(2019年3月15日第十三届全国人民代表大会第二次会议通过)
吉林省梨树县杨家窑－王相屯一带金及多金属矿勘查探矿权挂牌出让公告
受出让人吉林省自然资源厅委托，按照《矿业权出让交易规则》（自然资规〔2023〕1号）及《关于土地使用权和矿业权出让、国有资产交易在一体化平台实行全程电子化的通知》（吉政数联〔2023〕9号）等有关规定，吉林省公共资源交易中心（吉林省政府采购中心）对“吉林省梨树县杨家窑－王相屯一带金及多金属矿勘查”探矿权项目以挂牌方式进行出让。
第一条 为了进一步扩大对外开放，积极促进外商投资，保护外商投资合法权益，规范外商投资管理，推动形成全面开放新格局，促进社会主义市场经济健康发展，根据宪法，制定本法。
第二条 在中华人民共和国境内(以下简称中国境内)的外商投资，适用本法。
（一）项目名称：吉林省梨树县杨家窑－王相屯一带金及多金属矿勘查
本法所称外商投资，是指外国的自然人、企业或者其他组织(以下称外国投资者)直接或者间接在中国境内进行的投资活动，包括下列情形：
(一)外国投资者单独或者与其他投资者共同在中国境内设立外商投资企业；
(二)外国投资者取得中国境内企业的股份、股权、财产份额或者其他类似权益；
(三)外国投资者单独或者与其他投资者共同在中国境内投资新建项目；
(四)法律、行政法规或者国务院规定的其他方式的投资。
本法所称外商投资企业，是指全部或者部分由外国投资者投资，依照中国法律在中国境内经登记注册设立的企业。
第三条 国家坚持对外开放的基本国策，鼓励外国投资者依法在中国境内投资。
国家实行高水平投资自由化便利化政策，建立和完善外商投资促进机制，营造稳定、透明、可预期和公平竞争的市场环境。
第四条 国家对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理制度。
前款所称准入前国民待遇，是指在投资准入阶段给予外国投资者及其投资不低于本国投资者及其投资的待遇；
所称负面清单，是指国家规定在特定领域对外商投资实施的准入特别管理措施。
中华人民共和国缔结或者参加的国际条约、协定对外国投资者准入待遇有更优惠规定的，可以按照相关规定执行。
第五条 国家依法保护外国投资者在中国境内的投资、收益和其他合法权益。
第六条 在中国境内进行投资活动的外国投资者、外商投资企业，应当遵守中国法律法规，不得危害中国国家安全、损害社会公共利益。
第七条 国务院商务主管部门、投资主管部门按照职责分工，开展外商投资促进、保护和管理工作；
国务院其他有关部门在各自职责范围内，负责外商投资促进、保护和管理的相关工作。
县级以上地方人民政府有关部门依照法律法规和本级人民政府确定的职责分工，开展外商投资促进、保护和管理工作。
第八条 外商投资企业职工依法建立工会组织，开展工会活动，维护职工的合法权益。
第九条 外商投资企业依法平等适用国家支持企业发展的各项政策。
第十条 制定与外商投资有关的法律、法规、规章，应当采取适当方式征求外商投资企业的意见和建议。
与外商投资有关的规范性文件、裁判文书等，应当依法及时公布。
第十一条 国家建立健全外商投资服务体系，为外国投资者和外商投资企业提供法律法规、政策措施、投资项目信息等方面的咨询和服务。
第十二条 国家与其他国家和地区、国际组织建立多边、双边投资促进合作机制，加强投资领域的国际交流与合作。
第十三条 国家根据需要，设立特殊经济区域，或者在部分地区实行外商投资试验性政策措施，促进外商投资，扩大对外开放。
第十四条 国家根据国民经济和社会发展需要，鼓励和引导外国投资者在特定行业、领域、地区投资。
外国投资者、外商投资企业可以依照法律、行政法规或者国务院的规定享受优惠待遇。
第十五条 国家保障外商投资企业依法平等参与标准制定工作，强化标准制定的信息公开和社会监督。
第十六条 国家保障外商投资企业依法通过公平竞争参与政府采购活动。
政府采购依法对外商投资企业在中国境内生产的产品、提供的服务平等对待。
