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交通运输部 工业和信息化部 公安部 商务部 工商总局 质检总局 国家网信办令
各县(市、区)人民政府,泉州开发区、泉州台商投资区管委会,市人民政府各部门、各直属机构,各大企业,各高等院校:
2016年第60号
泉州市深化出租汽车行业改革实施方案
《关于修改〈网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法〉的决定》已于2019年11月20日经交通运输部第26次部务会议通过,并经工业和信息化部、公安部、商务部、市场监管总局、国家网信办同意,现予公布,自公布之日起施行。
为积极稳妥推进出租汽车行业改革,促进行业持续健康发展,更好地满足人民群众出行需求,根据《国务院办公厅关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》(国办发〔2016〕58号)、《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》(交通运输部、工业和信息化部、公安部、商务部、工商总局、质检总局、国家网信办令2016年第60号)、《福建省道路运输条例》和《福建省人民政府关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的意见》(闽政〔2016〕41号),结合我市实际,特制定本实施方案。
交通运输部部长 李小鹏
一、指导思想
工业和信息化部部长 苗圩
深入贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实省委、省政府关于深化改革的决策部署,牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,充分发挥市场机制作用和政府引导作用。
公安部部长 赵克志
坚持优先发展公共交通、适度发展出租汽车的基本思路,推进出租汽车行业结构改革,切实提升服务水平和监管能力,努力构建多样化、差异化出行服务体系,促进出租汽车行业持续健康发展,更好地满足人民群众出行需求,营造良好的公众出行环境。
商务部部长 钟山
二、深化巡游车改革
国家市场监督管理总局局长 肖亚庆
(一)实行经营权期限制。
国家互联网信息办公室主任 庄荣文
全市出租汽车经营权使用期统一为6年。
2019年12月28日
(二)规范经营权使用管理。
交通运输部 工业和信息化部 公安部 商务部 市场监管总局 国家网信办关于修改《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》的决定
建立完善以服务质量信誉为导向的经营权配置和管理制度,经营权期限届满由许可机关收回。
交通运输部 工业和信息化部 公安部 商务部 市场监管总局 国家网信办决定对《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》作如下修改:
原经营权持有人拟继续从事经营的,原许可机关应按《巡游出租汽车经营服务管理规定》给予相应的批复。
删去第六条第一款第三项中的“外商投资企业还应当提供外商投资企业批准证书”。
不得擅自转让出租汽车经营权,因故不能继续经营的,原许可机关可优先收回。
个别文字作相应调整。
建立经营权退出机制,对在经营期内出现重大服务质量问题、重大安全生产责任事故、严重违法经营行为、服务质量信誉考核不合格等情形,按有关规定收回经营权。
本决定自公布之日起施行。
(三)清理规范经营关系。
《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》根据本决定作相应修正,重新发布。
为解决承包经营的车辆经营关系与利益纠纷问题,对实行承包经营且由承包者实际投资经营的车辆,经企业与承包者协商一致后,共同提出申请,按照车辆购置款实际出资情况,在承包合同或经营协议中明晰车辆产权比例,实现“权责”统一。
