(2019年3月15日第十三届全国人民代表大会第二次会议通过)
各区人力资源和社会保障局、市场监督管理局、商务局，北京经济技术开发区社会事业局、行政审批局，各有关单位：
现将《北京市营利性外商投资职业技能培训机构办学管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
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为深入推进国家服务业扩大开放综合示范区和中国（北京）自由贸易试验区建设发展，深化“证照分离”改革，促进职业技能培训领域对外交流与合作，规范营利性外商投资职业技能培训机构（以下简称“外商投资培训机构”）的审批和事中事后监管，根据《中华人民共和国民办教育促进法》《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》《中华人民共和国中外合作办学条例》《中华人民共和国外商投资法》《中华人民共和国外商投资法实施条例》《中华人民共和国公司法》《国务院关于同意在北京市暂时调整实施有关行政法规和经国务院批准的部门规章规定的批复》（国函〔2021〕106号）、《北京市优化营商环境条例》等法律法规文件精神，结合本市实际，制定本办法。
本市行政区域范围内，外商投资培训机构的审批和事中事后监管，适用本办法。
本办法所称的外商投资培训机构，是指由符合条件的外国企业或者其他组织（以下简称“外国投资者”）单独，或与中国国家机构以外的社会组织（以下简称“本国投资者”）联合举办的，以中国公民为主要招生对象，在本市行政区域范围内开展非学制类职业技能培训的线下营利性教育机构。
本办法所称的职业技能培训，是指开展《中华人民共和国职业分类大典》第三至第六大类中具有明显技能特征、除行政执法类的职业（工种），以及人力资源社会保障部已正式颁布的技能类新职业（工种）培训。
外商投资培训机构应当遵守中国法律法规，符合中国的公共道德，不得损害中国国家主权、安全和社会公共利益。
本市积极推动教育服务领域对外开放，支持外商投资举办营利性职业技能培训机构。
外商投资培训机构是本市职业培训事业的组成部分，依法与本国投资者举办的民办职业技能培训机构具有平等的法律地位。
设立外商投资培训机构应当符合北京城市总体规划，符合本市经济社会发展需要，拟申请的培训项目未列入本市新增产业禁止和限制目录，并符合相关法律法规的规定。
鼓励根据本市经济发展和市场需求，引进具备国外先进技术、先进培训方法的职业技能培训资源，鼓励在本市新兴产业及急需紧缺人力资源领域开展外商投资职业技能培训办学。
外国宗教组织、宗教机构、宗教院校和宗教教职人员不得在本市行政区域范围内从事职业技能培训办学活动。
本市人力资源社会保障部门负责外商投资培训机构的许可审批和管理工作，会同各行业监管部门对本市外商投资培训机构开展综合监管。
本市市场监督管理部门负责外商投资培训机构的登记注册工作。
本市商务部门负责外商投资培训机构及外国投资者的信息报告工作。
（二）举办外商投资培训机构的外国投资者应当具有从事职业培训领域投资或管理的经验，能够提供国际先进的教育培训管理经验、管理模式和服务模式，能够提供具有国际领先水平的培训课程、师资和教学设施、设备；
（三）有熟悉教学业务和办学管理的校长或主要行政负责人，依照公司章程规定，负责培训机构的教学活动；
（四）有与培训类别、层次及规模相适应的专兼职教师和管理人员；
（五）有相应的办学资金和保证日常教学正常开展的经费来源；
（六）有与所办培训项目相适应的教学场所和教学设备；
（七）有与所办培训项目相对应的培训计划、教材和各项管理制度；
（八）本国投资者以国有资产参与举办外商投资培训机构的，应当符合国家有关国有资产监督管理的规定。
具体办学设置标准参照本市民办职业技能培训机构设置标准执行。
本市行政区域范围内设立外商投资培训机构，实行告知承诺审批方式，由拟设立机构所在区人力资源社会保障行政部门（以下简称审批机关）负责审批，并抄送市人力资源社会保障局备案。
