保障和服务支持政策，加大对计划生育特别扶助对象家庭经济扶助力度，并实行动态调整机制。
适应“四化”同步发展要求，实施农业社会化服务惠农工程，积极推进现代农业综合服务中心建设，为新型农业经营主体和普通农户提供综合性、系列化服务。
到2020年，参加城镇职工基本医疗保险和城乡居民医疗保险的老年人，医保政策范围内住院医疗费用医疗保险基金报销比例分别达到80%和75%左右。
符合规定的低收入家庭的老年人参加城乡居民基本医疗保险的，其个人缴费部分由政府给予补贴。
实施土地托管项目，引导社有企业成立专业服务公司，基层供销合作社组建农机、植保等服务型农民合作社，采取合作经营、订单服务、承包租赁等多种经营方式和全托管、半托管服务模式，开展耕、种、管、收、加、贮、销等环节的系列化服务。
实现省内和跨省异地就医联网结算，方便老年人跨市（县）、跨省异地就医。
及时总结各地土地托管经验，形成供销合作社开展农业社会化服务的新亮点。
创新农资服务方式，加快农资物联网应用与示范项目建设。
按照农村低保制度与扶贫开发政策衔接的要求，对于符合条件的农村低保对象中的老年人，按照规定纳入建档立卡范围，每月增发不低于保障标准10%的保障金，加大精准帮扶力度。
利用农资经营渠道，以定制服务引导销售，形成按需送货、因地配肥、技术到户的一条龙服务模式。
推动农资经营网络下沉，开展差异化和精准化营销，扩大对新型农业生产经营主体的农资直供比例。
加大对经济困难的高龄、独居、失能、重点优抚对象、计划生育特殊困难家庭中老年人的救助力度。
推动农资销售服务与生产作业、加工储藏、撬装加油相结合，积极参与农业生产全程社会化服务试点。
建立健全临时救助制度，切实保障因病等支出性生活困难老年人的基本生活。
全力推广苏州农药零差率统一配供经验，探索建立高效低残留农药招标采购、统一配送、信息化管理、质量追溯体系。
鼓励农村集体经济组织、爱心人士和爱心企业向困难老年人提供生活补贴和实物救助。
加大肥药施用技术装备的研发推广和应用，加快建设一批新型庄稼医院，加强与农机、植保、气象、土肥等专业站所的资源对接和业务合作，为现代农业经营提供物资和技术综合解决方案。
加大对老年福利事业的投入，推动老年社会福利由补缺型向适度普惠型转变。
发展“庄稼医院+合作社+农户”服务模式，促进农业先进适用技术到田入户，积极推动农资减量绿色发展，大力推广测土配方施肥和农药精准施用，开展有机肥、低残留农药、高标准农膜推广使用和残膜回收利用。
落实80周岁以上老年人尊老金制度，各地可根据经济社会发展情况，提高尊老金发放标准。
逐步拓展优待项目和范围，积极为老年人衣、食、住、用、行、娱等方面，提供各种形式的优先、优待服务。
各地可根据本地经济社会发展情况，从老年人的实际需求出发，逐步提高老年人的社会福利水平。
发挥供销合作社综合服务优势，推动社有企业和各类合作社以发展农村流通业、农产品加工业、农业生产服务业、电子商务、农业观光旅游业和高标准农业设施栽培为重点，促进产业交叉融合发展。
引导带动农民大力发展品牌农业、生态农业、乡村旅游，促进农业与旅游、教育、文化、健康养老等产业深度融合。
开展多种形式的老年健康教育和老年疾病防控知识宣传，增强老年人保健意识和能力，提供疾病预防、伤害预防、自我保健、自救等健康指导服务，做好老年人常见病、慢性病的综合干预，提高老年人健康素质，促进疾病早预防、早发现、早诊断和早治疗。
培育发展各类农产品加工龙头企业，引导农民合作社开展加工流通业务。
免费建立老年人健康档案，65周岁以上老年人建档率达到90%以上。
支持中小加工企业和农民合作社发展农产品产地初加工，促进农产品保质减损增效。
开展大田作物产后统一烘干、统一加工、统一储存、统一销售等经营服务模式。
将老年专业医疗机构建设纳入各地卫生事业发展规划，加强老年康复中心、老年病医院和综合医院老年病科建设，二级以上综合医院开设老年病科。
支持大型龙头企业精深加工装备改造升级，建设一批农产品加工技术集成基地。
鼓励乡镇卫生院、社区卫生服务机构发展老年医疗护理服务特色科室，鼓励和支持社会力量举办医养结合机构以及老年康复、老年护理等专业医疗机构。
推动龙头企业与大专院校、科研院所开展技术合作，提高企业技术创新能力。
到2020年，每个县（市、区）建成1所以上老年护理院或老年康复医院，全省老年护理院达到200所以上，护理型床位占养老机构床位总数50%以上，每个设区市建成2所以上二级老年病专科医疗机构。
充分发挥供销合作社连锁龙头企业多、流通网络广的优势，以区域优势特色产业为基础，以大型连锁企业、农产品加工企业、农产品交易市场、专业合作联社等为龙头，以农产品加工和销售为核心，与新型农业经营主体有效对接，健全农产品营销体系和流通网络，多种形式拓展农产品销售渠道。
全面加强养老机构医疗服务能力建设，全省100%的养老机构按照标准内设医务室或与医疗卫生机构签订医疗服务合约。
鼓励养老机构和日间照料中心按标准设立护理站，为老年人提供医疗护理、康复指导等服务。
鼓励医疗机构开办养老服务机构，促进医疗资源与养老服务的合理对接。
在不对外吸储放贷、不支付固定回报的前提下，发展农村资金互助合作。