网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法
(四)建立运力规模动态监测与调控机制。
(2016年7月27日交通运输部、工业和信息化部、公安部、商务部、工商总局、质检总局、国家网信办发布,根据2019年12月28日《交通运输部 工业和信息化部 公安部 商务部 市场监管总局 国家网信办关于修改〈网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法〉的决定》修正)
坚持优先发展公共交通,适度发展出租汽车,市交通运输主管部门要根据城市特点、社会公众多样化出行需求和出租汽车发展定位,综合考虑人口数量、经济发展水平、城市交通拥堵状况、出租汽车里程利用率等因素,编制出租汽车发展规划。
第一章 总 则
根据发展规划,结合市场监测情况,适时调整出租汽车运力规模。
第一条 为更好地满足社会公众多样化出行需求,促进出租汽车行业和互联网融合发展,规范网络预约出租汽车经营服务行为,保障运营安全和乘客合法权益,根据国家有关法律、行政法规,制定本办法。
(五)完善价格机制。
第二条 从事网络预约出租汽车(以下简称网约车)经营服务,应当遵守本办法。
市、县两级人民政府要对巡游车运价实行政府定价或政府指导价,并依法纳入政府定价目录。
本办法所称网约车经营服务,是指以互联网技术为依托构建服务平台,整合供需信息,使用符合条件的车辆和驾驶员,提供非巡游的预约出租汽车服务的经营活动。
市物价、交通运输主管部门要综合考虑出租汽车运营成本、居民和驾驶员收入水平、交通状况、服务质量等因素,科学制定、及时调整出租汽车运价水平和结构。
本办法所称网络预约出租汽车经营者(以下称网约车平台公司),是指构建网络服务平台,从事网约车经营服务的企业法人。
建立出租汽车运价动态调整机制,健全作价规则,完善运价与燃料价格联动机制,充分发挥运价调节出租汽车运输市场供求关系的杠杆作用。
第三条 坚持优先发展城市公共交通、适度发展出租汽车,按照高品质服务、差异化经营的原则,有序发展网约车。
(六)健全利益分配机制。
网约车运价实行市场调节价,城市人民政府认为有必要实行政府指导价的除外。
出租汽车企业应当规范内部收费行为,向驾驶员公开收费项目、收费标准,提供收费票据,不得利用出租汽车经营权向驾驶员转嫁投资和经营风险,对于单车向驾驶员累计收取的合同履约保证金不得超过签订承包合同时车辆价值的30%或人民币3万元,具体通过职代会、厂务公开等方式确定。
第四条 国务院交通运输主管部门负责指导全国网约车管理工作。
出租汽车经营者要依法与驾驶员签订劳动合同或经营合同。
各省、自治区人民政府交通运输主管部门在本级人民政府领导下,负责指导本行政区域内网约车管理工作。
采取承包经营方式的承包人应取得出租汽车驾驶员从业资格,按规定注册上岗并直接从事运营活动。
直辖市、设区的市级或者县级交通运输主管部门或人民政府指定的其他出租汽车行政主管部门(以下称出租汽车行政主管部门)在本级人民政府领导下,负责具体实施网约车管理。
出租汽车企业或行业协会应当与出租汽车驾驶员或工会组织平等协商,科学确定承包费标准或劳动定额任务,并根据市场实际情况动态调整。
其他有关部门依据法定职责,对网约车实施相关监督管理。
(七)提高集约化发展水平。
第二章 网约车平台公司
鼓励和引导出租汽车企业按照现代企业制度实行公司化经营。
第五条 申请从事网约车经营的,应当具备线上线下服务能力,符合下列条件:
鼓励出租汽车企业通过资产收购等方式,收购个体出租汽车融资股权,并实行公司化经营。
(一)具有企业法人资格;
经营权许可机关将按收购个人融资车辆5︰1的比例,奖励企业经营权。
(二)具备开展网约车经营的互联网平台和与拟开展业务相适应的信息数据交互及处理能力,具备供交通、通信、公安、税务、网信等相关监管部门依法调取查询相关网络数据信息的条件,网络服务平台数据库接入出租汽车行政主管部门监管平台,服务器设置在中国内地,有符合规定的网络安全管理制度和安全保护技术措施;
(八)加快转型升级。
