(2019年3月15日第十三届全国人民代表大会第二次会议通过)
各区人民政府、北京经济技术开发区管理委员会、各有关部门：
根据贯彻落实《中华人民共和国外商投资法》《中华人民共和国外商投资法实施条例》《外商投资企业投诉工作办法》等法律规章的要求，市商务局联合北京市投资促进服务中心对《北京市外商投资企业投诉工作管理办法》(京商函字〔2019〕1272号)进行了修订。
收文后，请各区政府、经开区管委会根据管理办法第七条，向社会公示受理投诉的咨询电话、通信地址、电子邮箱、接待场所和来访接待时间等信息，并将上述信息于9月24日前反馈市外资企业投诉工作受理机构(市投资促进服务中心)；
请各有关部门根据管理办法第六条，于9月24日前向市外资企业投诉工作受理机构(市投资促进服务中心)反馈本部门投诉工作联系人信息。
(联系人：北京市商务局 外资管理处 郭亚天 55579291；
第一条 为了进一步扩大对外开放，积极促进外商投资，保护外商投资合法权益，规范外商投资管理，推动形成全面开放新格局，促进社会主义市场经济健康发展，根据宪法，制定本法。
北京市投资促进服务中心 协会工作处 刘贺 65543164 he_liu@invest.beijing.gov.cn)
第二条 在中华人民共和国境内(以下简称中国境内)的外商投资，适用本法。
本法所称外商投资，是指外国的自然人、企业或者其他组织(以下称外国投资者)直接或者间接在中国境内进行的投资活动，包括下列情形：
为贯彻落实《中华人民共和国外商投资法》《中华人民共和国外商投资法实施条例》《外商投资企业投诉工作办法》等法律规章的要求，完善本市外商投资企业投诉机制，保护外商投资企业合法权益，优化营商环境，特制定本办法。
(一)外国投资者单独或者与其他投资者共同在中国境内设立外商投资企业；
(二)外国投资者取得中国境内企业的股份、股权、财产份额或者其他类似权益；
(一)外商投资企业、外国投资者(以下统称“投诉人”)，认为其合法权益受到本市各级行政机关(包括法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织)及其工作人员(以下统称“被投诉人”)行政行为的侵害，提请投诉受理机构协调解决的行为；
(三)外国投资者单独或者与其他投资者共同在中国境内投资新建项目；
(二)投诉人向投诉受理机构反映本市投资环境方面存在的问题，建议完善有关政策措施的行为。
(四)法律、行政法规或者国务院规定的其他方式的投资。
前款所称投诉受理机构，是指政府设立的依法受理投诉人投诉的公共服务机构，包括市、区两级外商投诉受理机构。
本法所称外商投资企业，是指全部或者部分由外国投资者投资，依照中国法律在中国境内经登记注册设立的企业。
本办法所称外商投资企业投诉，不包括外商投资企业、外国投资者申请协调解决与其他自然人、法人或者其他组织之间民商事纠纷的行为。
第三条 国家坚持对外开放的基本国策，鼓励外国投资者依法在中国境内投资。
本市设立市外商投诉协调机构和市外商投诉受理机构，共同办理外商投资企业投诉事项。
国家实行高水平投资自由化便利化政策，建立和完善外商投资促进机制，营造稳定、透明、可预期和公平竞争的市场环境。
市外商投诉协调机构设在市商务局，负责协调、指导和监督全市外商投资企业投诉工作，召开局际联席会议，协调投诉中的重大问题，并负责向市政府反映影响重大的投诉事项，与商务部外商投资企业投诉工作部际联席会议办公室的工作衔接。
第四条 国家对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理制度。
市外商投诉受理机构设在市投资促进服务中心，在市外商投诉协调机构的指导下开展工作，负责受理以下投诉事项：