大力拓展医疗机构为老服务功能，推动基层医疗卫生机构开展家庭医生签约式服务，为行动不便的居家老年人提供上门服务。
支持有条件的供销合作社在领办的农民合作社内部开展信用合作，满足社员“小额、分散”的资金需求。
鼓励社会资本建立医护型居家养老服务机构，满足老年人日益增长的长期护理、失能康复等需求，50%的城市社区和有条件的农村社区要设立适合老年人的康复活动场所。
探索以农村合作经济组织联合会为载体采取组建资金互助会的形式，开展内部互助合作。
鼓励和支持有条件的地区积极探索建立老年人长期护理保险制度。
发起设立消费金融、融资租赁、小额贷款、融资担保公司，与地方财政共同出资设立担保公司，为龙头企业、农民合作社和其他新型农业经营主体及农户提供融资、担保等金融服务。
按照政府主导、社会参与、专业运作、责任共担的机制，探索建立以社会互助共济方式筹集资金，为长期失能人员的基本生活照料和与基本生活密切相关的医疗护理提供资金或服务保障的社会保险制度。
支持具备条件的供销合作社与保险公司合作，探索创办农村互助合作保险组织。
按照收支平衡、可持续发展的要求，建立老年人长期护理需求等级评估标准。
积极拓展县域金融、互联网金融服务，为农户提供存取款、小额贷款、自助缴费、刷卡消费等综合服务，满足农民对基础金融的需求。
鼓励符合条件的供销合作社企业，依法发起设立中小型银行试点，引导支持有条件省社直属企业牵头探索。
大力推进城乡社区居家养老服务中心建设，提升社区居家养老服务中心功能，优先满足老年人的助餐、日间照料等基本服务需求，逐步向其他服务拓展，实现养老服务供给与老年人需求的精准对接。
支持供销合作社参与农村信用社、农村或城市商业银行重组、联合金融机构共同发起设立村镇银行。
加强社区老年人助餐点建设，支持社会力量兴办连锁中央厨房，为社区老年人助餐点提供配餐服务。
加强街道老年人日间照料中心建设，重点为高龄、空巢、独居、半失能老人提供日间照料和短期托养服务。
顺应城乡居民消费升级的大趋势，继续实施“新网工程”。
大力培育发展居家养老服务企业和机构，为社区居家养老提供专业服务支撑。
积极推进各类基层经营网点信息化改造，发展“线上交易、线下配送”为重点的新型流通业态，加快形成网上交易、仓储物流和终端配送一体化经营的电商“一张网”，打造“网上供销合作社”，促进农产品进城和工业品下乡双向流通。
到2020年，城乡社区居家养老服务覆盖率达到95%以上，街道开展日间照料服务占比达到90%以上，城市社区开展助餐服务占比达到90%以上。
到“十三五”末，全省供销合作社系统网上销售总额（交易额）突破1000亿元。
按照统筹规划、合理布局的原则，加大财政投入，引导社会力量参与，大力推进社区小型化、专业化、连锁化、嵌入式养老机构建设，满足老年人就近养老的需求。
加大养老机构床位结构调整力度，发展护理型养老床位，满足失能半失能老年人机构养老的刚性需求。
发挥供销合作社一网多用、双向流通、供销并举、综合经营的线下基础优势，探索产业链式的线上线下互动经营模式，全力打造全省农产品综合交易电商平台“地平线”。
加快公办养老机构改革，充分发挥公办养老机构的托底作用，重点为城乡特困老人、低收入老人、经济困难的失能半失能老人提供无偿或低收费的供养、护理服务。
推进苏农“供销网城”与实体门店融合发展，为农民提供质优价廉的工业品和外销农产品服务。
有条件的地区要积极稳妥地把专门面向社会提供经营性服务的公办养老机构转制成为企业或社会组织，完善法人治理结构。
强化省、市、县电商主体与全国供销合作总社“供销e家”和省供销社“地平线”对接，发挥供销合作社电子商务协会在整合资源、品牌塑造、行业自律等方面作用，形成供销合作社系统电商经营服务体系。
积极鼓励民间资本通过委托管理等方式运营公有产权的养老服务设施。
大力扶持社会办养老机构，进一步降低准入门槛、简化手续，并在土地保障、规费减免、购买服务等方面给予优惠。
继续推进“新网工程”四大经营服务网络建设，加速传统企业的信息化应用，夯实线下实体性经营网络基础。
依托县级供销合作社自身条件，整合资源，加快培育县域电子商务市场主体，建设县级电商综合运营服务中心。
到2020年，千名老人拥有各类养老床位数达到40张以上，社会力量举办或经营的养老床位占养老总床位比例达到70%以上，护理型床位数占养老机构床位总数50%以上。
加快基层服务网点信息化改造，抢占并巩固农村电子商务终端市场和前沿阵地。
有效整合和改造县域仓储物流基础设施，构建县以下物流配送网络，对接第三方物流企业，打通农村电子商务物流配送“最后一公里”。
加快建立广覆盖、保基本、多层次的农村养老服务供给体系，满足广大农村老年人尤其是困难老年人群体的养老服务需求。
充分发挥农村五保供养服务机构在农村养老服务体系中的骨干作用，在保障供养五保对象的基础上，推动转型升级，使其逐步发展成为区域性养老服务中心。
大力拓展农产品网上销售，解决农产品“卖难买贵”问题。
积极稳妥地推进农村五保供养机构改革，通过“公建民营”“公办民营”等方式，转给社会组织、企业或有能力的个人运营。
发展社区O2O、同城配送生鲜农产品，推进“生产基地+社区直配”电子商务业务，带动订单农业发展，提高农产品标准化和品牌化水平。