(三)使用电子支付的,应当与银行、非银行支付机构签订提供支付结算服务的协议;
鼓励和引导巡游车通过电信、互联网等电召服务方式提供运营服务,推广使用符合金融标准的非现金支付方式,拓展服务功能。
(四)有健全的经营管理制度、安全生产管理制度和服务质量保障制度;
鼓励出租汽车经营者加强品牌建设,主动公开服务标准和质量承诺,开展安全、诚信、优质服务创建活动,加强服务质量管理。
(五)在服务所在地有相应服务机构及服务能力;
鼓励利用现代信息技术,通过电子支付、收入清分等方式,构建企业和驾驶员运营风险共担、利益合理分配的经营模式,加快传统行业转型升级。
(六)法律法规规定的其他条件。
三、规范网约车发展
外商投资网约车经营的,除符合上述条件外,还应当符合外商投资相关法律法规的规定。
(九)经营者、驾驶员和车辆条件。
第六条 申请从事网约车经营的,应当根据经营区域向相应的出租汽车行政主管部门提出申请,并提交以下材料:
除具备《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》规定的相关条件外,在本市从事网约车服务的经营者、驾驶员和车辆,还应符合以下要求:
(一)网络预约出租汽车经营申请表(见附件);
网约车经营者应在本市工商注册登记(法人企业注册地在本市行政区域以外的,应设立在本市工商注册登记的分支机构。
(二)投资人、负责人身份、资信证明及其复印件,经办人的身份证明及其复印件和委托书;
),在县(市、区)从事网约车服务的同时应具备相应本地化服务能力。
(三)企业法人营业执照,属于分支机构的还应当提交营业执照;
已取得出租汽车客运类别从业资格证的驾驶员,拟从事网约车服务的,符合规定条件并经条件核查后,市、县两级交通运输主管部门可直接发放《网络预约出租汽车驾驶员证》。
(四)服务所在地办公场所、负责人员和管理人员等信息;
拟从事网约车服务的车辆,其车型档次不低于本市巡游车,车辆厂方销售指导价格不低于人民币15万元,且高于巡游车主流车型平均市场价格50%以上。
(五)具备互联网平台和信息数据交互及处理能力的证明材料,具备供交通、通信、公安、税务、网信等相关监管部门依法调取查询相关网络数据信息条件的证明材料,数据库接入情况说明,服务器设置在中国内地的情况说明,依法建立并落实网络安全管理制度和安全保护技术措施的证明材料;
二手车进入网约车市场,其已使用年限自初次登记注册之日起不得超过3年,且该车新车购置时的厂方销售指导价格不低于人民币15万元。
(六)使用电子支付的,应当提供与银行、非银行支付机构签订的支付结算服务协议;
鼓励使用新能源或清洁能源车型。
(七)经营管理制度、安全生产管理制度和服务质量保障制度文本;
使用新能源或清洁能源车型的,车辆厂方销售指导价格不低于人民币13万元。
(八)法律法规要求提供的其他材料。
车辆不得喷涂或张贴专用颜色和标识,不得安装顶灯等出租汽车专用设施设备,不得巡游揽客。
首次从事网约车经营的,应当向企业注册地相应出租汽车行政主管部门提出申请,前款第(五)、第(六)项有关线上服务能力材料由网约车平台公司注册地省级交通运输主管部门商同级通信、公安、税务、网信、人民银行等部门审核认定,并提供相应认定结果,认定结果全国有效。
(十)运力配置及价格管理。
网约车平台公司在注册地以外申请从事网约车经营的,应当提交前款第(五)、第(六)项有关线上服务能力认定结果。
网约车运力配置原则上实行市场调节,符合条件车辆可申请从事网约车经营。
其他线下服务能力材料,由受理申请的出租汽车行政主管部门进行审核。
网约车运价实行市场调节价,必要时可对网约车运价进行调控。
第七条 出租汽车行政主管部门应当自受理之日起20日内作出许可或者不予许可的决定。
网约车经营者应按规定公开运价结构、计价方式和价格标准,实行明码标价,自觉接受社会监督。
20日内不能作出决定的,经实施机关负责人批准,可以延长10日,并应当将延长期限的理由告知申请人。
四、鼓励私人小客车合乘规范发展
第八条 出租汽车行政主管部门对于网约车经营申请作出行政许可决定的,应当明确经营范围、经营区域、经营期限等,并发放《网络预约出租汽车经营许可证》。
