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(2019年3月15日第十三届全国人民代表大会第二次会议通过)
印发日期:2022-11-18普府办〔2022〕33号
第一章 总则
区政府各委、办、局,各街道办事处、镇政府,各有关单位:
第二章 投资促进
为深入推进行政许可标准化、规范化、便利化,不断提高审批效率和监管效能,持续深化“放管服”改革,进一步优化营商环境,更大激发市场活力和社会创造力,根据《上海市人民政府办公厅关于公布上海市行政许可事项清单(2022年版)的通知》(沪府办发〔2022〕18号)和《关于贯彻落实国办发〔2022〕2号文件精神做好行政许可事项清单编制规范工作的通知》(沪审改办发〔2022〕2号)文件要求,现将《普陀区行政许可事项清单(2022年版)》予以公布,并就有关事项通知如下:
第三章 投资保护
一、优化行政许可事项清单实施。
第四章 投资管理
围绕清单内的行政许可事项,各主管部门要制定实施规范,细化量化行政裁量权基准,并依照实施规范,更新完善办事指南,制定完善监管规则和标准,健全审管联动机制,创新优化监管方式,使事项办理更加透明,更可预期,监管政策实施更有针对性、精准性、有效性。
第五章 法律责任
二、提升行政许可事项服务效能。
第六章 附则
各主管部门要持续深化“一网通办”改革,推动系统互联互通、数据共享共用、流程集约再造,优化许可事项线上线下融合服务,实现同一事项“无差别受理、同标准办理”,为企业和群众办事提供更多便利。
中华人民共和国外商投资法
三、强化行政许可事项清单管理。
第一章 总则
健全完善行政许可事项清单动态管理机制,区府办将根据法规政策调整和市级清单变动等情况,动态调整区级行政许可事项清单。
第一条 为了进一步扩大对外开放,积极促进外商投资,保护外商投资合法权益,规范外商投资管理,推动形成全面开放新格局,促进社会主义市场经济健康发展,根据宪法,制定本法。
同时,全区各单位必须严格落实清单之外一律不得违法实施行政许可的要求,严肃清查整治变相许可。
第二条 在中华人民共和国境内(以下简称中国境内)的外商投资,适用本法。
各单位要高度重视全面落实行政许可事项清单管理工作,配齐配强审改工作力量,加强沟通衔接,及时研究解决问题,推动工作落地落实、取得成效。
本法所称外商投资,是指外国的自然人、企业或者其他组织(以下称外国投资者)直接或者间接在中国境内进行的投资活动,包括下列情形:
附件:普陀区行政许可事项清单(2022年版)
(一)外国投资者单独或者与其他投资者共同在中国境内设立外商投资企业;
上海市普陀区人民政府办公室
(二)外国投资者取得中国境内企业的股份、股权、财产份额或者其他类似权益;
2022年11月18日
(三)外国投资者单独或者与其他投资者共同在中国境内投资新建项目;
普陀区行政许可事项清单(2022年版)
(四)法律、行政法规或者国务院规定的其他方式的投资。
设定和实施依据
本法所称外商投资企业,是指全部或者部分由外国投资者投资,依照中国法律在中国境内经登记注册设立的企业。
市级清单序号
第三条 国家坚持对外开放的基本国策,鼓励外国投资者依法在中国境内投资。
固定资产投资项目核准(含国发〔2016〕72号文件规定的外商投资项目)
国家实行高水平投资自由化便利化政策,建立和完善外商投资促进机制,营造稳定、透明、可预期和公平竞争的市场环境。
《企业投资项目核准和备案管理条例》《国务院关于发布政府核准的投资项目目录(2016年本)的通知》(国发〔2016〕72号)
第四条 国家对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理制度。
固定资产投资项目节能审查
前款所称准入前国民待遇,是指在投资准入阶段给予外国投资者及其投资不低于本国投资者及其投资的待遇;
《中华人民共和国节约能源法》《固定资产投资项目节能审查办法》(国家发展改革委令2016年第44号)
所称负面清单,是指国家规定在特定领域对外商投资实施的准入特别管理措施。
实验动物生产、使用许可
国家对负面清单之外的外商投资,给予国民待遇。
区科委(受理、发证)
负面清单由国务院发布或者批准发布。
《实验动物管理条例》《实验动物质量管理办法》(国科发财字〔1997〕593号)《实验动物许可证管理办法(试行)》(国科发财字〔2001〕545号)
中华人民共和国缔结或者参加的国际条约、协定对外国投资者准入待遇有更优惠规定的,可以按照相关规定执行。
限于“一业一证”改革
第五条 国家依法保护外国投资者在中国境内的投资、收益和其他合法权益。
外国人来华工作许可
第六条 在中国境内进行投资活动的外国投资者、外商投资企业,应当遵守中国法律法规,不得危害中国国家安全、损害社会公共利益。
《中华人民共和国出境入境管理法》《中央编办关于外国人来华工作许可职责分工的通知》(中央编办发〔2018〕97号)《国家外国专家局关于印发外国人来华工作许可服务指南(暂行)的通知》(外专发〔2017〕36号)
第七条 国务院商务主管部门、投资主管部门按照职责分工,开展外商投资促进、保护和管理工作;
成品油零售经营资格审批
国务院其他有关部门在各自职责范围内,负责外商投资促进、保护和管理的相关工作。
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》