充分利用农村闲置的学校、村“两委”用房、医院用房，以及民房等资源，推进农村小型互助式养老机构建设，并实行规范管理，确保安全运行。
推动特色农产品主产区供销合作社加强与第三方知名电商平台合作，借力发展系统电子商务，扩大农产品销售。
充分发挥农村基层老年组织和志愿服务队伍的作用，组织开展邻里互助、志愿服务，切实关爱服务农村留守老年人等。
运用物联网和电子商务技术，发展智慧农业，提高农业产业智能化水平。
充分发挥“地平线”手机APP销售平台作用，实现传统电子商务平台和移动互联的有机结合。
充分利用信息手段和互联网技术，整合人口管理系统等信息资源，建立省、市、县（市、区）和街道（乡镇）互通互联的养老服务信息管理网络和管理系统。
以“智慧社区”建设为依托，积极推动互联网、物联网、大数据、云计算等现代技术手段在养老服务中的推广应用，整合各类资源，完善服务功能，创新服务模式，发展老年电子商务，开发和推广老年家庭医疗监测和传感系统，鼓励和引导依托大数据发展老年综合信息化平台，满足老年人居家生活、医疗保健、代购代缴、紧急救助等多样化多层次的服务需求。
到2020年，养老服务信息系统覆盖率达到95%以上。
充分发挥苏果淮安物流配送中心和华东棉花物流基地区位优势，完善仓储、冷藏、配送、商务、信息服务等功能，大幅提升系统物流配送能力。
以县为重点规划建设连锁经营共同配送体系，依托系统内外物流设施资源，通过实施信息统一归集、车辆统一调配等举措，加快农产品进城和工业品下乡的双向物流配送体系建设，打造集约型的县、乡、村三级统一物流配送平台，建立起全省性和区域性的统一配送网络。
加快推进养老服务相关专业教育体系建设，积极发展面向养老服务从业人员的各类学历和非学历继续教育，大力提升养老服务从业人员的受教育水平和职业能力。
以提升就业质量为导向，加强养老服务职业实训基地建设，促进产教融合，提升养老从业人员的职业技能水平。
整合利用现有的土地、仓库、码头、配送中心等资源，科学布局、建设一批集运输、仓储、配送、信息为一体的现代物流园区。
积极搭建养老服务机构与教育机构之间的合作渠道，建立健全养老服务人才培养、使用、评价和激励机制，推行养老服务职业资格证书制度、养老护理员持证上岗制度。
加强部门间的协调配合，依托各部门和行业在农村物流发展中的基础条件和优势，加强资源整合，打造一批有社会影响力的区域性农产品批发市场、大型配送中心和镇村末端物流配送站。
严格落实养老服务从业人员保险、奖励和补贴制度，逐步建立养老服务行业相对合理的薪酬体系和动态调整机制，提高养老服务从业人员的工资待遇水平，全面提升养老服务职业化、专业化、规范化水平。
到2020年，养老护理人员参加岗前培训率达到95%以上，养老护理员持证上岗率达到90%以上。
参照全国供销合作总社模式，成立江苏农产品批发市场控股有限公司。
建立健全养老服务准入、监管、退出制度，促进养老服务业健康有序发展。
通过新建、改扩建、控股或参股，在集散地建设一批大型农产品批发市场和现代物流中心，在产地建设农产品收集市场和仓储设施，在城市社区建设生鲜超市等零售终端，形成布局合理、连接产地到消费终端的农产品市场网络。
加快推进养老服务业的标准化进程，制定出台居家、社区、机构等各类养老服务标准，不断完善养老服务设施建设标准、服务技能标准、机构服务标准、产品质量标准，规范养老服务行为。
到“十三五”末，全系统农产品市场年交易额达2000亿元。
全面建立科学化、专业化、制度化的评估机制，引入第三方力量，构建评估专家库，对政府购买服务、养老服务补贴、养老服务质量、等级划分评定等工作实行全面评估。
完善养老服务监管制度，相关部门要建立健全养老服务发展评价与监测指标体系。
围绕省农产品市场体系建设规划，以“新网工程”等项目为抓手，加快市场升级改造，完善服务功能，增强仓储运输、冷链物流、检验检测、信息服务能力。
积极参与公益性农产品批发市场建设试点，有条件的地区争取将政府控股的农产品批发市场交由供销合作社运营、管护。
建设和改造一定比例的子女与老人共同或相邻居住的亲情养老住宅，鼓励家庭成员与老年人共同生活或就近居住。
继续办好各类农产品推介会、洽谈会以及农业节庆活动，支持批发市场、大型连锁超市等流通企业与农业生产基地、农民专业合作社等生产企业建立长期稳定的产销关系。
推动和扶持有需求的老年人家庭无障碍设施改造，为其配置轮椅道、扶手、防滑等设施。
推动“农超对接”“农企对接”“农校对接”等多种形式的产销衔接，扩大对接规模，降低流通成本。
“十三五”期间，完成一批老年人家庭的适老化改造工程。
继续组织“全省农产品经纪人创业兴业培训工程”，开展农产品经纪人高级职业技能培训。
探索建立家庭养老保障和照料服务扶持政策，通过家庭设施适老化改造补贴政策、子女护理技能免费培训和补贴政策、有利于家庭养老的税收和住房政策、老年人随子女迁移的户籍政策、子女照料失能半失能老人带薪休假制度等，鼓励老年人家庭养老。
联合市级供销合作社开展农产品经纪人中级职业技能培训，带动县级社开展农产品职业技能初级培训。
加强尊老、敬老、爱老道德建设，提倡亲情互助，促进家庭和睦、代际和顺，营造温馨和谐的家庭氛围，发挥家庭养老的基础作用。