(十一)合理界定私人小客车与营业性运输行为界限。
第九条 出租汽车行政主管部门对不符合规定条件的申请作出不予行政许可决定的,应当向申请人出具《不予行政许可决定书》。
鼓励利用移动互联网技术,搭建网络服务平台,发展公益性、互助性私人小客车合乘。
第十条 网约车平台公司应当在取得相应《网络预约出租汽车经营许可证》并向企业注册地省级通信主管部门申请互联网信息服务备案后,方可开展相关业务。
由合乘服务的提供者事先发布出行信息,运行区域仅限于市区区域内,计价方式只计程不计时,单车每天合乘频率不得超过4次,允许分担成本仅限于燃料及通行费。
备案内容包括经营者真实身份信息、接入信息、出租汽车行政主管部门核发的《网络预约出租汽车经营许可证》等。
对于违反上述规定的,按照非法运营予以查处。
涉及经营电信业务的,还应当符合电信管理的相关规定。
泉州市小客车合乘规范待市出租汽车管理工作联席会议成员单位另行制定,由市交通运输主管部门另行发布。
网约车平台公司应当自网络正式联通之日起30日内,到网约车平台公司管理运营机构所在地的省级人民政府公安机关指定的受理机关办理备案手续。
五、营造良好环境
第十一条 网约车平台公司暂停或者终止运营的,应当提前30日向服务所在地出租汽车行政主管部门书面报告,说明有关情况,通告提供服务的车辆所有人和驾驶员,并向社会公告。
(十二)推进配套服务设施建设。
终止经营的,应当将相应《网络预约出租汽车经营许可证》交回原许可机关。
鼓励出租汽车企业建设出租车综合服务站,探索实施服务站综合开发,建立完善长效机制。
第三章 网约车车辆和驾驶员
加快出租汽车停靠点、专用候客泊位、加气站、充(换)电站等配套服务设施的布局建设,并纳入城市建设总体规划。
第十二条 拟从事网约车经营的车辆,应当符合以下条件:
推进中心客运站、新车站、晋江机场、泉州高铁站、泉金码头、泉州火车站、公交首末站、大型商贸区、医院、宾馆酒店、旅游景点等重要客流集散场所及公共场所出租汽车候客区建设,为乘客出行和车辆运营提供便利。
(一)7座及以下乘用车;
(十三)加快监管服务能力与信用体系建设。
(二)安装具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、应急报警装置;
加快推进市出租汽车服务管理信息系统的建设与应用,严格经营者服务能力、车辆技术性能等方面的事前准入审核,强化出租汽车服务全过程监管和部门间的信息共享与互联互通,加强对违法违规及失信行为、投诉举报、乘客服务评价等信息记录,作为出租汽车经营者和从业人员准入退出的重要依据,并纳入全市统一的公共信用信息平台和企业信用信息公示系统。
(三)车辆技术性能符合运营安全相关标准要求。
(十四)打击非法营运行为。
车辆的具体标准和营运要求,由相应的出租汽车行政主管部门,按照高品质服务、差异化经营的发展原则,结合本地实际情况确定。
建立政府牵头、部门参与、条块联动的联合监督执法机制,加大联合执法力度,依法严厉打击和惩处非法营运行为,规范市场秩序,营造公平竞争的市场环境。
第十三条 服务所在地出租汽车行政主管部门依车辆所有人或者网约车平台公司申请,按第十二条规定的条件审核后,对符合条件并登记为预约出租客运的车辆,发放《网络预约出租汽车运输证》。
六、完善保障措施
城市人民政府对网约车发放《网络预约出租汽车运输证》另有规定的,从其规定。
(十五)加强组织领导。
第十四条 从事网约车服务的驾驶员,应当符合以下条件:
成立由市发改、经信、商务、公安、人社、交通、物价、工商、质监、网信、通信、交警、总工会、人行等部门组成的泉州市深化出租汽车行业改革工作领导小组(详见附件),发挥统筹协调作用,明确工作目标,细化工作任务,整体推进改革。
(一)取得相应准驾车型机动车驾驶证并具有3年以上驾驶经历;
各县(市、区)和市级有关部门要明确分工,紧密协作,落实责任,积极稳妥做好出租汽车行业改革工作。
(二)无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录,无吸毒记录,无饮酒后驾驶记录,最近连续3个记分周期内没有记满12分记录;
