建设全国统一大市场是构建新发展格局的基础支撑和内在要求。
为从全局和战略高度加快建设全国统一大市场，现提出如下意见。
现将《北京市贯彻落实加快建设全国统一大市场意见的实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
北京市贯彻落实加快建设全国统一大市场意见的实施方案
为深入贯彻落实中共中央、国务院《关于加快建设全国统一大市场的意见》，立足新时代首都发展，服务和融入新发展格局，结合本市实际，着力推进高标准市场体系建设的实践创新和制度创新，制定本方案。
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以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，充分发挥法治的引领、规范、保障作用，加快建立全国统一的市场制度规则，打破地方保护和市场分割，打通制约经济循环的关键堵点，促进商品要素资源在更大范围内畅通流动，加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场，全面推动我国市场由大到强转变，为建设高标准市场体系、构建高水平社会主义市场经济体制提供坚强支撑。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对北京一系列重要讲话精神，落实市第十三次党代会精神，扎实推进中国式现代化，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持以新时代首都发展为统领，坚持“五子”联动服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展。
更好落实首都城市战略定位，以制度规则统一为基础，为全国统一大市场的功能载体建设做好服务；
更好发挥首都市场潜力优势，以要素市场化配置为重点，为全国统一大市场提质发展提供有力支撑；
以高质量供给创造和引领需求，使生产、分配、流通、消费各环节更加畅通，提高市场运行效率，进一步巩固和扩展市场资源优势，使建设超大规模的国内市场成为一个可持续的历史过程。
更加突出首都资源禀赋特点，以商品和服务市场运行效率为关键，在全国统一大市场建设中打造高质量发展高地；
更加深入实施京津冀协同发展战略，以高水平协作为先行示范，为区域市场一体化建设提供重要引擎；
从制度建设着眼，明确阶段性目标要求，压茬推进统一市场建设，同时坚持问题导向，着力解决突出矛盾和问题，加快清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，破除各种封闭小市场、自我小循环。
更加强化市场综合监管效能，以全面优化提升营商环境为目标，推动市场竞争更加公平有序、市场活力充分释放；
更加聚力国际先进的制度型开放，以“两区”建设为强大动力，着力打通制约经济循环的关键堵点，为建设高标准市场体系、构建高水平社会主义市场经济体制提供坚强支撑，为提升国内大循环内生动力和可靠性、增强对国际循环的吸引力和推动力贡献首都力量。
坚持市场化、法治化原则，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，强化竞争政策基础地位，加快转变政府职能，用足用好超大规模市场优势，让需求更好地引领优化供给，让供给更好地服务扩大需求，以统一大市场集聚资源、推动增长、激励创新、优化分工、促进竞争。
坚持首善标准，坚定不移深入推进高水平改革开放，主动谋划突破性政策，积极向国家争取授权，为国家试制度、为经济增动力。
不断提高政策的统一性、规则的一致性、执行的协同性，科学把握市场规模、结构、组织、空间、环境和机制建设的步骤与进度，坚持放管结合、放管并重，提升政府监管效能，增强在开放环境中动态维护市场稳定、经济安全的能力，有序扩大统一大市场的影响力和辐射力。
——坚决贯彻全国统一大市场建设的框架体系，全面执行“五统一、一规范”制度建设要求。
——坚决把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，增强国内大循环动力和可靠性。