县级以上地方人民政府有关部门依照法律法规和本级人民政府确定的职责分工,开展外商投资促进、保护和管理工作。
区建管委(区交通委、区水务局)
第八条 外商投资企业职工依法建立工会组织,开展工会活动,维护职工的合法权益。
建筑工程施工许可
外商投资企业应当为本企业工会提供必要的活动条件。
《中华人民共和国建筑法》《建筑工程施工许可管理办法》(住房城乡建设部令第18号公布,住房城乡建设部令第52号修正)
第二章 投资促进
区建管委(区交通委、区水务局)
第九条 外商投资企业依法平等适用国家支持企业发展的各项政策。
建设工程消防设计审查
第十条 制定与外商投资有关的法律、法规、规章,应当采取适当方式征求外商投资企业的意见和建议。
《中华人民共和国消防法》《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》(住房城乡建设部令第51号)
与外商投资有关的规范性文件、裁判文书等,应当依法及时公布。
区建管委(区交通委、区水务局)
第十一条 国家建立健全外商投资服务体系,为外国投资者和外商投资企业提供法律法规、政策措施、投资项目信息等方面的咨询和服务。
建设工程消防验收
第十二条 国家与其他国家和地区、国际组织建立多边、双边投资促进合作机制,加强投资领域的国际交流与合作。
《中华人民共和国消防法》《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》(住房城乡建设部令第51号)
第十三条 国家根据需要,设立特殊经济区域,或者在部分地区实行外商投资试验性政策措施,促进外商投资,扩大对外开放。
区建管委(区交通委、区水务局)
第十四条 国家根据国民经济和社会发展需要,鼓励和引导外国投资者在特定行业、领域、地区投资。
燃气经营者改动市政燃气设施审批
外国投资者、外商投资企业可以依照法律、行政法规或者国务院的规定享受优惠待遇。
《城镇燃气管理条例》《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》(国发〔2012〕52号)
第十五条 国家保障外商投资企业依法平等参与标准制定工作,强化标准制定的信息公开和社会监督。
区建管委(区交通委、区水务局)
国家制定的强制性标准平等适用于外商投资企业。
燃气供气站点许可
第十六条 国家保障外商投资企业依法通过公平竞争参与政府采购活动。
《上海市燃气管理条例》
政府采购依法对外商投资企业在中国境内生产的产品、提供的服务平等对待。
区建管委(区交通委、区水务局)
第十七条 外商投资企业可以依法通过公开发行股票、公司债券等证券和其他方式进行融资。
设置或者撤销内河渡口审批
第十八条 县级以上地方人民政府可以根据法律、行政法规、地方性法规的规定,在法定权限内制定外商投资促进和便利化政策措施。
区政府(由区交通委承办)
第十九条 各级人民政府及其有关部门应当按照便利、高效、透明的原则,简化办事程序,提高办事效率,优化政务服务,进一步提高外商投资服务水平。
《中华人民共和国内河交通安全管理条例》
有关主管部门应当编制和公布外商投资指引,为外国投资者和外商投资企业提供服务和便利。
区建管委(区交通委、区水务局)
第三章 投资保护
市政设施建设类审批
第二十条 国家对外国投资者的投资不实行征收。
《城市道路管理条例》
在特殊情况下,国家为了公共利益的需要,可以依照法律规定对外国投资者的投资实行征收或者征用。
区建管委(区交通委、区水务局)
征收、征用应当依照法定程序进行,并及时给予公平、合理的补偿。
特殊车辆在城市道路上行驶审批
第二十一条 外国投资者在中国境内的出资、利润、资本收益、资产处置所得、知识产权许可使用费、依法获得的补偿或者赔偿、清算所得等,可以依法以人民币或者外汇自由汇入、汇出。
《城市道路管理条例》
第二十二条 国家保护外国投资者和外商投资企业的知识产权,保护知识产权权利人和相关权利人的合法权益;
区建管委(区交通委、区水务局)
对知识产权侵权行为,严格依法追究法律责任。
在城市桥梁、隧道安全保护区域内作业审批
国家鼓励在外商投资过程中基于自愿原则和商业规则开展技术合作。
《上海市城市道路管理条例》
技术合作的条件由投资各方遵循公平原则平等协商确定。
区建管委(区交通委、区水务局)
行政机关及其工作人员不得利用行政手段强制转让技术。
占用城市道路人行道设置各类设施审批
第二十三条 行政机关及其工作人员对于履行职责过程中知悉的外国投资者、外商投资企业的商业秘密,应当依法予以保密,不得泄露或者非法向他人提供。
《上海市城市道路管理条例》
第二十四条 各级人民政府及其有关部门制定涉及外商投资的规范性文件,应当符合法律法规的规定;
区建管委(区交通委、区水务局)
没有法律、行政法规依据的,不得减损外商投资企业的合法权益或者增加其义务,不得设置市场准入和退出条件,不得干预外商投资企业的正常生产经营活动。
占用国防交通控制范围土地审批
第二十五条 地方各级人民政府及其有关部门应当履行向外国投资者、外商投资企业依法作出的政策承诺以及依法订立的各类合同。
区交通战备办
因国家利益、社会公共利益需要改变政策承诺、合同约定的,应当依照法定权限和程序进行,并依法对外国投资者、外商投资企业因此受到的损失予以补偿。
《中华人民共和国国防交通法》《国防交通条例》
第二十六条 国家建立外商投资企业投诉工作机制,及时处理外商投资企业或者其投资者反映的问题,协调完善相关政策措施。
区建管委(区交通委、区水务局)