(十六)发挥行业协会作用。
(三)无暴力犯罪记录;
发挥市出租汽车行业协会等中介组织在政府、企业与从业人员间的沟通桥梁作用,积极为出租汽车经营者、驾驶员搭建交流沟通平台,提供政策法规、业务技术和信息咨询等服务。
(四)城市人民政府规定的其他条件。
行业协会要加强了解行业动态,建立拟从事出租汽车驾驶的人员信息储备库,在推行出租汽车企业与承包经营者、驾驶员之间签订格式合同,协商确定定额收费标准,以及创建行业和谐劳动关系中发挥积极作用,加强行业自律,提升服务质量。
第十五条 服务所在地设区的市级出租汽车行政主管部门依驾驶员或者网约车平台公司申请,按第十四条规定的条件核查并按规定考核后,为符合条件且考核合格的驾驶员,发放《网络预约出租汽车驾驶员证》。
(十七)重视舆论引导。
第四章 网约车经营行为
充分发挥媒体的舆论导向作用,加强对改革政策的宣传解读,引导社会预期,回应社会关切,凝聚改革共识,为出租汽车行业改革营造良好氛围。
第十六条 网约车平台公司承担承运人责任,应当保证运营安全,保障乘客合法权益。
(十八)维护行业稳定。
第十七条 网约车平台公司应当保证提供服务车辆具备合法营运资质,技术状况良好,安全性能可靠,具有营运车辆相关保险,保证线上提供服务的车辆与线下实际提供服务的车辆一致,并将车辆相关信息向服务所在地出租汽车行政主管部门报备。
建立交通、公安、维稳等有关部门、工会、行业协会多方联合的出租汽车管理沟通协调机制,做好行业运行和舆情动态监测,畅通利益诉求渠道,引导各方理性表达合理诉求。
第十八条 网约车平台公司应当保证提供服务的驾驶员具有合法从业资格,按照有关法律法规规定,根据工作时长、服务频次等特点,与驾驶员签订多种形式的劳动合同或者协议,明确双方的权利和义务。
对违反法律法规、扰乱社会公共秩序或煽动组织破坏营运秩序、引发或参与群体性事件的,依法严厉打击。
网约车平台公司应当维护和保障驾驶员合法权益,开展有关法律法规、职业道德、服务规范、安全运营等方面的岗前培训和日常教育,保证线上提供服务的驾驶员与线下实际提供服务的驾驶员一致,并将驾驶员相关信息向服务所在地出租汽车行政主管部门报备。
对企业不履行主体责任引起群体性事件的,严肃追究责任,维护社会稳定。
网约车平台公司应当记录驾驶员、约车人在其服务平台发布的信息内容、用户注册信息、身份认证信息、订单日志、上网日志、网上交易日志、行驶轨迹日志等数据并备份。
本方案自2016年11月1日起实施。
第十九条 网约车平台公司应当公布确定符合国家有关规定的计程计价方式,明确服务项目和质量承诺,建立服务评价体系和乘客投诉处理制度,如实采集与记录驾驶员服务信息。
附件:泉州市深化出租汽车行业改革工作领导小组
在提供网约车服务时,提供驾驶员姓名、照片、手机号码和服务评价结果,以及车辆牌照等信息。
泉州市深化出租汽车行业改革工作领导小组
第二十条 网约车平台公司应当合理确定网约车运价,实行明码标价,并向乘客提供相应的出租汽车发票。
一、领导小组成员名单
第二十一条 网约车平台公司不得妨碍市场公平竞争,不得侵害乘客合法权益和社会公共利益。
组长:吕刚市人民政府党组成员
网约车平台公司不得有为排挤竞争对手或者独占市场,以低于成本的价格运营扰乱正常市场秩序,损害国家利益或者其他经营者合法权益等不正当价格行为,不得有价格违法行为。
副组长:刘志平市交通运输委主任
第二十二条 网约车应当在许可的经营区域内从事经营活动,超出许可的经营区域的,起讫点一端应当在许可的经营区域内。
邱军炼市公安局副局长
第二十三条 网约车平台公司应当依法纳税,为乘客购买承运人责任险等相关保险,充分保障乘客权益。
成员:王惠清市发改委副调研员
第二十四条 网约车平台公司应当加强安全管理,落实运营、网络等安全防范措施,严格数据安全保护和管理,提高安全防范和抗风险能力,支持配合有关部门开展相关工作。
张文卫市经信委副主任
第二十五条 网约车平台公司和驾驶员提供经营服务应当符合国家有关运营服务标准,不得途中甩客或者故意绕道行驶,不得违规收费,不得对举报、投诉其服务质量或者对其服务作出不满意评价的乘客实施报复行为。