发挥市场促进竞争、深化分工等优势，进一步打通市场效率提升、劳动生产率提高、居民收入增加、市场主体壮大、供给质量提升、需求优化升级之间的通道，努力形成供需互促、产销并进、畅通高效的国内大循环，扩大市场规模容量，不断培育发展强大国内市场，保持和增强对全球企业、资源的强大吸引力。
——坚定不移深化改革开放，增强国内外大循环的动力和活力。
——坚定不移以首善标准抓好贯彻落实，为推动新时代首都发展和现代化建设提供坚强保障。
以市场主体需求为导向，力行简政之道，坚持依法行政，公平公正监管，持续优化服务，加快打造市场化法治化国际化营商环境。
——坚持服务大局，在维护全国统一大市场前提下，争当区域市场一体化建设排头兵。
充分发挥各地区比较优势，因地制宜为各类市场主体投资兴业营造良好生态。
——坚持推进“两区”制度型开放，引领国际标准，为实现国内国际两个市场两种资源联动循环创造条件。
二、严格落实统一的市场基础制度规则，全面服务国内大循环
发挥市场的规模效应和集聚效应，加强和改进反垄断反不正当竞争执法司法，破除妨碍各种生产要素市场化配置和商品服务流通的体制机制障碍，降低制度性交易成本。
健全行政执法与刑事司法双向衔接机制，研究制定加强行政执法与刑事司法衔接工作意见，推进产权保护法治化规范化。
强化知识产权全链条保护，支持利用优先审查、快速预审等多种途径，推进大数据、人工智能、区块链、现代种业等新领域新业态高质量专利获得快速审查。
发挥超大规模市场具有丰富应用场景和放大创新收益的优势，通过市场需求引导创新资源有效配置，促进创新要素有序流动和合理配置，完善促进自主创新成果市场化应用的体制机制，支撑科技创新和新兴产业发展。
加强商标行政纠纷的源头治理和对商标恶意注册等违法行为的监督管理。
深入推进知识产权证券化试点，探索市场主导的知识产权质押融资、知识产权保险模式。
以国内大循环和统一大市场为支撑，有效利用全球要素和市场资源，使国内市场与国际市场更好联通。
推动制度型开放，增强在全球产业链供应链创新链中的影响力，提升在国际经济治理中的话语权。
严格落实“全国一张清单”管理模式，统筹做好增量审查与存量清理，维护市场准入负面清单制度的统一性、严肃性、权威性。
承接市场准入效能评估国家试点，建立指标体系和评估机制，制定本市工作方案，全面清理市场准入显性和隐性壁垒。
健全统一规范的涉产权纠纷案件执法司法体系，强化执法司法部门协同，进一步规范执法领域涉产权强制措施规则和程序，进一步明确和统一行政执法、司法裁判标准，健全行政执法与刑事司法双向衔接机制，依法保护企业产权及企业家人身财产安全。
强化竞争政策基础地位，建立公平竞争政策与产业政策协调保障机制，优化完善产业政策实施方式，对各类市场主体一视同仁、平等对待。
推动知识产权诉讼制度创新，完善知识产权法院跨区域管辖制度，畅通知识产权诉讼与仲裁、调解的对接机制。
推动出台本市社会信用条例，推动社会信用体系建设全面纳入法治轨道。
严格落实“全国一张清单”管理模式，严禁各地区各部门自行发布具有市场准入性质的负面清单，维护市场准入负面清单制度的统一性、严肃性、权威性。
推进公共信用信息和金融信用信息共享整合，积极争取打通市场主体登记、税务等底层数据，在依法合规保障市场主体商业秘密、个人隐私的前提下，构建信用信息共享机制。
研究完善市场准入效能评估指标，稳步开展市场准入效能评估。
建立信用信息修复协同联动机制，实现市场监管等领域信用修复信息与信用平台网站及时共享、及时更新。
依法开展市场主体登记注册工作，建立全国统一的登记注册数据标准和企业名称自主申报行业字词库，逐步实现经营范围登记的统一表述。
持续推进告知承诺审批制度改革，强化告知承诺审批与监管衔接，在重点领域推出一批告知承诺审批事项。
制定全国通用性资格清单，统一规范评价程序及管理办法，提升全国互通互认互用效力。
全面推行“风险+信用”分级分类监管，健全以信用为基础的新型监管机制，加快推进“6+4”一体化综合监管落地见效。
滚动更新本市失信惩戒措施补充清单，依法依规采取限制市场或行业进入等措施，确保过惩相当。
三、探索实施要素市场化配置综合改革，进一步畅通经济循环
健全公平竞争制度框架和政策实施机制，建立公平竞争政策与产业政策协调保障机制，优化完善产业政策实施方式。
健全反垄断法律规则体系，加快推动修改反垄断法、反不正当竞争法，完善公平竞争审查制度，研究重点领域和行业性审查规则，健全审查机制，统一审查标准，规范审查程序，提高审查效能。