4﹒推进“互联网+”新农村现代流通服务网络工程建设。
将赡养父母行为纳入公民个人社会诚信档案，定期开展敬老、爱老、助老主题教育活动，努力建设老年温馨家庭，提高老年人居家养老的幸福指数。
夯实线下实体网络，加快网络薄弱、空白点的抢滩布局，打通网络节点。
健全农资、农副产品、日用消费品、再生资源回收等网络，形成连锁化、规模化、信息化经营服务新格局。
在城乡规划建设中，充分考虑老年人需求，加强街道、社区“老年人生活圈”配套设施建设，着力改善老年人的生活环境。
推动流通网络线上线下融合发展，依托线下网络在物流、体验、服务等方面优势，促进其与线上商流、资金流、信息流融合，用“互联网+”，打造“新网工程”升级版。
推进老年人住区设施无障碍设计、建设、改造，居住小区道路、园林绿地、建筑物等公共区域全面达到无障碍设计标准。
住宅和小区有适合老年人散步、锻炼的户外活动场所，小区环境设计具有明显的指示性，便于老年人识别，照明系统能够满足老年人活动需求，既有住区通过改造加装电梯、扶手等设施，方便老年人日常出行。
不断强化基层组织建设，密切供销合作社与农民的利益联结，夯实供销合作社群众基础、组织基础和服务基础。
为广大老年人提供健康舒适的居住环境和实用便捷的养老服务，有序开展与所在地老年人口比例匹配、软硬件服务配套完善、符合老年人生活需要、满足居家养老和社区养老需求的住宅小区（社区）的建设和改造。
加强统筹协调，制定实施方案，完善相关标准，吸引社会力量参与，加大建设适宜养老住区的资金、土地、管理等要素投入。
加快基层社改造升级，将基层社办成规范的、以农民社员为主体的综合性合作社（以下简称“农综社”），实现农民得实惠、基层社得发展的双赢目标。
“十三五”期间，新建适老住区和既有住区适老化改造项目达到100个以上。
探索创建一批在全省乃至全国有影响力的“农综社”，创建200家具有自主经营实体、农民社员主体、合作经济组织联合体和综合实力强、为农服务能力强的“三体两强”示范基层社。
完善社会治安立体防控体系，严厉打击侵犯老年人人身安全和合法权益的违法犯罪行为。
改造500家薄弱基层社，通过县级社牵头、龙头企业带动、基层社抱团发展，探索打造一批观念新、功能全、实力强、效益好、机制活的“县基一体化”供销集团。
加强对养老机构等涉老重点场所和设施的安全隐患排查和监管，加强老年人安全知识和急救技能普及。
开展针对老年人防诈骗宣传活动，增强老年人的安全防范意识。
通过劳动合作、资本合作、土地合作等多种途径，采取合作制、股份合作制等多种形式，广泛吸纳农民和各类新型农业经营主体入社。
推进老年人紧急求助、跟踪定位、健康监测等安全智能产品的创新和应用。
完善供销合作社治理结构，拓宽基层社负责人选任渠道，鼓励村“两委”负责人、农村能人等入社参选。
规范基层社和农民社员的利益分配关系，做到农民出资、参与和受益。
加快完善老龄产业相关法律法规，健全老龄产业政策体系，做到有法可依、有章可循，切实发挥政策支撑和法律保障作用。
建立老龄产业财政分级补贴制度，对从事老龄产业的企业和社会力量给予相应的税收减免，在用地、用电、用水、用气等方面给予优惠。
以当地有一定基础的优势产业和特色产品为依托，组织农民兴办合作社，促进优势产业、特色产品的区域化布局、规模化生产。
充分发挥省老龄产业发展引导基金等金融杠杆作用，扶持老龄产业行业和企业发展。
不断拓展农民合作领域，发展土地流转、农机、消费、公共服务、资金互助等产业型和服务型合作社。
开展“农民合作社示范社”创建活动，创办一批管理民主、制度健全、产权清晰、带动力强的农民合作社示范社。
吸引社会资本进入养老市场，支持社会力量参与老龄产业发展，提升养老服务的供结水平。
到“十三五”末，全省系统农民专业合作社总数达10000家。
推进一批养老服务业重大项目建设，培育打造一批主导产业突出、产业链条完整、服务功能完善的养老服务业园区。
着力培育老龄产业集群，扶持连锁经营并具有一定规模的品牌养老机构，探索建设一批县（市、区）级老年服务产业园区及街道（乡镇）老年服务街区。
引导农产品农民专业合作社，实现劳力、资金、设备、土地、技术等要素集聚，组建农民专业合作社联合社，结成利益共同体。
支持有条件的地区建立老年生活用品用具和服务产品特色产业制造基地，支持设区市建立老年生活体验馆，全力推动养老服务产业规模壮大、水平提升。
吸纳农业产业化加工（流通）龙头企业加入联合社，提升联合社的产、加、销综合水平。
引导养老服务业企业创新发展，对采用先进技术、创新能力强的养老服务企业，支持其创建“省级养老服务创新示范企业（机构）”。
到“十三五”末，全省系统联合社数量达到1000家。
引导养老服务企业和机构在优先满足老年人基本服务需求的基础上，积极开展适合老年人特点的文化娱乐、体育健身、教育培训、金融理财、休闲旅游、健康服务、精神慰藉、法律援助等服务。
加大与科研院所合作力度，把农民专业合作社打造成集良种培育、种植、加工、国内外贸易、研发于一体的组织，形成“合作社+生产基地+营销中心+研发中心”的产业链条。
引导老年人更新消费观念，促进老年消费市场的繁荣与发展。