外商投资企业或者其投资者认为行政机关及其工作人员的行政行为侵犯其合法权益的,可以通过外商投资企业投诉工作机制申请协调解决。
城镇污水排入排水管网许可
外商投资企业或者其投资者认为行政机关及其工作人员的行政行为侵犯其合法权益的,除依照前款规定通过外商投资企业投诉工作机制申请协调解决外,还可以依法申请行政复议、提起行政诉讼。
区水务局(部分为受理、发证)
第二十七条 外商投资企业可以依法成立和自愿参加商会、协会。
《城镇排水与污水处理条例》
商会、协会依照法律法规和章程的规定开展相关活动,维护会员的合法权益。
部分限于“一业一证”改革
第四章 投资管理
区建管委(区交通委、区水务局)
第二十八条 外商投资准入负面清单规定禁止投资的领域,外国投资者不得投资。
拆除、改动城镇排水与污水处理设施审核
外商投资准入负面清单规定限制投资的领域,外国投资者进行投资应当符合负面清单规定的条件。
《城镇排水与污水处理条例》
外商投资准入负面清单以外的领域,按照内外资一致的原则实施管理。
区建管委(区交通委、区水务局)
第二十九条 外商投资需要办理投资项目核准、备案的,按照国家有关规定执行。
临时封堵排水管道审批
第三十条 外国投资者在依法需要取得许可的行业、领域进行投资的,应当依法办理相关许可手续。
《上海市排水与污水处理条例》《上海市防汛条例》
有关主管部门应当按照与内资一致的条件和程序,审核外国投资者的许可申请,法律、行政法规另有规定的除外。
区建管委(区交通委、区水务局)
第三十一条 外商投资企业的组织形式、组织机构及其活动准则,适用《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国合伙企业法》等法律的规定。
水利基建项目初步设计文件审批
第三十二条 外商投资企业开展生产经营活动,应当遵守法律、行政法规有关劳动保护、社会保险的规定,依照法律、行政法规和国家有关规定办理税收、会计、外汇等事宜,并接受相关主管部门依法实施的监督检查。
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》
第三十三条 外国投资者并购中国境内企业或者以其他方式参与经营者集中的,应当依照《中华人民共和国反垄断法》的规定接受经营者集中审查。
区建管委(区交通委、区水务局)
第三十四条 国家建立外商投资信息报告制度。
《中华人民共和国水法》《取水许可和水资源费征收管理条例》
外国投资者或者外商投资企业应当通过企业登记系统以及企业信用信息公示系统向商务主管部门报送投资信息。
区建管委(区交通委、区水务局)
外商投资信息报告的内容和范围按照确有必要的原则确定;
洪水影响评价类审批
通过部门信息共享能够获得的投资信息,不得再行要求报送。
《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国河道管理条例》《中华人民共和国水文条例》
第三十五条 国家建立外商投资安全审查制度,对影响或者可能影响国家安全的外商投资进行安全审查。
区建管委(区交通委、区水务局)
依法作出的安全审查决定为最终决定。
河道管理范围内特定活动审批
第五章 法律责任
《中华人民共和国河道管理条例》
第三十六条 外国投资者投资外商投资准入负面清单规定禁止投资的领域的,由有关主管部门责令停止投资活动,限期处分股份、资产或者采取其他必要措施,恢复到实施投资前的状态;
区建管委(区交通委、区水务局)
有违法所得的,没收违法所得。
河道管理范围内建设项目施工方案审核
外国投资者的投资活动违反外商投资准入负面清单规定的限制性准入特别管理措施的,由有关主管部门责令限期改正,采取必要措施满足准入特别管理措施的要求;
《上海市河道管理条例》
逾期不改正的,依照前款规定处理。
区建管委(区交通委、区水务局)
外国投资者的投资活动违反外商投资准入负面清单规定的,除依照前两款规定处理外,还应当依法承担相应的法律责任。
河道管理范围内树木迁移审批
第三十七条 外国投资者、外商投资企业违反本法规定,未按照外商投资信息报告制度的要求报送投资信息的,由商务主管部门责令限期改正;
《上海市绿化条例》
逾期不改正的,处十万元以上五十万元以下的罚款。
区建管委(区交通委、区水务局)
第三十八条 对外国投资者、外商投资企业违反法律、法规的行为,由有关部门依法查处,并按照国家有关规定纳入信用信息系统。
城市建设填堵水域、废除围堤审批
第三十九条 行政机关工作人员在外商投资促进、保护和管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,或者泄露、非法向他人提供履行职责过程中知悉的商业秘密的,依法给予处分;
区政府(由区水务局承办)
构成犯罪的,依法追究刑事责任。
《中华人民共和国防洪法》
第六章 附则
区卫生健康委
第四十条 任何国家或者地区在投资方面对中华人民共和国采取歧视性的禁止、限制或者其他类似措施的,中华人民共和国可以根据实际情况对该国家或者该地区采取相应的措施。
饮用水供水单位卫生许可
第四十一条 对外国投资者在中国境内投资银行业、证券业、保险业等金融行业,或者在证券市场、外汇市场等金融市场进行投资的管理,国家另有规定的,依照其规定。
区卫生健康委
第四十二条 本法自2020年1月1日起施行。
《中华人民共和国传染病防治法》
《中华人民共和国中外合资经营企业法》、《中华人民共和国外资企业法》、《中华人民共和国中外合作经营企业法》同时废止。