健全全国性技术交易市场，依托中国技术交易所，积极争取建设全国性技术交易服务平台，完善科技成果市场化定价机制，推动与上海、深圳共研共建交易流程规范和交易信息共享机制。
开展交叉研究平台考核与绩效评估，进一步推进大设施平台运行管理，完善科技资源共享服务体系。
编制出台全国公共信用信息基础目录，完善信用信息标准，建立公共信用信息同金融信息共享整合机制，形成覆盖全部信用主体、所有信用信息类别、全国所有区域的信用信息网络。
积极争取国家级创新平台发展支持，推动区块链、新能源汽车等国家技术创新中心发展。
建立健全以信用为基础的新型监管机制，全面推广信用承诺制度，建立企业信用状况综合评价体系，以信用风险为导向优化配置监管资源，依法依规编制出台全国失信惩戒措施基础清单。
持续支持新型研发机构发展，出台支持新型研发机构高质量发展实施办法。
健全守信激励和失信惩戒机制，将失信惩戒和惩治腐败相结合。
持续推进中关村新一轮先行先试改革措施落深落细，积极争取将符合条件的先行先试政策扩大到中关村示范区全域施行。
深化校企合作，支持企业与在京高校院所共建集成电路等重点领域产教融合基地、特色研究院、交叉学科实验室。
加快建设具有全球影响力的人工智能创新策源地，引导企业、高校、新型研发机构、开源社区等协同攻关。
优化商贸流通基础设施布局，加快数字化建设，推动线上线下融合发展，形成更多商贸流通新平台新业态新模式。
推动《关于更好发挥数据要素作用进一步加快发展数字经济的实施意见》落实，创建北京数据基础制度先行区，率先推进数据资源持有权、加工使用权、产品经营权的结构性分置制度先行先试，依托依法设立的交易场所开展数据资产登记，推进国家数据知识产权登记试点。
推动国家物流枢纽网络建设，大力发展多式联运，推广标准化托盘带板运输模式。
推广公共数据专区应用经验，加快完善和推进医疗、交通、信用、空间等领域公共数据专区建设，创新公共数据有条件有偿使用模式，探索公共数据有偿收益和增值服务等。
大力发展第三方物流，支持数字化第三方物流交付平台建设，推动第三方物流产业科技和商业模式创新，培育一批有全球影响力的数字化平台企业和供应链企业，促进全社会物流降本增效。
制定公共数据开放目录标准规范，建立各部门公共数据开发利用清单，探索全市公共数据开发利用的价值分享和收益分配机制。
加强应急物流体系建设，提升灾害高风险区域交通运输设施、物流站点等设防水平和承灾能力，积极防范粮食、能源等重要产品供应短缺风险。
升级改造北京市公共数据开放平台，积极对接全国一体化政务数据资源库和目录体系，持续按照规定扩大数据无条件开放规模。
完善国家综合立体交通网，推进多层次一体化综合交通枢纽建设，推动交通运输设施跨区域一体化发展。
建立数据资产评估标准和登记评估机制，探索数据资产入表新模式，支持拥有合法数据来源的市场主体开展数据入股、数据信托等数据资产金融创新。
建立健全城乡融合、区域联通、安全高效的电信、能源等基础设施网络。
提升北京国际大数据交易所能级，建立数据交易指数和价格形成机制，制定数据交易场所管理制度。
探索推动数据资产价值实现，加快培育数据交易撮合、评估评价、托管运营、合规审计、争议仲裁、法律服务等数据服务市场。
统一产权交易信息发布机制，实现全国产权交易市场联通。
推动建设基于下一代互联网、数字对象架构的数联网、可信数据空间等关键技术，构建面向全球平等开放的数据基础设施。
优化行业公告公示等重要信息发布渠道，推动各领域市场公共信息互通共享。
全力服务国家金融管理中心功能，持续承接国家重要金融基础设施建设运营，实施全国统一监管标准，推动支付清算、登记托管、增信评级、资产交易、数据管理等重大项目落地。
推进同类型及同目的信息认证平台统一接口建设，完善接口标准，促进市场信息流动和高效使用。
加强北京股权交易中心和全国性证券市场板块间合作衔接，积极争取打通系统间股权登记、后台转板通道，探索场内场外登记结算、基础设施互联互通。
依法公开市场主体、投资项目、产量、产能等信息，引导供需动态平衡。
优化北京证券交易所市场生态，加快推进北京股权交易中心“专精特新”专板建设，推动北京证券交易所债券市场建设、REITs发行、与香港交易所互联互通以及红筹企业在北京证券交易所上市等方面改革尽快落地。
深化公共资源交易平台整合共享，研究明确各类公共资源交易纳入统一平台体系的标准和方式。
坚持应进必进的原则要求，落实和完善“管办分离”制度，将公共资源交易平台覆盖范围扩大到适合以市场化方式配置的各类公共资源，加快推进公共资源交易全流程电子化，积极破除公共资源交易领域的区域壁垒。
