各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团商务主管部门：
《云南省应对新冠肺炎疫情促进外贸稳增长12条措施》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
为深入贯彻习近平总书记关于疫情防控工作重要讲话和指示批示精神，落实党中央、国务院决策部署，坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，统筹做好疫情防控和经济社会发展，积极做好稳外贸稳外资促消费工作，把疫情对商务发展的影响降到最低，现就有关事项通知如下：
按照当地统一安排和规定条件，协调复工审核部门加快办理手续，支持外贸、外资、商贸流通和电子商务企业有序复工复产，稳妥有序推进共建“一带一路”重大项目。
为深入贯彻落实习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上的重要讲话精神，全面落实党中央、国务院关于稳外贸决策部署，按照省委、省政府做好新冠肺炎疫情防控期间稳外贸稳外资有关工作部署和《商务部关于应对新冠肺炎疫情做好稳外贸稳外资促消费工作的通知》（商综发〔2020〕30号）要求，千方百计稳定进出口贸易，确保实现年度外贸进出口目标任务，促进我省经济社会高质量发展，现提出以下措施：
积极协调有关部门，将承担生活必需品保供任务的重点商贸流通企业和电子商务企业纳入防护物资优先保障范围，优先配备口罩、消毒液、防护手套、护目镜等必要的防护物资。
加强与周边国家协调沟通，确保全省口岸和通道畅通，带动物流、货流、人流的协同顺畅，有序恢复对外贸易秩序。
全面恢复口岸和边民互市市场运行，鼓励各互市点采取“错峰申报”和“绿色通道”等特殊措施恢复互市贸易规模。
全面实现最终用户和最终用途证明申办系统无纸化，加速处理与疫情防控相关物项的办理申请。
鼓励企业与保险企业开展合作，为企业员工提供传染病救助责任保险，助力企业复工复产复市。
推进技术进出口合同登记申请无纸化，抓紧启动电子证照工作。
对因受疫情影响无法如期履行或不能履行国际贸易合同的企业，及时提供商事法律服务，指导企业向贸促会和有关商会申请办理与不可抗力有关的事实性证明，涉及需要商务及有关部门出具证明的事项，要及时出具，帮助企业最大限度减少损失。
在疫情解除之前，依据企业网络传输资料，在线审核服务外包合同。
加快实行对外投资备案(核准)无纸化管理，实现全流程网上办理。
建立省、州市、县三级商务部门领导干部挂钩服务企业机制，健全完善重点企业、重点项目联系制度，及时掌握行业发展动态和企业经营情况，为企业提供更加精细化的服务。
四、支持重点企业、重点商品、重点项目和重点基地发展。
支持贸促会、商会等为外贸企业和境外项目实施主体无偿出具因疫情导致未能按时履约的不可抗力事实性证明。
利用中央和省级外经贸发展资金，对重点企业、重点商品、重点项目和重点基地给予支持。
协调国内外组展机构，帮助因疫情无法出国参展的企业妥善处理已付费用等问题。
充分发挥西部大开发和自由贸易试验区政策叠加效应，支持一批重点优势骨干企业渡过难关。
协调中介机构为受影响的走出去企业提供法律等咨询服务。
加大成品油储备和市场营销力度，积极保障中石油炼化项目持续开工，千方百计扩大原油进口，稳定生产。
发挥各级应对贸易摩擦工作站作用，提供法律服务，帮助企业解决疫情对贸易救济案件应对造成的困难。
发挥云南产业和沿边优势，扩大机电产品、农产品、有色金属、磷化工、电力等重点商品出口。