申请设立外商投资培训机构，应先通过市场监督管理部门企业名称申报系统查询并保留公司名称后，以保留的公司名称向审批机关申请设立外商投资培训机构。
外商投资培训机构名称应当符合企业名称登记管理和教育相关法律法规以及国家市场监管总局、人力资源社会保障部有关营利性民办职业技能培训机构名称登记管理方面的相关规定。
外商投资培训机构名称采用行政区划+字号+行业+组织形式组成，一般表述为“北京市+xx（字号）+xx（专业特色或办学特色）职业技能培训学校+有限责任公司/股份有限公司”。
需使用简称的，可以在申请设立时提出申请，由审批机关在批准决定书及办学许可证中予以注明。
简称仅可省略公司组织形式，并限用于学校牌匾、成绩单、毕业证书、招生广告和简章。
外商投资培训机构举办者作为申请人向审批机关提出设立申请。
申请设立时，外国投资者应当明确境内法律文件送达接受人，并签署送达授权委托书。
外国投资者的主体资格文件应当经所在国家公证机关公证并经中国驻该国使（领）馆认证。
中国与有关国家缔结或者共同参加的国际条约对认证另有规定的除外。
香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区投资者的主体资格文件应当按照专项规定或者协议，依法提供当地公证机构的公证文件。
（三）外商投资培训机构章程（含首届学校董事会组成人员名单）。
章程应载明下列事项：名称、住所、办学地址、法人属性；
董事会和监督机构的产生方法、人员构成、任期、议事规则等；
自行终止的事由，剩余资产处置、学生与教师安置的办法与程序；
有两个及以上举办者的，需提交联合办学协议，协议内容应明确合作方式、各方权利义务、合作期限、争议解决方法等。
举办涉及特殊行业准入许可的培训项目，需提交相关行业主管部门审查同意的文件。
本国投资者以国有资产参与投资举办的，需提交对该国有资产负有监管职责的机构审查同意或备案的文件。
申请材料应为中文文本，有外文文本的，应当提供与中文文本内容一致的翻译文件。
审批机关向社会公示统一制式的告知承诺书，一次性告知举办者申请设立外商投资培训机构的内容和事项。
（二）准予设立应当具备的条件、标准、技术要求和材料，以及违诺失信的法律后果等；
（三）审批机关提供的服务内容、咨询方式、监管方式等；
（四）审批机关认定违诺失信行为的程序和标准、整改期限、等级划分标准，以及举办者解释、说明、申诉、信用修复渠道；
举办者对下列内容作出确认和承诺，签署告知承诺书并递交审批机关：
（一）已知晓审批机关告知的全部内容，且符合获得许可的全部条件；
（二）所填写的信息和提交的材料均真实、合法、有效、完整；
（三）愿意承担违诺失信的法律责任，以及审批机关告知的违诺失信惩戒后果；
审批机关受理举办者签署的告知承诺书以及告知承诺书约定的材料后进行形式审查，材料齐全且符合法定形式的，直接作出审批决定。
同意的，做出批准办学的许可决定，发放办学许可证，并向社会公告。
告知承诺书一式两份，由审批机关和举办者各保存一份。
审批机关应在办学许可证上注明举办者通过告知承诺方式取得办学许可，并应当标明外商投资或者港澳台投资。
办学许可证是外商投资培训机构开展职业技能培训的合法凭证，办学许可期限应当与外商投资培训机构的办学层次和类型相适应，有效期一般不超过3年。
外商投资培训机构应在办学许可证有效期届满30个工作日前向原审批机关提出换证申请，对许可期内正常开展招生办学活动、无违法违规行为的，审批机关予以换发新证。
外商投资培训机构无实际招生、办学行为的，办学许可证到期后自然废止，由审批机关予以公告。
举办者取得办学许可后，应当自批准之日起90日内到市场监督管理部门办理公司法人登记。
登记完成后，市场监督管理部门负责依托市大数据平台将登记信息及时推送审批机关共享。
外商投资培训机构应该设立学校董事会并建立相应的监督机制。
学校董事会由举办者代表、校长或主要行政负责人、教职工代表等人员组成。
其中三分之一以上的董事应当具有5年以上教育教学经验。
董事长应当具有中华人民共和国国籍，具有政治权利和完全民事行为能力，在中国境内定居，品行良好，无故意犯罪记录或者教育领域不良从业记录。