加快推动商品市场数字化改造和智能化升级，鼓励打造综合性商品交易平台。
严格落实耕地占补平衡制度，探索建立跨区域补偿机制，规范补充耕地指标调剂管理，综合考虑补充耕地成本、资源保护补偿和管护费用等因素，制定市级耕地占补平衡指标调剂指导价格。
加快推进大宗商品期现货市场建设，不断完善交易规则。
依托中央商务区、丽泽金融商务区、金科新区、张家湾设计小镇等区域产业基础，集聚会计审计、资产评估、管理咨询、人力资源等国内外知名的专业服务机构，建设一批专业服务综合性示范区。
鼓励交易平台与金融机构、中介机构合作，依法发展涵盖产权界定、价格评估、担保、保险等业务的综合服务体系。
积极争取全国电力交易中心在京落地，探索研究全国电力市场基础交易规则，健全多层次电力市场交易体系。
率先建立绿电消纳碳市场补偿机制，鼓励重点碳排放单位加大绿电消纳力度。
统筹增量建设用地与存量建设用地，实行统一规划，强化统一管理。
将低碳出行碳减排纳入碳市场交易，扩大应用场景范围。
完善城乡建设用地增减挂钩节余指标、补充耕地指标跨区域交易机制。
推动北京绿色交易所承担全国自愿减排等碳交易中心功能，建立健全配额管理、交易监管、核查核证等机制。
完善全国统一的建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场。
健全统一规范的人力资源市场体系，促进劳动力、人才跨地区顺畅流动。
完善财政转移支付和城镇新增建设用地规模与农业转移人口市民化挂钩政策。
落实“管办分离”制度，完善北京市公共资源交易服务平台相关标准，构建规则统一、公开透明、服务高效、监督规范的交易服务体系。
坚持“应进必进”，动态修订北京市公共资源交易目录。
深化招投标领域数字证书兼容互认国家营商创新试点任务，降低市场主体交易成本，积极破除公共资源交易领域的交易壁垒。
强化重要金融基础设施建设与统筹监管，统一监管标准，健全准入管理。
在政府采购领域，推广使用电子营业执照，统一政府采购示范文本，加强智能监控，依法支持各类市场主体公平竞争。
选择运行安全规范、风险管理能力较强的区域性股权市场，开展制度和业务创新试点，加强区域性股权市场和全国性证券市场板块间的合作衔接。
四、加快推进商品和服务市场高标准统一，提高经济运行效率
推动债券市场基础设施互联互通，实现债券市场要素自由流动。
发展供应链金融，提供直达各流通环节经营主体的金融产品。
开展免予办理强制性产品认证制度创新，扩大试点应用，扩围“白名单”，为集成电路、汽车制造、信息技术等重点产业企业开通自我承诺、自主申报、自动获证、信用监管的便捷通道。
加大对资本市场的监督力度，健全权责清晰、分工明确、运行顺畅的监管体系，筑牢防范系统性金融风险安全底线。
支持社会机构开展检验检测业务，持续推进检验检测机构资质认定告知承诺制。
持续完善并严格执行缺陷产品召回制度，推动同一品牌特许经营体系畅通异地、异店退换货通道，提升消费者售后体验。
持续开展虚假宣传、刷单炒信等网络违法违规行为专项整治行动，加强消费评价数据的公示和管理，进一步优化网络交易群众诉求解决机制，探索推进“诉求即办直通车”流程。
建立健全全国性技术交易市场，完善知识产权评估与交易机制，推动各地技术交易市场互联互通。
全面落实《北京市单用途预付卡管理条例》，督促经营者执行预收资金存管制度，开设专用存管账户，严厉打击单用途预付卡领域违法行为。
完善科技资源共享服务体系，鼓励不同区域之间科技信息交流互动，推动重大科研基础设施和仪器设备开放共享，加大科技领域国际合作力度。
培育数字消费新场景新生态，建设智慧商圈数字孪生底座，鼓励有条件的平台企业面向国际市场开发产品、提供服务。
加快培育数据要素市场，建立健全数据安全、权利保护、跨境传输管理、交易流通、开放共享、安全认证等基础制度和标准规范，深入开展数据资源调查，推动数据资源开发利用。
扩大绿色智能消费，将智能穿戴产品、人工智能终端等新型产品纳入“京彩·绿色”消费券适用范围。
激发国际消费能力，加大高端零售和餐饮首店落户“双枢纽”支持力度。
在有效保障能源安全供应的前提下，结合实现碳达峰碳中和目标任务，有序推进全国能源市场建设。
推动建设医疗服务药品信息统一市场，探索按照市场化原则建设市级电子处方中心，推动处方信息统一归集和处方药购买、信息安全认证、医保结算等事项“一网通办”。