第十七条 外商投资企业可以依法通过公开发行股票、公司债券等证券和其他方式进行融资。
第十八条 县级以上地方人民政府可以根据法律、行政法规、地方性法规的规定，在法定权限内制定外商投资促进和便利化政策措施。
第十九条 各级人民政府及其有关部门应当按照便利、高效、透明的原则，简化办事程序，提高办事效率，优化政务服务，进一步提高外商投资服务水平。
有关主管部门应当编制和公布外商投资指引，为外国投资者和外商投资企业提供服务和便利。
在特殊情况下，国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对外国投资者的投资实行征收或者征用。
征收、征用应当依照法定程序进行，并及时给予公平、合理的补偿。
第二十一条 外国投资者在中国境内的出资、利润、资本收益、资产处置所得、知识产权许可使用费、依法获得的补偿或者赔偿、清算所得等，可以依法以人民币或者外汇自由汇入、汇出。
第二十二条 国家保护外国投资者和外商投资企业的知识产权，保护知识产权权利人和相关权利人的合法权益；
国家鼓励在外商投资过程中基于自愿原则和商业规则开展技术合作。
技术合作的条件由投资各方遵循公平原则平等协商确定。
行政机关及其工作人员不得利用行政手段强制转让技术。
第二十三条 行政机关及其工作人员对于履行职责过程中知悉的外国投资者、外商投资企业的商业秘密，应当依法予以保密，不得泄露或者非法向他人提供。
第二十四条 各级人民政府及其有关部门制定涉及外商投资的规范性文件，应当符合法律法规的规定；
没有法律、行政法规依据的，不得减损外商投资企业的合法权益或者增加其义务，不得设置市场准入和退出条件，不得干预外商投资企业的正常生产经营活动。
第二十五条 地方各级人民政府及其有关部门应当履行向外国投资者、外商投资企业依法作出的政策承诺以及依法订立的各类合同。
因国家利益、社会公共利益需要改变政策承诺、合同约定的，应当依照法定权限和程序进行，并依法对外国投资者、外商投资企业因此受到的损失予以补偿。
第二十六条 国家建立外商投资企业投诉工作机制，及时处理外商投资企业或者其投资者反映的问题，协调完善相关政策措施。
外商投资企业或者其投资者认为行政机关及其工作人员的行政行为侵犯其合法权益的，可以通过外商投资企业投诉工作机制申请协调解决。
外商投资企业或者其投资者认为行政机关及其工作人员的行政行为侵犯其合法权益的，除依照前款规定通过外商投资企业投诉工作机制申请协调解决外，还可以依法申请行政复议、提起行政诉讼。
第二十七条 外商投资企业可以依法成立和自愿参加商会、协会。
商会、协会依照法律法规和章程的规定开展相关活动，维护会员的合法权益。
第二十八条 外商投资准入负面清单规定禁止投资的领域，外国投资者不得投资。
外商投资准入负面清单规定限制投资的领域，外国投资者进行投资应当符合负面清单规定的条件。
外商投资准入负面清单以外的领域，按照内外资一致的原则实施管理。
第二十九条 外商投资需要办理投资项目核准、备案的，按照国家有关规定执行。
第三十条 外国投资者在依法需要取得许可的行业、领域进行投资的，应当依法办理相关许可手续。
有关主管部门应当按照与内资一致的条件和程序，审核外国投资者的许可申请，法律、行政法规另有规定的除外。
第三十一条 外商投资企业的组织形式、组织机构及其活动准则，适用《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国合伙企业法》等法律的规定。
第三十二条 外商投资企业开展生产经营活动，应当遵守法律、行政法规有关劳动保护、社会保险的规定，依照法律、行政法规和国家有关规定办理税收、会计、外汇等事宜，并接受相关主管部门依法实施的监督检查。
第三十三条 外国投资者并购中国境内企业或者以其他方式参与经营者集中的，应当依照《中华人民共和国反垄断法》的规定接受经营者集中审查。
外国投资者或者外商投资企业应当通过企业登记系统以及企业信用信息公示系统向商务主管部门报送投资信息。