区卫生健康委
本法施行前依照《中华人民共和国中外合资经营企业法》、《中华人民共和国外资企业法》、《中华人民共和国中外合作经营企业法》设立的外商投资企业,在本法施行后五年内可以继续保留原企业组织形式等。
公共场所卫生许可
具体实施办法由国务院规定。
区卫生健康委
《公共场所卫生管理条例》
区卫生健康委
消毒产品生产单位审批
区卫生健康委(受理、发证)
《中华人民共和国传染病防治法》
限于“一业一证”改革
区卫生健康委
医疗机构建设项目放射性职业病危害预评价报告审核
区卫生健康委
《中华人民共和国职业病防治法》《放射诊疗管理规定》(卫生部令第46号公布,国家卫生计生委令第8号修正)
区卫生健康委
医疗机构建设项目放射性职业病防护设施竣工验收
区卫生健康委
《中华人民共和国职业病防治法》《放射诊疗管理规定》(卫生部令第46号公布,国家卫生计生委令第8号修正)
区卫生健康委
医疗机构设置审批
区卫生健康委
《医疗机构管理条例》
区卫生健康委
医疗机构执业登记
区卫生健康委
《医疗机构管理条例》
区卫生健康委
母婴保健技术服务机构执业许可
区卫生健康委
《中华人民共和国母婴保健法》《中华人民共和国母婴保健法实施办法》《母婴保健专项技术服务许可及人员资格管理办法》(卫妇发〔1995〕7号公布,国家卫生健康委令第7号修正)
区卫生健康委
放射源诊疗技术和医用辐射机构许可
区卫生健康委
《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》《放射诊疗管理规定》(卫生部令第46号公布,国家卫生计生委令第8号修正)
区卫生健康委
医疗机构购用麻醉药品、第一类精神药品许可
区卫生健康委
《中华人民共和国禁毒法》《麻醉药品和精神药品管理条例》
区卫生健康委
医师执业注册
区卫生健康委
《中华人民共和国医师法》《医师执业注册管理办法》(国家卫生计生委令第13号)
区卫生健康委
母婴保健服务人员资格认定
区卫生健康委
《中华人民共和国母婴保健法》《中华人民共和国母婴保健法实施办法》《母婴保健专项技术服务许可及人员资格管理办法》(卫妇发〔1995〕7号公布,国家卫生健康委令第7号修正)《国家职业资格目录(2021年版)》
区卫生健康委
护士执业注册
区卫生健康委
《护士条例》《国家职业资格目录(2021年版)》
区卫生健康委
医疗广告审查
区卫生健康委(受市卫生健康委委托)
《中华人民共和国广告法》《医疗广告管理办法》(国家工商局、卫生部令第16号公布,工商总局、卫生部令第26号修正)
区卫生健康委
确有专长的中医医师执业注册
区卫生健康委
《中华人民共和国中医药法》《中医医术确有专长人员医师资格考核注册管理暂行办法》(国家卫生计生委令第15号)
区卫生健康委
中医医疗广告审查
区卫生健康委(受市卫生健康委委托)
《中华人民共和国广告法》《中华人民共和国中医药法》
区卫生健康委
中医医疗机构设置审批
区卫生健康委
《中华人民共和国中医药法》《医疗机构管理条例》
区卫生健康委
中医医疗机构执业登记
区卫生健康委
《中华人民共和国中医药法》《医疗机构管理条例》
高等学校和其他高等教育机构筹设审批
区教育局(受市教委委托)
《中华人民共和国民办教育促进法》《中华人民共和国中外合作办学条例》《普通高等学校设置暂行条例》
高等学校和其他高等教育机构设置审批
区教育局(受市教委委托)
《中华人民共和国高等教育法》《中华人民共和国民办教育促进法》《中华人民共和国中外合作办学条例》
民办、中外合作开办中等及以下学校和其他教育机构筹设审批
《中华人民共和国民办教育促进法》《中华人民共和国中外合作办学条例》《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》(国发〔2010〕41号)
中等及以下学校和其他教育机构设置审批
《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国民办教育促进法》《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》《中华人民共和国中外合作办学条例》《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》(国发〔2010〕41号)《国务院办公厅关于规范校外培训机构发展的意见》(国办发〔2018〕80号)
从事文艺、体育等专业训练的社会组织自行实施义务教育审批
《中华人民共和国义务教育法》
校车使用许可
区政府(由区教育局会同区公安分局、区交通委承办)
《校车安全管理条例》
教师资格认定
《中华人民共和国教师法》《教师资格条例》《国家职业资格目录(2021年版)》
适龄儿童、少年因身体状况需要延缓入学或者休学审批
区教育局,镇政府
《中华人民共和国义务教育法》
民办技工学校、技师学院筹设审批
《中华人民共和国民办教育促进法》《上海市职业教育条例》
技工学校、技师学院办学许可
《中华人民共和国民办教育促进法》《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》《上海市职业教育条例》
民用枪支及枪支主要零部件、弹药配置许可
《中华人民共和国枪支管理法》
民用枪支持枪许可
《中华人民共和国枪支管理法》
枪支及枪支主要零部件、弹药运输许可
《中华人民共和国枪支管理法》
射击竞技体育运动枪支及枪支主要零部件、弹药携运许可