在统筹规划、优化布局基础上，健全油气期货产品体系，规范油气交易中心建设，优化交易场所、交割库等重点基础设施布局。
推动油气管网设施互联互通并向各类市场主体公平开放。
积极推动数字经济标准创制，鼓励行业协会、产业联盟和企业参与制定数字经济国际标准、国家标准、行业标准和地方标准，自主制定一批数字经济团体标准和企业标准。
稳妥推进天然气市场化改革，加快建立统一的天然气能量计量计价体系。
在智慧城市标准体系框架下，开展政务云、京办、京通、京智等共性基础平台及政务数据溯源、数据质量评估等标准规范研究制定，推进一批数字孪生、区块链等核心技术标准制定。
健全多层次统一电力市场体系，研究推动适时组建全国电力交易中心。
深入开展人工智能社会实验，以加快建设国家新一代人工智能创新发展试验区为重点，探索建立智能家居、安防等智能设备标识制度。
进一步发挥全国煤炭交易中心作用，推动完善全国统一的煤炭交易市场。
推动制定智能社会治理相关标准，探索人工智能应用领域立法。
支持微芯研究院联合国内有影响力的标准化组织推进区块链标准体系建设，探索将长安链技术研发成果转化为国家标准。
依托公共资源交易平台，建设全国统一的碳排放权、用水权交易市场，实行统一规范的行业标准、交易监管机制。
推进排污权、用能权市场化交易，探索建立初始分配、有偿使用、市场交易、纠纷解决、配套服务等制度。
推动绿色产品认证与标识体系建设，促进绿色生产和绿色消费。
加快建设全国市场监管数字化试验区，推动监管业务数据全量汇聚、高效共享、业务协同，实现市场准入、事中监管、执法办案、接诉即办等业务多级联动和智慧决策。
全面推行智慧监管，探索在食品安全、交通运输、生态环境、文化旅游等领域运用现代信息技术实施非现场监管。
建立健全质量分级制度，广泛开展质量管理体系升级行动，加强全供应链、全产业链、产品全生命周期管理。
持续加强对工程建设领域统一公正监管，依纪依法严厉查处违纪违法行为。
深化质量认证制度改革，支持社会力量开展检验检测业务，探索推进计量区域中心、国家产品质量检验检测中心建设，推动认证结果跨行业跨区域互通互认。
对食品药品安全等直接关系群众健康和生命安全的重点领域，常态化开展专项检查，落实最严谨标准、最严格监管、最严厉处罚、最严肃问责。
推动重点领域主要消费品质量标准与国际接轨，深化质量认证国际合作互认，实施产品伤害监测和预防干预，完善质量统计监测体系。
探索异地网监部门协作机制，在网络违法案件查处、数据协查等方面开展异地协作。
对新业态新模式坚持监管规范与促进发展并重，完善深化轻微违法免罚和初次违法慎罚制度，探索研究包容审慎监管政策，及时填补法规和标准空缺。
进一步巩固拓展中国品牌日活动等品牌发展交流平台，提高中国品牌影响力和认知度。
承接国家经营者集中反垄断审查试点，制定经营者集中申报系列指南，对部分适用经营者集中简易程序的案件开展反垄断审查工作。
优化政府颁布标准与市场自主制定标准结构，对国家标准和行业标准进行整合精简。
开展民生领域反垄断执法专项行动，加大反垄断执法机构对涉嫌垄断案件查处和处罚力度。
强化标准验证、实施、监督，健全现代流通、大数据、人工智能、区块链、第五代移动通信(5G)、物联网、储能等领域标准体系。
持续开展重点领域反不正当竞争执法专项行动，健全跨部门跨行政区域的反不正当竞争执法协作联动机制。
深入开展人工智能社会实验，推动制定智能社会治理相关标准。
针对新能源汽车、资源开发、工程建设招标投标等领域开展不当市场干预行为专项治理。
推动统一智能家居、安防等领域标准，探索建立智能设备标识制度。
制定招标投标负面清单，明确妨碍市场公平竞争的情形和责任。
加快制定面部识别、指静脉、虹膜等智能化识别系统的全国统一标准和安全规范。
持续开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理，全面清理歧视外资企业和外地企业、实行地方保护的各类优惠政策，及时废止含有地方保护、市场分割、指定交易等内容的政策措施，对新出台政策严格开展公平竞争审查。
紧贴战略性新兴产业、高新技术产业、先进制造业等重点领域需求，突破一批关键测量技术，研制一批新型标准物质，不断完善国家计量体系。
建立经营主体反馈问题快速响应机制，将妨碍全国统一大市场建设问题举报纳入“12345”市民服务热线接办事项，按照“接诉即办”原则实施核实督办回访等闭环管理。