洪良泉市商务局调研员
第二十六条 网约车平台公司应当通过其服务平台以显著方式将驾驶员、约车人和乘客等个人信息的采集和使用的目的、方式和范围进行告知。
李锦枝市人社局副局长
未经信息主体明示同意,网约车平台公司不得使用前述个人信息用于开展其他业务。
杨琦伟市交通运输委副主任
网约车平台公司采集驾驶员、约车人和乘客的个人信息,不得超越提供网约车业务所必需的范围。
黄巧丽市物价局总经济师
除配合国家机关依法行使监督检查权或者刑事侦查权外,网约车平台公司不得向任何第三方提供驾驶员、约车人和乘客的姓名、联系方式、家庭住址、银行账户或者支付账户、地理位置、出行线路等个人信息,不得泄露地理坐标、地理标志物等涉及国家安全的敏感信息。
王新新市工商局副局长
发生信息泄露后,网约车平台公司应当及时向相关主管部门报告,并采取及时有效的补救措施。
庄冰心市质监局局长
第二十七条 网约车平台公司应当遵守国家网络和信息安全有关规定,所采集的个人信息和生成的业务数据,应当在中国内地存储和使用,保存期限不少于2年,除法律法规另有规定外,上述信息和数据不得外流。
陈坤生市总工会副主席
网约车平台公司不得利用其服务平台发布法律法规禁止传播的信息,不得为企业、个人及其他团体、组织发布有害信息提供便利,并采取有效措施过滤阻断有害信息传播。
陈东方人民银行泉州市中心支行副行长
发现他人利用其网络服务平台传播有害信息的,应当立即停止传输,保存有关记录,并向国家有关机关报告。
李益林市通信发展管理办副主任
网约车平台公司应当依照法律规定,为公安机关依法开展国家安全工作,防范、调查违法犯罪活动提供必要的技术支持与协助。
陈泉斌市公安局情报信息中心主任
第二十八条 任何企业和个人不得向未取得合法资质的车辆、驾驶员提供信息对接开展网约车经营服务。
赖奕定市公安局交警支队副支队长
不得以私人小客车合乘名义提供网约车经营服务。
林培煌市委网信办主任
网约车车辆和驾驶员不得通过未取得经营许可的网络服务平台提供运营服务。
二、领导小组工作任务
第五章 监督检查
(一)领导小组主要负责全市出租汽车改革工作的统筹协调,组织制定重大政策和措施,研究解决出租汽车改革中的重大问题,指导和督促出租汽车改革任务落实。
第二十九条 出租汽车行政主管部门应当建设和完善政府监管平台,实现与网约车平台信息共享。
(二)领导小组下设办公室,办公室设在市交通运输委,成员由市交通运输委抽调人员组成,杨琦伟同志兼办公室主任。
共享信息应当包括车辆和驾驶员基本信息、服务质量以及乘客评价信息等。
办公室主要负责领导小组日常工作,协调领导小组成员单位工作,督促落实领导小组议定事项,及时提出工作意见和建议,完成领导小组交办的其他工作。
出租汽车行政主管部门应当加强对网约车市场监管,加强对网约车平台公司、车辆和驾驶员的资质审查与证件核发管理。
出租汽车行政主管部门应当定期组织开展网约车服务质量测评,并及时向社会公布本地区网约车平台公司基本信息、服务质量测评结果、乘客投诉处理情况等信息。
出租汽车行政主管、公安等部门有权根据管理需要依法调取查阅管辖范围内网约车平台公司的登记、运营和交易等相关数据信息。
第三十条 通信主管部门和公安、网信部门应当按照各自职责,对网约车平台公司非法收集、存储、处理和利用有关个人信息、违反互联网信息服务有关规定、危害网络和信息安全、应用网约车服务平台发布有害信息或者为企业、个人及其他团体组织发布有害信息提供便利的行为,依法进行查处,并配合出租汽车行政主管部门对认定存在违法违规行为的网约车平台公司进行依法处置。
公安机关、网信部门应当按照各自职责监督检查网络安全管理制度和安全保护技术措施的落实情况,防范、查处有关违法犯罪活动。
第三十一条 发展改革、价格、通信、公安、人力资源社会保障、商务、人民银行、税务、市场监管、网信等部门按照各自职责,对网约车经营行为实施相关监督检查,并对违法行为依法处理。
第三十二条 各有关部门应当按照职责建立网约车平台公司和驾驶员信用记录,并纳入全国信用信息共享平台。