《中华人民共和国枪支管理法》《射击竞技体育运动枪支管理办法》(体育总局、公安部令第12号)
举行集会游行示威许可
《中华人民共和国集会游行示威法》《中华人民共和国集会游行示威法实施条例》
大型群众性活动安全许可
《中华人民共和国消防法》《大型群众性活动安全管理条例》
公章刻制业特种行业许可
《印铸刻字业暂行管理规则》《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》《公安部关于深化娱乐服务场所和特种行业治安管理改革进一步依法加强事中事后监管的工作意见》(公治〔2017〕529号)
旅馆业特种行业许可
《旅馆业治安管理办法》《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》《公安部关于深化娱乐服务场所和特种行业治安管理改革进一步依法加强事中事后监管的工作意见》(公治〔2017〕529号)
保安服务公司设立及法定代表人变更许可
区公安分局(初审)
《保安服务管理条例》《保安守护押运公司管理规定》(公通字〔2017〕13号)
互联网上网服务营业场所信息网络安全审核
《互联网上网服务营业场所管理条例》
烟花爆竹道路运输许可
区公安分局(运达地或者启运地)
《烟花爆竹安全管理条例》《关于优化烟花爆竹道路运输许可审批进一步深化烟花爆竹“放管服”改革工作的通知》(公治安明发〔2019〕218号)
民用爆炸物品购买许可
《民用爆炸物品安全管理条例》
民用爆炸物品运输许可
区公安分局(运达地)
《民用爆炸物品安全管理条例》
剧毒化学品购买许可
《危险化学品安全管理条例》
剧毒化学品道路运输通行许可
《危险化学品安全管理条例》
放射性物品道路运输许可
《中华人民共和国核安全法》《放射性物品运输安全管理条例》
运输危险化学品的车辆进入危险化学品运输车辆限制通行区域审批
《危险化学品安全管理条例》
易制毒化学品购买许可(除第一类中的药品类易制毒化学品外)
《中华人民共和国禁毒法》《易制毒化学品管理条例》
易制毒化学品运输许可
《中华人民共和国禁毒法》《易制毒化学品管理条例》
《中华人民共和国道路交通安全法》
机动车临时通行牌证核发
《中华人民共和国道路交通安全法》
机动车检验合格标志核发
《中华人民共和国道路交通安全法》
机动车驾驶证核发、审验
《中华人民共和国道路交通安全法》
校车驾驶资格许可
《校车安全管理条例》
非机动车登记
《中华人民共和国道路交通安全法》
涉路施工交通安全审查
《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国公路法》《城市道路管理条例》
户口迁移审批
《中华人民共和国户口登记条例》
犬类准养证核发
《中华人民共和国动物防疫法》《中华人民共和国传染病防治法实施办法》
普通护照签发
区公安分局(受国家移民局委托)
《中华人民共和国护照法》
边境管理区通行证核发
区公安分局(含指定的派出所)
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》
内地居民前往港澳通行证、往来港澳通行证及签注签发
区公安分局(受中华人民共和国出入境管理局委托)
《中国公民因私事往来香港地区或者澳门地区的暂行管理办法》
港澳居民来往内地通行证签发
区公安分局(受中华人民共和国出入境管理局委托)
《中国公民因私事往来香港地区或者澳门地区的暂行管理办法》
大陆居民往来台湾通行证及签注签发
区公安分局(受中华人民共和国出入境管理局委托)
《中国公民往来台湾地区管理办法》
台湾居民来往大陆通行证签发
区公安分局(受中华人民共和国出入境管理局委托)
《中国公民往来台湾地区管理办法》
社会团体成立、变更、注销登记及修改章程核准
区民政局(实行登记管理机关和业务主管单位双重负责管理体制的,由有关业务主管单位实施前置审查)
《社会团体登记管理条例》
民办非企业单位成立、变更、注销登记及修改章程核准
区民政局(实行登记管理机关和业务主管单位双重负责管理体制的,由有关业务主管单位实施前置审查)
《民办非企业单位登记管理暂行条例》
宗教活动场所法人成立、变更、注销登记
区民政局(由区民宗办实施前置审查)
《宗教事务条例》
慈善组织公开募捐资格审批
《中华人民共和国慈善法》
律师执业、变更执业机构许可(含香港、澳门永久性居民中的中国居民及台湾居民申请律师执业、变更执业机构)
区司法局(初审)
《中华人民共和国律师法》
基层法律服务工作者执业核准
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》(国发〔2012〕52号)
律师事务所及分所设立、变更、注销许可
区司法局(初审)
《中华人民共和国律师法》
中介机构从事代理记账业务审批
《中华人民共和国会计法》《代理记账管理办法》(财政部令第80号公布,财政部令第98号修正)
职业培训学校筹设审批
《中华人民共和国民办教育促进法》《中华人民共和国中外合作办学条例》
职业培训学校办学许可
《中华人民共和国民办教育促进法》《中华人民共和国中外合作办学条例》
人力资源服务许可
《中华人民共和国就业促进法》《人力资源市场暂行条例》
劳务派遣经营许可
《中华人民共和国劳动合同法》《劳务派遣行政许可实施办法》(人力资源社会保障部令第19号)
企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制审批