外商投资培训机构应当聘任专职校长或主要行政负责人负责学校教育教学和行政管理工作。
校长或主要行政负责人应当具有中华人民共和国国籍，在中国境内定居，热爱祖国，信用状况良好，身体健康，有2年以上教育教学经验，并具有大专以上文化程度，及中级以上专业技术职称或三级及以上国家职业资格或相应职业技能等级，熟悉国家职业培训方针政策和法律法规，年龄一般不超过70岁。
外商投资培训机构的法定代表人由董事长或者校长（主要行政负责人）担任。
外商投资培训机构聘任的专兼职教师队伍和管理人员，应当依法签订劳动合同或劳务合同。
外商投资培训机构聘任的教师或者教学人员应当具备相应的教师资格或者其他相应的专业资格、资质。
外商投资培训机构聘请的外籍人员应当遵守外国人在华工作管理等有关法律、行政法规规定。
聘任的外籍教师和外籍管理人员，还应当具备学士以上学位和相应的职业证书。
外商投资培训机构应在其办学场所显著位置公布办学许可证正本、营业执照、教师信息（包括姓名、照片、教师资质、外籍教师来华工作许可证编号）、收费标准、退费办法等。
外商投资培训机构应当具有与培训职业（工种）相对应的教学（培训）计划、大纲和教材，所有教材均需报审批部门备案。
职业资格培训的教学（培训）计划、大纲和教材应符合国家职业标准。
自编和从境外引进的教学计划、大纲和教材应当符合我国法律法规规定，并经过专家论证，不得违反宪法法律、危害国家安全、破坏民族团结、宣扬邪教迷信。
外商投资培训机构应当依法如实发布招生广告和简章，发布前应报审批机关备案。
招生简章应当包含机构名称、培训项目及层次、主要课程、培训期限、收费项目、收费标准、证书发放等主要内容。
招生广告和简章中使用简称的，应当同时在显著位置标明学校营利性属性和学校全称。
外商投资培训机构应当按照招生广告和简章的承诺，开设相应课程，开展教育教学活动，保证教育教学质量。
外商投资培训机构预先收取学员培训服务费用的，按照本市民办职业技能培训机构预收费资金监管要求执行。
外商投资培训机构应当严格按照办学宗旨、培养目标、审批许可的职业（工种）范围及层次级别开展教育培训活动。
外商投资培训机构的注册地与办学地址应当一致，不得超出办学许可范围、擅自改变办学地址或者设立分校。
设立分校的应当向分校所在地审批机关单独申请办学许可，并报原审批机关备案。
外商投资培训机构变更事项的审批，实行告知承诺审批方式，参照本办法第二章规定的要求和程序办理。
经批准的，外商投资培训机构应自批准之日起90日内到市场监督管理部门办理变更登记。
外商投资培训机构的分立、合并，在进行财务清算后，由学校董事会报审批机关批准。
外商投资培训机构分立或合并的，应当向审批机关提交分立或合并申请、董事会或股东会决议、变更后的章程、经股东会确认的财务清算报告、告知承诺书。
外商投资培训机构举办者的变更，应当由举办者提出，在进行财务清算后，经学校董事会同意后报审批机关核准。
外商投资培训机构举办者应当与继任举办者签订变更协议，但不得涉及机构的法人财产，也不得影响学校发展，不得损害师生权益。
外商投资培训机构举办者变更的，应当向审批机关提交由举办者签章的变更申请、举办者与继任举办者签订的变更协议、董事会或股东会决议、财务清算报告、继任举办者法人资格材料、告知承诺书。
外商投资培训机构名称、地址、层次、类别、培训职业（工种）变更的，由学校董事会报审批机关批准。
外商投资培训机构变更名称的，应当提交名称变更申请、名称自主申报告知书、董事会或股东会决议、告知承诺书。
变更地址、层次、类别、培训职业（工种）的，应当提交变更申请、董事会或股东会决议、告知承诺书。
外商投资培训机构法定代表人、董事会组成人员、校长或主要行政负责人、章程变更的，变更后应当符合办学条件和要求，自作出变更决议、决定之日起30日内书面告知审批机关变更情况，并到市场监督管理部门办理变更备案登记。
（四）无实际招生、办学行为，办学许可证到期后自然废止的。
外商投资培训机构终止时，应当妥善安置在校学生，同时制定实施方案（包含应急预案）报审批机关备案，并依法进行财务清算。