加快农民专业合作社转型升级，由生产、流通逐步向加工、休闲观光等综合型服务发展，打造农民专业合作社产学研一体化，一二三产业融合发展的新格局。
充分发挥市场在资源配置中的决定作用，营造平等参与、公平竞争的市场环境。
健全市场规范和行业标准，确保养老服务和产品质量，营造安全、便利、诚信的消费环境。
实施农村综合服务社提升工程，全面促进全省农村综合服务社提档升级。
结合城镇化、信息化、工业化和农业现代化，针对老龄产业自身特点，建立老年专业市场。
至“十三五”末，农村综合服务社实现全省行政村全覆盖，省供销社重点对800多个经济薄弱村农村综合服务社进行提档升级。
打造一批为农民和新型农业经营主体提供综合性、规模化、系列化服务的现代农业综合服务中心。
巩固省、市、县（市、区）老年大学办学成果，改善教学条件，提高教学质量。
逐步确立合作经济组织的工作理念，优化各层级联合社、社有企业和行业协会的职能定位，理顺联合社各层级间，联合社与社有企业、社会团体之间的关系，形成科学、规范、有序的联合社主导的行业指导体系。
优先发展城乡社区老年教育，完善基层社区老年教育服务体系，整合利用现有的社区教育资源，开展老年教育活动。
建立健全县（市、区）-街道（乡镇）-村（居委会）三级社区老年教育网络，方便老年人就近学习。
完善各级供销合作社社员代表大会、理事会、监事会制度，健全供销合作社理事会、监事会机构，强化联合社的行业指导、服务基层、资产监管等功能，优化内部机构设置，推动各项工作的科学化、规范化、制度化，提升科学决策水平。
充分激发市场活力，通过政府购买服务、项目合作等多种方式，支持和鼓励各类社会力量举办或参与老年教育，不断扩大老年教育供给。
利用广播、电视、互联网等手段办好远程老年大学，为更多的老年人居家接受教育创造有利条件。
加强优秀老龄出版物出版发行、荐读导读，开展伴读关爱活动。
推进监事会组织建设，推动市、县两级监事会组织机构实现全覆盖。
到2020年，全省参加老年学校学习的老年人比例达到20%。
科学设置并配齐监事会组成人员及办事机构，制定监事会工作程序和规则。
市、县（市、区）人民政府重点支持建设1至2所老年大学，满足老年人的学习需要。
加强省供销社监事会和成员社监事会的联系，完善上下级社之间监事会工作指导制度。
探索建立联合社机关监督工作联席会议制度，整合监事会监督、审计监督、纪检监督、民主监督等各种资源，形成监督合力。
通过新建、改造和整合等途径，增加老年文化活动设施和场所。
明确各级联合社的职责分工，突出工作重点，强化联合合作。
宣传、文化、新闻出版等部门组织力量，支持创作老年人喜闻乐见的文艺作品，增加老年公共文化产品供给。
探索联合社对成员社资产进行监管的具体途径和方式，选择部分地区建立成员社资产管理信息系统试点。
积极推动广播、电视、报纸等媒体开设老年专栏，支持办好省《老年周报》等媒体，鼓励支持新媒体参与发展老年文化。
文化部门积极开展形式多样、丰富多彩的老年文化艺术活动。
开展联合社理事提案制度试点，鼓励各级联合社理事发挥各自优势，对供销合作事业发展进行调查研究，在理事会举行全体会议期间提交有关建议方案。
以提升为农服务资源供给管理水平、保障基层服务体系建设运营为目标，推进联合社转变工作方式，强化与基层供销社、社有企业、农民合作社之间的业务指导体系。
加强适合老年人体育健身的场地设施建设和使用，所有的社区（村）建有老年健身活动场所。
2﹒理顺社有资产监督管理体制，更好履行为农服务职责。
鼓励发展多种类型的老年人体育组织，县以上地区成立老年人体育协会，街道和乡镇普遍建立老年人基层文化体育组织，城乡社区广泛建立老年人健身活动站点和体育健身团队，逐步形成完善的老年人体育组织网络。
体育部门广泛开展适合老年人特点的体育健身活动，办好老年体育节，推动老年人体育健身活动常态化。
明晰各级联合社和所属社有企业的关系，联合社理事会依法履行资产所有权代表和管理者职责，监事会对企业重大决策和社有资产履行监督职能，保障社有企业市场经营主体地位。
加快政府职能转变，创造条件吸引社会力量参与老年人公共体育服务。
采取委派法人代表和设置特殊管理股等办法，探索社企合一、集团公司运作等多种模式运营社有资产。
到2020年，社区（村）老年健身场所建有率达到95%以上。
按照社企分开、“双线运行”的原则，各级联合社机关成立社有资产管理委员会和相应工作机构，统筹监管本级资产。
坚持政府关爱为主导，社会关爱为主体，社区关爱为重点，家庭关爱为基础，推进老年精神关爱工作。
重点管好社有资本布局，规范资本运作，维护资本安全，实现保值增值。
实施“快乐晚年精神关爱行动”，重点扶持一批品牌老年精神关爱项目。
发挥社资委专业监管优势，推进社有资产出资人监管全覆盖。
建立老年人精神关爱服务组织，加强老年人生活和思想交流，开展心理讲座和培训，提供专业心理咨询、辅导和康复服务。
加强高龄、空巢、失能半失能等重点老年人的精神关爱。
强化社有资本预算对社有企业经营的硬约束，通过建立社有资本经营预算制度，提升社有资本效率，提高社有资本回报。
统筹用好社有资本收益，把控社有资本收益的投资方向，确保社有资本保值增值。