前款所称准入前国民待遇，是指在投资准入阶段给予外国投资者及其投资不低于本国投资者及其投资的待遇；
(一)涉及北京市人民政府有关部门、区人民政府(含北京经济技术开发区管委会)及其工作人员行政行为的；
所称负面清单，是指国家规定在特定领域对外商投资实施的准入特别管理措施。
(二)建议北京市人民政府有关部门、区人民政府(含北京经济技术开发区管委会)完善相关政策措施的；
(三)在本市范围内有重大影响，市外商投诉受理机构认为可以由其处理的。
市外商投诉受理机构负责与全国外商投资企业投诉中心和各区外商投诉受理机构的工作衔接。
中华人民共和国缔结或者参加的国际条约、协定对外国投资者准入待遇有更优惠规定的，可以按照相关规定执行。
区外商投诉受理机构由各区人民政府及北京经济技术开发区管委会设立，在市外商投诉受理机构的指导下开展工作，负责受理以下投诉事项：
第五条 国家依法保护外国投资者在中国境内的投资、收益和其他合法权益。
(一)涉及区级人民政府(含北京经济技术开发区管委会)有关部门、乡镇人民政府和街道办事处及其工作人员行政行为的；
第六条 在中国境内进行投资活动的外国投资者、外商投资企业，应当遵守中国法律法规，不得危害中国国家安全、损害社会公共利益。
(二)建议区级人民政府(含北京经济技术开发区管委会)有关部门完善本地区投资环境相关政策措施的。
第七条 国务院商务主管部门、投资主管部门按照职责分工，开展外商投资促进、保护和管理工作；
本市各级行政主管部门按照职责分工，确定各自投诉处理的工作程序、联系人及联系方式。
国务院其他有关部门在各自职责范围内，负责外商投资促进、保护和管理的相关工作。
当投诉事项涉及本部门时，及时向投诉受理机构反馈处理意见。
县级以上地方人民政府有关部门依照法律法规和本级人民政府确定的职责分工，开展外商投资促进、保护和管理工作。
投诉人提出投诉时，应当一事一诉并提交书面投诉材料。
第八条 外商投资企业职工依法建立工会组织，开展工会活动，维护职工的合法权益。
投诉材料可以通过信函、电子邮件等方式向投诉受理机构提交，也可直接向投诉受理机构现场提交。
市、区两级投诉受理机构应向社会公示受理投诉的咨询电话、通信地址、电子邮箱、接待场所和来访接待时间等信息，便利投诉人提出投诉事项。
属于本办法第二条第一款第(一)项规定的投诉的，投诉材料应当包括下列内容：
第九条 外商投资企业依法平等适用国家支持企业发展的各项政策。
(一)投诉人的姓名或者名称、通讯地址、邮编、有关联系人和联系方式，主体资格证明材料，提出投诉的日期；
第十条 制定与外商投资有关的法律、法规、规章，应当采取适当方式征求外商投资企业的意见和建议。
(二)被投诉人的姓名或者名称、通讯地址、邮编、有关联系人和联系方式；
与外商投资有关的规范性文件、裁判文书等，应当依法及时公布。
第十一条 国家建立健全外商投资服务体系，为外国投资者和外商投资企业提供法律法规、政策措施、投资项目信息等方面的咨询和服务。
(四)有关事实、证据和理由，如有相关法律依据可以一并提供；
第十二条 国家与其他国家和地区、国际组织建立多边、双边投资促进合作机制，加强投资领域的国际交流与合作。
(五)是否存在本办法第十一条第(七)、(八)、(九)项所列情形的说明。
第十三条 国家根据需要，设立特殊经济区域，或者在部分地区实行外商投资试验性政策措施，促进外商投资，扩大对外开放。
属于本办法第二条第一款第(二)项规定的投诉的，投诉材料应当包括前款第(一)项规定的信息、投资环境方面存在的相关问题以及具体政策措施建议。
第十四条 国家根据国民经济和社会发展需要，鼓励和引导外国投资者在特定行业、领域、地区投资。
外国投资者、外商投资企业可以依照法律、行政法规或者国务院的规定享受优惠待遇。
有关证据和材料原件以外文书写的，应当提交准确、完整的中文翻译件。