外商投资信息报告的内容和范围按照确有必要的原则确定；
通过部门信息共享能够获得的投资信息，不得再行要求报送。
第三十五条 国家建立外商投资安全审查制度，对影响或者可能影响国家安全的外商投资进行安全审查。
第三十六条 外国投资者投资外商投资准入负面清单规定禁止投资的领域的，由有关主管部门责令停止投资活动，限期处分股份、资产或者采取其他必要措施，恢复到实施投资前的状态；
外国投资者的投资活动违反外商投资准入负面清单规定的限制性准入特别管理措施的，由有关主管部门责令限期改正，采取必要措施满足准入特别管理措施的要求；
外国投资者的投资活动违反外商投资准入负面清单规定的，除依照前两款规定处理外，还应当依法承担相应的法律责任。
（七）勘查投入要求：按照勘查实施方案确定,且不得低于国家规定的最低勘查投入标准。
第三十七条 外国投资者、外商投资企业违反本法规定，未按照外商投资信息报告制度的要求报送投资信息的，由商务主管部门责令限期改正；
第三十八条 对外国投资者、外商投资企业违反法律、法规的行为，由有关部门依法查处，并按照国家有关规定纳入信用信息系统。
第三十九条 行政机关工作人员在外商投资促进、保护和管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，或者泄露、非法向他人提供履行职责过程中知悉的商业秘密的，依法给予处分；
（一)竞买人须为在中华人民共和国境内注册的营利法人或非营利法人中的事业单位法人。
（二）竞买人需提交不少于300万元的资金证明（仅限于本项目挂牌期内证明使用）。
第四十条 任何国家或者地区在投资方面对中华人民共和国采取歧视性的禁止、限制或者其他类似措施的，中华人民共和国可以根据实际情况对该国家或者该地区采取相应的措施。
资金证明开具的日期为：自公告发布之日起至提交申请报名资料之前的任意一个工作日。
第四十一条 对外国投资者在中国境内投资银行业、证券业、保险业等金融行业，或者在证券市场、外汇市场等金融市场进行投资的管理，国家另有规定的，依照其规定。
（三）未被列入全国矿业权人勘查开采信息公示系统中的“严重违法名单”。
（四）未被“信用中国”网站列入“严重失信主体名单”、“经营异常名录”、“安全生产严重失信主体名单”。
《中华人民共和国中外合资经营企业法》、《中华人民共和国外资企业法》、《中华人民共和国中外合作经营企业法》同时废止。
（五）未被“国家企业信用信息公示系统”列入“经营异常名录”、“严重违法失信企业名单”。
本法施行前依照《中华人民共和国中外合资经营企业法》、《中华人民共和国外资企业法》、《中华人民共和国中外合作经营企业法》设立的外商投资企业，在本法施行后五年内可以继续保留原企业组织形式等。
（六）两年内，未被列入吉林省公共资源交易一体化平台“黑名单”（系统自动鉴别）。
（八）竞买申请人须符合出让公告中所规定的全部资质条件，才能获得竞买资格。
（二）挂牌时间：2026年1月8日9:00时至2026年1月22日14:00时。
挂牌时间截止到2026年1月22日14:00时，挂牌时间截止时有两名或两名以上竞买人报价，交易系统提示询问3分钟，无竞买人确认参加限时竞价的，交易结束。
有竞买人确认参加限时竞价的，交易系统将进入限时竞价（倒计时3分钟）直至限时竞价结束。
在挂牌时间截止前，竞买人至少提交一次有效报价，方可参加限时竞价。
（三）交易地点：吉林省公共资源交易一体化平台（网址：https://www.jl.gov.cn/ggzy/kyq/crgg/）
请访问吉林省公共资源交易一体化平台（网址：https://www.jl.gov.cn/ggzy/kyq/crgg/）→交易信息→矿业权出让公告栏目获取文件。
申请报名的起止时间：2026年1月8日9:00时至2026年1月21日14:00时。
竞买人持CA数字证书登录吉林省公共资源交易一体化平台（网址：https://www.jl.gov.cn/ggzy/kyq/crgg/），按要求上传清晰的报名材料电子版文件（PDF格式）。