《中华人民共和国劳动法》《关于企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制的审批办法》(劳部发〔1994〕503号)
区规划资源局
地名命名、更名审批
区规划资源局
《地名管理条例》
区规划资源局
国有建设用地使用权出让后土地使用权分割转让批准
区规划资源局
《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》
区规划资源局
乡(镇)村企业使用集体建设用地审批
区政府(由区规划资源局承办)
《中华人民共和国土地管理法》
区规划资源局
乡(镇)村公共设施、公益事业使用集体建设用地审批
区政府(由区规划资源局承办)
《中华人民共和国土地管理法》
区规划资源局
临时用地审批
区规划资源局
《中华人民共和国土地管理法》
区规划资源局
开发未确定使用权的国有荒山、荒地、荒滩从事生产审查
区政府(由区规划资源局承办)
《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》
区规划资源局
在村庄、集镇规划区内公共场所修建临时建筑等设施审批
《村庄和集镇规划建设管理条例》
区规划资源局
建设项目用地预审与选址意见书核发
区规划资源局
《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》《建设项目用地预审管理办法》(国土资源部令第68号)
区规划资源局
建设用地、临时建设用地规划许可
区规划资源局
《中华人民共和国城乡规划法》
区规划资源局
建设工程、临时建设工程规划许可
区规划资源局
《中华人民共和国城乡规划法》
区规划资源局
乡村建设规划许可
区规划资源局
《中华人民共和国城乡规划法》
区规划资源局
建设项目竣工规划资源验收
区规划资源局
《上海市城乡规划条例》
区生态环境局
一般建设项目环境影响评价审批
区生态环境局
《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国环境影响评价法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国土壤污染防治法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《中华人民共和国环境噪声污染防治法》《建设项目环境保护管理条例》
区生态环境局
核与辐射类建设项目环境影响评价审批
区生态环境局
《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国环境影响评价法》《中华人民共和国放射性污染防治法》《中华人民共和国核安全法》
区生态环境局
区生态环境局
《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《中华人民共和国土壤污染防治法》《排污许可管理条例》
区生态环境局
江河、湖泊新建、改建或者扩大排污口审批
区生态环境局
《中华人民共和国水法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国长江保护法》《中央编办关于生态环境部流域生态环境监管机构设置有关事项的通知》(中编办发〔2019〕26号)
区生态环境局
危险废物经营许可
区生态环境局
《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《危险废物经营许可证管理办法》
区生态环境局
延长危险废物贮存期限审批
区生态环境局
《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》
区生态环境局
放射性核素排放许可
区生态环境局
《中华人民共和国放射性污染防治法》
区生态环境局
辐射安全许可
区生态环境局(部分受市生态环境局委托)
《中华人民共和国放射性污染防治法》《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》《国务院关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》(国发〔2021〕7号)
区生态环境局
放射性同位素转让审批
区生态环境局(受市生态环境局委托)
《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》
文艺表演团体设立审批
《营业性演出管理条例》
营业性演出审批
《营业性演出管理条例》《营业性演出管理条例实施细则》(文化部令第47号公布,文化部令第57号修正)
娱乐场所经营活动审批
区文旅局(部分为受理、发证)
《娱乐场所管理条例》
部分限于“一业一证”改革
互联网上网服务营业场所筹建审批
区文旅局(部分为受理、发证)
《互联网上网服务营业场所管理条例》
部分限于“一业一证”改革
互联网上网服务经营活动审批
区文旅局(部分为受理、发证)
《互联网上网服务营业场所管理条例》
部分限于“一业一证”改革
旅行社设立许可
区文旅局(受市文旅局委托)
《中华人民共和国旅游法》《旅行社条例》
建设工程文物保护许可
区政府(由区文旅局承办,征得市文物局同意)、区文旅局
《中华人民共和国文物保护法》
文物保护单位原址保护措施审批
《中华人民共和国文物保护法》