第十五条 国家保障外商投资企业依法平等参与标准制定工作，强化标准制定的信息公开和社会监督。
投诉人委托他人进行投诉的，除本办法第八条规定的材料以外，还应当向投诉受理机构提交投诉人的身份证明、出具的授权委托书和受委托人的身份证明。
第十六条 国家保障外商投资企业依法通过公平竞争参与政府采购活动。
政府采购依法对外商投资企业在中国境内生产的产品、提供的服务平等对待。
投诉材料不齐全的，投诉受理机构应当在收到投诉材料后7个工作日内一次性书面通知投诉人在15个工作日内补正。
第十七条 外商投资企业可以依法通过公开发行股票、公司债券等证券和其他方式进行融资。
第十八条 县级以上地方人民政府可以根据法律、行政法规、地方性法规的规定，在法定权限内制定外商投资促进和便利化政策措施。
第十九条 各级人民政府及其有关部门应当按照便利、高效、透明的原则，简化办事程序，提高办事效率，优化政务服务，进一步提高外商投资服务水平。
有关主管部门应当编制和公布外商投资指引，为外国投资者和外商投资企业提供服务和便利。
(二)申请协调解决与其他自然人、法人或者其他组织之间民商事纠纷，或者不属于本办法规定的外商投资企业投诉事项范围的；
(四)经投诉受理机构依据本办法第十条的规定通知补正后，投诉材料仍不符合本办法第八条要求的；
在特殊情况下，国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对外国投资者的投资实行征收或者征用。
(五)投诉人伪造、变造证据或者明显缺乏事实依据的；
征收、征用应当依照法定程序进行，并及时给予公平、合理的补偿。
(六)没有新的证据或者法律依据，向同一投诉受理机构重复投诉的；
第二十一条 外国投资者在中国境内的出资、利润、资本收益、资产处置所得、知识产权许可使用费、依法获得的补偿或者赔偿、清算所得等，可以依法以人民币或者外汇自由汇入、汇出。
(七)同一投诉事项已经由上级投诉受理机构受理或者处理终结的；
第二十二条 国家保护外国投资者和外商投资企业的知识产权，保护知识产权权利人和相关权利人的合法权益；
(八)同一投诉事项已经由信访等部门受理或者处理终结的；
(九)同一投诉事项已经进入或者完成行政复议、行政诉讼等程序的。
国家鼓励在外商投资过程中基于自愿原则和商业规则开展技术合作。
技术合作的条件由投资各方遵循公平原则平等协商确定。
(一)投诉受理机构接到完整齐备的投诉材料后应审查投诉材料，并在7个工作日内作出是否受理的决定。
行政机关及其工作人员不得利用行政手段强制转让技术。
符合投诉受理条件的，应予以受理并向投诉人发出投诉受理通知书；
第二十三条 行政机关及其工作人员对于履行职责过程中知悉的外国投资者、外商投资企业的商业秘密，应当依法予以保密，不得泄露或者非法向他人提供。
不符合投诉受理条件的，投诉受理机构应向投诉人发出不予受理通知书(注明不予受理的理由)，退回投诉材料并做好解释、疏导工作。
第二十四条 各级人民政府及其有关部门制定涉及外商投资的规范性文件，应当符合法律法规的规定；
属于本办法第十一条第(三)项情形的，投诉受理机构可以告知投诉人向有关投诉受理机构提出投诉。
没有法律、行政法规依据的，不得减损外商投资企业的合法权益或者增加其义务，不得设置市场准入和退出条件，不得干预外商投资企业的正常生产经营活动。
(二)投诉受理机构一般应在投诉受理之日起60个工作日内办结受理的投诉事项。
第二十五条 地方各级人民政府及其有关部门应当履行向外国投资者、外商投资企业依法作出的政策承诺以及依法订立的各类合同。
涉及部门多、情况复杂的投诉事项，可以适当延长处理期限。
因国家利益、社会公共利益需要改变政策承诺、合同约定的，应当依照法定权限和程序进行，并依法对外国投资者、外商投资企业因此受到的损失予以补偿。