全力推进境外免疫区隔离检疫设施建设，年内实现缅甸屠宰用肉牛进口，完成老挝屠宰用肉牛进口1万头目标任务。
指导跨境电商综试区提供海外仓信息服务，帮助企业利用海外仓扩大出口。
大力推动出口商品基地、外贸转型升级基地、出口农产品质量安全示范区等基地发展。
支持市场采购贸易与跨境电商融合发展，探索试点市场闭市期间成交新渠道。
积极推进二手车出口，为受疫情影响的企业提供便利服务。
支持外贸企业利用互联网开展线上推介展销等贸易促进活动，巩固传统市场。
积极与周边国家沟通协调，疫情解除后尽快恢复开展边民互市贸易，支持边境贸易发展。
支持外贸企业利用境外所属机构打造国际营销网络，开展服务和产品推广宣传，不断开拓新兴市场。
支持外贸企业在做好防护措施前提下，积极参加国（境）外展会。
加强与中信保公司驻各地营业机构协作，充分发挥出口信用保险作用，进一步扩大出口信用保险覆盖面，合理降低短期险费率，加大对受疫情影响企业支持力度，帮助企业应对订单取消、出运拒收等风险。
对受疫情影响无法赴国（境）外参展的企业，由商务部门帮助协调国（境）外主办方减免费用。
开辟理赔服务绿色通道，在贸易真实的情况下适当放宽理赔条件，做到应赔尽赔、能赔快赔。
充分利用南博会、广交会、进博会、京交会、华交会等重点外向型展会，发掘商机，抢抓订单，扩大贸易成交额，推动出口市场多元化。
加快推进自由贸易试验区、综合保税区、边境（跨境）经济合作区等发展，多措并举加大招商引资力度，吸引国内外各类优势企业落户园区，开展保税物流、保税展示、保税加工、租赁担保等业务，积极承接产业转移，大力发展加工贸易，对落地自由贸易试验区开展进出口贸易并取得实绩的企业给予政策扶持和奖励。
充分发挥贸易救济预警体系和法律服务机制作用，及时发布各国针对疫情出台的贸易限制措施，畅通企业反映问题渠道。
关注本地区出口产品在国外遇到不合理限制情况，及时上报，配合驻外使(领)馆经商机构加大双边交涉力度，配合在世界贸易组织发声、做相关方工作，敦促各成员遵守世界贸易组织规则、尊重世界卫生组织权威和专业意见，反对有关国家(地区)过度反应和施加不必要的贸易限制。
加强对各类开发开放平台的指导和考核，复制推广自由贸易试验区发展经验和政策措施，充分发挥平台外贸发展潜力。
七、深化服务贸易创新发展。
七、促进外贸新业态新模式发展。
发挥服务贸易创新发展引导基金导向作用，支持符合条件的服务贸易企业创新发展。
优化升级云南省跨境电子商务公共服务平台，指导企业用足用好跨境电子商务零售进口监管、零售出口“无票免税”等政策。
落实好非商业性境外办展政策，对受疫情影响较大的地区和企业适当予以政策倾斜。
复制推广跨境电子商务综合试验区经验和做法，支持企业开展9610模式跨境电子商务业务，在获批跨境进口试点城市的综合保税区和保税物流中心（B型）开展1210模式保税跨境电子商务业务。
对于已在商务部审批或备案的涉外经济技术展览会，因疫情影响已确定取消或推迟的，申办单位可通过商务部统一平台取消办展或调整办展时间。
建设一批公共仓、海外仓和边境仓，增强企业市场拓展能力。
对商务部实施的两种涉外经济技术展行政许可事项全面推行在线审批。
推动中国（昆明）跨境电子商务综合试验区加快发展，指导德宏、红河开展跨境电子商务零售进口试点建设，扩大跨境电子商务进出口规模。
八、用好自贸协定优惠政策。
八、落实好边境贸易创新发展政策。
利用中国自贸区服务网等平台，做好我国与有关国家和地区已签署自贸协定的宣传推广，鼓励企业用好用足自贸协定中的关税减免、投资促进等优惠政策。
进一步简化互市贸易申报和通关流程，落实互市贸易进口商品来源地政策和转国内销售税收政策，加快推进互市贸易商品落地加工业务。