促进内外资企业公平参与我国标准化工作，提高标准制定修订的透明度和开放度。
制定数据流通和交易负面清单，建立数据生产流通使用全过程的合规公证、安全审查、算法审查、监测预警等制度，探索数据流通的敏捷监管、触发式监管和穿透式监管等新型监管模式。
纠治行业协会商会依托行政机关、利用受行政机关委托事项或利用行业影响力强制服务、强制入会、违规收费等行为。
加强标准必要专利国际化建设，积极参与并推动国际知识产权规则形成。
六、全力推进京津冀市场高水平协作，争当区域市场一体化建设排头兵
加快完善并严格执行缺陷产品召回制度，推动跨国跨地区经营的市场主体为消费者提供统一便捷的售后服务，进一步畅通商品异地、异店退换货通道，提升消费者售后体验。
推动组建京津冀大设施联盟，与粤港澳大湾区等综合性国家科学中心建立重大科技研发平台信息资源共享和交换机制。
畅通消费者投诉举报渠道，优化消费纠纷解决流程与反馈机制，探索推进消费者权益保护工作部门间衔接联动机制。
持续推动京津冀政务服务事项“同事同标”，推动高频电子证照在京津冀区域互认应用。
建立完善消费投诉信息公示制度，促进消费纠纷源头治理。
在国家“跨省通办”事项基础上，探索推动更多京津冀特色“通办”事项。
试点开展营业执照异地“办、发、领”一体化服务体系建设。
围绕住房、教育培训、医疗卫生、养老托育等重点民生领域，推动形成公开的消费者权益保护事项清单，完善纠纷协商处理办法。
针对京津冀区域内高频涉税政务服务事项，持续梳理和公布三地通用的“办税指南”，对清单内事项形成一套业务标准、一套办理流程，做到无差别办理。
持续优化区域信用环境，推进首批8类公共信用信息跨地区共享，进一步完善京津冀公共信用信息标准体系，统一企业公共信用综合评价等级标准，推动信用评价结果跨地区互认。
加强市场监管行政立法工作，完善市场监管程序，加强市场监管标准化规范化建设，依法公开监管标准和规则，增强市场监管制度和政策的稳定性、可预期性。
在交通、金融、医疗等重点领域推进跨区域试点，加快建成京津冀区域“标准协同、信息共享、结果互认、应用联动”的信用合作共建机制，打造全国区域信用合作示范样板。
对食品药品安全等直接关系群众健康和生命安全的重点领域，落实最严谨标准、最严格监管、最严厉处罚、最严肃问责。
不断完善京津冀药品、医疗器械、化妆品安全监管协同合作机制，确保跨区域安全风险处置协同高效。
对互联网医疗、线上教育培训、在线娱乐等新业态，推进线上线下一体化监管。
统一税务行政处罚裁量基准，实施“首违不罚”事项快速办理。
加强对工程建设领域统一公正监管，依纪依法严厉查处违纪违法行为。
推进京津冀三地税收协定执行口径统一，建立三地非税征管协同工作机制。
强化重要工业产品风险监测和监督抽查，督促企业落实质量安全主体责任。
充分发挥行业协会商会作用，建立有效的政企沟通机制，形成政府监管、平台自律、行业自治、社会监督的多元治理新模式。
进一步深化京津冀通关便利化改革，强化京津冀三地口岸合作机制，依托京津冀国际贸易“单一窗口”，推动三地空港、陆港信息互联互通，鼓励企业“提前申报”“两步申报”、进口“船边直提”和出口“抵港直装”，配套实施汇总征税、多元化税收担保等便利化政策措施。
完善“通道+枢纽+网络”物流体系，加强与天津港、唐山港、黄骅港等港口群对接，优化区域集装箱、大宗散货物流运输布局，构建畅通、高效海陆一体运输体系。
推进维护统一市场综合执法能力建设，加强知识产权保护、反垄断、反不正当竞争执法力量。
七、深入推进“两区”制度型开放，有力支撑国内国际双循环互促共进
强化部门联动，建立综合监管部门和行业监管部门联动的工作机制，统筹执法资源，减少执法层级，统一执法标准和程序，规范执法行为，减少自由裁量权，促进公平公正执法，提高综合执法效能，探索在有关行业领域依法建立授权委托监管执法方式。
鼓励跨行政区域按规定联合发布统一监管政策法规及标准规范，积极开展联动执法，创新联合监管模式，加强调查取证和案件处置合作。
鼓励外资研发中心在京设立和发展，优化认定标准，简化办事流程，落实人才服务、科研激励、知识产权保护、属地保障、资金支持等措施。
以国际研究型医院为载体，探索实施加速研发转化的创新政策。
深化简政放权、放管结合、优化服务改革，完善“双随机、一公开”监管、信用监管、“互联网+监管”、跨部门协同监管等方式，加强各类监管的衔接配合。