(三)如投诉处理涉及其他部门的，投诉受理机构应在5个工作日内向有关部门发函，有关部门应自收到来函之日起30个工作日向投诉受理机构反馈处理意见。
第二十六条 国家建立外商投资企业投诉工作机制，及时处理外商投资企业或者其投资者反映的问题，协调完善相关政策措施。
因争议或纠纷事实复杂、或当事人不配合等其他原因，导致投诉事项处理工作无法及时完成的，有关部门应向投诉受理机构反馈下一步工作措施和拟办结时间，投诉受理机构应及时通知投诉人。
外商投资企业或者其投资者认为行政机关及其工作人员的行政行为侵犯其合法权益的，可以通过外商投资企业投诉工作机制申请协调解决。
投诉受理机构进行投诉处理时，可以要求投诉人进一步说明情况、提供材料或者提供其他必要的协助；
外商投资企业或者其投资者认为行政机关及其工作人员的行政行为侵犯其合法权益的，除依照前款规定通过外商投资企业投诉工作机制申请协调解决外，还可以依法申请行政复议、提起行政诉讼。
投诉人应当如实反映投诉事实，提供证据，积极协助投诉受理机构开展投诉处理工作。
第二十七条 外商投资企业可以依法成立和自愿参加商会、协会。
投诉受理机构可以向被投诉人了解情况，被投诉人应当予以配合。
商会、协会依照法律法规和章程的规定开展相关活动，维护会员的合法权益。
根据投诉事项具体情况，投诉受理机构可以组织召开会议，邀请投诉人和被投诉人共同参加，陈述意见，探讨投诉事项的解决方案。
投诉受理机构根据投诉处理工作需要，可以就专业问题听取有关专家意见。
第二十八条 外商投资准入负面清单规定禁止投资的领域，外国投资者不得投资。
外商投资准入负面清单规定限制投资的领域，外国投资者进行投资应当符合负面清单规定的条件。
(一)推动投诉人和被投诉人达成谅解(包括达成和解协议)；
外商投资准入负面清单以外的领域，按照内外资一致的原则实施管理。
(二)同被投诉人进行协调，必要时可向投诉协调机构申请召开联席会议；
第二十九条 外商投资需要办理投资项目核准、备案的，按照国家有关规定执行。
(三)向市、区级人民政府(含北京经济技术开发区管委会)及其有关部门提交完善相关政策措施的建议；
第三十条 外国投资者在依法需要取得许可的行业、领域进行投资的，应当依法办理相关许可手续。
有关主管部门应当按照与内资一致的条件和程序，审核外国投资者的许可申请，法律、行政法规另有规定的除外。
投诉人和被投诉人签署和解协议的，应当写明达成和解的事项和结果。
第三十一条 外商投资企业的组织形式、组织机构及其活动准则，适用《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国合伙企业法》等法律的规定。
第三十二条 外商投资企业开展生产经营活动，应当遵守法律、行政法规有关劳动保护、社会保险的规定，依照法律、行政法规和国家有关规定办理税收、会计、外汇等事宜，并接受相关主管部门依法实施的监督检查。
被投诉人不履行生效和解协议的，依据《中华人民共和国外商投资法实施条例》第四十一条的规定处理。
第三十三条 外国投资者并购中国境内企业或者以其他方式参与经营者集中的，应当依照《中华人民共和国反垄断法》的规定接受经营者集中审查。
(一)投诉受理机构依据本办法第十四条进行协调处理，投诉人同意终结的；
外国投资者或者外商投资企业应当通过企业登记系统以及企业信用信息公示系统向商务主管部门报送投资信息。
(二)投诉事项与事实不符的，或者投诉人拒绝提供材料导致无法查明有关事实的；
外商投资信息报告的内容和范围按照确有必要的原则确定；
通过部门信息共享能够获得的投资信息，不得再行要求报送。
第三十五条 国家建立外商投资安全审查制度，对影响或者可能影响国家安全的外商投资进行安全审查。