同时将网约车平台公司行政许可和行政处罚等信用信息在国家企业信用信息公示系统上予以公示。
第三十三条 出租汽车行业协会组织应当建立网约车平台公司和驾驶员不良记录名单制度,加强行业自律。
第六章 法律责任
第三十四条 违反本规定,有下列行为之一的,由县级以上出租汽车行政主管部门责令改正,予以警告,并处以10000元以上30000元以下罚款;
构成犯罪的,依法追究刑事责任:
(一)未取得经营许可,擅自从事或者变相从事网约车经营活动的;
(二)伪造、变造或者使用伪造、变造、失效的《网络预约出租汽车运输证》《网络预约出租汽车驾驶员证》从事网约车经营活动的。
第三十五条 网约车平台公司违反本规定,有下列行为之一的,由县级以上出租汽车行政主管部门和价格主管部门按照职责责令改正,对每次违法行为处以5000元以上10000元以下罚款;
情节严重的,处以10000元以上30000元以下罚款:
(一)提供服务车辆未取得《网络预约出租汽车运输证》,或者线上提供服务车辆与线下实际提供服务车辆不一致的;
(二)提供服务驾驶员未取得《网络预约出租汽车驾驶员证》,或者线上提供服务驾驶员与线下实际提供服务驾驶员不一致的;
(三)未按照规定保证车辆技术状况良好的;
(四)起讫点均不在许可的经营区域从事网约车经营活动的;
(五)未按照规定将提供服务的车辆、驾驶员相关信息向服务所在地出租汽车行政主管部门报备的;
(六)未按照规定制定服务质量标准、建立并落实投诉举报制度的;
(七)未按照规定提供共享信息,或者不配合出租汽车行政主管部门调取查阅相关数据信息的;
(八)未履行管理责任,出现甩客、故意绕道、违规收费等严重违反国家相关运营服务标准行为的。
网约车平台公司不再具备线上线下服务能力或者有严重违法行为的,由县级以上出租汽车行政主管部门依据相关法律法规的有关规定责令停业整顿、吊销相关许可证件。
第三十六条 网约车驾驶员违反本规定,有下列情形之一的,由县级以上出租汽车行政主管部门和价格主管部门按照职责责令改正,对每次违法行为处以50元以上200元以下罚款:
(一)未按照规定携带《网络预约出租汽车运输证》、《网络预约出租汽车驾驶员证》的;
(二)途中甩客或者故意绕道行驶的;
(三)违规收费的;
(四)对举报、投诉其服务质量或者对其服务作出不满意评价的乘客实施报复行为的。
网约车驾驶员不再具备从业条件或者有严重违法行为的,由县级以上出租汽车行政主管部门依据相关法律法规的有关规定撤销或者吊销从业资格证件。
对网约车驾驶员的行政处罚信息计入驾驶员和网约车平台公司信用记录。
第三十七条 网约车平台公司违反本规定第十、十八、二十六、二十七条有关规定的,由网信部门、公安机关和通信主管部门按各自职责依照相关法律法规规定给予处罚;
给信息主体造成损失的,依法承担民事责任;
涉嫌犯罪的,依法追究刑事责任。
网约车平台公司及网约车驾驶员违法使用或者泄露约车人、乘客个人信息的,由公安、网信等部门依照各自职责处以2000元以上10000元以下罚款;
给信息主体造成损失的,依法承担民事责任;
涉嫌犯罪的,依法追究刑事责任。
网约车平台公司拒不履行或者拒不按要求为公安机关依法开展国家安全工作,防范、调查违法犯罪活动提供技术支持与协助的,由公安机关依法予以处罚;
构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第三十八条 私人小客车合乘,也称为拼车、顺风车,按城市人民政府有关规定执行。
第三十九条 网约车行驶里程达到60万千米时强制报废。
行驶里程未达到60万千米但使用年限达到8年时,退出网约车经营。
小、微型非营运载客汽车登记为预约出租客运的,按照网约车报废标准报废。
其他小、微型营运载客汽车登记为预约出租客运的,按照该类型营运载客汽车报废标准和网约车报废标准中先行达到的标准报废。
省、自治区、直辖市人民政府有关部门要结合本地实际情况,制定网约车报废标准的具体规定,并报国务院商务、公安、交通运输等部门备案。
第四十条 本办法自2016年11月1日起实施。
各地可根据本办法结合本地实际制定具体实施细则。