外商投资培训机构自己要求终止的，应当提前6个月发布拟终止公告，自行组织清算后，向审批机关提出终止申请。
申请终止的，需向审批机关提交董事会或股东会决议、经股东会确认的财务清算报告、终止实施方案及应急工作预案，审批机关自受理之日起20个工作日内以书面形式答复。
外商投资培训机构发生上述第（二）项规定情形的，由审批机关组织清算。
发生上述第（三）项规定的，应当按照破产相关规定执行，依法请求人民法院组织清算。
发生上述第（四）项规定的，由外商投资培训机构自行组织清算。
终止的外商投资培训机构，应当交回办学许可证、销毁印章，向市场监督管理部门办理注销登记，并向社会公告。
审批机关应当将准予终止办学或者吊销办学许可证的决定向市人力资源社会保障局备案。
审批机关应在作出批准办学、准予变更的许可决定后3个月内，对外商投资培训机构及举办者的履诺情况开展检查，包括实地检查、书面材料检查等检查形式。
举办者应当按照外商投资培训机构办学许可的条件、标准和技术要求，提供相应的书面材料、办学场所及设施设备等备查资料配合检查。
外籍人员在外国取得的任职资质材料，应提供具有法律效力的公证认证文件，并同时提供中文翻译文件。
外商投资培训机构及举办者履诺情况与承诺内容不符的，审批机关区分未履行承诺、虚假承诺的违诺失信行为，对举办者实施违诺失信惩戒。
审批机关认定外商投资培训机构及举办者违诺失信行为的程序和标准、整改期限、违诺失信行为等级划分标准等，参照本市民办职业技能培训机构的有关规定执行。
外商投资培训机构及举办者的违诺失信行为的公示标准和时间、信用修复条件等，按照国家和本市有关规定执行。
外商投资培训机构的监督与管理纳入本市职业技能培训机构事中事后监管范围，按照本市民办职业技能培训机构有关监管要求，一并开展各项综合监督管理工作。
外商投资培训机构的教育教学工作纳入本市职业技能培训机构分级评估范围，按照本市民办职业技能培训机构分级评估标准，一并开展教育教学工作分级评估。
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香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区的企业或者其他组织，以及外商投资的投资性公司、外商投资的创业投资公司、以投资为主要业务的外商投资合伙企业境内投资设立的企业，在本市行政区域范围内投资举办外商投资培训机构的，参照本办法执行。
第一条 为了进一步扩大对外开放，积极促进外商投资，保护外商投资合法权益，规范外商投资管理，推动形成全面开放新格局，促进社会主义市场经济健康发展，根据宪法，制定本法。
第二条 在中华人民共和国境内(以下简称中国境内)的外商投资，适用本法。
本办法未尽事项，依据《中华人民共和国民办教育促进法》《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》《中华人民共和国中外合作办学条例》等教育法律法规以及《中华人民共和国公司法》《市场主体登记管理条例》等公司管理法律法规执行。
本法所称外商投资，是指外国的自然人、企业或者其他组织(以下称外国投资者)直接或者间接在中国境内进行的投资活动，包括下列情形：
(一)外国投资者单独或者与其他投资者共同在中国境内设立外商投资企业；
(二)外国投资者取得中国境内企业的股份、股权、财产份额或者其他类似权益；
《关于本市经营性中外合作职业技能培训机构设立、分立、合并、变更、终止事项实行告知承诺审批的通告》（京人社发〔2020〕15号）同时废止。
(三)外国投资者单独或者与其他投资者共同在中国境内投资新建项目；
(四)法律、行政法规或者国务院规定的其他方式的投资。
本法所称外商投资企业，是指全部或者部分由外国投资者投资，依照中国法律在中国境内经登记注册设立的企业。
第三条 国家坚持对外开放的基本国策，鼓励外国投资者依法在中国境内投资。
国家实行高水平投资自由化便利化政策，建立和完善外商投资促进机制，营造稳定、透明、可预期和公平竞争的市场环境。
第四条 国家对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理制度。