大力发展具有地方特色的边境贸易商品市场，支持建设面向南亚东南亚的进出口商品市场和商贸中心，推动发展市场采购贸易方式等新业态。
指导外资企业用足用好应对疫情各项支持政策措施，做到内外资企业同等对待、一视同仁，发挥外资企业投诉机制作用，保障外资企业同等适用支持政策。
支持贸易规模大、增长速度快的互市市场开展项目升级改造。
根据本地实际情况，在法定权限内制定支持外资企业应对疫情影响、加大稳外资力度专项政策，相关政策措施和做法及时报商务部复制推广。
十、加强外资大项目跟踪服务。
九、加快服务贸易发展。
密切跟踪在谈外资大项目，分类施策、一企一策，精准研究支持政策，及时协调解决项目推进过程中的困难和问题。
出台服务外包转型升级实施意见，加大力度支持省级服务外包示范城市、园区和基地。
对于在建外资大项目，开展“点对点”服务保障，协调解决用地、用工、水电、物流等问题，保障企业投资按计划进行。
新增认定20家云南省旅行服务贸易重点企业，抓好40家旅行服务企业培育工作，进一步扩大旅游服务进出口规模。
对于大项目推进过程中涉及中央事权的共性政策问题，及时上报。
落实推进技术进出口合同登记无纸化措施，推行“办事不见面”服务。
通过网上洽谈、视频会议、在线签约等方式，整合各类招商资源，持续推进投资促进和招商工作。
落实《海关总署关于应对疫情影响促进外贸稳增长的十条措施》和《国家移民管理局贯彻落实统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署十项措施》，提升国际贸易和通关便利化水平。
充分利用各种招商机构和平台，加大投资环境和合作项目宣传推介力度。
充分利用国际贸易单一窗口，实现国际贸易主要业务“7×24小时”网上申报服务，全面实施进出口许可证无纸化申领。
加强与境外各类商协会等中介组织合作，积极开展委托招商、以商招商，组织灵活多样的招商活动，争取一批新项目签约落地。
全面落实各项减税降费政策，降低企业进出口环节成本。
加快推进瑞丽、勐腊、河口等重点口岸实施“一口岸多通道”监管创新，提高口岸整体通关效率和便利化水平。
支持自由贸易试验区、国家级经济技术开发区加强用工、供应等跨区域对接，缓解疫情期间企业用工、配套困难。
建立常态化商务部门重点口岸驻点联系工作机制，为企业提供现场指导，帮助企业解决通关问题。
指导自由贸易试验区加快改革开放创新试点，围绕试点领域涵养客商资源，培育壮大外向型经济。
加快北京市服务业扩大开放综合试点措施落地，抓紧开展试点经验总结评估及复制推广。
协调出口信用保险公司云南分公司，加大对受疫情影响企业在信息、承保、保单融资等方面支持力度，充分发挥出口信用保险作用，帮助企业应对订单取消、出运拒收等风险。
开通定损核赔绿色通道，优先处理受疫情影响企业出险理赔，简化有关手续，加快定损核赔进度，在真实背景下适当放宽理赔条件，应赔尽赔。
完善外商投资信息报告制度，充分运用信息化手段，加强研判和预警，及时掌握各行业、各领域外资企业受疫情影响情况。
商务、财政部门要加大对出口信用保险支持力度，及时拨付出口信用保险补助资金，降低企业国际经营成本。
强化与外资企业协会和外国商会的联系机制，及时了解会员企业生产经营状况和投资动向，有针对性地加强服务和指导，特别是对龙头企业和产业链关键环节企业的服务保障。
鼓励企业运用出口信用保险融资平台，积极开展“政府+银行+保险”合作，帮助企业解决融资难题。
发挥境外企业和对外投资联络服务平台作用，加强运行监测、风险提示、应对指导和服务保障，指导企业有效防范风险，推进高质量共建“一带一路”。