http://139.215.214.77/PSPBidder/memberLogin
4.银行出具的资金证明（金额不低于人民币300万元），资金证明开具的日期为：自公告发布之日起至提交申请报名资料之前的任意一个工作日；
5.提供未被“信用中国”网站www.creditchina.gov.cn列入“严重失信主体名单”、“经营异常名录”、“安全生产领域失信生产经营单位”的查询结果；
未被“国家企业信用信息公示系统”http://www.gsxt.gov.cn/index.html列入经营异常名录信息和严重违法失信名单（黑名单）的查询结果;
未被列入全国矿业权人勘查开采信息公示系统中的“严重违法名单”的查询结果。
报名材料审查合格的，交易中心通过吉林省公共资源交易一体化平台线上出具竞买证书，竞买人取得交易资格。
（二）无人报价或者竞买人报价低于起始价的，不成交。
（一）竞买人应遵循“公平公正、诚实信用”的原则参与本次矿业权出让竞买，对所提交的文件和其他资料的真实性、合法性负责。
对违反公共资源交易法律法规，违背诚实信用原则的竞买人，将按照《印发〈关于对公共资源领域严重失信主体开展联合惩戒备忘录〉的通知》（发改法规〔2018〕457号）等规定，对相关失信企业和失信个人实施联合惩戒。
竞买人应知悉探矿权挂牌出让风险，自行前往实地踏查（现场踏查费用自理），充分了解勘查区域的地质状况，对出让范围内及周边可能存在的村庄、道路、铁路、水体、地下管线、输电线路、水利设施、地表附着物等外部条件作充分了解，竞买申请一经提交，即视为对竞买的矿业权及其挂牌出让文件无异议并全部接受，竞买人需承担相应的法律和经济责任。
竞得人在进行勘查开采时，须按照安全生产、生态环境保护、爆破作业、取水、水土保持、河道、文物、水利设施等法律法规的要求予以避让或办理相应手续等。
勘查开采过程中应遵循合理和集约节约用地的原则，不占或少占耕地、林地、草原，按规定办理使用耕地、林地、草原手续。
（三）竞得人应在收到征收机关缴款通知书之日起30日内一次性缴清矿业权出让收益。
竞得人未按时足额缴纳矿业权出让收益的，从违约之日起每日加收千分之二的违约金，加收的违约金不超过欠缴金额本金。
（四）竞得人应在取得缴款凭证之日起15个工作日内，向出让机关申请办理探矿权登记。
出让机关对于竞得人提交申请材料符合要求的探矿权登记申请，应当自受理登记申请之日起20个工作日内办结探矿权登记手续。
（五）竞得人应在出让合同签订之日起6个月内编制勘查方案，申请办理勘查许可。
竞得人取得探矿权后，按规定可以转让探矿权，探矿权出让合同约定的权利、义务依法随之转移。
竞得人探明可供开采的矿产资源后，可以在探矿权期限内申请将其探矿权转为采矿权，属于特定战略性矿产资源的，应符合保护性开采的有关要求，法律、行政法规另有规定的除外。
（六）探矿权首次出让期限为5年，按规定进行延续，每次延续时间为5年。
申请探矿权延续登记时，需按规定扣减相应面积，符合规定的特殊情形除外。
竞得人缩小勘查范围的，应向自然资源主管部门申请探矿权变更登记，出让探矿权的范围以变更登记后的勘查范围为准；
探矿权人应对勘查区域内的矿产资源按要求综合勘查、综合评价。
勘查过程中需要临时用地的，探矿权人需按照法律法规和有关文件规定办理相关手续，并按规定使用。
若因探矿权人自身原因未能办理临时用地等手续，探矿权人自行承担风险及损失。
涉及探转采使用土地的，应按相关法律法规和文件规定办理土地使用手续。
（八）出让范围内部分区域与国家二级公益林重叠，重叠面积1.5453平方公里，勘查过程中涉及占用林地的，须严格按照《建设项目使用林地审核审批管理办法》、《国家级公益林管理办法》有关规定办理使用林地手续。
（九）不依法履行土地复垦、矿山地质环境保护与治理恢复等义务的，按照《土地管理法》《土地管理法实施条例》《土地复垦条例》《土地复垦条例实施办法》《矿山地质环境保护规定》等有关规定给予处罚。