利用中央、省级财政资金、供销合作社社有资产收益和社会资本，共同建立市场化运作的发展基金，采取股权收购方式，推进供销合作社内部跨层级、跨区域的资源整合，优化相关产业布局，实现结构调整、转型升级和协同发展，提升社有企业市场竞争力和为农服务能力。
推行终身职业技能培训制度，鼓励老年人参加职业技能培训。
积极搭建老年人才市场，把老年人力资源纳入各类人才中介组织和机构服务范围。
开展社有资本投资运营公司试点，明确对投资运营公司授权的内容、范围和方式。
鼓励专业技术型、职业技能型老年人才参与科学文化知识传播、专业技能传授、科学研究和咨询服务等活动，充分发挥老年人力资源的作用。
进一步规范社有资本的运营和管理，改善并优化社有资本布局，保证重点投向涉农重要产业及与农村居民生活相关的产业。
以社有资本投资运营公司为专业化运作平台，增强社有企业投融资能力，吸纳财政资金和各类社会资金加入，放大社有资本运作效率。
鼓励和引导公益性、互助性、服务性老年社会组织健康有序发展，支持各类基层老年组织参与公共服务项目的组织实施、参与城乡社区公共事务和公益事业管理。
加强基层老年协会规范化建设，建立健全省、市、县（市、区）、街道（乡镇）、社区（村）五级老年人协会组织网络，社区（村）老年人协会覆盖率达到98%。
坚持德才兼备、注重实绩、群众公认的原则，建立以工作业绩为主要依据，由品德、知识、能力等要素组成的人才选拔和评价标准。
支持老年人积极参加基层老年协会等各类基层社会组织，广泛参与社会治安、环境保护、纠纷调解、邻里互助等志愿服务，发挥老年人在关心教育下一代工作中的重要作用。
积极探索具有合作经济组织特点的干部人事管理制度，促进干部合理流动。
继续推进离退休人员服务管理社会化，实现社区对离退休人员的服务管理与老年人服务社区双向互动。
开展省、市、县联合社机关之间、机关与企业之间的人员双向挂职锻炼和机关内部交流轮岗，注重选拔年轻有为、高知识层次干部及有基层工作经验的干部充实联合社机关。
采取组织选拔、市场化选聘和建立职业经理人制度相结合的方式选好配强企业领导班子，特别是“领军人才”。
大力开展老龄法制宣传教育活动，积极营造理解、尊重、关心、帮助老年人的良好社会环境和法治氛围，不断提高老年人依法维护自身合法权益的意识和能力，增强全社会维护老年人权益的意识。
拓宽选人视野，加大选拔力度，吸引创业明星、致富能手到基层社和社有企业任职，建立符合高层次经营管理人才和紧缺人才特点的引才机制和有利于优秀年轻经营管理人才脱颖而出的选用机制。
进一步加强老龄法制体系建设，完善各方面涉老法规规章，深入贯彻《中华人民共和国老年人权益保障法》《江苏省老年人权益保障条例》和《江苏省养老服务条例》。
不断改进考核内容和考核方法，完善出资人对社有企业经营管理者考核评价工作，围绕任期制和任期目标责任制，突出对经营业绩和综合素质的考核。
认真开展老年人权益保障执法检查，加大对侵害老年人权益案件的处理力度，切实保障老年人的合法权益。
适应市场需求，拓宽培训渠道，开展供销合作社从业人员、农产品经纪人和农民社员培训。
加强老年人社会保护工作，把高龄、独居、空巢、失能、失智等老年人列为社会维权服务重点对象。
加强校企合作，深化江苏商贸职业技术学院管理体制与机制改革，不断提升学院服务系统能力。
健全党政主导、司法保障、社会参与的老年维权机制，建立省、市、县（市、区）、街道（乡镇）、社区（村）五级法律援助网络。
加强对企业经营管理人员培训，打造一批企业创新团队。
完善老年法律援助便利措施，开通法律援助“绿色通道”，畅通老年人诉求表达渠道，教育引导老年人依法诉求。
加强对财会、统计、资产管理、项目投资、人力资源管理等专业知识培训，加强现代物流、电子商务、合作金融、海关报关等新兴业务培训，进一步改善专业人才队伍的知识结构。
加强基层法律援助机构、网络站点和便民窗口建设，扩大老年法律援助的覆盖面。
加大农村实用人才的培训和职业技能培训与鉴定工作力度，开发培养一定数量的中高级职业技能人才。
加强老年人法律援助、司法救助等法律维权服务，重点围绕生活中涉及老年人的医疗、保险、救助、赡养、婚姻、继承、遗产公证、房屋等相关法律问题开展法律服务。
坚持以提高质量和核心竞争力为中心，扩大高质量产品和服务供给，开展质量提升行动，提高质量标准。
积极引导和推动律师事务所、公证处、司法鉴定机构、基层法律服务所主动参与涉及老年人合法权益的诉讼、调解和法律咨询等，有针对性地开展满足老年人特殊需求的专项法律服务活动。
引领社有企业完善技术标准体系和质量体系，制定具有特色和吸引力的品牌目标，加强品牌建设。
加强与名牌战略推进主管部门和工商部门沟通协调，做好品牌和著名商标培育和申报，推动省级以上品牌建设。
到2020年，全系统新增省级以上著名商标、名牌产品总数达30个。
依托高校、科研机构等建立老龄科研基地，加强老龄科学研究。
加强与老龄科研基地的合作，对老龄科研基地给予一定的资金扶持，用于重点课题、重点项目的研究。
以科研基地为平台，建立专家学者智库，充分发挥专家学者的作用，开展课题研究和学术交流。
强化行业自律，发挥协会在法治社会建设中的积极作用。