充分利用大数据等技术手段，加快推进智慧监管，提升市场监管政务服务、网络交易监管、消费者权益保护、重点产品追溯等方面跨省通办、共享协作的信息化水平。
鼓励各类创新主体联合国（境）外创新资源，围绕全市重点领域设立联合实验室或实施联合研发计划。
建立健全跨行政区域网络监管协作机制，鼓励行业协会商会、新闻媒体、消费者和公众共同开展监督评议。
支持创新主体开展开放科学实践，与国际科技组织构建科技交流合作新模式，扩大创新资源共享、加强软硬件设施共建、开展创新治理研究。
对新业态新模式坚持监管规范和促进发展并重，及时补齐法规和标准空缺。
高水平办好中关村论坛、国际基础科学大会、雁栖青年论坛、雁栖湖论坛等国际科技交流活动，高标准举办生命科学国际高峰论坛和全球能源转型高层论坛，全面提升论坛国际关注度。
分类分级推动数据安全有序跨境流通，持续推进数据出境安全评估制度落地实施。
完善垄断行为认定法律规则，健全经营者集中分类分级反垄断审查制度。
持续推进专利侵权纠纷行政裁决工作，引聘一批国际知识产权仲裁专家。
破除平台企业数据垄断等问题，防止利用数据、算法、技术手段等方式排除、限制竞争。
支持建设区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）知识产权服务平台，打造国际知识产权价值实现高地。
加强对金融、传媒、科技、民生等领域和涉及初创企业、新业态、劳动密集型行业的经营者集中审查，提高审查质量和效率，强化垄断风险识别、预警、防范。
持续实施国际人才服务保障全环节改革，加快高品质人才社区建设，建立外籍人才服务网络体系。
稳步推进自然垄断行业改革，加强对电网、油气管网等网络型自然垄断环节的监管。
加强科技领域人才支撑，推广外籍“高精尖缺”人才认定标准试点，按照有关规定扩充外国高端人才和专业人才认定范围，在外籍人才聚集的重点区域，试点开展工作许可审批权下放。
持续探索国际职业资格认可清单制度，滚动制定境外职业资格认可目录升级版。
扩大本外币一体化资金池试点范围，探索优化跨国公司跨境资金集中运营政策。
对市场主体、消费者反映强烈的重点行业和领域，加强全链条竞争监管执法，以公正监管保障公平竞争。
优化境外直接投资（ODI）办理流程，提高企业境外投资备案效率。
加强对平台经济、共享经济等新业态领域不正当竞争行为的规制，整治网络黑灰产业链条，治理新型网络不正当竞争行为。
健全跨部门跨行政区域的反不正当竞争执法信息共享、协作联动机制，提高执法的统一性、权威性、协调性。
系统建设规模化、集约化现代流通网络，从国际国内两个维度推动要素大聚集、大流通、大交易，确保产业链供应链稳定高效顺畅。
构建跨行政区域的反不正当竞争案件移送、执法协助、联合执法机制，针对新型、疑难、典型案件畅通会商渠道、互通裁量标准。
打造世界级机场群，协调优化首都国际机场和大兴国际机场航路航线结构，大力发展货运航线，提高航班时刻资源使用效率，推动形成具有国际一流竞争力的“双枢纽”机场格局。
推进更高水平贸易便利化，争取国家服务贸易创新发展示范区落地，高标准建设国家进口贸易促进创新示范区，制定实施新一轮贸易便利化改革措施。
指导各地区综合比较优势、资源环境承载能力、产业基础、防灾避险能力等因素，找准自身功能定位，力戒贪大求洋、低层次重复建设和过度同质竞争，不搞“小而全”的自我小循环，更不能以“内循环”的名义搞地区封锁。
做大做强航空维修、航空租赁产业，推动航空器材维修企业适用借助综保区通关实行增值税免抵退税政策。
建立涉企优惠政策目录清单并及时向社会公开，及时清理废除各地区含有地方保护、市场分割、指定交易等妨碍统一市场和公平竞争的政策，全面清理歧视外资企业和外地企业、实行地方保护的各类优惠政策，对新出台政策严格开展公平竞争审查。
推进跨境投融资自由便利，探索制定北京自贸试验区重点领域外资企业投资清单指引，在自贸试验区选取有条件区域试点“拿地即开工、交房（地）即发证”。
加强地区间产业转移项目协调合作，建立重大问题协调解决机制，推动产业合理布局、分工进一步优化。
鼓励各地区持续优化营商环境，依法开展招商引资活动，防止招商引资恶性竞争行为，以优质的制度供给和制度创新吸引更多优质企业投资。
利用和对标区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）、全面与进步跨太平洋伙伴关系协定（CPTPP）、数字经济伙伴关系协定（DEPA）等国际经贸规则和国内最新实践，形成与国际接轨的投资贸易体系。