前款所称准入前国民待遇，是指在投资准入阶段给予外国投资者及其投资不低于本国投资者及其投资的待遇；
所称负面清单，是指国家规定在特定领域对外商投资实施的准入特别管理措施。
中华人民共和国缔结或者参加的国际条约、协定对外国投资者准入待遇有更优惠规定的，可以按照相关规定执行。
第五条 国家依法保护外国投资者在中国境内的投资、收益和其他合法权益。
第六条 在中国境内进行投资活动的外国投资者、外商投资企业，应当遵守中国法律法规，不得危害中国国家安全、损害社会公共利益。
第七条 国务院商务主管部门、投资主管部门按照职责分工，开展外商投资促进、保护和管理工作；
国务院其他有关部门在各自职责范围内，负责外商投资促进、保护和管理的相关工作。
县级以上地方人民政府有关部门依照法律法规和本级人民政府确定的职责分工，开展外商投资促进、保护和管理工作。
第八条 外商投资企业职工依法建立工会组织，开展工会活动，维护职工的合法权益。
第九条 外商投资企业依法平等适用国家支持企业发展的各项政策。
第十条 制定与外商投资有关的法律、法规、规章，应当采取适当方式征求外商投资企业的意见和建议。
与外商投资有关的规范性文件、裁判文书等，应当依法及时公布。
第十一条 国家建立健全外商投资服务体系，为外国投资者和外商投资企业提供法律法规、政策措施、投资项目信息等方面的咨询和服务。
第十二条 国家与其他国家和地区、国际组织建立多边、双边投资促进合作机制，加强投资领域的国际交流与合作。
第十三条 国家根据需要，设立特殊经济区域，或者在部分地区实行外商投资试验性政策措施，促进外商投资，扩大对外开放。
第十四条 国家根据国民经济和社会发展需要，鼓励和引导外国投资者在特定行业、领域、地区投资。
外国投资者、外商投资企业可以依照法律、行政法规或者国务院的规定享受优惠待遇。
第十五条 国家保障外商投资企业依法平等参与标准制定工作，强化标准制定的信息公开和社会监督。
第十六条 国家保障外商投资企业依法通过公平竞争参与政府采购活动。
政府采购依法对外商投资企业在中国境内生产的产品、提供的服务平等对待。
第十七条 外商投资企业可以依法通过公开发行股票、公司债券等证券和其他方式进行融资。
第十八条 县级以上地方人民政府可以根据法律、行政法规、地方性法规的规定，在法定权限内制定外商投资促进和便利化政策措施。
第十九条 各级人民政府及其有关部门应当按照便利、高效、透明的原则，简化办事程序，提高办事效率，优化政务服务，进一步提高外商投资服务水平。
有关主管部门应当编制和公布外商投资指引，为外国投资者和外商投资企业提供服务和便利。
在特殊情况下，国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对外国投资者的投资实行征收或者征用。
征收、征用应当依照法定程序进行，并及时给予公平、合理的补偿。
第二十一条 外国投资者在中国境内的出资、利润、资本收益、资产处置所得、知识产权许可使用费、依法获得的补偿或者赔偿、清算所得等，可以依法以人民币或者外汇自由汇入、汇出。
第二十二条 国家保护外国投资者和外商投资企业的知识产权，保护知识产权权利人和相关权利人的合法权益；
国家鼓励在外商投资过程中基于自愿原则和商业规则开展技术合作。
技术合作的条件由投资各方遵循公平原则平等协商确定。
行政机关及其工作人员不得利用行政手段强制转让技术。
第二十三条 行政机关及其工作人员对于履行职责过程中知悉的外国投资者、外商投资企业的商业秘密，应当依法予以保密，不得泄露或者非法向他人提供。
第二十四条 各级人民政府及其有关部门制定涉及外商投资的规范性文件，应当符合法律法规的规定；
没有法律、行政法规依据的，不得减损外商投资企业的合法权益或者增加其义务，不得设置市场准入和退出条件，不得干预外商投资企业的正常生产经营活动。
第二十五条 地方各级人民政府及其有关部门应当履行向外国投资者、外商投资企业依法作出的政策承诺以及依法订立的各类合同。