核定为文物保护单位的属于国家所有的纪念建筑物或者古建筑改变用途审批
区政府(由区文旅局承办,征得市文物局同意)
《中华人民共和国文物保护法》
不可移动文物修缮审批
《中华人民共和国文物保护法》
金属冶炼建设项目安全设施设计审查
《中华人民共和国安全生产法》《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》(安全监管总局令第36号公布,安全监管总局令第77号修正)《冶金企业和有色金属企业安全生产规定》(安全监管总局令第91号)
生产、储存危险化学品建设项目安全条件审查
《危险化学品安全管理条例》《危险化学品建设项目安全监督管理办法》(安全监管总局令第45号公布,安全监管总局令第79号修正)
生产、储存危险化学品建设项目安全设施设计审查
《中华人民共和国安全生产法》《危险化学品建设项目安全监督管理办法》(安全监管总局令第45号公布,安全监管总局令第79号修正)
危险化学品安全使用许可
《危险化学品安全管理条例》《危险化学品安全使用许可证实施办法》(安全监管总局令第57号公布,安全监管总局令第89号修正)
危险化学品经营许可
《危险化学品安全管理条例》《危险化学品经营许可证管理办法》(安全监管总局令第55号公布,安全监管总局令第79号修正)
区市场监管局
动物及动物产品检疫合格证核发
区市场监管局
《中华人民共和国动物防疫法》《动物检疫管理办法》(农业部令2010年第6号公布,农业农村部令2019年第2号修正)
区市场监管局
重要工业产品生产许可
区市场监管局(受市市场监管局委托)
《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》《中华人民共和国食品安全法》
区市场监管局
食品生产许可
区市场监管局
《中华人民共和国食品安全法》《食品生产许可管理办法》(市场监管总局令第24号)
区市场监管局
食品添加剂生产许可
区市场监管局
《中华人民共和国食品安全法》《食品生产许可管理办法》(市场监管总局令第24号)
区市场监管局
食品经营许可
区市场监管局
《中华人民共和国食品安全法》
区市场监管局
食品生产加工小作坊准许生产证核发
区市场监管局
《上海市食品安全条例》
区市场监管局
特种设备使用登记
区市场监管局
《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》
区市场监管局
特种设备安全管理和作业人员资格认定
区市场监管局
《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》《特种设备作业人员监督管理办法》(质检总局令第70号公布,质检总局令第140号修正)《国家职业资格目录(2021年版)》
区市场监管局
企业登记注册
区市场监管局
《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国合伙企业法》《中华人民共和国个人独资企业法》《中华人民共和国外商投资法》《中华人民共和国外商投资法实施条例》《中华人民共和国市场主体登记管理条例》
区市场监管局
个体工商户登记注册
区市场监管局
《中华人民共和国市场主体登记管理条例》《促进个体工商户发展条例》
区市场监管局
农民专业合作社登记注册
区市场监管局
《中华人民共和国农民专业合作社法》《中华人民共和国市场主体登记管理条例》
举办健身气功活动及设立站点审批
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》《健身气功管理办法》(体育总局令2006年第9号)
高危险性体育项目经营许可
《全民健身条例》
临时占用公共体育设施审批
《中华人民共和国体育法》
区绿化市容局
关闭、闲置、拆除城市环境卫生设施许可
区绿化市容局
《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》
区绿化市容局
拆除环境卫生设施许可
区绿化市容局
《城市市容和环境卫生管理条例》
区绿化市容局
从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理服务审批
区绿化市容局
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》
区绿化市容局
城市建筑垃圾处置核准
区绿化市容局
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》
区绿化市容局
工程建设涉及城市绿地、树木审批
区绿化市容局(部分受市绿化市容局委托)
《城市绿化条例》
区绿化市容局
迁移树木审批
区绿化市容局(部分受市绿化市容局委托)
《上海市绿化条例》
区绿化市容局
移植古树后续资源审批
区绿化市容局(初审)
《上海市古树名木和古树后续资源保护条例》
区绿化市容局
占用已建成绿地审批
区绿化市容局(受市绿化市容局委托)
《上海市绿化条例》
区绿化市容局
设置大型户外广告及在城市建筑物、设施上悬挂、张贴宣传品审批
区绿化市容局
《城市市容和环境卫生管理条例》
区绿化市容局
设置户外广告设施、户外招牌审批
区绿化市容局
《上海市市容环境卫生管理条例》
区绿化市容局
临时性建筑物搭建、堆放物料、占道施工审批
区绿化市容局
《城市市容和环境卫生管理条例》
区绿化市容局
猎捕陆生野生动物审批
区绿化市容局