（十）竞买人为外商投资企业的，应遵守《中华人民共和国外商投资法》及相关规定。
对本次挂牌出让有异议的，须在公告期内以书面方式向吉林省自然资源厅或吉林省公共资源交易中心提出，异议成立的，中止或终止交易；
有下列情形之一的，视为竞买人、竞得人违约，按照公告或者合同约定承担相应的违约责任，接受公共资源交易领域失信联合惩戒：
（一）竞买人之间串通报价，损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的。
（三）竞得人拒绝签订矿业权成交确认书或未在规定时限内签订成交确认书，竞得人逾期不签订或者拒绝签订出让合同的。
（四）竞得人未按约定的时间付清约定的矿业权出让收益或者其他相关费用的。
（五）向主管部门行贿或者采取其他不正当手段竞得的。
（一）公告时间：2025年12月8日至2026年1月7日。
（二）起始价及增价幅度：本次探矿权出让为无底价挂牌，按照价高者得原则确定竞得人。
网上挂牌以报价、限时竞价方式进行,出让起始价为人民币99.0864万元（大写：玖拾玖万零捌佰陆拾肆元整），在竞价过程中每次增价幅度为人民币5万元或5万元的整数倍。
（三）签订成交确认书：网上挂牌成交后，网上交易系统确定竞得候选人。
吉林省公共资源交易中心在线出具《探矿权出让成交确认书》，与竞得人候选人进行确认并电子签章后，竞得人自行打印《成交确认书》。
（四）成交结果公示：成交结果在《探矿权出让成交确认书》签订之日起5个工作日内通过自然资源部网站、吉林省自然资源厅网站、吉林省公共资源交易公共服务平台等公示不少于10个工作日。
（五）出让合同签订：成交结果公示期间无异议的，交易中心在吉林省公共资源交易一体化平台出具《成交结果公示无异议证明》后，竞得人须在7个工作日内与吉林省自然资源厅签订《探矿权出让合同》。
（六）矿业权出让收益缴纳：竞得人按《探矿权出让合同》约定和《财政部自然资源部税务总局关于印发〈矿业权出让收益征收办法〉的通知》（财综〔2023〕10号）等相关要求，一次性缴纳本次挂牌竞争确定的成交价；
开采时，每年按照上年度销售收入的2.3%缴纳逐年征收的采矿阶段出让收益（逐年征收的采矿阶段出让收益=年度矿产品销售收入×矿业权出让收益率（2.3%））。
按照《探矿权出让合同》约定缴纳探矿权出让收益后，竞得人到吉林省自然资源厅按有关规定和要求办理探矿权登记。
本次出让探矿权曾为吉林省财政出资的地质勘查基金项目。
1.2012～2014年，吉林省第三地质调查所在该区域实施过地质勘查基金项目，完成主要工作量：钻探1446.56米，槽探9997.59立方米。
经对北部杨家窑区已知含矿构造蚀变带地表工作，在蚀变花岗岩内新发现2条金矿体，经对区内已经发现的矿化蚀变带深部验证，在所施工的5个钻孔中均发现不同程度的蚀变作用及不同强度的金矿化。
2.2008～2012年，吉林省第三地质调查所在梨树县杨家窑一带开展了金及多金属矿地质勘查工作，完成主要工作量：槽探3160.9m3。
3.竞买人可以前往吉林省地质资料馆按照规定查询相关地质勘查报告了解详细情况，具体数据以吉林省地质资料馆查询资料为准。
根据吉林省地质资料馆的借阅要求：借阅非涉密资料，须提供介绍信、被授权人身份证；
借阅涉密地质资料，还须提供《涉密地质资料借阅复制证书》。
（九）多目标管理：竞得人在进行勘查时，应进行多目标管理，秉持绿色勘查理念，做好安全生产、生态环境保护等工作。
（十）报价方式：本次挂牌只接受竞买人在网上竞买通道报价，不接受现场书面报价以及电话、邮寄、口头等方式报价。
（十一）变更公告：若公告期间出让信息有变更，变更事项须在原出让公告发布网站发布。
（十二）竞买人参加本次出让活动产生的一切费用自行承担。
咨询电话：0431-81866918、81866956
本公告在自然资源部门户网站、吉林省自然资源厅门户网站、吉林省公共资源交易一体化平台同时发布。