按照扶优扶强、保存量、促增量原则，实施外贸资金扶持政策，重点对企业进行国际市场开拓等给予支持。
充分发挥境外中资企业商(协)会作用，在境外中资企业商会联席会议机制办公室设立海外疫情应对快速反应机制，及时搜集企业遇到的实际困难和问题，做好协调服务。
推动项目实现全流程网上办理，加快资金申报、审批和拨付进度，加强绩效考核，发挥资金使用效益。
指导企业用足用好现行税费优惠、贷款贴息及稳岗就业等一系列惠企政策。
鼓励开展商务领域经营互助，引导零售企业与餐饮、住宿等生活服务企业通过共享员工等方式，缓解零售企业用工短缺困难，着力稳定相关行业工作岗位。
积极协调有关部门和小区物业，在符合各地相关规定和保证食品卫生安全的前提下，支持企业采取店铺外摆、露天市场、团购、无店铺等方式进行销售，便利社区居民生活。
加强银行和企业对接，引导金融机构创新服务产品，加大对外贸企业信贷支持力度。
围绕保供应、保运输、保生产、保市场、保现金“五保”要求，加强主动服务，进一步改善营商环境。
加快推出一批全国示范步行街，启动第二批步行街改造提升试点。
继续将外贸出口纳入全省县域经济考核，压实稳外贸州、市、县、区人民政府主体责任。
指导步行街管理机构在认真做好疫情防控的前提下，统筹协调各类商户有序复工营业。
超前谋划、合理安排，在疫情得到有效控制后，组织形式多样的促消费活动，充分释放被疫情抑制的消费潜力。
落实生活服务业疫情防控指南，指导企业规范服务流程，切实保障服务人员和消费者身体健康。
开展社区生活服务业发展试点，引导餐饮等生活服务企业在做好疫情防控的前提下积极下沉社区，为受疫情影响的社区居民提供安全的生活服务。
发展网络消费，引导电子商务企业以数据为纽带，精准匹配网络消费新需求，打造“小而美”的网络新品牌。
鼓励电商、快递等企业与实体店、商务楼宇和小区物业等合作，开展末端配送服务合作。
鼓励探索无直接接触配送服务，推广定点收寄、定点投递等方式。
鼓励生活服务企业拓展线上销售，采用“中央厨房+线下配送”等新发展模式经营。
优化便利店网点、菜市场布局，充分发挥经营灵活、贴近社区居民的优势，满足居民生活必需品需求，打造“一刻钟便民生活服务圈”。
引导商贸流通企业和电子商务平台经营者，为小店提供集采集配、供应链融资、先供货后付款等服务。
鼓励小店开展网络营销拓展业务，发挥小店在促进就业、扩大消费、提升经济活力、服务改善民生等方面作用。
商财政部门抓紧安排使用提前下达的2020年中央财政专项资金，加大结存资金统筹使用力度，用好地方配套资金，带动社会资本，全力支持稳外贸稳外资促消费。
外经贸发展专项资金可向受疫情影响较大的领域倾斜，重点支持企业开拓国际市场、以政银保合作方式加大贸易融资支持、外商投资促进服务、开放平台吸引外资、“一带一路”投资合作等。
服务业发展资金中，电商进农村综合示范资金重点支持农产品进城、工业品下乡，促进疫情防控期间的农产品销售，农商互联农产品供应链资金增加支持农产品保供方向，流通领域供应链体系建设资金要强化生活必需品供应链功能作用，未安排的结余资金可统筹用于支持应对疫情的商贸流通相关工作。
上述资金安排应避免与其它政策平台、资金渠道等交叉重复。
各级商务主管部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决贯彻党中央、国务院决策部署，牢记初心使命，强化责任担当，积极主动作为，加强横向协作、纵向联动，统筹疫情防控和商务发展，依法推进各项工作，全力以赴稳外贸稳外资促消费，努力完成全年目标任务，更好地服务经济社会发展大局，为全面建成小康社会多作贡献。