因国家利益、社会公共利益需要改变政策承诺、合同约定的，应当依照法定权限和程序进行，并依法对外国投资者、外商投资企业因此受到的损失予以补偿。
第二十六条 国家建立外商投资企业投诉工作机制，及时处理外商投资企业或者其投资者反映的问题，协调完善相关政策措施。
外商投资企业或者其投资者认为行政机关及其工作人员的行政行为侵犯其合法权益的，可以通过外商投资企业投诉工作机制申请协调解决。
外商投资企业或者其投资者认为行政机关及其工作人员的行政行为侵犯其合法权益的，除依照前款规定通过外商投资企业投诉工作机制申请协调解决外，还可以依法申请行政复议、提起行政诉讼。
第二十七条 外商投资企业可以依法成立和自愿参加商会、协会。
商会、协会依照法律法规和章程的规定开展相关活动，维护会员的合法权益。
第二十八条 外商投资准入负面清单规定禁止投资的领域，外国投资者不得投资。
外商投资准入负面清单规定限制投资的领域，外国投资者进行投资应当符合负面清单规定的条件。
外商投资准入负面清单以外的领域，按照内外资一致的原则实施管理。
第二十九条 外商投资需要办理投资项目核准、备案的，按照国家有关规定执行。
第三十条 外国投资者在依法需要取得许可的行业、领域进行投资的，应当依法办理相关许可手续。
有关主管部门应当按照与内资一致的条件和程序，审核外国投资者的许可申请，法律、行政法规另有规定的除外。
第三十一条 外商投资企业的组织形式、组织机构及其活动准则，适用《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国合伙企业法》等法律的规定。
第三十二条 外商投资企业开展生产经营活动，应当遵守法律、行政法规有关劳动保护、社会保险的规定，依照法律、行政法规和国家有关规定办理税收、会计、外汇等事宜，并接受相关主管部门依法实施的监督检查。
第三十三条 外国投资者并购中国境内企业或者以其他方式参与经营者集中的，应当依照《中华人民共和国反垄断法》的规定接受经营者集中审查。
外国投资者或者外商投资企业应当通过企业登记系统以及企业信用信息公示系统向商务主管部门报送投资信息。
外商投资信息报告的内容和范围按照确有必要的原则确定；
通过部门信息共享能够获得的投资信息，不得再行要求报送。
第三十五条 国家建立外商投资安全审查制度，对影响或者可能影响国家安全的外商投资进行安全审查。
第三十六条 外国投资者投资外商投资准入负面清单规定禁止投资的领域的，由有关主管部门责令停止投资活动，限期处分股份、资产或者采取其他必要措施，恢复到实施投资前的状态；
外国投资者的投资活动违反外商投资准入负面清单规定的限制性准入特别管理措施的，由有关主管部门责令限期改正，采取必要措施满足准入特别管理措施的要求；
外国投资者的投资活动违反外商投资准入负面清单规定的，除依照前两款规定处理外，还应当依法承担相应的法律责任。
第三十七条 外国投资者、外商投资企业违反本法规定，未按照外商投资信息报告制度的要求报送投资信息的，由商务主管部门责令限期改正；
第三十八条 对外国投资者、外商投资企业违反法律、法规的行为，由有关部门依法查处，并按照国家有关规定纳入信用信息系统。
第三十九条 行政机关工作人员在外商投资促进、保护和管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，或者泄露、非法向他人提供履行职责过程中知悉的商业秘密的，依法给予处分；
第四十条 任何国家或者地区在投资方面对中华人民共和国采取歧视性的禁止、限制或者其他类似措施的，中华人民共和国可以根据实际情况对该国家或者该地区采取相应的措施。
第四十一条 对外国投资者在中国境内投资银行业、证券业、保险业等金融行业，或者在证券市场、外汇市场等金融市场进行投资的管理，国家另有规定的，依照其规定。
《中华人民共和国中外合资经营企业法》、《中华人民共和国外资企业法》、《中华人民共和国中外合作经营企业法》同时废止。
本法施行前依照《中华人民共和国中外合资经营企业法》、《中华人民共和国外资企业法》、《中华人民共和国中外合作经营企业法》设立的外商投资企业，在本法施行后五年内可以继续保留原企业组织形式等。