(二十五)清理废除妨碍依法平等准入和退出的规定做法。
围绕生物经济、知识产权价值实现、数字经济国际规则等方向开展政策研究，促进区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）约束性条款和相关软性条款加快落地实施。
除法律法规明确规定外，不得要求企业必须在某地登记注册，不得为企业跨区域经营或迁移设置障碍。
积极参与数据跨境流通国际规则和数字技术标准制定，探索数据定价、流通等数字交易国际合作，推进数字证书、电子签名的国际互认。
不得设置不合理和歧视性的准入、退出条件以限制商品服务、要素资源自由流动。
不得以备案、注册、年检、认定、认证、指定、要求设立分公司等形式设定或者变相设定准入障碍。
不得在资质认定、业务许可等方面，对外地企业设定明显高于本地经营者的资质要求、技术要求、检验标准或评审标准。
各区、各部门、各单位要充分认识建设全国统一大市场对于构建新发展格局的重要意义，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，确保各项重点任务落到实处。
清理规范行政审批、许可、备案等政务服务事项的前置条件和审批标准，不得将政务服务事项转为中介服务事项，没有法律法规依据不得在政务服务前要求企业自行检测、检验、认证、鉴定、公证以及提供证明等，不得搞变相审批、有偿服务。
市发展改革委、市市场监管局要牵头建立落实加快建设全国统一大市场的部门协同工作机制，明确责任分工，细化任务举措，统筹解决重点问题；
未经公平竞争不得授予经营者特许经营权，不得限定经营、购买、使用特定经营者提供的商品和服务。
协同津冀相关部门，研究区域市场一体化建设若干措施。
(二十六)持续清理招标采购领域违反统一市场建设的规定和做法。
建立评估督办机制，开展典型案例通报约谈和问题整改，狠抓政策落实落地。
制定招标投标和政府采购制度规则要严格按照国家有关规定进行公平竞争审查、合法性审核。
注重经验总结，认真研究工作中遇到的新情况新问题，重要事项、重大进展及时向市委、市政府报告。
招标投标和政府采购中严禁违法限定或者指定特定的专利、商标、品牌、零部件、原产地、供应商，不得违法设定与招标采购项目具体特点和实际需要不相适应的资格、技术、商务条件等。
不得违法限定投标人所在地、所有制形式、组织形式，或者设定其他不合理的条件以排斥、限制经营者参与投标采购活动。
各区、各部门、各单位要增强使命感和责任感，切实担负起主体责任，制定推进落实措施、细化支持政策，将各项任务举措纳入年度重点任务；
深入推进招标投标全流程电子化，加快完善电子招标投标制度规则、技术标准，推动优质评标专家等资源跨地区跨行业共享。
强化上下联动和部门间协同，及时纵向对接有关国家部委，结合工作实际，用改革的思维、创新的办法，加快推动重点措施落地见效。
各区、各部门、各单位要用好违背市场准入负面清单典型案例归集通报制度，定期开展妨碍全国统一大市场建设情况的自查清理。
各地区各部门要充分认识建设全国统一大市场对于构建新发展格局的重要意义，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，做到全国一盘棋，统一大市场，畅通大循环，确保各项重点任务落到实处。
市发展改革委要会同市市场监管局及时总结上报进展情况。
探索研究全国统一大市场建设标准指南，对积极推动落实全国统一大市场建设、取得突出成效的地区可按国家有关规定予以奖励。
动态发布不当干预全国统一大市场建设问题清单，建立典型案例通报约谈和问题整改制度，着力解决妨碍全国统一大市场建设的不当市场干预和不当竞争行为问题。
结合区域重大战略、区域协调发展战略实施，鼓励京津冀、长三角、粤港澳大湾区以及成渝地区双城经济圈、长江中游城市群等区域，在维护全国统一大市场前提下，优先开展区域市场一体化建设工作，建立健全区域合作机制，积极总结并复制推广典型经验和做法。
各地区各部门要根据职责分工，不折不扣落实本意见要求，对本地区本部门是否存在妨碍全国统一大市场建设的规定和实际情况开展自查清理。
国家发展改革委、市场监管总局会同有关部门建立健全促进全国统一大市场建设的部门协调机制，加大统筹协调力度，强化跟踪评估，及时督促检查，推动各方抓好贯彻落实。
加强宣传引导和舆论监督，为全国统一大市场建设营造良好社会氛围。