围绕老龄工作和老龄事业发展的热点难点问题，抓好老龄重点项目和课题研究。
抓住国家财政管理体制改革、大力推行政府购买服务等机遇，积极介入政府购买的基本公共服务、社会管理性服务和政府履职所需的辅助性事项等服务。
做好老年人生活状况跟踪调查，健全城乡老年人生活状况跟踪监测系统；
完善协会法人治理结构，建立以章程为核心的协会内部管理制度。
借鉴和引入现代管理手段，创新协会用人机制，完善绩效考核评价体系，建立公开招聘制度和与绩效挂钩的激励约束机制。
开展老年人长期护理保险、养老服务标准、老年文化建设、老年宜居环境建设等研究，并促进科研成果的转化和运用，为制定老龄事业发展战略决策提供科学依据。
积极参加民政部门开展的社会组织等级评定，到“十三五”末，全系统获得A等级以上的行业协会达到100家。
着力开拓老龄事业发展视野，加强与省外、国外涉老组织的交流与合作，研究吸纳省外、国外积极应对人口老龄化的理念和做法，学习借鉴老龄事业发展的有益经验。
以创新发展为第一要务，以为农服务为根本，以提质增效为核心，加快转型升级，推进联合合作，强化服务功能，完善管理体制，培养企业家队伍。
畅通省外、国外资金和先进技术参与我省老龄事业发展的渠道。
建成符合市场经济要求、具有合作经济组织特点的社有企业管理体制、运行机制和经营模式，不断增强社有企业经济活力、控制力、影响力和抗风险能力。
推动农资企业从单一农资销售商向全程综合服务商转型，全方位服务农业、农村终端市场，积极承担化肥、农药等政府储备任务，建立质量可追溯体系。
进一步提升社保服务能力，社会保障卡覆盖率达到90%以上，基本养老金社会发放率保持100%，企业退休人员社区化管理率稳定在95%以上，城乡居民养老保险经办服务标准化率达到90%以上，城乡居民养老保险“四个不出村”便民服务覆盖率达到100%。
加快农产品企业向综合经营商转型，打造覆盖生产、加工、仓储、物流、销售等全产业链的经营服务模式。
推动日用消费品经营企业线下线上融合发展，不断发展新型经营业态。
依托养老机构为周边居家和社区老年人提供日间照料、助餐、助浴和护理等服务，支持物业等服务企业开展住区居家料理、日托等相关服务，增强社区支持下的居家养老服务能力。
加快居家、社区、机构的养老服务一体化、网格化和制度化建设。
到2020年，街道开展日间照料服务占比达到90%以上，城市社区开展助餐服务占比达到90%以上。
对承担为农服务专项任务的企业，加大资本投入力度，保持控股地位。
推进医养深度融合，到2020年，全省100张以上床位的养老机构要内设医疗机构，每个县（市、区）建成1所以上老年护理院，护理型床位数占养老机构床位总数比例达到50%以上，每个设区市建成2所以上二级老年病专科医疗机构。
推进企业集团化发展战略，通过合并、划转、并购等多种方式，将优质资源向骨干企业和主导产业集中，向具有核心竞争力的优势企业集中。
全省人口健康信息服务平台实现互联互通，初步形成覆盖城乡的医养融合养老服务网络体系。
优化社有资本配置，优化经营结构和资产结构，提升规模经营实力和抗风险能力。
充分利用现有培训资源，有计划、分层次、多渠道开展从业人员培训。
关停长期亏损、扭亏无望的企业，依法破产资不抵债的企业。
推进社有企业横向联合和纵向整合，加强各层级社有企业间的产权、资本和业务联结。
建立健全提高养老服务从业人员薪酬待遇体系，加强对养老服务从业人员的社会关怀。
开展邻里互助养老，鼓励低龄、健康老年人为高龄、独居、空巢老年人服务。
主动靠大联强，利用基层经营服务资源，加快区域网络建设，实现龙头企业与基层网络对接，一网多用，多网融合，组建多种形式的区域经营联合体或股份公司，推动强强联合、专业化整合。
依托养老信息服务平台，整合家政预约、医疗保健、商品代购、信息提示、紧急救助等线上、线下服务资源，建立老年人、家庭成员、街道社区和各类服务机构的多方联动机制，不断充实“互联网+养老服务”的发展内涵。
对发展潜力大、成长性强的民营、外资企业进行股权投资。
加快推行“虚拟养老院”和居家养老服务智能化，努力构建以社区居家养老服务为重点的信息支持系统。
通过社有资本投资运营公司的资本运作平台，探索通过参与国有控股上市公司增资扩股、非公有企业增资扩股、收购有发展潜力的社会小微企业等方式，发展混合所有制企业。
到2020年，基本实现养老服务信息平台的多级互通互联和全方位覆盖。
鼓励其他资本投资主体通过出资入股、收购股权、认购可转债、股权置换等方式，参与社有企业改制重组和增资扩股。
制定适老住区建设标准、子女与老人共同居住亲情养老模式的支持政策，重点支持特殊困难老年人家庭开展适老化改造，推进城乡社区重点设施、重点部位的适老化改造。
到2020年，新建适老住区和既有住区适老化改造项目达到100个以上，新建公共设施和养老场所无障碍设施建设达标率达到100%。
推动全资企业改制，形成合理的治理结构和市场化经营机制。
完全市场化的企业可以通过引入各类投资者实现股权多元化。
鼓励社会力量支持基层老年协会建设，改善基层老年协会活动设施和条件。
允许将部分社有资本转为优先股，确实需要时可采取特殊管理股股权管理办法。