《中华人民共和国野生动物保护法》《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》
商品房预售许可
《中华人民共和国城市房地产管理法》
新建住宅交付使用许可
《上海市新建住宅交付使用许可规定》
房地产开发企业资质核定
《城市房地产开发经营管理条例》《房地产开发企业资质管理规定》(建设部令第77号公布,住房城乡建设部令第54号修正)
历史建筑实施原址保护审批
区房管局(会同区文旅局)
《历史文化名城名镇名村保护条例》
历史文化街区、名镇、名村核心保护范围内拆除历史建筑以外的建筑物、构筑物或者其他设施审批
区房管局、区规划资源局按照各自职责实施(会同区文旅局)
《历史文化名城名镇名村保护条例》
历史建筑外部修缮装饰、添加设施以及改变历史建筑的结构或者使用性质审批
区房管局、区规划资源局按照各自职责实施(会同区文旅局)
《历史文化名城名镇名村保护条例》《上海市历史风貌区和优秀历史建筑保护条例》
区市场监管局
药品零售企业筹建审批
区市场监管局
《中华人民共和国药品管理法》《中华人民共和国药品管理法实施条例》
区市场监管局
药品零售企业经营许可
区市场监管局
《中华人民共和国药品管理法》《中华人民共和国药品管理法实施条例》
区市场监管局
第二类精神药品零售业务审批
区市场监管局
《中华人民共和国禁毒法》《麻醉药品和精神药品管理条例》
区市场监管局
麻醉药品、精神药品购买审批
区市场监管局(受市药品监管局委托)
《中华人民共和国禁毒法》《麻醉药品和精神药品管理条例》
区市场监管局
麻醉药品、第一类精神药品运输许可
区市场监管局
《中华人民共和国禁毒法》《麻醉药品和精神药品管理条例》
区市场监管局
麻醉药品、精神药品邮寄许可
区市场监管局
《中华人民共和国禁毒法》《麻醉药品和精神药品管理条例》
区市场监管局
医疗用毒性药品零售企业许可
区市场监管局
《医疗用毒性药品管理办法》
区市场监管局
科研和教学用毒性药品购买审批
区市场监管局
《医疗用毒性药品管理办法》
区市场监管局
第三类医疗器械经营许可
区市场监管局
《医疗器械监督管理条例》
区市场监管局
药品、医疗器械互联网信息服务审批
区市场监管局(受市药品监管局委托)
《互联网信息服务管理办法》《互联网药品信息服务管理办法》(食品药品监管总局令第9号公布,食品药品监管总局令第37号修正)
区市场监管局
化妆品生产许可
区市场监管局(受理、发证)
《化妆品监督管理条例》
限于“一业一证”改革
区新闻出版和电影管理办公室
出版物零售业务经营许可
区新闻出版和电影管理办公室
《出版管理条例》
区新闻出版和电影管理办公室
印刷企业设立、变更、兼并、合并、分立审批
区新闻出版和电影管理办公室
《印刷业管理条例》《出版管理条例》
区新闻出版和电影管理办公室
电影放映单位设立审批
区新闻出版和电影管理办公室(部分为受理、发证)
《中华人民共和国电影产业促进法》《电影管理条例》《外商投资电影暂行规定》(广播电影电视总局、商务部、文化部令第21号公布,广播电影电视总局令第52号修正)
部分限于“一业一证”改革
增值税防伪税控系统最高开票限额审批
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》
设立典当行及分支机构审批
区金融办(初审)
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》《中国银行保险监督管理委员会职能配置、内设机构和人员编制规定》《商务部办公厅关于融资租赁公司、商业保理公司和典当行管理职责调整有关事宜的通知》(商办流通函〔2018〕165号)《上海市地方金融监督管理条例》
融资担保公司设立、合并、分立、减少注册资本及跨省设立分支机构审批
区金融办(初审)
《融资担保公司监督管理条例》《上海市地方金融监督管理条例》
应建防空地下室的民用建筑项目报建审批
《中共中央国务院中央军委关于加强人民防空工作的决定》
拆除人民防空工程审批
《中华人民共和国人民防空法》
区烟草专卖局
烟草专卖零售许可
区烟草专卖局
《中华人民共和国烟草专卖法》《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》
区消防救援支队
公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查
区消防救援支队
《中华人民共和国消防法》
区事业单位登记管理局
事业单位登记
区事业单位登记管理局
《事业单位登记管理暂行条例》《事业单位登记管理暂行条例实施细则》(中央编办发〔2014〕4号)
宗教教育培训活动许可
《宗教事务条例》《宗教事务部分行政许可项目实施办法》(国宗发〔2018〕11号)
宗教活动场所筹备设立审批
区民宗办(部分为初审)
《宗教事务条例》
宗教活动场所设立、变更、注销登记
《宗教事务条例》
宗教活动场所内改建或者新建建筑物许可
区民宗办(部分为初审)
《宗教事务条例》《宗教事务部分行政许可项目实施办法》(国宗发〔2018〕11号)
宗教临时活动地点审批
《宗教事务条例》
大型宗教活动许可
区民宗办会同区公安分局
《宗教事务条例》
宗教团体、宗教院校、宗教活动场所接受境外捐赠审批
《宗教事务条例》《宗教事务部分行政许可项目实施办法》(国宗发〔2018〕11号)
清真食品标志牌审批
《上海市清真食品管理条例》
延期移交档案审批
《中华人民共和国档案法实施办法》