(六)经投诉受理机构联系，投诉人连续30日无正当理由不参加投诉处理工作的。
投诉处理期间，出现本办法第十一条第(七)、(八)、(九)项所列情形的，视同投诉人书面撤回投诉。
第三十六条 外国投资者投资外商投资准入负面清单规定禁止投资的领域的，由有关主管部门责令停止投资活动，限期处分股份、资产或者采取其他必要措施，恢复到实施投资前的状态；
投诉处理终结后，投诉受理机构应当在3个工作日内将投诉处理结果书面通知投诉人。
投诉事项自受理之日起一年未能依据本办法第十五条处理终结的，投诉协调机构应当及时联合受理机构向本级人民政府报告有关情况，提出有关工作建议。
外国投资者的投资活动违反外商投资准入负面清单规定的限制性准入特别管理措施的，由有关主管部门责令限期改正，采取必要措施满足准入特别管理措施的要求；
投诉人对投诉受理机构作出的不予受理决定或者投诉处理结果有异议的，可以就原投诉事项逐级向上级投诉机构提起投诉。
上级投诉机构可以根据本机构投诉工作规则决定是否受理原投诉事项。
外国投资者的投资活动违反外商投资准入负面清单规定的，除依照前两款规定处理外，还应当依法承担相应的法律责任。
投诉人依照本办法规定申请协调解决其与行政机关之间争议的，不影响其在法定时限内提起12345接诉即办、行政复议、行政诉讼等程序的权利。
第三十七条 外国投资者、外商投资企业违反本法规定，未按照外商投资信息报告制度的要求报送投资信息的，由商务主管部门责令限期改正；
投诉受理机构对投诉事项应及时办理受理登记、建档、存档和分析，及时、全面、准确记录有关投诉事项的受理和处理情况，按年度进行归档。
区外商投诉受理机构应当每两个月向市外商投诉受理机构上报投诉工作情况，包括收到投诉数量、处理进展情况、已处理完结投诉事项的详细情况和有关政策建议等。
第三十八条 对外国投资者、外商投资企业违反法律、法规的行为，由有关部门依法查处，并按照国家有关规定纳入信用信息系统。
市外商投诉受理机构应当在单数月前7个工作日内将全市投诉工作情况汇总后向全国外资投诉中心和市外商投诉协调机构上报前两个月本市投诉工作情况。
第三十九条 行政机关工作人员在外商投资促进、保护和管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，或者泄露、非法向他人提供履行职责过程中知悉的商业秘密的，依法给予处分；
市外商投诉受理机构应当按年度向市外商投诉协调机构报送外商投资企业权益保护建议书，总结外商投资企业、外国投资者、商会、协会、有关地方和部门反映的典型案例、重大问题、政策措施建议，提出加强投资保护、改善投资环境的相关建议。
本市各级投诉受理机构及其工作人员均应依法保护投诉人的商业秘密、保密商务信息和个人隐私。
《中华人民共和国外商投资法》第二十七条规定的商会、协会可以参照本办法，向投诉受理机构反映会员提出的投资环境方面存在的问题，并提交具体的政策措施建议。
第四十条 任何国家或者地区在投资方面对中华人民共和国采取歧视性的禁止、限制或者其他类似措施的，中华人民共和国可以根据实际情况对该国家或者该地区采取相应的措施。
第四十一条 对外国投资者在中国境内投资银行业、证券业、保险业等金融行业，或者在证券市场、外汇市场等金融市场进行投资的管理，国家另有规定的，依照其规定。
2019年11月22日印发的《北京市外商投资企业投诉工作管理办法》(京商函字〔2019〕1272号)同时废止。
《中华人民共和国中外合资经营企业法》、《中华人民共和国外资企业法》、《中华人民共和国中外合作经营企业法》同时废止。
本法施行前依照《中华人民共和国中外合资经营企业法》、《中华人民共和国外资企业法》、《中华人民共和国中外合作经营企业法》设立的外商投资企业，在本法施行后五年内可以继续保留原企业组织形式等。