有条件的企业可以通过改制上市、并购重组、发行可转债等方式，调整社有股权比例，形成股权结构多元、股东行为规范、内部约束有效、运行管理高效的企业经营机制。
“十三五”期间，争取3－4家企业完成股份制改造，在各类资本市场实现上市。
以建立现代企业制度为目标，完善企业党组织、董事会、监事会、经理层权责对等、运转协调、有效制衡的法人治理结构。
高度关注老年人心理和精神健康问题，在文化教育、舆论宣传、心理咨询、疾病康复、志愿者服务和精神产品提供等方面进行积极的探索和实践。
合理确定联合社理事会和所属企业董事会的权责，规范董事长决策权、总经理执行权，保障经理层的经营自主权。
建立健全老年心理服务网络，积极创新老年精神关爱的运行模式。
鼓励和支持老年人发挥特长，参与社会公益事业和社区建设等活动。
严格规范社有企业领导人员薪酬分配，合理确定领导人员基本年薪、绩效年薪和任期激励收入。
“十三五”期间，重点扶持150个老年精神关爱项目。
探索试行虚拟股权、岗位股权分红、员工持股等激励机制。
严格任期管理和目标考核，建立激励与约束相统一、权利与责任相统一、收入与绩效相挂钩的业绩考核和薪酬管理机制。
… 1 unchanged clause …
本规划是“十三五”时期全省供销合作社改革发展的总体部署，是实现供销合作社未来五年发展的蓝图。
全系统要以规划为纲，按照规划提出的方向目标，加强组织领导，认真落实各项任务，扎实推进规划实施。
充分发挥各级党委的领导核心作用，加强对老龄工作的战略部署和统筹协调。
各有关单位要将组织实施“十三五”规划与推进综合改革有机结合，建立协同推进工作机制，明确职责和任务分工，统筹协调，精心组织，采取有效措施形成推动规划实施的合力，确保将规划的各项任务落到实处。
各级老龄工作机构要切实发挥参谋助手、综合协调、督促检查职能。
各市级供销合作社要围绕规划目标任务，从实际出发，编制并完善本系统供销合作社“十三五”发展规划。
各有关部门要在涉及老龄事业的政策法规、财税金融、信贷保险、土地用房、科技应用等方面发挥职能作用，切实加强项目、服务、安全、环境、资金方面的监管，为全省老龄事业良性发展提供组织保障。
对规划提出的重点任务，各有关单位要进行细化、分解，形成“时间表”“路线图”。
各级供销合作社要围绕规划提出的目标任务，建立规划执行督查和考核制度，健全科学指标评价体系。
各级人民政府要加大投入，统筹安排老龄事业发展经费，建立与积极应对人口老龄化需求、社会经济发展水平相适应的财政投入机制。
省供销社将强化规划执行的动态跟踪分析，建立年度跟踪督导、中期评估制度，期末将开展总评估，督查评估情况将与综合业绩考核挂钩。
加大老龄工作经费、政策专项资金、福利彩票公益金对老龄事业的投入力度。
发挥政府资金的引导作用，落实和完善鼓励政策，引导各类社会资金投入老龄事业和产业发展，形成财政资金、民间资本、慈善基金等相结合的多元投入机制。
加强与发展改革、财政、农业、商务、金融、人保等部门的沟通协调，争取政策、项目和资金扶持。
专项资金对符合资助条件的供销合作社重点项目给予优先扶持，做好政策措施的衔接配套。
进一步完善党委领导、政府主导、社会参与、全民行动的老龄工作格局，形成推进老龄事业发展的合力。
创新扶持方式，引导多元投资，探索股权投资基金等市场化投资方式，充分发挥财政资金的撬动、杠杆作用，带动社会资本、民间资本进入供销合作社经营领域，增强供销合作社为农服务能力和实力。
进一步理顺老龄工作管理体制，明确各级老龄工作委员会办公室职责与任务。
加强老龄工作委员会办公室建设，充实干部队伍，落实人员编制，提高队伍能力，建立一支综合素质好、业务水平高、工作能力强，开拓创新、锐意进取的老龄工作队伍。
探索具有合作经济组织特色的干部人事制度，创新人才管理机制，使人才总量充足、人才结构合理、人才素质提高、人才机制健全，为供销合作社综合改革发展提供有力支撑。
营造良好的人才发展环境，广泛吸引各类经营管理和专业技术人才，使更多的复合型人才能引进来、留得下。
各地、各部门要按照本规划要求，结合实际，制定具体实施方案。
健全人才管理机制，切实用政策制度凝聚人心、鼓舞士气，为供销合作事业持续健康发展多作贡献。
省老龄工作委员会及其办公室要抓好本规划的督促检查工作，适时对规划执行情况进行监测统计，并进行中期评估和总结评估，推动规划的全面落实，对推进工作不力的地区或部门，督促整改落实。
坚持和弘扬社会主义核心价值体系，传承和发扬供销合作社优良传统文化，加强对供销合作社文化发展的研究和指导，强化“为农、务农、姓农”的核心价值理念。
评选表彰系统先进集体和个人，挖掘宣传供销合作社在为农服务中涌现出的先进典型事迹。
加大标识推广力度，提升标识使用的规范性和覆盖面，扩大供销合作社的社会影响力。
认真贯彻党的路线方针政策，围绕省供销社党组中心工作，切实加强思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设。
以建立学习型、服务型、创新型党组织为抓手，不断提高党建工作科学化水平。
深入开展“七五普法”教育宣传活动，提升依法治社水平。
推动各级党组织落实党风廉政建设主体责任，与改革发展等业务工作同部署、同落实、同检查。